地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善

1、 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師 就到中顧法律網(wǎng) 快速專(zhuān)業(yè)解決您的法律問(wèn)題地方商標(biāo)戰(zhàn)略及其制度完善以湖北省著名商標(biāo)認(rèn)定與促進(jìn)條例的制定為例吳漢東 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 教授 , 周俊強(qiáng) 關(guān)鍵詞詞: 商商標(biāo)戰(zhàn)略略/制度度完善/著名商商標(biāo)/認(rèn)認(rèn)定性質(zhì)質(zhì)/立法法目的內(nèi)容提提要: 地方商商標(biāo)戰(zhàn)略略在促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)方式式的轉(zhuǎn)變變、提升升綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力和和城市知知名度方方面具有有重要的的作用。地地方商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的制定和和實(shí)施必必須在國(guó)國(guó)家法律律的的框框架內(nèi)進(jìn)進(jìn)行。目目前,地地方立法法對(duì)著名名商標(biāo)具具體保護(hù)護(hù)的規(guī)定定一般都都出現(xiàn)了了超越國(guó)國(guó)家相關(guān)關(guān)法律的的保護(hù)水水平的現(xiàn)現(xiàn)象,并并存在著著“認(rèn)定定的性質(zhì)質(zhì)不清”和

2、和“立法法的目的的不明”這這兩個(gè)主主要問(wèn)題題。應(yīng)充充分調(diào)動(dòng)動(dòng)地方立立法資源源,積極極促進(jìn)商商標(biāo)戰(zhàn)略略,將對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)的地地方立法法從“特特殊保護(hù)護(hù)”轉(zhuǎn)變變到“強(qiáng)強(qiáng)化促進(jìn)進(jìn)”上來(lái)來(lái)。一、商商標(biāo)戰(zhàn)略略在提升升地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)方面面的作用用當(dāng)今世世界,企企業(yè)間的的競(jìng)爭(zhēng),表面上上看是價(jià)價(jià)格、營(yíng)營(yíng)銷(xiāo)手段段的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng),但實(shí)實(shí)質(zhì)是以以商標(biāo)為為標(biāo)志的的品牌的的較量,是核心心技術(shù)和和質(zhì)量的的競(jìng)爭(zhēng)。商商標(biāo)作為為區(qū)分商商品和服服務(wù)來(lái)源源的標(biāo)記記,既是是企業(yè)生生產(chǎn)的產(chǎn)產(chǎn)品或提提供的服服務(wù)的質(zhì)質(zhì)量象征征,又是是商家獨(dú)獨(dú)特的經(jīng)經(jīng)營(yíng)理念念、文化化品位、商商業(yè)信譽(yù)譽(yù)等因素素的綜合合載體。在在市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)條件件下,企企業(yè)的知知名度主主

3、要來(lái)源源于消費(fèi)費(fèi)者對(duì)其其商標(biāo)的的認(rèn)知程程度,而而商標(biāo)的的知名度度也直接接反映了了企業(yè)在在市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)中所所占的份份額,體體現(xiàn)了企企業(yè)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力力,最終終表現(xiàn)為為企業(yè)在在社會(huì)公公眾中的的聲譽(yù)。一一些在消消費(fèi)者群群體中享享有盛譽(yù)譽(yù)的商標(biāo)標(biāo),在提提升企業(yè)業(yè)產(chǎn)品在在市場(chǎng)上上的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力、促促進(jìn)地方方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展方面面具有不不可估量量的作用用,進(jìn)而而成為一一個(gè)國(guó)家家、地區(qū)區(qū)和企業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力、科科技水平平、管理理水平和和綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的重要體體現(xiàn),有有的商標(biāo)標(biāo)甚至被被稱(chēng)為地地方經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)動(dòng)動(dòng)機(jī)和耀耀眼的城城市名片片,代表表著一個(gè)個(gè)地方的的經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力和整整體形象象。被譽(yù)譽(yù)為“世世界創(chuàng)意意產(chǎn)業(yè)之之父”的的霍金斯

