國際工程招投標(biāo)

1、國際工程招投標(biāo)第一頁，共105頁。第一節(jié) 招標(biāo)的概念一、招標(biāo)定義：招標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)中一種最普遍和最常見的擇優(yōu)競爭方式。 國際工程的業(yè)主通常都通過招標(biāo)方式來選擇他認(rèn)為最佳的承包商。招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)：最優(yōu)技術(shù)最佳質(zhì)量 最低價(jià)格 最短周期第二頁，共105頁。國際工程招標(biāo)分類全過程招標(biāo)(工程承包招標(biāo)) 這種方式通常是指“交鑰匙”（總承包）工程招標(biāo)，招標(biāo)范圍包括整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，其中包括勘察設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工、試車、交付使用與工程維修?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)(咨詢招標(biāo)) 招標(biāo)范圍是完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)。第二節(jié) 國際工程招標(biāo)分類與方式第三頁，共105頁。材料、設(shè)備招標(biāo)(工程承包招標(biāo)) 招標(biāo)范

2、圍是完成材料、設(shè)備供應(yīng)及設(shè)備安裝調(diào)試等工作任務(wù)。 工程施工招標(biāo)(工程承包招標(biāo)) 招標(biāo)范圍為完成工程施工階段的全部工作；可以根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)不同實(shí)行全部工程招標(biāo)、單項(xiàng)工程招標(biāo)、分項(xiàng)工程招標(biāo)和專業(yè)工程招標(biāo)等。第四頁，共105頁。不同招標(biāo)分類的招標(biāo)范圍關(guān)系第五頁，共105頁。國際工程招標(biāo)方式 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)的主要含義是，招標(biāo)活動(dòng)處于公共監(jiān)督之下進(jìn)行。 該方式也稱為無限競爭性招標(biāo)（Unlimited Competitive Open Bidding),即業(yè)主在國內(nèi)外主要報(bào)紙、有關(guān)刊物上發(fā)布招標(biāo)廣告，公開進(jìn)行招標(biāo)，凡對(duì)此招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的承包商都可以購買資格預(yù)審文件，參加資格預(yù)審，資格預(yù)審

3、合格者均可以購買招標(biāo)文件進(jìn)行投標(biāo)。國外政府工程一般采用公開招標(biāo)方式第六頁，共105頁。特點(diǎn)公開性：通過各種渠道發(fā)布信息；廣泛性：可以為所有有能力的承包商提供一個(gè)平等競爭的機(jī)會(huì)；公正性：監(jiān)督機(jī)制完善；繁重性：資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大；擇優(yōu)性：利于選擇理想的承包商，從而降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量和縮短工期。第七頁，共105頁。世界銀行貸款項(xiàng)目的公開招標(biāo)方式國際競爭性招標(biāo) 限額以上工程項(xiàng)目的貨物采購和工程合同必須采用面向國際的招標(biāo)。 例如：中國限額在100萬美元以上的采用國際招標(biāo)廣泛的發(fā)布招標(biāo)消息公正的表述技術(shù)說明書公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)競爭性招標(biāo) 按照國內(nèi)招標(biāo)辦法進(jìn)行。-世界銀行 貸款項(xiàng)目國內(nèi)競爭性招標(biāo)

4、采購指南。適用于采購大型設(shè)備和土木工程施工只在國內(nèi)發(fā)布招標(biāo)消息工程項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)文件到截止投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間不少于45天第八頁，共105頁。邀請(qǐng)招標(biāo)-該方式也稱為有限競爭性選擇招標(biāo)(Limited Competitive Selected Bidding) 它是一種由業(yè)主根據(jù)自己積累的經(jīng)驗(yàn)和資料或根據(jù)工程咨詢公司提供的承包商情況，選擇若干家有實(shí)力的承包商，邀請(qǐng)其來參加投標(biāo)的方式。一般邀請(qǐng)510家前來投標(biāo)，這些被邀請(qǐng)者應(yīng)具有承擔(dān)過類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和資歷，在技術(shù)力量、設(shè)備能力、資金和管理水平等方面滿足招標(biāo)工程的要求。國外私人項(xiàng)目一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式項(xiàng)目性質(zhì)特殊，只有少數(shù)企業(yè)可以承擔(dān)公開招標(biāo)需要的費(fèi)用太高公開

5、招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位因工期緊迫和保密等不適宜公開招標(biāo)第九頁，共105頁。特點(diǎn)節(jié)約性：選擇承包商的范圍小，節(jié)省了資格預(yù)審工作的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)；片面性：可能會(huì)漏掉一些在技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競爭力的承包商。第十頁，共105頁。兩階段招標(biāo)（Two stage bidding） 也稱為兩段招標(biāo)。第一段，按公開招標(biāo)方式進(jìn)行，經(jīng)過開標(biāo)與評(píng)標(biāo)后，再邀請(qǐng)有競爭力的幾家承包商進(jìn)行第二階段投標(biāo)報(bào)價(jià)。特點(diǎn) 投標(biāo)過程長 適用于專業(yè)化強(qiáng)的項(xiàng)目第十一頁，共105頁。談判招標(biāo) 談判招標(biāo)(Negotiated Bidding)也稱為議標(biāo)或指定招標(biāo)。它是由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進(jìn)行協(xié)商談判，確定承包條件及標(biāo)價(jià)的方式。特 點(diǎn)簡約性：

6、節(jié)約時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開展工作；非競爭性：該方式無法獲得有競爭力的報(bào)價(jià)，適合于工程造價(jià)較低，工期緊，專業(yè)性強(qiáng)或軍事保密工程。相同點(diǎn)：缺少競爭性，招標(biāo)工作量小。不同點(diǎn)：咨詢通常只與一家談判，承包可以有多家。第十二頁，共105頁。第三節(jié) 合同類型第十三頁，共105頁?？們r(jià)合同類型第十四頁，共105頁。總價(jià)合同的優(yōu)缺點(diǎn)支付方式較小的單項(xiàng)工程完工后一次性支付較大的單項(xiàng)工程按施工過程分階段支付也可按完成的工程量百分比支付優(yōu)缺點(diǎn)第十五頁，共105頁。單價(jià)合同類型第十六頁，共105頁。單價(jià)合同優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)招標(biāo)前，無需對(duì)工程范圍作出完整、詳盡的規(guī)定單價(jià)固定能促使投標(biāo)人提高工作效率發(fā)包人能減少意外開支結(jié)算程

