無為市2022年度地質(zhì)災害防治方案

1、第 無為市2022年度地質(zhì)災害防治方案 無為市2022年度地質(zhì)災害防治方案 根據(jù)地質(zhì)災害防治條例（國務院令第394號）、安徽省地質(zhì)災害防治管理辦法（省政府令116號）和安徽省地質(zhì)災害防治十四五規(guī)劃（2021-2025年）的有關規(guī)定，結(jié)合我市2021年地質(zhì)災害情況及地質(zhì)災害排查情況和2022年汛前地質(zhì)災害調(diào)查結(jié)果，編制無為市2022年度地質(zhì)災害防治方案，以指導我市2022年度地質(zhì)災害防治工作，避免或減少地質(zhì)災害造成的損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 一、2021年地質(zhì)災害情況 我市地處沿江丘陵平原區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造相對復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，人為不合理的工程活動和集中強降雨是

2、引發(fā)地質(zhì)災害的主要因素。我市地質(zhì)災害類型主要為崩塌、滑坡，均屬突發(fā)性地質(zhì)災害，主要分布在山區(qū)和丘陵地帶。至2019年全市所有地質(zhì)災害隱患點均治理驗收，目前全市暫無隱患點。 2021年我市全年總降水量1269.7毫米，比歷史同期偏多27.9毫米。強降雨主要集中汛期，梅雨期偏長，降水偏多，臺風影響小。全年未發(fā)生造成人員傷亡及財產(chǎn)損失的地質(zhì)災害。 二、2022年地質(zhì)災害趨勢 根據(jù)我市地質(zhì)災害的實際情況，經(jīng)2022年度汛前地質(zhì)災害調(diào)查，發(fā)現(xiàn)4處崩塌、滑坡孕災點（見附表1）。 （一）降雨情況分析 根據(jù)市氣象局預測：2022汛期(59月)的我市總雨量接近常年，為600800mm(歷史平均值為715mm)，

3、6月中旬入梅，接近常年，7月中上旬出梅，接近常年或偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，暴雨、大暴雨主要集中在梅雨期。 預計臺風活躍期（89月）有12個臺風影響我市，需要防范可能給我市帶來的暴雨洪澇、城市內(nèi)澇和大風災害。 (二)地質(zhì)災害易發(fā)時段預測 根據(jù)我市氣候特點預測，每年地質(zhì)災害主要發(fā)災期為59月份，其中68月份為高發(fā)期，在強降水時段，特別是小時降水量達到40毫米以上時，突發(fā)性地質(zhì)災害發(fā)生的頻率較高。我市每年6月、7月降水量約占全年一半以上，且降水集中、單位時段降水強度大，是突發(fā)性地質(zhì)災害的高發(fā)期，尤其是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。 (三)地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)段預測 昆山、鶴毛、襄安、泉塘、洪巷等山區(qū)

4、丘陵鎮(zhèn)為地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)。 我市地質(zhì)災害主要為建房及筑路切坡引發(fā)的崩塌，滑坡等地質(zhì)災害，受威脅對象主要是上述區(qū)域內(nèi)可能危及人民生命財產(chǎn)安全的村莊、零星村戶、重要交通干線以及其他重要工程建設項目等。 三、重點防范期 根據(jù)地質(zhì)災害分布的特征和氣象資料分析，崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災害，多與降水有關，表現(xiàn)出極強的同步關系。本市主汛期為59月份，降水集中，單位時段強度大，是上述地質(zhì)災害的高發(fā)期。因此，我市地質(zhì)災害的重點防范期應為59月份。 四、重點防范區(qū)域 我市地質(zhì)災害重點防范區(qū)域是露天礦山、山區(qū)公路及山區(qū)、丘陵地帶村民切坡建房形成的高陡邊坡地段。 （一）石澗、嚴橋、蜀山等3個鎮(zhèn)的露天采石場以及襄安、十里

5、墩一帶輪窯廠的廢棄采土場，其架頭高，邊坡陡，汛期發(fā)生崩塌、滑波的可能性較大。 （二）鄉(xiāng)村公路、村民住宅在山坡、坡腳以及泄洪渠道等處建設，形成的邊坡過高過陡，若其邊坡穩(wěn)定性較差，暴雨期間易造成邊坡失穩(wěn)，發(fā)生崩塌、滑波等地質(zhì)災害，危及行人、車輛及村民的生命財產(chǎn)安全。歷史上發(fā)生的地質(zhì)災害大都因邊坡過高過陡，再加上強降雨而導致的。 （三）地下開采過去主要集中于昆山、牛埠、洪巷和泉塘等鎮(zhèn)，以開采煤、銅為主，由于缺乏完備的地質(zhì)資料，加之技術(shù)力量薄弱、管理水平較低，以及受亂采濫挖等影響，造成廢棄井口密布，地表破壞較為嚴重，易導致地表塌陷、地裂縫等地質(zhì)災害。 （四）河岸崩塌地質(zhì)災害主要分布于我市長江堤岸、江心

