2022年電大考試《監(jiān)督學(xué)》考試資料兩份合集匯編附全答案

1、【電大試題】2022年電大考試監(jiān)督學(xué)考試資料兩份合集匯編附全答案電大考試監(jiān)督學(xué)考試資料匯編附答案名詞解釋 1. 都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各一人，為都察院長官，其下設(shè)監(jiān)察御史，負(fù)責(zé)各方面監(jiān)察事務(wù)。清代將六科給事中隸于都察院，實(shí)行單一的監(jiān)察體系。2.黨員監(jiān)督：指廣大黨員作為監(jiān)督主體對各級黨的組織和其他黨員進(jìn)行的監(jiān)督。黨員監(jiān)督的內(nèi)容是監(jiān)督對象的行為是否符合黨章和黨的其他規(guī)章制度的要求。黨員的監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督最基本的形式，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，黨員監(jiān)督的依據(jù)是黨章和黨的其他規(guī)章制度。3.二審監(jiān)督制度：是指第一審法院的上一級法院根據(jù)上訴、抗訴，對

2、第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。4.監(jiān)督理論：監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷發(fā)展、完善的結(jié)果，是相關(guān)觀點(diǎn)與主張經(jīng)過長期論證、推理、演繹、歸納后所形成的有關(guān)監(jiān)督活動的基本的、系統(tǒng)化的原理。監(jiān)督理論可以用來解釋和指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐5.民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員、對國家機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行憲法和法律的情況、制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進(jìn)行的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨制度的具體體現(xiàn)。6.美國獨(dú)立檢察官：是專門對某一高級行政官員的貪污受賄或其他違法失職行為進(jìn)行調(diào)查起訴的臨時(shí)性官員，其起訴對象

3、包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部的正副部長及相應(yīng)職務(wù)的官員等。法律賦予獨(dú)立檢察官很大的權(quán)力，該制度的實(shí)施大大加強(qiáng)了對政府高級官員的調(diào)查監(jiān)督力度。7.人大執(zhí)法檢查：是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)，促進(jìn)法律的貫徹執(zhí)行，對法律和有關(guān)法律問題的決議、決定貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督活動。8.社會監(jiān)督：是指社會組織以及公民依據(jù)憲法和法律賦予的政治權(quán)利以批評、建議、檢舉、申訴、控告等方式對各種政治權(quán)力主體進(jìn)行的監(jiān)督。通過這種監(jiān)督，增加行政決策的科學(xué)性和合理性，遏制行政權(quán)力行使過程中的貪污受賄、違法違紀(jì)等行為，使各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)行過程中認(rèn)真貫徹、落實(shí)國家的各項(xiàng)法律和決策，認(rèn)真履行職

4、責(zé)，防止出現(xiàn)失職、瀆職行為。9.特約監(jiān)督員制度：是指各級國家機(jī)關(guān)依法聘請?zhí)囟ü窦媛毬男邢鄳?yīng)民主監(jiān)督職責(zé)的一項(xiàng)監(jiān)督制度，包括特約監(jiān)察員、特約教育督導(dǎo)員、特約稅務(wù)監(jiān)察員、特約審計(jì)員等。特約監(jiān)督員是現(xiàn)時(shí)期實(shí)施民主監(jiān)督不可忽視的重要力量。特約監(jiān)督員參與政府的有關(guān)工作，也為民主黨派、無黨派人士參政議政找到了一條具體途徑。10網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督：是指人民群眾（網(wǎng)民）通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家和社會公共事務(wù)，評價(jià)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活，監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)活動，揭露國家公職人員的腐敗行為。作為現(xiàn)代信息技術(shù)與我國社會主義民主相結(jié)合的必然產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是輿論監(jiān)督的新型方式，也是社會主義民主和人民當(dāng)家作主的重要途徑

5、。11.新濫用權(quán)力理論：新濫用權(quán)力理論認(rèn)為，濫用權(quán)力既包括不合法使用權(quán)力，也包括不合理使用權(quán)力，雖然二者均侵害了公民權(quán)益和公共利益，但前者可以通過合法性審查予以糾正，而后者通常具有合法的外衣。政府的某些合法行為因不合理、不公平也屬于濫用權(quán)力，而濫用權(quán)力者均應(yīng)接受司法審查。新濫用權(quán)力理論對各國的權(quán)力監(jiān)督和廉政建設(shè)都產(chǎn)生了積極的影響。12.刑事審判監(jiān)督：是指人民檢察院對人民法院的整個刑事審判工作實(shí)行的監(jiān)督，既包括對人民法院在進(jìn)行刑事審判活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，又包括對人民法院所作的刑事判決、裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律上是否正確實(shí)行的監(jiān)督。前者主要是刑事審判活動監(jiān)督，后者主要是刑事抗訴。13.行