7、序簡單缺點(diǎn)要求發(fā)包方管理能力強(qiáng)投資容易失控第十七頁，共105頁。成本補(bǔ)償合同類型第十八頁，共105頁。國際工程招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序資格預(yù)審招標(biāo)文件工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)第十九頁，共105頁。招投標(biāo)程序第二十頁，共105頁。工程業(yè)主 承包商確定目標(biāo) 跟蹤項(xiàng)目委托設(shè)計(jì) 投標(biāo)決策組織招標(biāo)機(jī)構(gòu) 物色當(dāng)?shù)卮砣苏袠?biāo)廣告或招標(biāo)邀請(qǐng) 物色合作對(duì)象或承包商投標(biāo)人的資格預(yù)審 準(zhǔn)備投標(biāo)資格預(yù)審資料選定和通知合格的投標(biāo)人 獲得合格投標(biāo)人資格出售標(biāo)書 購買標(biāo)書第二十一頁，共105頁。標(biāo)前會(huì)議考察、介紹現(xiàn)場標(biāo)前會(huì)議紀(jì)要和標(biāo)書修改補(bǔ)充算標(biāo)并準(zhǔn)備投標(biāo)保函投標(biāo)與開標(biāo) 初步審標(biāo)澄清投標(biāo)書中的問題評(píng)標(biāo)、初步?jīng)Q標(biāo)發(fā)出意向書簽訂合同第二十

8、二頁，共105頁。 招標(biāo)機(jī)構(gòu) 除了某些私營的小型項(xiàng)目可以由業(yè)主根據(jù)自己的安排采取自行招標(biāo)或委托咨詢公司招標(biāo)外，多數(shù)國家的政府工程或國際金融組織貸款的大中型項(xiàng)目，都要求在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主持和管理下進(jìn)行招標(biāo)工作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各國有所不同，大致有以下三種類型：(一)常設(shè)的中央招標(biāo)機(jī)構(gòu) (二)非常設(shè)部門級(jí)的招標(biāo)委員會(huì) (三)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)第二十三頁，共105頁?？菑V告或發(fā)邀請(qǐng)函世界銀行貸款項(xiàng)目采用國際競爭性招標(biāo)，招標(biāo)廣告要求發(fā)售招標(biāo)文件前60天交于世界銀行，免費(fèi)安排在發(fā)展商務(wù)報(bào)上刊登招標(biāo)廣告內(nèi)容項(xiàng)目所在國家及單位名稱、地址項(xiàng)目名稱擬采購的具體內(nèi)容或工程內(nèi)容資金來源招標(biāo)有關(guān)信息交貨或工程完工時(shí)限招標(biāo)文件

9、價(jià)格以及開始出售招標(biāo)文件時(shí)間投送標(biāo)書時(shí)間、地點(diǎn)以及投標(biāo)截止期限投標(biāo)保證金金額對(duì)投標(biāo)人的資格要求第二十四頁，共105頁。招標(biāo)廣告實(shí)例招標(biāo)廣告C:UsersAdministratorDesktop廣東省技工教育示范基地首期工程非世行貸款項(xiàng)目代建招標(biāo)公告- 廣東省招標(biāo)-中國國際招標(biāo)網(wǎng).htm第二十五頁，共105頁。資格預(yù)審 為什么要進(jìn)行資格預(yù)審？大型項(xiàng)目吸引性強(qiáng)。感興趣的承包商多，給投標(biāo)評(píng)審工作帶來許多困難。業(yè)主希望淘汰掉一大批投標(biāo)者。通過資格預(yù)審，保留10名以內(nèi)投標(biāo)人比較合適，最多不超過20名。 第二十六頁，共105頁。資格預(yù)審的目的 了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)力量以及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)，為業(yè)主

10、選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎(chǔ)； 事先淘汰不合格的投標(biāo)人，排除將合同授予不合格的投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)； 減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間，減少評(píng)標(biāo)費(fèi)用； 使不合格的投標(biāo)人節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察和投標(biāo)的費(fèi)用。第二十七頁，共105頁。資格預(yù)審程序編制資格預(yù)審文件 責(zé)任人：業(yè)主或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(招標(biāo)人) 內(nèi)容：工程項(xiàng)目簡介、對(duì)投標(biāo)人的要求、各種附表等。 刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?責(zé)任人：招標(biāo)人 途徑：報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介。 內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱、工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、資金來源、資格預(yù)審文件的發(fā)售日期、地點(diǎn)和價(jià)格、遞交資格預(yù)審文件的日期、地點(diǎn)等。 第二十八頁，共105頁。出售資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招

11、標(biāo)人 任務(wù)：在指定的時(shí)間、地點(diǎn)開始出售資格預(yù)審文件。 對(duì)資格預(yù)審文件的答疑 責(zé)任人1：投標(biāo)人 任務(wù)1：以書面形式(如信函、傳真、電報(bào)等)對(duì)資格預(yù)審文件提出各種疑問，并提交招標(biāo)人 責(zé)任人2：招標(biāo)人 任務(wù)2：以書面形式回答疑問，并同時(shí)通知所有購買資審文件的投標(biāo)人。 第二十九頁，共105頁。報(bào)送資格預(yù)審文件 責(zé)任人：投標(biāo)人 任務(wù)：在規(guī)定的截止日期之前報(bào)送資格預(yù)審文件。 過期不候，不得修改。澄清資格預(yù)審文件 責(zé)任人1：招標(biāo)人 任務(wù)：找投標(biāo)人澄清報(bào)送的資格預(yù)審文件中的各種疑點(diǎn)。 責(zé)任人2 ：投標(biāo)人 任務(wù)：按實(shí)情回答。但不允許修改報(bào)送的資格預(yù)審文件的內(nèi)容。第三十頁，共105頁。評(píng)審資格預(yù)審文件 責(zé)任人：招

12、標(biāo)人 任務(wù)：組成資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)，對(duì)資審文件進(jìn)行評(píng)審。 向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果 責(zé)任人：招標(biāo)人 任務(wù)：以書面形式向所有參加資格預(yù)審者通知評(píng)審結(jié)果；在規(guī)定的日期、地點(diǎn)向通過資格預(yù)審的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件。 第三十一頁，共105頁。案例分析 某電廠項(xiàng)目擬采用EPC模式建造，面向國際公開招標(biāo)，符合要求的企業(yè)都可以參與投標(biāo)。？問題：招標(biāo)公告中對(duì)投標(biāo)人的資格要求如何確定？ 歡迎企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)，通過資源和能力整合提高總體實(shí)力。第三十二頁，共105頁。對(duì)聯(lián)營體提交資格預(yù)審申請(qǐng)的要求 對(duì)于一個(gè)合同項(xiàng)目能憑一家的能力通過資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)以單獨(dú)的身份參加資格預(yù)審。但在許多情況下，對(duì)于一個(gè)合同項(xiàng)目，往往一家不