6、洲岸段以及裕溪河、花渡河、西河等內(nèi)河河流堤岸，如無城鎮(zhèn)黃雒社區(qū)董村和北埂徐、襄安鎮(zhèn)農(nóng)園社區(qū)方圩村和黃口村獨山組、姚溝鎮(zhèn)五洲村、十里墩鎮(zhèn)章壇村沈村、牛埠鎮(zhèn)陡門村、陡溝鎮(zhèn)鳳凰橋村、高溝鎮(zhèn)汪場村都曾發(fā)生過不同程度的河岸崩塌等地質(zhì)災害。 五、地質(zhì)災害防治措施 （一）切實加強領導，落實地質(zhì)災害防治工作責任制 各鎮(zhèn)要切實加強地質(zhì)災害防治工作的領導，主要負責同志對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害防治工作負總責，分管負責同志具體負責。市直有關部門按照各自職責，認真做好有關地質(zhì)災害防治工作。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)要將本行政區(qū)域內(nèi)新發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測、預防工作落實到具體單位和責任人，并注明聯(lián)系方式，于5月份報市自

7、然資源和規(guī)劃局。對工程建設等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災害，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由工程建設單位將監(jiān)測、預防責任落實到具體單位和責任人。各地各單位要堅持以人為本的原則，認真貫徹落實國務院關于加強地質(zhì)災害防治工作的決定和安徽省人民政府關于加強地質(zhì)災害防治工作的意見等精神，進一步增強做好地質(zhì)災害防治工作的責任意識，采取有力措施，抓住工作重點，最大限度地減少地質(zhì)災害造成的損失，各鎮(zhèn)要及時做好監(jiān)督、檢查工作。 （二）突出工作重點，做好汛期地質(zhì)災害防治工作 1、在汛期，各鎮(zhèn)及市直有關部門要組織人員對本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點和地質(zhì)構(gòu)造復雜的集鎮(zhèn)、學校、居民點、交通干線、旅游景點、重要工程進行巡查。要與氣象

8、、水利等相關部門密切配合，掌握雨情、水情，及時發(fā)布預警預報信息。對于地質(zhì)災害隱患點，要制定相應的應急預案，及時劃定危險區(qū)，設置明顯的警示標志，并且予以公告。同時對重點防范地區(qū)要定期進行排查巡查，認真做好應急救援準備工作。要將本行政區(qū)域內(nèi)的隱患點、各類地質(zhì)災害災情，本著實事求是的原則，如實上報市政府。 2、石澗、嚴橋、蜀山等鎮(zhèn)境內(nèi)的露天采石廠要嚴格按照開采設計方案的要求，實行分臺階開采，杜絕高架頭，及時清理傘檐、危巖、浮石，降低邊坡角；要加強巡查，設置警示標志。昆山鎮(zhèn)要嚴格按照地下礦山開采行業(yè)規(guī)范要求，強化安全管理，嚴格按照開采設計方案的要求，合理開采，對廢棄井口要全部密閉，對以往塌陷區(qū)的封填要

9、加強巡查，防止地表塌陷等地質(zhì)災害的再次發(fā)生。長江江心洲、重要河流堤岸要防止河岸崩塌等地質(zhì)災害的發(fā)生，在汛期要加強堤岸的巡查工作，一旦出現(xiàn)險情，要做好相關人員及財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移、撤離等工作。 3、在山區(qū)和丘陵地帶切坡建房、修路以及其它施工，應采取降低坡高，減緩坡度，設立防護擋墻、排水溝和恢復植被等措施，增強山體邊坡的穩(wěn)定性，避免發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災害。 4、礦山應按規(guī)定合理堆放廢石、廢渣及尾砂，嚴格科學管理，確保廢石、廢渣堆的安全、穩(wěn)定。對于露天礦山的高架頭，較陡邊坡應采取措施，限期削坡卸載，做到分臺階開采。井下采礦應嚴格按照規(guī)范要求，安全生產(chǎn)，不得越層、越界開采，禁止隨意開采保安礦柱。 5、礦山地