4、斯不久前前在武漢漢光博會(huì)會(huì)論壇接接受記者者采訪時(shí)時(shí)就說(shuō):未來(lái)的的國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng),不不是美元元和人民民幣之間間的較量量,而是是國(guó)與國(guó)國(guó)之間的的商標(biāo)和和版權(quán)之之間的較較量 1。創(chuàng)創(chuàng)建品牌牌、經(jīng)營(yíng)營(yíng)品牌、享享有品牌牌成為一一個(gè)地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的關(guān)關(guān)鍵所在在。隨著著我國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的不不斷發(fā)展展,商標(biāo)標(biāo)的這些些巨大作作用不但但為企業(yè)業(yè)所認(rèn)識(shí)識(shí),也日日益為各各級(jí)政府府所重視視。自上世世紀(jì)900年代中中期以來(lái)來(lái),為充充分發(fā)揮揮商標(biāo)在在地方經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展中的作作用,促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變,我我國(guó)各級(jí)級(jí)地方政政府都積積極實(shí)施施了以品品牌經(jīng)濟(jì)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)升級(jí)、提提升綜合合競(jìng)爭(zhēng)力力和城市市知名度度的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略。

5、一一般說(shuō)來(lái)來(lái),商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略分分為微觀觀和宏觀觀兩個(gè)層層次,微微觀層次次的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略是是單個(gè)市市場(chǎng)主體體運(yùn)用商商標(biāo)資源源為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)營(yíng)目標(biāo)而而作的中中長(zhǎng)期的的發(fā)展規(guī)規(guī)劃;宏宏觀層次次的商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略則則是以一一級(jí)政府府為主導(dǎo)導(dǎo),站在在全局的的高度,以商標(biāo)標(biāo)資源的的發(fā)掘、培培養(yǎng)、推推廣、整整合、提提升為手手段,以以充分發(fā)發(fā)揮本轄轄區(qū)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)及資資源優(yōu)勢(shì)勢(shì),樹(shù)立立區(qū)域整整體的形形象,提提升區(qū)域域經(jīng)濟(jì)的的競(jìng)爭(zhēng)力力 22。在在市場(chǎng)和和資源不不斷向以以商標(biāo)為為核心的的品牌集集中的趨趨勢(shì)下,以政府府為主導(dǎo)導(dǎo)實(shí)施的的商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略,是是支持企企業(yè)增強(qiáng)強(qiáng)自主創(chuàng)創(chuàng)新能力力、提高高產(chǎn)品競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力的的重要舉舉措,是是加快形形成

6、區(qū)域域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群群、優(yōu)化化產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)方方式、增增強(qiáng)發(fā)展展后勁的的客觀要要求,也也是提升升區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)地位位和形象象的有效效途徑。二、商商標(biāo)保護(hù)護(hù)制度與與商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略的關(guān)關(guān)系加入WWTO后后,各級(jí)級(jí)地方政政府比以以往任何何時(shí)候都都重視名名牌的創(chuàng)創(chuàng)設(shè)工作作,各級(jí)級(jí)商標(biāo)主主管部門(mén)門(mén)和地方方各級(jí)政政府開(kāi)始始將商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略推推進(jìn)到實(shí)實(shí)施階段段,加強(qiáng)強(qiáng)商標(biāo)管管理指導(dǎo)導(dǎo)工作,加大對(duì)對(duì)商標(biāo)侵侵權(quán)行為為的打擊擊力度,企業(yè)商商標(biāo)意識(shí)識(shí)也有了了較大的的增強(qiáng),實(shí)施商商標(biāo)戰(zhàn)略略取得明明顯成效效。目前前,絕大大部分省省份都頒頒布了“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)辦辦法”,每個(gè)城城市幾乎乎都有自自己的“知知名商標(biāo)