13、能單獨(dú)通過資格預(yù)審，需要兩家或兩家以上組成的聯(lián)營體才能通過，因此在資格預(yù)審須知中應(yīng)對(duì)聯(lián)營體通過資格預(yù)審作出具體規(guī)定。第三十三頁，共105頁。聯(lián)營體的每個(gè)成員必須各自提交申請(qǐng)資格預(yù)審的全套文件；通過資格預(yù)審后，投標(biāo)文件以及中標(biāo)后簽訂的合同，對(duì)聯(lián)營體各方都產(chǎn)生約束力；聯(lián)營體協(xié)議應(yīng)隨同投標(biāo)文件一起提交；聯(lián)營體必須指定某一成員作為主辦人負(fù)責(zé)與業(yè)主聯(lián)系；聯(lián)營體發(fā)生變化應(yīng)征得業(yè)主的書面同意，且不允許從實(shí)質(zhì)上降低競爭力；提出聯(lián)營體成員合格條件的能力要求。對(duì)每個(gè)聯(lián)營體的成員應(yīng)滿足的要求是NOTICE：對(duì)于達(dá)不到聯(lián)營體要求的，或企業(yè)單位即以單獨(dú)身份又以所參加的聯(lián)營體的身份向同一合同投標(biāo)時(shí)，資格預(yù)審申請(qǐng)都應(yīng)遭到拒

14、絕。第三十四頁，共105頁。思考問題 資格預(yù)審時(shí)間較長，如果對(duì)于一些開工期要求比較早、工程不復(fù)雜的工程項(xiàng)目，為了爭取早日開工，該怎么辦？ 可以進(jìn)行資格后審第三十五頁，共105頁。 資格后審在招標(biāo)文件中加入資格審查的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在正式評(píng)標(biāo)前先對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查資格后審的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容大致相同，主要包括投標(biāo)人的組織機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、人員與設(shè)備情況、施工經(jīng)驗(yàn)等方面。 第三十六頁，共105頁。 招標(biāo)文件的內(nèi)容投標(biāo)邀請(qǐng)書投標(biāo)人須知合同條件規(guī)范圖紙工程量清單投標(biāo)書和投標(biāo)保證格式補(bǔ)充資料表合同協(xié)議書第三十七頁，共105頁。 投標(biāo)邀請(qǐng)書是用來邀請(qǐng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)人，按招標(biāo)人規(guī)定的條件和時(shí)間前來投標(biāo)

15、。 投標(biāo)邀請(qǐng)書 第三十八頁，共105頁。投標(biāo)人須知 投標(biāo)人須知是招標(biāo)文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標(biāo)人如何投標(biāo)所編制的指導(dǎo)性文件。第三十九頁，共105頁。A.總 則(General)1.投標(biāo)范圍(Scope of Bid) 預(yù)期中標(biāo)的投標(biāo)人需按期完成的任務(wù)的范圍2.資金來源(Source of Funds) 是否有國際金融機(jī)構(gòu)的貸款，其規(guī)定和限制等3.合格的投標(biāo)人(Eligible Bidders) 第四十頁，共105頁。問題：什么是合格的投標(biāo)人?投標(biāo)人不得與在本工程或作為本項(xiàng)目組成部分的工程的準(zhǔn)備階段已向業(yè)主提供了有關(guān)工程的咨詢服務(wù)的公司或?qū)嶓w有關(guān)系，同時(shí)也不應(yīng)與已被業(yè)主

16、雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關(guān)系。投標(biāo)人必須是得到業(yè)主通知的已通過資格預(yù)審者。投標(biāo)人不屬于本須知發(fā)布的具有腐敗和欺詐行為之列。當(dāng)業(yè)主提出合理的要求時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)提供令業(yè)主繼續(xù)滿意其資格的證明材料。 第四十一頁，共105頁。4.合格的材料、工程設(shè)備、供貨和服務(wù) 5.投標(biāo)人的資格(Qualification of the Bidder) 6.一標(biāo)一投(One Bid per Bidder)7.投標(biāo)費(fèi)用(Cost 0f Bidding) 投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)其投標(biāo)文件準(zhǔn)備與遞交所涉及的一切費(fèi)用，業(yè)主不負(fù)擔(dān)此類費(fèi)用。 8.現(xiàn)場考察(Site Visit) 建議投標(biāo)人對(duì)工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進(jìn)行考察，以便獲取有

17、關(guān)投標(biāo)準(zhǔn)備和簽署合同所需的資料?？疾飕F(xiàn)場的費(fèi)用和人身及財(cái)產(chǎn)損失由投標(biāo)人自己負(fù)責(zé)。 第四十二頁，共105頁。B.招標(biāo)文件(Bidding Documents)9.招標(biāo)文件的內(nèi)容(Content of Bidding Documents)第四十三頁，共105頁。C.投標(biāo)文件的編制10.投標(biāo)文件的組成(Documents Comprising the Bid)第四十四頁，共105頁。11.投標(biāo)價(jià)格(Bid Prices) 投標(biāo)價(jià)格是指按照投標(biāo)人提交的工程量表中的單價(jià)和工程量為依據(jù)，計(jì)算得出的工程總標(biāo)價(jià)。投標(biāo)人未填報(bào)單價(jià)和價(jià)格的項(xiàng)目的費(fèi)用將被視為已包含在工程量表的其他單價(jià)和價(jià)格中，業(yè)主在執(zhí)行期間將不予

18、以支付。 所有根據(jù)合同或由于其他原因，截止到投標(biāo)截止日前28天，由投標(biāo)人支付的關(guān)稅、稅費(fèi)和其他捐稅都要包含在投標(biāo)人呈報(bào)的單價(jià)、價(jià)格和總投標(biāo)報(bào)價(jià)中。第四十五頁，共105頁。12.投標(biāo)文件的有效期(Bid Validity) 投標(biāo)文件應(yīng)在招標(biāo)資料表中規(guī)定的期限內(nèi)保持有效，如果有特殊情況，業(yè)主可在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，以書面和電報(bào)形式要求投標(biāo)人延長一個(gè)寫明的期限。 投標(biāo)人可拒絕這種要求，業(yè)主不得以此為理由沒收其投標(biāo)保證金。 同意延期的投標(biāo)人將不得要求在此期間修改其投標(biāo)文件，但需要相應(yīng)延長投標(biāo)保證金的有效期，并符合下一條有關(guān)投標(biāo)保證金的所有要求。 對(duì)于固定總價(jià)合同，若投標(biāo)有效期延長超過8周，則對(duì)于應(yīng)付給