10、下開采有可能造成地面塌陷等地質(zhì)災害，該范圍內(nèi)地表不得新建工廠、住宅等永久性工程。在地質(zhì)災害危險地段，如廢石堆、地面塌陷、不穩(wěn)定斜坡等地段的道路及其附近，應設立警示標志。居民區(qū)附近的地質(zhì)災害隱患點，應做好群眾的轉(zhuǎn)移、撤離準備，發(fā)現(xiàn)險情應及時報告并采取相應的措施。 6、相關鎮(zhèn)和市直有關部門應采取有效措施積極預防和治理長江及其支流的河岸崩塌等地質(zhì)災害，采取注漿、拋石、砌石護坡等防護措施。 （三）強化防災避險，做好地質(zhì)災害應急處置工作 堅持預防為主、避讓與治理相結(jié)合的原則。對出現(xiàn)地質(zhì)災害前兆、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，要劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，向社會公告并設立明顯警示標志，組織制定防災避險預

11、案，明確防災責任人、疏散路線及臨時安置場所等。遇極端天氣時，要組織力量嚴密監(jiān)測，一旦發(fā)布地質(zhì)災害四級以上預警信息或發(fā)現(xiàn)臨災前兆，要迅速啟動防災避險預案，將可能受地質(zhì)災害威脅的群眾及時轉(zhuǎn)移到安全地帶，最大程度降低地質(zhì)災害造成的損失。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災害隱患點要制訂應急預案，加強值班和巡查，強降雨期間，要采取臨時避讓等安全措施，確保人民群眾生命安全。 （四）落實治理經(jīng)費，保證地質(zhì)災害防治工作需要 各鎮(zhèn)要根據(jù)地質(zhì)災害防治工作實際需要，結(jié)合當?shù)刎斄?，安排一定的地質(zhì)災害防治專項經(jīng)費，用于地質(zhì)災害監(jiān)測、預防、應急和重點地質(zhì)災害隱患點治理。因工程建設等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災害治理費用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則，由責任

12、單位承擔。對村民切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災害隱患點，積極做好地質(zhì)災害監(jiān)測和防治工作，對于2019年大排查中發(fā)現(xiàn)的4戶有危險性的切坡建房，由屬地鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并落實鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶的包保責任（見附表2）。 （五）加強宣傳培訓，完善群測群防體系 各地各有關部門要繼續(xù)開展地質(zhì)災害防治知識宣傳培訓，提高人民群眾的防災意識和自救互救能力。認真開展 五到位建設，提高市、鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治能力，建立群專結(jié)合的監(jiān)測體系和市、鎮(zhèn)、村三級群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡，實行網(wǎng)格化管理，落實監(jiān)測單位和責任人。加強地質(zhì)災害監(jiān)測人員業(yè)務培訓，逐步推廣安裝地質(zhì)災害監(jiān)測預警設備，努力提高地質(zhì)災害監(jiān)測和預防預警水平。要制訂重大地質(zhì)災害隱患會

13、商制度，發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改到位。 附表1： 崩塌、滑坡孕災點防治建議表 編號 孕災點名稱 類型 穩(wěn)定狀態(tài) 防治建議 1 昆山鎮(zhèn)雙河村銅嶺組道路切坡 崩塌隱患點 欠穩(wěn)定 樹立警示牌，加強監(jiān)測，盡快治理 2 昆山鎮(zhèn)雙河村劉院組劉先安家屋后切坡 崩塌隱患點 欠穩(wěn)定 加強監(jiān)測、村民自治 3 無為市鶴毛鎮(zhèn)萬年臺景區(qū)道路切坡 滑坡隱患點 欠穩(wěn)定 樹立警示牌，加強監(jiān)測，盡快治理 4 無為市鶴毛鎮(zhèn)鶴毛河街道后側(cè)邊坡 崩塌隱患點 欠穩(wěn)定 加強監(jiān)測、村民自治 附表2： 無為市村民切坡建房危險點分布及責任落實情況一覽表 地區(qū) 編號 房主姓名 位置 威脅 人數(shù) 切坡情況 穩(wěn)定性 危險性 處置建議 包責責任 備注 坡長(m) 坡寬(m) 坡高(m) 坡度(ordm;) WWKS03095 劉典紅 昆山鎮(zhèn)雙河村坎上組 4 12.7 16 12 88 基本穩(wěn)定 小 村民自治 鎮(zhèn)包村、村包組、組包戶