建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展趨勢(shì)研究

1、建立工程招投標(biāo)開展趨勢(shì)研究摘要：為保障建立工程市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)逐步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度，但目前招投標(biāo)市場(chǎng)仍存在一些問題，不僅破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，同時(shí)也嚴(yán)重?fù)p害了其它市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，為社會(huì)開展和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)帶來負(fù)面效應(yīng)。本文主要闡述了當(dāng)前我國(guó)工程建立領(lǐng)域的招投標(biāo)過程中存在的一些問題，分析問題存在的原因，并提出相應(yīng)的防范策略。關(guān)鍵詞：建立工程；招投標(biāo)；問題；對(duì)策中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A引言隨著經(jīng)濟(jì)的飛速開展，我國(guó)的規(guī)模龐大的建立工程不斷出現(xiàn)。要保證工程建立的質(zhì)量，節(jié)約資金本錢，就需要保證招投標(biāo)管理工作的科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性，要求加工程建立的招投標(biāo)管理，相關(guān)部門，要制定公平公正的招投標(biāo)

2、管理監(jiān)視制度，要認(rèn)真安置國(guó)家法律辦事，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，以管理促開展，以管理求質(zhì)量，這是保證我國(guó)建立工程安康開展的重要舉措。一、概述招投標(biāo)制度是一種為保障市場(chǎng)公平自由競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)立的市場(chǎng)交易制度，在當(dāng)前中外建立工程工程管理中已經(jīng)得到了較為廣泛的應(yīng)用，成為了現(xiàn)階段建立工程承發(fā)包的主要方式之一。工程建立工程引入了招投標(biāo)制度，不僅可以便于工程業(yè)主單位選擇較為適宜的承包單位和供貨單位，同時(shí)還可以起到優(yōu)化市場(chǎng)資源配置的作用，可以?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?正式施行及后續(xù)的?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法施行條例?的公布施行，建立工程工程的招投標(biāo)法律法規(guī)等監(jiān)管體系逐步完善，標(biāo)志了我國(guó)建立工程招投標(biāo)管理工作正逐步邁

3、入標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)階，大量建立工程中的違法、違規(guī)和腐敗行為得到了有效遏制。然而，我國(guó)建立工程招投標(biāo)制度施行以來，也出現(xiàn)了不少問題，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。二、建立工程招投標(biāo)管理工作主要問題1、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全雖然招投標(biāo)管理體制在一定程度上標(biāo)準(zhǔn)了我國(guó)工程工程管理標(biāo)準(zhǔn)，從某種意義上說，根本上可以做到“公開、公平、公正和“充分競(jìng)爭(zhēng)，但工程工程相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全。目前我國(guó)相關(guān)招投標(biāo)管理方法、規(guī)章制度及法律法規(guī)等標(biāo)準(zhǔn)性文件，都是由我國(guó)的政府各級(jí)人大、國(guó)家相關(guān)部委和全國(guó)人大等部門分別制定的，各部門在制定這些法律法規(guī)的時(shí)候都帶有一定的主觀性，在一定程度上還不夠科學(xué)合理，不夠全面，這大大削減了法律的約束力與執(zhí)行

4、力度。2、建立工程招標(biāo)過程中存在串通問題串通招投標(biāo)是指在工程建立工程招標(biāo)活動(dòng)過程中，投標(biāo)一方因?yàn)槟撤N利益化原因，而于招標(biāo)活動(dòng)前內(nèi)部決定中標(biāo)人選，使招標(biāo)活動(dòng)完全成為形式化活動(dòng)的一種違法行為。串通招投標(biāo)等違法行為一旦介入工程建立工程的招投標(biāo)過程中，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害其它參與者的經(jīng)濟(jì)利益。主要是由于經(jīng)濟(jì)因素的影響和干預(yù)、招投標(biāo)程序的操作過程中也易出現(xiàn)嚴(yán)重的違法行為，客觀上為招標(biāo)單位和投標(biāo)單位創(chuàng)造了串標(biāo)條件。3、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程不標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是建立工程招投標(biāo)工作的重要組成部分，充分表達(dá)了招投標(biāo)制度的公平與合理性。科學(xué)的招投標(biāo)制度必須具有科學(xué)而準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)方法。目前，我國(guó)建立工程招投標(biāo)采用的主要評(píng)標(biāo)方法為

5、無標(biāo)底招標(biāo)最低價(jià)評(píng)標(biāo)法和綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)法。盡管如今我國(guó)采用的最低價(jià)評(píng)標(biāo)法是合理低價(jià)中標(biāo)，然而在實(shí)際操作過程中，“合理兩字經(jīng)常性會(huì)被忽略，甚至根本未理解“合理低價(jià)的正確含義，而只是一味追求最低價(jià)中標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過程中普遍存在重定性評(píng)分、輕定量評(píng)分的現(xiàn)象。這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)采用不合理的報(bào)價(jià)以創(chuàng)造提出索賠的時(shí)機(jī)，或者采用小于其本錢的價(jià)格進(jìn)展報(bào)價(jià)，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)于工程規(guī)模較大或者工藝特殊的工程工程一般采用綜合評(píng)估評(píng)標(biāo)法。但在實(shí)際操作過程中，招標(biāo)單位經(jīng)常無視工程實(shí)際情況，對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)展評(píng)審打分，看上去較為科學(xué)，卻會(huì)產(chǎn)生操作空間，容易受到影響。此外，不同評(píng)審專家的專業(yè)知識(shí)和整體素質(zhì)存在差異，在實(shí)際評(píng)標(biāo)過程