19、未來中標(biāo)人的當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳诺慕痤~，將按招標(biāo)資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分別對(duì)當(dāng)?shù)刎泿藕屯鈳挪糠诌M(jìn)行調(diào)價(jià)。 評(píng)標(biāo)時(shí)仍以投標(biāo)價(jià)為依據(jù)，不考慮上述的價(jià)格調(diào)整。第四十六頁，共105頁。13.投標(biāo)保證金(Bid Security) 為了對(duì)業(yè)主進(jìn)行必要的保護(hù)，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人投標(biāo)必須提供投標(biāo)保證金。根據(jù)投標(biāo)人的選擇，投標(biāo)保證金可以是保兌支票、信用證或由在投標(biāo)人選擇的任一合格國家的有信譽(yù)的銀行出具的保函。銀行保函的格式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求，其有效期應(yīng)為直至投標(biāo)文件有效期滿后的第28天，或根據(jù)業(yè)主要求的延期時(shí)間。 第四十七頁，共105頁。未能按要求提供投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件，業(yè)主視其為不響應(yīng)

20、投標(biāo)而予以拒絕。聯(lián)營體應(yīng)以聯(lián)營體的名義提交投標(biāo)保證金。未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在最遲不超過投標(biāo)有效期滿后的28天退還。中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。如果投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)文件，或中標(biāo)人未能在規(guī)定的期限內(nèi)簽署協(xié)議并提供履約保證金，則投標(biāo)保證金將被沒收。 第四十八頁，共105頁。14.標(biāo)前會(huì)議(Pre-Bid Meeting) 召開標(biāo)前會(huì)議的目的是為了澄清投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的疑問，解答問題。如果舉行標(biāo)前會(huì)議，投標(biāo)人的指定代表可按照招標(biāo)資料表中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出席會(huì)議。業(yè)主不能以不出席標(biāo)前會(huì)議作為投標(biāo)人不合格的理由。 投標(biāo)人應(yīng)盡可能在會(huì)議召開前一星期，以書

21、面形式或電報(bào)向業(yè)主提交問題，遲交的問題可能無法在會(huì)上回答。 所有問題和答復(fù)(包括會(huì)上回答的和會(huì)后準(zhǔn)備的答復(fù))將以會(huì)議紀(jì)要的形式書面提供給所有投標(biāo)人。 第四十九頁，共105頁。15.投標(biāo)文件的形式和簽署(Format and Signing of Bid) 招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定投標(biāo)需提供的正本和副本的份數(shù)。正本是指投標(biāo)人填寫所購買的招標(biāo)文件的表格以及投標(biāo)人須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復(fù)印件。正本與副本有不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)文件應(yīng)由投標(biāo)人正式授權(quán)的一個(gè)人或幾個(gè)人簽署，對(duì)于有增加或修正的地方，均應(yīng)由一位或幾位投標(biāo)文件的簽字人進(jìn)行會(huì)簽。第五十頁，共105頁。D.投標(biāo)文件的遞交(Su

22、bmission 0f Bids)16.投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志(Sealing and Marking of Bids)投標(biāo)人應(yīng)將正本和副本分別封裝在信封(內(nèi)信封)中，并在信封上標(biāo)明“正本”和“副本”，所有這些信封都應(yīng)密封在一個(gè)外信封中。內(nèi)、外信封上均應(yīng)標(biāo)明業(yè)主的地址、合同名稱、合同號(hào)、開標(biāo)時(shí)間及開標(biāo)日期前不得啟封等字樣；此外，內(nèi)信封還應(yīng)標(biāo)明投標(biāo)人的名稱和地址，以使業(yè)主能在不開封的情況下將遲到的投標(biāo)文件退回投標(biāo)人。如果未按規(guī)定書寫和密封，業(yè)主對(duì)由此引起的一切后果概不負(fù)責(zé)。 第五十一頁，共105頁。 問題：如何遞交投標(biāo)書？投標(biāo)書必須以密封方式遞交，密封辦法由投標(biāo)人自行安排(例如用火漆、鉛封、或騎縫

23、印章簽字等)，但是密封包裝的外部只允許寫收件人的地址，不得寫投標(biāo)人的名稱和地址，也不得有任何記號(hào)。投遞方式最好是在當(dāng)?shù)刂苯邮滞?，或委托?dāng)?shù)卮砣耸滞叮员慵皶r(shí)獲得招標(biāo)機(jī)構(gòu)已收到投標(biāo)書的回執(zhí)（通常招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)加鎖密封的收標(biāo)箱）。如果允許郵遞投標(biāo)，則應(yīng)當(dāng)說明由投標(biāo)人自己保證在開標(biāo)日期之前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)能夠收到該投標(biāo)書，而不是“以郵戳為準(zhǔn)”。 第五十二頁，共105頁。 17.投標(biāo)截止日期(Deadline for Submission of Bids) 投標(biāo)文件應(yīng)由業(yè)主在規(guī)定的地址、不遲于招標(biāo)資料表中規(guī)定的日期和時(shí)間收到。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補(bǔ)遺書的形式延長投標(biāo)截止日期。18.遲到的投標(biāo)文件(1a

24、te Bids) 業(yè)主在規(guī)定的投標(biāo)截止日期以后收到的任何投標(biāo)文件，將原封退給投標(biāo)人。19.投標(biāo)文件的修改、替代與撤回(Modification，Substitution and Withdrawal of Bids) 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件截止日期前，可以通過書面形式通知業(yè)主，對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改、替代或撤回。 第五十三頁，共105頁。E 開標(biāo)與評(píng)標(biāo)（Bid Opening and Evaluation）20. 開標(biāo)（Bid Opening）業(yè)主按照招標(biāo)資料表規(guī)定的時(shí)間、日期和地點(diǎn)開標(biāo)。標(biāo)明“撤回”和“替代”的信封將首先開封并宣布投標(biāo)人的名稱。已遞交了可接受的撤回通知函的投標(biāo)文件將不予開封