6、政監(jiān)察：是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施的行政監(jiān)督活動，其目的是保證政令暢通、維護(hù)行政紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)、改善行政管理、提高行政效能。14一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，置御史大夫?yàn)榕_長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。15.質(zhì)詢：是指人民代表大會代表對本級行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員提出的具有法律強(qiáng)制性的質(zhì)問，有關(guān)機(jī)關(guān)和人員必須對此作出回答。質(zhì)詢一般是針對政府機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中出現(xiàn)的重大失誤，或?qū)嵤┝酥卮筮`法行為而實(shí)施的一種

7、監(jiān)督手段。與詢問相比，質(zhì)詢更加正式，更具強(qiáng)制性，程序上也更嚴(yán)格。16偵查監(jiān)督：是指檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門處理刑事案件一切活動的監(jiān)督，既包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督，也包括對偵查機(jī)關(guān)、偵查部門在進(jìn)行偵查活動中有無違法行為實(shí)行的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴）和偵查活動監(jiān)督。填空題1.（審級）監(jiān)督是指法律所規(guī)定的上級法院對下級法院審判工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是對案件審判質(zhì)量與效率的監(jiān)督。2.（申訴）是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為侵犯了自己的合法權(quán)益，向有關(guān)國家機(jī)關(guān)陳述、申辯理由，并提出改正、撤銷該行

8、為或者賠償損害的請求。3.（美洲反腐敗公約）是世界上第一部多邊反腐敗條約，對預(yù)防貪污腐敗行為規(guī)定得十分詳細(xì)。4.（聯(lián)合國反腐敗公約）作為第一部世界性反腐敗公約，為反腐敗的國際合作提供了法律依據(jù)和準(zhǔn)繩5.（透明國際）是目前世界上唯一專以反腐敗為目的的非盈利性民間組織6.罷免是人民代表大會實(shí)施的一種嚴(yán)厲的監(jiān)督方式，也是保證國家機(jī)關(guān)工作人員忠于職守，防止(濫用職權(quán))和滋生官僚主義的一種有效方式。7.對國家（公權(quán)力）監(jiān)督的必要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過對社會其他權(quán)力監(jiān)督的必要性。8.地方黨的委員會的監(jiān)督職責(zé)，在大部分時(shí)間都是由黨委(常委會)履行的。9.黨組織監(jiān)督是黨組織作為監(jiān)督主體對本組織之外的其他黨組織和（黨員）進(jìn)

9、行的黨內(nèi)監(jiān)督。10.黨的(紀(jì)律檢查)機(jī)關(guān)是對黨組織和黨員遵守黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對違紀(jì)黨組織及其成員執(zhí)行紀(jì)律處分的職能機(jī)關(guān)。11.腐敗是一種（公權(quán)力）異化的社會現(xiàn)象12.監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員行使公共權(quán)力的活動所進(jìn)行的監(jiān)察、督察活動以及對濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的（糾正）活動。13.監(jiān)督主體是由多種政治力量和（社會）力量構(gòu)成的。14.舉報(bào)是指公民、（法人）或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、當(dāng)面舉報(bào)等形式，對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法失職行為進(jìn)行檢舉揭發(fā)。15.立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和（程序）對立法活動所進(jìn)行

10、的監(jiān)督。16.民主黨派監(jiān)督是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的(多黨合作)的政黨制度的具體體現(xiàn)。17.全國人民代表大會有權(quán)審查、批準(zhǔn)國家的預(yù)算和（預(yù)算執(zhí)行情況）的報(bào)告。18.權(quán)力的（相對）性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個人無所謂權(quán)力。19.人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映(統(tǒng)一戰(zhàn)線)各方面的意見的民主監(jiān)督。20.人民政協(xié)通過（視察）、檢查等途徑對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施的監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。21.人民政協(xié)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是對參加政協(xié)的單位和個人遵守（政協(xié)）章程的情況進(jìn)行監(jiān)督。22.瑞典的專職監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)在議會，監(jiān)督官稱為（議會監(jiān)察專員）。23.瑞典的議會監(jiān)

11、察專員一般從具有杰出法律知識和秉性正直、社會威望較高的無黨派人士中選出，只有（議會）有權(quán)罷免監(jiān)察專員。24.省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的(地方性)法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案.25.社會監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、（公民）監(jiān)督、輿論監(jiān)督。26.我國的信訪按內(nèi)容可以分為三類，即參與類、求決類和（訴訟）類。27.新聞輿論監(jiān)督是具有人民性、（公開性）、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種社會監(jiān)督。28.輿論是（公眾）思想和意見的公開表達(dá)。29.中國古代（諫諍）制度的確立，是對皇帝廉政與勤政的有限度的監(jiān)察。30.政協(xié)委員應(yīng)邀擔(dān)任（司法）機(jī)關(guān)和政府部門特約監(jiān)督人員是加強(qiáng)