7、標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)規(guī)規(guī)定”,從而形形成了從從國(guó)家級(jí)級(jí)的馳名名商標(biāo),到省級(jí)級(jí)的著名名商標(biāo),再到市市級(jí)的知知名商標(biāo)標(biāo),這樣樣層層都都來(lái)認(rèn)定定、級(jí)級(jí)級(jí)特殊保保護(hù)的格格局。值得注注意的是是,商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略與與商標(biāo)保保護(hù)制度度密切相相關(guān),商商標(biāo)保護(hù)護(hù)制度是是實(shí)施商商標(biāo)戰(zhàn)略略的前提提和一個(gè)個(gè)方面,但不是是全部;而地方方商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略的制制定和實(shí)實(shí)施必須須在國(guó)家家法律的的框架內(nèi)內(nèi),以國(guó)國(guó)家的相相關(guān)法律律為依據(jù)據(jù),不能能超越中中華人民民共和國(guó)國(guó)商標(biāo)法法(下下稱(chēng)商商標(biāo)法)和中中華人民民共和國(guó)國(guó)反不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)法(下稱(chēng)反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法)等等相關(guān)法法律制度度對(duì)商標(biāo)標(biāo)的保護(hù)護(hù)水平。目前,雖然各各省、市市、自治治區(qū)相關(guān)關(guān)地方法

8、法規(guī)和政政府規(guī)章章都無(wú)一一例外地地規(guī)定其其立法依依據(jù)是商商標(biāo)法,但是又又試圖在在一般商商標(biāo)與馳馳名商標(biāo)標(biāo)之間建建立一個(gè)個(gè)著名商商標(biāo)的概概念,并并對(duì)其進(jìn)進(jìn)行特殊殊保護(hù)。然然而,著著名商標(biāo)標(biāo)本身并并不是一一個(gè)具有有上位法法依據(jù)的的概念,因此地地方立法法對(duì)其具具體保護(hù)護(hù)的規(guī)定定一般都都不可避避免地存存在兩方方面的問(wèn)問(wèn)題:一是嚴(yán)嚴(yán)重超越越商標(biāo)標(biāo)法的的保護(hù)水水平。如如20007年99月288日通過(guò)過(guò)的吉吉林省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例的的第166條將“吉吉林省著著名商標(biāo)標(biāo)”直接接與商商標(biāo)法第第13條條規(guī)定的的馳名商商標(biāo)劃等等號(hào) 3。而而甘肅肅省著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例第117條第第2項(xiàng)則則規(guī)定

9、,“在非非類(lèi)似商商品或服服務(wù)上,他人不不得復(fù)制制、摹仿仿與著名名商標(biāo)相相同或近近似的文文字、圖圖形、字字母、數(shù)數(shù)字、三三維標(biāo)志志和顏色色組合,以及上上述要素素的組合合,作為為未注冊(cè)冊(cè)商標(biāo)使使用”,這更是是超出了了商標(biāo)標(biāo)法第第13條條對(duì)馳名名商標(biāo)的的保護(hù)水水平,因因?yàn)榧词故故邱Y名名商標(biāo)也也以“容容易導(dǎo)致致混淆”或或“誤導(dǎo)導(dǎo)公眾”為為保護(hù)的的前提。二是直直接對(duì)接接反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法的的知名商商品。目目前各省省無(wú)論是是作為地地方政府府規(guī)章的的“著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)辦法法”還是是作為地地方性法法規(guī)的“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例”,幾乎都都將使用用其“著著名商標(biāo)標(biāo)”的商商品與反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法

10、第55條第22項(xiàng)所規(guī)規(guī)定的“知知名商品品”直接接對(duì)接。如如河北北省著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例第221條規(guī)規(guī)定:“未未經(jīng)著名名商標(biāo)注注冊(cè)人許許可,不不得擅自自印制和和使用著著名商標(biāo)標(biāo)所指商商品特有有的相同同或者近近似的包包裝、裝裝潢?！表氻氈捎谟谥R(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域域內(nèi)存在在個(gè)體利利益與公公共利益益的平衡衡問(wèn)題,反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法所所規(guī)定的的“知名名商品”的的范圍是是不能由由地方立立法來(lái)任任意擴(kuò)大大或縮小小的。另另外,地地方立法法所規(guī)定定的“著著名商標(biāo)標(biāo)”無(wú)一一例外地地要求其其商標(biāo)所所有人是是“本省省”的自自然人、法法人或者者其他組組織,因因此這種種與反反不正當(dāng)當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法法對(duì)接接本身就就是一種種“