25、。開標(biāo)時(shí)，將宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)（包括任何選擇報(bào)價(jià)或偏離）、折扣、投標(biāo)文件修改和撤回、投標(biāo)保證金的提供與否及其他業(yè)主認(rèn)為合適的內(nèi)容。除遲到的投標(biāo)文件外，開標(biāo)時(shí)不應(yīng)廢除任何投標(biāo)文件。第五十四頁，共105頁。21.投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)與比較(Evaluation and Comparison 0f Bids) 對(duì)于實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，在評(píng)價(jià)與比較時(shí)，業(yè)主對(duì)投標(biāo)價(jià)格進(jìn)行以下調(diào)整，以確定每份投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)格：修正投標(biāo)人須知第29條中提及的錯(cuò)誤； 在工程量匯總表中扣除暫定金額，但應(yīng)包括具有競爭性標(biāo)價(jià)的計(jì)日工；將以上兩項(xiàng)金額按第30條的規(guī)定換算為單一貨幣；第五十五頁，共105頁。 如果本合

26、同與其他合同被同時(shí)招標(biāo)，投標(biāo)人為授予一個(gè)以上合同而提供的折扣應(yīng)計(jì)入評(píng)標(biāo)價(jià)。(優(yōu)惠待遇)如果公開招標(biāo)的項(xiàng)目僅有唯一的一家公司投標(biāo)，或在開標(biāo)會(huì)上發(fā)現(xiàn)僅有一家公司的投標(biāo)書符合招標(biāo)規(guī)定條件和沒有明顯的違章情況，則可能宣布另行招標(biāo)。如果招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)者可以提交建議方案(或“副標(biāo)”)，則對(duì)于提交的建議方案報(bào)價(jià)也按照上述同樣方式當(dāng)場開標(biāo)和宣布其總報(bào)價(jià)，但不宣布其建議方案的主要內(nèi)容，通常對(duì)于未按原招標(biāo)的方案報(bào)價(jià)，僅對(duì)其建議方案報(bào)價(jià)者，將予以拒絕接受。一般來說，對(duì)建議方案的評(píng)審更加嚴(yán)格。第五十六頁，共105頁。業(yè)主保留接受或拒絕任何變更、偏離或選擇性報(bào)價(jià)的權(quán)利。凡超出招標(biāo)文件規(guī)定的變更、偏離或其他因素在評(píng)標(biāo)時(shí)

27、將不予考慮。 若最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)文件出現(xiàn)明顯的不平衡報(bào)價(jià)，業(yè)主可要求投標(biāo)人對(duì)工程量表的任何或所有細(xì)目提供詳細(xì)的價(jià)格分析，并視分析的結(jié)果考慮采取保護(hù)措施。第五十七頁，共105頁。F.合同授予(Award 0f Contract)22.授標(biāo)(Award) 授標(biāo)是指業(yè)主將把合同授予中標(biāo)人。23.業(yè)主接受投標(biāo)和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利 業(yè)主在授予合同前的任何時(shí)候均有權(quán)接受或拒絕任何投標(biāo)、宣布投標(biāo)程序無效或拒絕所有投標(biāo)。24.中標(biāo)通知書(Notification Of Award) 在投標(biāo)有效期截止前，業(yè)主將以電傳、傳真或電報(bào)的形式通知中標(biāo)人，并以掛號(hào)信的形式寄出正式的中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書將成為合同的

28、組成部分。 第五十八頁，共105頁。25.合同協(xié)議書的簽署(Signing of Agreement) 業(yè)主通知中標(biāo)人中標(biāo)的同時(shí)，還應(yīng)寄去招標(biāo)文件中所提供的合同協(xié)議書格式。 在收到合同協(xié)議書28天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)簽署此協(xié)議書，并連同履約保證金一并送交業(yè)主。 此時(shí)，業(yè)主應(yīng)通知其他未中標(biāo)者，他們的投標(biāo)文件沒有被接受，并盡快退還其投標(biāo)保證金。 第五十九頁，共105頁。26.履約保證(Performance Security) 在接到中標(biāo)通知書28天內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)資料表和合同條件中規(guī)定的形式向業(yè)主提交履約保證。 若中標(biāo)人不遵守投標(biāo)人須知的規(guī)定，將構(gòu)成對(duì)合同的違約，業(yè)主有理由廢除授標(biāo)，沒收投標(biāo)保證金，并

29、尋求可能從合同中得到的補(bǔ)償。 業(yè)主可以尋求將合同授予名列第二的投標(biāo)人。 第六十頁，共105頁。投標(biāo)書格式和投標(biāo)保函格式投標(biāo)書格式 投標(biāo)書是由投標(biāo)人充分授權(quán)的代表簽署的一份投標(biāo)文件。投標(biāo)書是對(duì)業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個(gè)重要組成部分。 投標(biāo)書包含投標(biāo)書及其附錄，一般都是由業(yè)主或咨詢工程師擬定好固定的格式，由投標(biāo)人填寫。 EXAMPLE第六十一頁，共105頁。工程（合同）名稱：YYY水電站致： YYY水利局(填入業(yè)主名稱)先生們： 1.按照合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量表和第1號(hào)第7號(hào)補(bǔ)遺書，我方愿以人民幣25,276,986.77元（以數(shù)字和文字形式填入金額）的總價(jià)承擔(dān)上述工程的施工、建成

30、和維修工作。 2.我方確認(rèn)投標(biāo)書附錄是我方投標(biāo)的組成部分。第六十二頁，共105頁。3.如果貴方接受我方投標(biāo)，我方保證在接到工程師開工令后盡快開工，并在投標(biāo)書附錄中規(guī)定的期限內(nèi)完成并交付合同規(guī)定的全部工程。4.我方同意在從規(guī)定的遞交投標(biāo)文件截止之日起的(56)天內(nèi)遵守本投標(biāo)，在期滿前本投標(biāo)對(duì)我方始終有約束力，并可隨時(shí)被接受。5.在正式合同協(xié)議制定和簽署之前，本投標(biāo)書連同貴方的中標(biāo)通知書應(yīng)成為約束貴、我雙方的合同。 6.我方理解，貴方不一定接受最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)或其他任何你們可能收到的投標(biāo)。第六十三頁，共105頁。7.與此投標(biāo)書和授予合同的履行相關(guān)的應(yīng)付給代理的傭金或報(bào)酬如下所列：代理的名稱和地址 金