6、中，往往不能遵守原那么，對(duì)一些潛規(guī)那么產(chǎn)生妥協(xié)，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果無法做到公平、公正，造成了招投標(biāo)工作中陪標(biāo)串標(biāo)問題時(shí)有發(fā)生。三、加強(qiáng)建立工程招投標(biāo)管理工作對(duì)策1、建立和完善相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)部門要根據(jù)工程工程招投標(biāo)管理現(xiàn)狀指定科學(xué)合理的相關(guān)制度，如書面報(bào)告制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度等，這些制度能在一定程度上約束承包商與業(yè)主的行為標(biāo)準(zhǔn)，有助于工程招投標(biāo)的有序進(jìn)展；另一方面，要明確的規(guī)定評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、招標(biāo)文件編制、合同及標(biāo)底的履行、投標(biāo)人資格審查等詳細(xì)操作規(guī)程，嚴(yán)格審查合同文本與招標(biāo)文件，嚴(yán)格規(guī)定工程工程招投標(biāo)行為按照程序走；其次，要根據(jù)實(shí)際情況建立一支監(jiān)視隊(duì)伍，對(duì)各工程的招投標(biāo)結(jié)果及其

7、工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、履行合同情況等進(jìn)展嚴(yán)格后續(xù)追蹤與調(diào)查，實(shí)在保證承包商與業(yè)主的共同利益。相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善使得承包企業(yè)與業(yè)主、代理機(jī)構(gòu)真正做到有法可依，有法可循，為建立工程工程招投標(biāo)管理提供必要的法律根據(jù)。2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理，加強(qiáng)招投標(biāo)組織程度因?yàn)檎袠?biāo)代理單位的行為代表了招標(biāo)方的行為，所以招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)展標(biāo)準(zhǔn)。首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)嚴(yán)格確認(rèn)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立必須嚴(yán)格遵守?行政容許法?中相關(guān)法律條文規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入制度關(guān)。對(duì)違犯規(guī)定不認(rèn)真履行職責(zé)或造成損失的，招投標(biāo)監(jiān)管單位應(yīng)依法追究招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員責(zé)任。其次，應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)展資格審耍尤其要標(biāo)準(zhǔn)代理機(jī)構(gòu)行為。對(duì)

8、于出現(xiàn)過串投、以假亂真、提供虛假標(biāo)書，以及資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適時(shí)給予去除。同時(shí)需要?jiǎng)?chuàng)立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理體制，用來約束他們的行為，為招投標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、公平、公正運(yùn)行提供條件最后，組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)展業(yè)務(wù)、職業(yè)道德等方面的專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)招標(biāo)代理人員的整體素質(zhì)，提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)才能。還可通過行業(yè)自律或者建立行業(yè)準(zhǔn)那么，確保招投標(biāo)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。3、加強(qiáng)監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程3探究實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)價(jià)值最大化、到達(dá)最大節(jié)約和合理使用資金的招標(biāo)投標(biāo)方式。廈門市自2022年4月1日起推行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)制度并在施行過程中不斷改進(jìn)優(yōu)化，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)格規(guī)律，引入最充分的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，逐步在

9、控制投資本錢、優(yōu)化企業(yè)構(gòu)造、轉(zhuǎn)變政府職能、培育市場(chǎng)機(jī)制、遏制腐敗現(xiàn)象等方面表達(dá)出積極的作用。4加強(qiáng)專家?guī)旖?，施行電子招?biāo)和異地評(píng)標(biāo)。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)視，同時(shí)擴(kuò)大評(píng)標(biāo)專家規(guī)模，吸收更多專業(yè)的專家進(jìn)入專家?guī)臁Ｍ瑫r(shí)，通過運(yùn)用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推行招標(biāo)文件的全面電子化，協(xié)助專家在大量清單工程中找出報(bào)價(jià)差異較大的工程進(jìn)展合理性分析，進(jìn)步了評(píng)審效率。集美某廣場(chǎng)景觀工程施工招標(biāo)工程在廈門市建立工程電子招投標(biāo)交易管理平臺(tái)采用電子招投標(biāo)，順利在一天內(nèi)完成了對(duì)104家投標(biāo)單位的評(píng)審，幫助招投標(biāo)參與各方節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)本錢，加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)

10、、平安、低本錢的招投標(biāo)管理。通過在一定范圍內(nèi)施行遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，有利于解決當(dāng)前評(píng)標(biāo)定標(biāo)問題，有利于進(jìn)步評(píng)標(biāo)效率，降低評(píng)標(biāo)本錢，保證評(píng)標(biāo)公平、公正。4、進(jìn)步監(jiān)理成效，杜絕工程轉(zhuǎn)包分包問題工程監(jiān)理師要發(fā)揮工程監(jiān)理職能，嚴(yán)格檢驗(yàn)工程的質(zhì)量，杜絕工程轉(zhuǎn)包、分包問題的出現(xiàn)；同時(shí)要對(duì)施工單位在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包行為以及招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的“串標(biāo)圍標(biāo)行為依法處置，并進(jìn)展曝光，給予懲罰與警示；要充分利用播送、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，促進(jìn)招標(biāo)人對(duì)施工企業(yè)行使檢查、管理和監(jiān)視權(quán)利；相關(guān)部門還要做好查處工作，對(duì)進(jìn)展違法工程轉(zhuǎn)包、分包的行為要追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予罰款、責(zé)令停業(yè)、撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處分；建筑管理部門要加強(qiáng)監(jiān)視與指導(dǎo)工作，要明確責(zé)任，詳細(xì)到人，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，審查施工資質(zhì)，確保工程質(zhì)量。完畢語(yǔ)在我國(guó)建立工程招投標(biāo)管理中，還存在很多的