11、不正正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)”,是是明顯的的地方保保護(hù)主義義。顯然,這樣一一種在法法律上地地位尷尬尬的“著著名商標(biāo)標(biāo)”及其其“特殊殊保護(hù)”,在一定定程度上上破壞了了國(guó)家法法制的統(tǒng)統(tǒng)一性。三、地地方著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定的性性質(zhì)與目目的歷史上上,“漢漢陽(yáng)造”是是中國(guó)近近代工業(yè)業(yè)發(fā)軔的的標(biāo)志。作作為近代代工業(yè)的的名牌和和代表,由清朝朝新軍開(kāi)開(kāi)始,北北洋軍、北北伐軍、中中央軍、紅紅軍,一一直到抗抗戰(zhàn)結(jié)束束,一代代名槍“漢漢陽(yáng)造”曾曾武裝了了無(wú)數(shù)支支中國(guó)軍軍隊(duì)。自自20世世紀(jì)900年代以以來(lái),湖湖北省開(kāi)開(kāi)始意識(shí)識(shí)到品牌牌創(chuàng)建的的重要性性,“活活力288,沙市市日化”一一度成為為沙市的的代名詞詞。進(jìn)入入新世紀(jì)紀(jì)以來(lái),從“中

12、中國(guó)光谷谷”到“武武漢健民民”,從從“東風(fēng)風(fēng)汽車(chē),走向世世界”到到“勁酒酒雖好,不要貪貪杯”,湖北人人從來(lái)沒(méi)沒(méi)有像今今天這樣樣對(duì)以商商標(biāo)為標(biāo)標(biāo)志的品品牌如此此關(guān)注。為了保保護(hù)品牌牌,湖北北省相繼繼制定了了包括湖湖北省名名牌產(chǎn)品品評(píng)價(jià)管管理辦法法(試行行)、湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和管理辦辦法(試試行)等等一系列列的法規(guī)規(guī)規(guī)章,極大地地促進(jìn)了了湖北的的品牌建建設(shè),提提升了湖湖北的商商品和服服務(wù)在全全國(guó)的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力 4。為了了提升對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)認(rèn)定定的層次次,20003年年湖北省省人大就就將湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例列列入全省省地方性性法規(guī)立立法規(guī)劃劃。20007年年8月113日,湖北

13、省省政府常常務(wù)會(huì)議議審議通通過(guò)了經(jīng)經(jīng)多次修修改的湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例(草草案)(下稱(chēng)“草草案”)。20007年年11月月29日日,“草草案”被被提交到到湖北省省第十屆屆人民代代表大會(huì)會(huì)常務(wù)委委員會(huì)第第十三次次會(huì)議審審議。從本質(zhì)質(zhì)上看,“草案案”和已已經(jīng)出臺(tái)臺(tái)的其他他省的著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)的的地方立立法一樣樣,存在在“認(rèn)定定的性質(zhì)質(zhì)不清”和和“立法法的目的的不明”這這兩個(gè)主主要問(wèn)題題:(一)關(guān)于認(rèn)認(rèn)定的性性質(zhì)。根根據(jù)“草草案”第第10到到15條條的規(guī)定定,一件件商標(biāo)要要成為著著名商標(biāo)標(biāo),須經(jīng)經(jīng)過(guò)“申申請(qǐng)、初初審、推推薦、復(fù)復(fù)核、評(píng)評(píng)審、公公告”六六個(gè)環(huán)節(jié)節(jié)。從這這一點(diǎn)看看