31、額和貨幣 給予傭金或報(bào)酬的目的- - -（如沒有，注明“無”) 日期： 年 月 日簽名：以資格經(jīng)授權(quán)代表：簽署投標(biāo)文件地址： 證人：地址： 職務(wù)：第六十四頁，共105頁。 投標(biāo)書附錄 (填入?yún)f(xié)議條款號(hào)) 履約保證金 合同價(jià)的 銀行保函金額 合同價(jià)的(5) 履約擔(dān)保書金額 合同價(jià)的(10) 提交進(jìn)度計(jì)劃 在天內(nèi) 發(fā)出開工令的時(shí)間 簽訂合同協(xié)議書后_天內(nèi) 工期 天 誤期賠償費(fèi)金額 天 誤期賠償費(fèi)限額 最終合同價(jià)的_ 第六十五頁，共105頁。提前工期獎(jiǎng)勵(lì) 天(如不適用填入0)提前工期獎(jiǎng)勵(lì)限額 合同價(jià)的缺陷責(zé)任期 天(年)期中付款證書的最低金額 拖期支付利率 年保留金 或合同價(jià)的_（動(dòng)員）預(yù)付款金額

32、合同價(jià)的預(yù)付款開始回扣時(shí)間 指定爭端審議委員會(huì)或?qū)＜覚C(jī)構(gòu) 仲裁語言投標(biāo)單位：(蓋章)法定代表人：(簽字蓋章)日期：年月日第六十六頁，共105頁。投標(biāo)保函格式 在國際工程承包中，當(dāng)事一方為避免因?qū)Ψ竭`約而遭受經(jīng)濟(jì)損失，一般都要求對(duì)方提供可靠的第三方保證。這里的第三方保證是指第三者(如銀行、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司或其他金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)團(tuán)體或個(gè)人)應(yīng)當(dāng)事一方的要求，以其自身信用，為擔(dān)保交易項(xiàng)下的某種責(zé)任或義務(wù)的履行而作出的一種具有一定金額、一定期限、承擔(dān)其中支付責(zé)任或經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的書面付款保證承諾。第六十七頁，共105頁。投標(biāo)保函目的：擔(dān)保投標(biāo)人在業(yè)主定標(biāo)前不撤銷其投標(biāo)。保額：投標(biāo)保函通常為投標(biāo)人報(bào)價(jià)總金

33、額的2.5。有效期：一般為90天。銀行提供的保函；擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司提供的擔(dān)保。第六十八頁，共105頁。開標(biāo) 開標(biāo)是指在對(duì)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)當(dāng)眾一一唱票 HOW？所有的投標(biāo)人送來的投標(biāo)書中的投標(biāo)人名稱和每個(gè)標(biāo)價(jià)的報(bào)價(jià)以及任何替代投標(biāo)方案的報(bào)價(jià)（如果要求或允許報(bào)替代方案的話），使全體投標(biāo)人了解各家標(biāo)價(jià)和自己在其中的順序，開標(biāo)時(shí)不解答任何問題。 替代、修改或撤回投標(biāo)內(nèi)容的信封開標(biāo)時(shí)予以審讀嗎？第六十九頁，共105頁。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織。參與人員：還包括咨詢、設(shè)計(jì)公司和工程業(yè)主的有關(guān)人員。權(quán)限：評(píng)審，分析比較和推薦。決標(biāo)和授標(biāo)的權(quán)利屬于招標(biāo)機(jī)構(gòu)和業(yè)主。 第

34、七十頁，共105頁。評(píng)標(biāo)三原則（1）保密原則 在公開開標(biāo)后到中標(biāo)的投標(biāo)人被通知授予合同之前，與投標(biāo)審核、澄清及評(píng)估有關(guān)的信息不得泄漏給投標(biāo)人或其他與評(píng)標(biāo)過程無關(guān)的人。（2）澄清原則 在個(gè)別情況下，如業(yè)主需要，應(yīng)以書面的形式，要求投標(biāo)人對(duì)其標(biāo)書中的含糊不清和不一致的地方進(jìn)行澄清。 （3）公正原則業(yè)主必須以相應(yīng)的投標(biāo)文件所提供的信息為依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，無論如何不允許改變投標(biāo)報(bào)價(jià)或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容。第七十一頁，共105頁。評(píng)標(biāo)程序與內(nèi)容 篩選出符合最低要求標(biāo)準(zhǔn)的合格投標(biāo)書技術(shù)能力和施工方案從成本、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析等方面評(píng)審第七十二頁，共105頁。資格審查有效性標(biāo)價(jià)與開標(biāo)會(huì)議宣布的是否一致，保證金是否符合要求，簽字

35、或蓋章是否滿足要求。完整性應(yīng)提交所要求的全部文件。正確性投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算正確，若有遺漏可能被判為“不完整投標(biāo)”而被拒絕。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中的問題做到“有問必答”和避免“答非所問”。行政性評(píng)審第七十三頁，共105頁。技術(shù)評(píng)審技術(shù)資料的完備施工方案的可行性 施工進(jìn)度計(jì)劃的可靠性 施工質(zhì)量的保證工程材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)的技術(shù)性能符合設(shè)計(jì)技術(shù)要求 分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn) 保留意見評(píng)審?fù)稑?biāo)書中按招標(biāo)文件規(guī)定提交的建議方案 第七十四頁，共105頁。澄清問題和評(píng)審報(bào)告1）澄清投標(biāo)書中的問題 這里所指的澄清問題，是為了正確地作出評(píng)審報(bào)告，有必要對(duì)評(píng)審工作中碰到的問題，約見投標(biāo)人予以澄清。這種澄清問題并非議標(biāo)

36、，只是評(píng)審過程中的技術(shù)性安排。 2）評(píng)審報(bào)告 1.對(duì)投標(biāo)書的評(píng)審報(bào)告 2.綜合評(píng)審報(bào)告 資格后審 對(duì)于正式招標(biāo)前未經(jīng)過資格預(yù)審，評(píng)標(biāo)時(shí)要進(jìn)行資格后審。第七十五頁，共105頁。決標(biāo)和授標(biāo) 決標(biāo)是指最后裁定中標(biāo)人；授標(biāo)是指向最后裁定的中標(biāo)人發(fā)出通知，接受其投標(biāo)書，并將由項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)人簽訂承包該項(xiàng)工程的合同。 決標(biāo)和授標(biāo)是工程招標(biāo)階段的最后一項(xiàng)極重要的工作。 (一)決標(biāo) 通常由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和工程項(xiàng)目的業(yè)主共同商討裁定中標(biāo)人。第七十六頁，共105頁。 如果業(yè)主是一家公司，通常由該公司的董事會(huì)根據(jù)綜合評(píng)審報(bào)告討論并作出裁定中標(biāo)人的決定； 如果是政府部門的項(xiàng)目招標(biāo)，則政府授予該部門首腦的權(quán)力，由部門首腦召集