12、政協(xié)監(jiān)督的方式。多項(xiàng)選擇題1.對于腐敗根源的探尋，目前比較流行的理論包括（尋租理論/成本收益理論/委托代理理論）2.對審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督包括以下方面（對審判機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)情況進(jìn)行監(jiān)督/對司法程序進(jìn)行監(jiān)督/對具體案件進(jìn)行監(jiān)督）3.黨內(nèi)監(jiān)督的對象包括（黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)/黨的領(lǐng)導(dǎo)干部/黨員/黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)之外的其他組織）4.德國監(jiān)督制度的特點(diǎn)是（以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化/以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化/以嚴(yán)格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化）5.鄧小平關(guān)于權(quán)力監(jiān)督的思想主要包括以下方面（黨的監(jiān)督/群眾監(jiān)督/民主黨派和無黨派民主人士的監(jiān)督）6.法律

13、規(guī)定不予受理的行政行為包括（國防、外交等國家行為/抽象政治行為/內(nèi)部行政行為/終局行政行為）7.公民監(jiān)督的特征包括（廣泛性/基礎(chǔ)性/直接性/多樣性）8.胡錦濤的權(quán)力監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面（注重加強(qiáng)教育，樹立正確的權(quán)力觀/注重制度建設(shè)，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督/注重發(fā)展民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約）9.漢代繼承秦的御史制，進(jìn)一步發(fā)展了監(jiān)察法規(guī)。其中包括（監(jiān)御史九條/刺史六條）等。10.監(jiān)督的主要特征是（監(jiān)督主體的多樣性/監(jiān)督對象的特定性/監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性/監(jiān)督依據(jù)的法定性）11.檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有如下特征（檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督具有國家性和權(quán)威性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有專門性/檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有規(guī)范性和合

14、法性/檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督具有強(qiáng)制性）12.民主黨派監(jiān)督在方法上講究（科學(xué)性/代表性/建設(shè)性）13.社會監(jiān)督具有以下典型特征：(自覺性/民主性/全面性/間接性) 14.我國的權(quán)力監(jiān)督主要包括(人民代表大會的監(jiān)督/行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督/司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督)15.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn)（廣泛性/交互性/一定的隱蔽性）16.為反腐敗，德國政府采取了一系列自我監(jiān)督和自我約束的制度和措施。主要包括以下方面(“多眼睛”監(jiān)督制度/崗位輪流的制度/嚴(yán)格限制兼職制度/嚴(yán)格禮物收受方面的規(guī)定)17.縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會受理公民和組織的（申訴/控告/檢舉）是國家權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的重要方式之一

15、。18.刑事審判活動監(jiān)督的范圍按審判程序分，包括（一審/二審/再審/死刑復(fù)核程序）的監(jiān)督。 19.刑事立案監(jiān)督的內(nèi)容包括以下方面（公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案偵查的案件/公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件/人民檢察院偵查部門應(yīng)當(dāng)立案偵查而不報(bào)請立案偵查的案件）20.行政行為具有如下特征（行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)/行政行為具有一定的自由裁量性/行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對方必須服從并配合行政行為）。21.行政復(fù)議期間，具體行政行為有下列情況之一的，可以停止

16、執(zhí)行（被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的/申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的/法律規(guī)定停止執(zhí)行的）22.元代的監(jiān)察法規(guī)包括（憲臺格例/察司合察事理/行臺體察等例）等。簡述題1.簡述監(jiān)督的基本原則。監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則，對各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本原則對監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時(shí)，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。2.簡

17、述清末的政黨監(jiān)督思想。清末是我國立憲政治的活躍時(shí)期，也是政黨政治的孕育時(shí)期。作為政黨思想重要內(nèi)容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。2）政黨能夠監(jiān)督政府。國民是監(jiān)督政府的真正力量來源，而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，政黨有能力也有力量予以制裁。3.簡述中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充

18、分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。（4）中國古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（5）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率4.簡述人民代表大會監(jiān)督的法律框架。1)憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3）立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5.簡述黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。(1)領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)在黨內(nèi)監(jiān)督方面的

19、任務(wù)和要求；(2)制定貫徹上級黨組織和同級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問題；(3)對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級別的黨組(黨委)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；(4)對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；(5)黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的工作，提出意見和建議。6.簡述行政訴訟的基本原則。行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。行政訴訟特有的司法原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。（4）