14、,“草草案”規(guī)規(guī)定的著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定具有以以“硬申申請(qǐng)”為為特征的的行政許許可的性性質(zhì)。但但著名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定是對(duì)對(duì)商標(biāo)的的信譽(yù)、公公眾知曉曉程度等等進(jìn)行的的認(rèn)可,不存在在“準(zhǔn)許許”商標(biāo)標(biāo)權(quán)利人人從事什什么活動(dòng)動(dòng)的性質(zhì)質(zhì),從這這個(gè)角度度看,又又不具備備行政許許可的特特征。從“草草案”第第4條“工工商行政政管理部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)著名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)工作作”、第第15條條“異議議成立的的,省工工商行政政管理部部門(mén)駁回回著名商商標(biāo)認(rèn)定定申請(qǐng);異議不不成立的的,省工工商行政政管理部部門(mén)授予予湖北省省著名商商標(biāo)證書(shū)書(shū),并予予以公告告”的規(guī)規(guī)定看,著名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定顯然然屬于行行政訴訟訟法意義義上的可

15、可訴的“具具體行政政行為”?！安莶莅浮弊髯鳛閷?duì)著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)的立法法性文件件,建立立的是對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)的單單一、主主動(dòng)行政政認(rèn)定制制度。這這種認(rèn)定定實(shí)際上上是將著著名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)分開(kāi),使著名名商標(biāo)的的認(rèn)定并并非對(duì)應(yīng)應(yīng)一個(gè)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的保保護(hù)需要要。這與與19996年88月144日國(guó)家家工商局局公布并并實(shí)施的的馳名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和管管理暫行行規(guī)定(下稱(chēng)暫暫行規(guī)定定)是是一致的的。該規(guī)規(guī)定作為為我國(guó)最最早專(zhuān)門(mén)門(mén)對(duì)馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定和和保護(hù)的的立法性性文件,在我國(guó)國(guó)建立了了馳名商商標(biāo)的單單一、主主動(dòng)行政政認(rèn)定制制度。暫暫行規(guī)定定第33條規(guī)定定:“國(guó)國(guó)家工商商行政管管理局商商標(biāo)局負(fù)負(fù)責(zé)

16、馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定與與管理工工作。任任何組織織和個(gè)人人不得認(rèn)認(rèn)定或者者采取其其他變相相方式認(rèn)認(rèn)定馳名名商標(biāo)。”這這種認(rèn)定定實(shí)際上上是將馳馳名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定和保護(hù)護(hù)分開(kāi),使馳名名商標(biāo)的的認(rèn)定并并非對(duì)應(yīng)應(yīng)一個(gè)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的具具體注冊(cè)冊(cè)管理和和保護(hù)需需要。然而,從暫暫行規(guī)定定被220033年6月月1日實(shí)實(shí)施的馳馳名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)規(guī)規(guī)定代代替以來(lái)來(lái),我國(guó)國(guó)馳名商商標(biāo)的行行政認(rèn)定定的性質(zhì)質(zhì)已從原原來(lái)的專(zhuān)專(zhuān)門(mén)申請(qǐng)請(qǐng)、主動(dòng)動(dòng)認(rèn)定轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)現(xiàn)在的個(gè)個(gè)案需要要、被動(dòng)動(dòng)認(rèn)定,也即將將馳名商商標(biāo)的認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)結(jié)合合,使馳馳名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定對(duì)應(yīng)一一個(gè)具體體的注冊(cè)冊(cè)管理和和權(quán)利保保護(hù)的需需要。另另外,在在認(rèn)定主主體上,

17、我國(guó)馳馳名商標(biāo)標(biāo)的認(rèn)定定是行政政認(rèn)定與與司法認(rèn)認(rèn)定并行行的雙軌軌制。因此,“草案案”所建建立的著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定制制度在性性質(zhì)上與與已經(jīng)廢廢止的暫暫行規(guī)定定是一一致的,而與現(xiàn)現(xiàn)行的馳馳名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定制制度有本本質(zhì)的不不同,是是無(wú)法與與我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行的馳馳名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定制制度接軌軌的。(二)關(guān)于立立法的目目的?！安莶莅浮钡诘?4條條第1至至3項(xiàng)分分別是對(duì)對(duì)商標(biāo)標(biāo)法第第52條條第1、22項(xiàng)和商商標(biāo)法實(shí)實(shí)施條例例第11、2項(xiàng)項(xiàng)已有規(guī)規(guī)定的重重復(fù)。而而“草案案”第221條所所規(guī)定的的對(duì)著名名商標(biāo)的的保護(hù)措措施與220022年100月122日通過(guò)過(guò)的最最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理商標(biāo)民民事糾紛紛案件適適用法律律若干