37、一定會(huì)議討論后作出決定； 如果是國際銀行組織或財(cái)團(tuán)貸款建設(shè)的項(xiàng)目，除借貸國有關(guān)機(jī)構(gòu)作出決定外，還要征詢貸款的金融機(jī)構(gòu)的意見； 貸款組織如果認(rèn)為這項(xiàng)決定是不合理或不公平的，可能要求借貸國的有關(guān)機(jī)構(gòu)重新審議后再作決定，如果借貸國和國際貸款組織之間對(duì)中標(biāo)人的選擇有嚴(yán)重分岐而不能協(xié)調(diào)，則可能導(dǎo)致重新招標(biāo)。 第七十七頁，共105頁。(二)授標(biāo) 在決定中標(biāo)人后，業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表業(yè)主向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出授標(biāo)信或者中標(biāo)通知書，也可能發(fā)出一份授標(biāo)的意向信。區(qū)別：中標(biāo)通知書通常都簡明扼要，寫明該投標(biāo)人的投標(biāo)書已被接受，授標(biāo)的價(jià)格是多少，應(yīng)當(dāng)在何時(shí)、何地與業(yè)主商簽合同。 授標(biāo)意向信則有所不同，只是說明向該投標(biāo)人授

38、標(biāo)的意向，但最后取決于業(yè)主和該投標(biāo)人進(jìn)一步議標(biāo)的結(jié)論。意向信通常未寫授標(biāo)的價(jià)格數(shù)字，意味著業(yè)主可能認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有某些不合理之處，將在議標(biāo)和商簽合同時(shí)討論。 第七十八頁，共105頁。 在向中標(biāo)的承包商授標(biāo)并擬商簽合同后，對(duì)未能中標(biāo)的其它投標(biāo)人，也應(yīng)發(fā)出一份簡單的未能中標(biāo)的通知書，不必說明未中標(biāo)的原因，但在通知書中應(yīng)注明，退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證書(銀行保函)的辦法. 第七十九頁，共105頁。（三）拒絕全部投標(biāo) 在招標(biāo)文件中一般規(guī)定業(yè)主有權(quán)拒絕所有投標(biāo)，但絕不允許為了壓低標(biāo)價(jià)再以同樣的條件招標(biāo)。 一般在下述三種情況下，業(yè)主可以拒絕全部投標(biāo)： 具有響應(yīng)性的最低標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底(超過20以上)，業(yè)主無

39、力接受招標(biāo)； 所有投標(biāo)文件基本上不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)人過少(不超過3家)，沒有競爭性。 第八十頁，共105頁。 如果發(fā)生上述情況之一時(shí)，業(yè)主應(yīng)研究發(fā)生原因，采取相應(yīng)的措施，如擴(kuò)大招標(biāo)廣告范圍，或與最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人進(jìn)行談判等。按照國際慣例，若準(zhǔn)備重新招標(biāo)，必須對(duì)原招標(biāo)文件的項(xiàng)目、規(guī)定、條款進(jìn)行審定修改，將以前作為招標(biāo)文件補(bǔ)遺頒發(fā)的修正內(nèi)容和(或)對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)疑的解答包括進(jìn)去。 第八十一頁，共105頁。第四節(jié) 工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)一、投標(biāo)報(bào)價(jià)工作程序 國際工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)是國際工程承包過程中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)，承包商要承攬國際工程項(xiàng)目，就要按照一定的程序進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。承包商要想通過投標(biāo)戰(zhàn)勝眾多競

40、爭對(duì)手而獲得工程項(xiàng)目承包權(quán)，除了具備強(qiáng)大的實(shí)力，良好的信譽(yù)外，在很大程度上取決于能否提出有競爭力的報(bào)價(jià)。有競爭力的報(bào)價(jià)：根據(jù)工程范圍和性質(zhì)、技術(shù)規(guī)范、工期要求、擬采用的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃以及所需人工、材料、機(jī)械設(shè)備直接費(fèi)價(jià)格、各種管理費(fèi)和利潤等間接費(fèi)價(jià)格算出的投標(biāo)價(jià)格。 投標(biāo)報(bào)價(jià)是一項(xiàng)重要且又復(fù)雜，影響因素眾多的工作。工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)程序如圖所示。 第八十二頁，共105頁。第八十三頁，共105頁。二、投標(biāo)組織 資格預(yù)審評(píng)審結(jié)束后，經(jīng)審查合格的承包商應(yīng)最后決策是否參加該項(xiàng)目的投標(biāo)競爭。如果決定參加投標(biāo)，第一項(xiàng)首要的工作是組織一個(gè)有豐富編標(biāo)、報(bào)價(jià)和投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)小組。一個(gè)強(qiáng)有力的、內(nèi)行的投標(biāo)班子是

41、至關(guān)重要的。 一個(gè)好的投標(biāo)班子的成員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)管理類人才、專業(yè)技術(shù)類人才、商務(wù)金融類人才以及合同管理類人才組成。 第八十四頁，共105頁。 對(duì)于那些規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，可由幾家工程公司聯(lián)合起來投標(biāo)，這樣可以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢，補(bǔ)充技術(shù)力量的不足，增大融資能力，提高整體競爭能力。 聯(lián)合投標(biāo)可以是同一個(gè)國家的公司相互聯(lián)合，也可以是國際性的聯(lián)合，即來自不止一個(gè)國家的公司的聯(lián)合。這類聯(lián)合組織有許多形式，通常有以下幾種。 合資公司聯(lián)合集團(tuán) 聯(lián)營體 第八十五頁，共105頁。三、投標(biāo)報(bào)價(jià)前的準(zhǔn)備工作 (一)研究招標(biāo)文件 承包商應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地閱讀招標(biāo)文件，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和理解招標(biāo)文件的全部內(nèi)容：1.關(guān)于合