18、問(wèn)問(wèn)題的解解釋第第1條第第1項(xiàng)也也沒(méi)有本本質(zhì)的不不同。應(yīng)該說(shuō)說(shuō),在一一般注冊(cè)冊(cè)商標(biāo)與與已注冊(cè)冊(cè)的馳名名商標(biāo)之之間,除除在個(gè)別別地方超超越了商商標(biāo)法的的有關(guān)規(guī)規(guī)定外,“草案案”并沒(méi)沒(méi)有尋求求、也不不可能為為“著名名商標(biāo)”提提供高于于一般注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)而低于于已注冊(cè)冊(cè)的馳名名商標(biāo)的的特別保保護(hù)。而而已出臺(tái)臺(tái)的其他他五省的的“著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例”中超超出商商標(biāo)法規(guī)規(guī)定的注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)保護(hù)范范圍的部部分,也也會(huì)因與與商標(biāo)標(biāo)法或或反不不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)法的的相應(yīng)規(guī)規(guī)定相沖沖突而不不具有法法律效力力。從本質(zhì)質(zhì)上看,目前各各地通過(guò)過(guò)地方立立法的形形式來(lái)認(rèn)認(rèn)定著名名商標(biāo),其根本本目的和和意義“不不在提供供商

19、標(biāo)保保護(hù),而而在實(shí)施施商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略”,也即“草草案”第第6條規(guī)規(guī)定的:鼓勵(lì)企企業(yè)等注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)所有人人提高注注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)知名度度。實(shí)際上上,從對(duì)對(duì)著名商商標(biāo)地方方立法目目的的認(rèn)認(rèn)識(shí)上看看,企業(yè)業(yè)主要期期盼的是是通過(guò)認(rèn)認(rèn)定著名名商標(biāo)使使自己的的商標(biāo)得得到更好好的宣傳傳,獲得得政府更更多的扶扶持;地地方政府府則是把把認(rèn)定著著名商標(biāo)標(biāo)作為實(shí)實(shí)施商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的重要形形式,希希望通過(guò)過(guò)認(rèn)定著著名商標(biāo)標(biāo)達(dá)到“促促進(jìn)本地地經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展”的的目的。這這一點(diǎn)從從各省的的“著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)辦法法”及已已出臺(tái)的的浙江、河河北、四四川、甘甘肅、吉吉林五省省的“著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和保護(hù)條條例”和和“草案案”中,對(duì)著

20、名名商標(biāo)的的條件無(wú)無(wú)一例外外地要求求著名商商標(biāo)的申申請(qǐng)人必必須是“住住所在本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)”,而而不考慮慮“住所所不在本本省行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)”但在在“在本本省市場(chǎng)場(chǎng)上享有有較高聲聲譽(yù)并為為相關(guān)公公眾所知知曉的商商標(biāo)”也也可以說(shuō)說(shuō)明。四、從從“特殊殊保護(hù)”到到“強(qiáng)化化促進(jìn)”的的轉(zhuǎn)變, , ,20008年44月3日日,湖北北省第十十一屆人人民代表表大會(huì)常常務(wù)委員員會(huì)第三三次會(huì)議議,高票票通過(guò)了了湖北北省著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和促促進(jìn)條例例(以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)條例例)。從從湖北北省著名名商標(biāo)認(rèn)認(rèn)定和保保護(hù)條例例(草案案),到最終終審議通通過(guò)的湖湖北省著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定和和促進(jìn)條條例,體現(xiàn)了了立法理理念的重重大調(diào)

21、整整和進(jìn)步步。條例例遵循循“既要要順勢(shì)而而上,又又不跟風(fēng)風(fēng)而立”的的指導(dǎo)思思想,秉秉承“實(shí)實(shí)施品牌牌戰(zhàn)略、促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、引引領(lǐng)地方方立法”的的理念,在對(duì)著著名商標(biāo)標(biāo)認(rèn)定的的性質(zhì)進(jìn)進(jìn)行重新新定位的的基礎(chǔ)上上,強(qiáng)調(diào)調(diào)了促進(jìn)進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)戰(zhàn)略的立立法目的的。其重重點(diǎn)如下下:(一)變換了了認(rèn)定的的性質(zhì)。目目前著名名商標(biāo)的的認(rèn)定不不屬于行行政許可可,又不不是確定定是否對(duì)對(duì)商標(biāo)侵侵權(quán)進(jìn)行行救濟(jì)的的事實(shí)認(rèn)認(rèn)定。根根據(jù)行行政許可可法第第13條條的規(guī)定定:通過(guò)過(guò)行業(yè)組組織或者者中介機(jī)機(jī)構(gòu)能夠夠自律管管理的,可以不不設(shè)行政政許可的的事項(xiàng),著名商商標(biāo)應(yīng)由由行業(yè)組組織或中中介機(jī)構(gòu)構(gòu)來(lái)評(píng)定定。但是是由于行行業(yè)組織織的范圍

22、圍有限,而中介介機(jī)構(gòu)的的市場(chǎng)不不成熟,公信力力不夠,容易失失控,不不能達(dá)到到鼓勵(lì)創(chuàng)創(chuàng)名牌、促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的宗旨,也不適適宜作為為著名商商標(biāo)認(rèn)定定的主體體,因此此條例例在將將著名商商標(biāo)定性性為政府府對(duì)本省省在市場(chǎng)場(chǎng)上享有有較高聲聲譽(yù)并為為相關(guān)公公眾所知知曉的商商標(biāo)所授授予的一一種榮譽(yù)譽(yù)稱(chēng)號(hào)的的前提下下,規(guī)定定由“工工商行政政管理部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)著名商商標(biāo)的組組織認(rèn)定定、管理理和保護(hù)護(hù)工作;其他有有關(guān)部門(mén)門(mén)和組織織根據(jù)各各自職責(zé)責(zé)做好相相關(guān)工作作” 5。這樣,將著名名商標(biāo)定定性為政政府所授授予的“榮榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)號(hào)”,這這就改變變了著名名商標(biāo)在在一般商商標(biāo)和馳馳名商標(biāo)標(biāo)之間的的尷尬地地位,也也避免難難以

23、與上上位法銜銜接的問(wèn)問(wèn)題;同同時(shí)將著著名商標(biāo)標(biāo)的取得得從行政政認(rèn)定變變?yōu)檎碚?直接為為實(shí)施商商標(biāo)戰(zhàn)略略,促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展服務(wù)務(wù)。(二)簡(jiǎn)化了了認(rèn)定的的程序。著著名商標(biāo)標(biāo)的取得得程序,從“草草案”的的“申請(qǐng)請(qǐng)、初審審、推薦薦、復(fù)核核、評(píng)審審、公告告”六個(gè)個(gè)環(huán)節(jié),到條條例的的“申報(bào)報(bào)、形式式審查、初初審、公公告”四四個(gè)環(huán)節(jié)節(jié),減少少了市州州一級(jí)的的審核程程序,將將是否授授予著名名商標(biāo)的的決定權(quán)權(quán)集中在在“湖北北省著名名商標(biāo)評(píng)評(píng)審委員員會(huì)”。這這樣通過(guò)過(guò)減少起起決定性性作用的的中間環(huán)環(huán)節(jié),方方便了商商標(biāo)所有有人,有有利于降降低行政政成本,最大限限度地避避免了“道道德風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)”,有有效地減減少了權(quán)權(quán)力尋租租的可能能性。(三)強(qiáng)化了了促進(jìn)的的措施。條條例強(qiáng)強(qiáng)化了促促進(jìn)商標(biāo)標(biāo)戰(zhàn)略的的具體措措施,除除明確省省、市、州州、縣(市、區(qū)區(qū))人民民政府在在鼓勵(lì)和和支持爭(zhēng)爭(zhēng)創(chuàng)著名名商標(biāo)方方面的資資金安排排、獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)