42、同條件；2.關(guān)于承包商責(zé)任范圍和報(bào)價(jià)要求；如什么類型的承包合同？投標(biāo)的范圍是什么？核算工程量等。3. 技術(shù)條件；如技術(shù)規(guī)范和圖紙等。目的：在編制投標(biāo)書和標(biāo)價(jià)計(jì)算時(shí)做到心中有數(shù)，防止投出的標(biāo)不符合業(yè)主要求或使報(bào)價(jià)不合理或“漏項(xiàng)”。第八十六頁，共105頁。（二）開展調(diào)查工作 開展調(diào)查工作是投標(biāo)報(bào)價(jià)前的重要準(zhǔn)備工作，可以說，一次成功的投標(biāo)是基于詳實(shí)的調(diào)查基礎(chǔ)上的準(zhǔn)確的決策，二者缺一不可。 投標(biāo)前的調(diào)查工作主要應(yīng)分以下幾個(gè)方面：1.市場宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查；2.施工現(xiàn)場自然條件調(diào)查（環(huán)境調(diào)查）；3.現(xiàn)場施工條件調(diào)查（現(xiàn)場考察）；4.工程所在國生產(chǎn)要素市場調(diào)查；5.對(duì)工程業(yè)主的調(diào)查；6.對(duì)競爭對(duì)手公司的

43、調(diào)查。 第八十七頁，共105頁。關(guān)于工程所在國生產(chǎn)要素市場調(diào)查 國際工程項(xiàng)目的承包中從價(jià)格構(gòu)成比例看，因項(xiàng)目不同，材料部分會(huì)占有約3050左右的比重。因此材料價(jià)格確定的準(zhǔn)確與否直接影響標(biāo)價(jià)中成本的準(zhǔn)確性，是影響投標(biāo)成敗的重要因素。因此，市場商情調(diào)查和物資詢價(jià)是非常重要的投標(biāo)準(zhǔn)備工作之一。 生產(chǎn)要素市場的調(diào)查應(yīng)盡可能廣泛，尤其是一個(gè)新市場，應(yīng)盡可能通過多種渠道進(jìn)行深人細(xì)致的調(diào)查，至少應(yīng)包括以下幾方面： 第八十八頁，共105頁。(1)同類建筑的一般造價(jià)資料(2)當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格水平 (3)當(dāng)?shù)毓迷O(shè)施價(jià)格水平，當(dāng)?shù)氐碾娏Α⑺推渌鼊?dòng)力及燃料的價(jià)格水平(4)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的普通建筑材料的價(jià)格，包括砂、石(應(yīng)分

44、為普通礫石、混凝土用碎石及砌鋪石塊和各類石制品大理石、水磨石等)、石灰或灰膏、各種型號(hào)的磚瓦、普通水泥和特種水泥等 (5)當(dāng)?shù)厥褂玫哪静那闆r和木材種類、質(zhì)量、價(jià)格水平 (6)進(jìn)口材料設(shè)備。對(duì)于必須進(jìn)口的材料(如鋼材，瀝青類材料等)和設(shè)備，或雖可進(jìn)口但本地也制造的材料和設(shè)備，可以采取多渠道詢價(jià)。對(duì)于重要的材料設(shè)備應(yīng)正式詢價(jià)。 第八十九頁，共105頁。(7)大型土木工程使用的火工材料(炸藥，雷管，導(dǎo)火索等)屬于特殊工程材料，各國的管制方法和銷售辦法不一，價(jià)格、質(zhì)量也有差別，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查，這些材料的價(jià)格中應(yīng)計(jì)入特殊保管費(fèi)用。(8)大部分進(jìn)口材料設(shè)備通常供應(yīng)商只報(bào)到港口價(jià)，因此還應(yīng)咨詢和了解工程所在國海

45、關(guān)手續(xù)和程序以及境內(nèi)將發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，如內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、許可證和港雜費(fèi)以及關(guān)稅等。(9)當(dāng)?shù)厥┕C(jī)具的租賃費(fèi)用。某些大型施工機(jī)械或使用時(shí)間較短的機(jī)械(如大型吊車等)采取租賃比較合算，應(yīng)了解租賃渠道和價(jià)格。(10)還應(yīng)調(diào)查當(dāng)?shù)馗黝愇镔Y在近年內(nèi)漲價(jià)的幅度，特別是建設(shè)周期較長的工程，尤其是招標(biāo)文件中如沒有調(diào)價(jià)條款，在報(bào)價(jià)中考慮物價(jià)上漲因素，是十分重要的。 第九十頁，共105頁。（三）參加標(biāo)前會(huì)議和察勘現(xiàn)場 標(biāo)前會(huì)議(Pre-bid Conference)，是業(yè)主給所有的投標(biāo)人提供一次質(zhì)疑的機(jī)會(huì)。有些承包商為了節(jié)省費(fèi)用，不很愿意派人親自參加標(biāo)前會(huì)議。除非承包商對(duì)該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨(dú)

46、接觸，否則如果真心想?yún)⒓油稑?biāo)并希望獲得勝利，則承包商應(yīng)認(rèn)真準(zhǔn)備和積極參加標(biāo)前會(huì)議。 第九十一頁，共105頁。提出質(zhì)疑和要求澄清以及參加標(biāo)前會(huì)議，都要講究技巧，特提出以下幾點(diǎn)注意： (1)對(duì)工程內(nèi)容范圍不清的問題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)說明，但不要表示或提出任何修改設(shè)計(jì)方案的要求。 (2)對(duì)招標(biāo)文件中圖紙與技術(shù)說明互相矛盾之處，可請(qǐng)求說明應(yīng)以何者為準(zhǔn)，但不要輕易提出修改技術(shù)要求。如果自己確實(shí)能提出對(duì)業(yè)主有利的修改方案，可在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在投標(biāo)致函中提出，并作出相應(yīng)的報(bào)價(jià)，供業(yè)主選擇，而不必在會(huì)議中提出。 (3)對(duì)含糊不清的重要合同條件，可以請(qǐng)求澄清、解釋，但不要提出任何改變合同條件的要求。即使改變合同條件的要求是合理的，也只宜在以后投標(biāo)致函或投標(biāo)說明中單獨(dú)提出。 (4)對(duì)招標(biāo)文件中出現(xiàn)的對(duì)我有利的矛盾或含糊不清的條款，不要在標(biāo)前會(huì)上提出要求澄清。 第九十二頁，共105頁。(5)應(yīng)當(dāng)注意不使競爭對(duì)手從我方提出的問題中窺探出我們的投標(biāo)設(shè)想和施工方案。(6)注意提出問題的方式，不要使業(yè)主和咨詢公司感到為難。例如，招標(biāo)文件或圖紙上有明顯的錯(cuò)誤，不要指責(zé)這是有錯(cuò)，而應(yīng)當(dāng)提出，某頁文件或圖紙上某處的數(shù)字或說明文字難以理解，請(qǐng)予以說明。業(yè)主或咨詢公司