20、不適用調(diào)解原則。（5）具體行政行為合法性審查原則。（6）司法變更權(quán)有限原則。7.簡述職務(wù)犯罪。職務(wù)犯罪不是刑法術(shù)語，而是理論界針對涉及職務(wù)違法犯罪的情況，做出的一種概括和表述。職務(wù)犯罪的本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。廣義的職務(wù)犯罪可包括一切基于職務(wù)行為的犯罪；狹義的職務(wù)犯罪是指國家機(jī)關(guān)和國家工作人員利用職務(wù)之便，貪污、受賄、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)侵犯公民權(quán)利，破壞國家對公務(wù)活動的管理職能，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到懲處的行為。狹義的職務(wù)犯罪可劃分為三大類：即貪污賄賂、瀆職和侵犯公民人身權(quán)利。貪污賄賂犯罪包括：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來

21、源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪等。瀆職罪包括：濫用職權(quán)、玩忽職守、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪包括刑訊逼供罪，報(bào)復(fù)陷害罪等。檢察機(jī)關(guān)通過立案偵查和提起公訴或抗訴等，履行對職務(wù)犯罪的監(jiān)督職責(zé)。8.簡述輿論監(jiān)督的功能。1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不

22、滿情緒得以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)，將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的行為規(guī)范。 論述題1.試述中國的監(jiān)督主體。我國主要的監(jiān)督主體包括人民代表大會、中國共產(chǎn)黨、檢察機(jī)關(guān)、人民法院、行政機(jī)關(guān)、人民政協(xié)和民主黨派、社會組織以及公民個人等。與這些主體相適應(yīng)，監(jiān)督分為人民代表大會的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院的監(jiān)督、行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督、社會組織和公民的監(jiān)督等。1）人民代表大會的監(jiān)督人民代表大會的監(jiān)督又稱權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是

23、指各級人民代表大會對其常務(wù)委員會，各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作所實(shí)施的監(jiān)督。2）中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨。作為監(jiān)督主體，中國共產(chǎn)黨有對黨內(nèi)和黨外實(shí)施政治、思想和組織監(jiān)督的職能。黨內(nèi)監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨通過其組織系統(tǒng)和專門的紀(jì)律檢查委員會按照黨章和黨內(nèi)其他有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定，對各級黨組織和黨員所進(jìn)行的監(jiān)督活動。黨外監(jiān)督是指中國共產(chǎn)黨根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會化等各個方面實(shí)施的綜合監(jiān)督。3）檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督在我國，檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督是指各級人民檢察院運(yùn)用檢察權(quán)對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)、國家公職人員、社

24、會團(tuán)體和個人遵守和執(zhí)行國家法律的情況所進(jìn)行的監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)對涉嫌職務(wù)犯罪的國家公職人員提起公訴，對其是否依法行使公權(quán)力實(shí)行監(jiān)督；對于公安機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于人民法院的審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機(jī)關(guān)的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法保障公民對于違法的國家工作人員提出控告的權(quán)利，追究侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利的人的法律責(zé)任。4）人民法院的監(jiān)督人民法院的監(jiān)督又稱審判監(jiān)督，是指各級人民法院通過審理行政案件和國家公職人員的職務(wù)犯罪案件對國家行政機(jī)關(guān)和國家公職人員所進(jìn)行的法律監(jiān)督。5）行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督簡稱“行政

25、監(jiān)督”，有廣義和狹義兩種理解。廣義的行政監(jiān)督是指行政系統(tǒng)內(nèi)外各種監(jiān)督主體對國家行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察；狹義行政監(jiān)督專指行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體對行政機(jī)關(guān)及其行政公務(wù)人員的行政行為所作的監(jiān)察或者督察。 6）人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督是指人民政協(xié)和民主黨派對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作所進(jìn)行的監(jiān)督，監(jiān)督方式主要是意見、批評、建議等。7）社會組織和公民的監(jiān)督（社會監(jiān)督）社會組織的監(jiān)督是指各種社會組織、企事業(yè)單位、新聞媒體等對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。公民監(jiān)督是指公民行使法律賦

26、予的監(jiān)督權(quán)利，對國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員的職權(quán)活動所進(jìn)行的監(jiān)督。2.試述人民代表大會監(jiān)督的地位和作用。1）人民代表大會監(jiān)督的地位:人民代表大會的監(jiān)督是我國社會主義民主與法制的重要組成部分，是我國最重要的監(jiān)督形式。對于人民代表大會的監(jiān)督，我國的憲法和法律都作了明確的規(guī)定，在我國的政治法律生活中具有無可比擬的崇高地位。人民代表大會的監(jiān)督是我國各種監(jiān)督制度中最根本的、層次最高的、最具有法律效力和最有權(quán)威性的監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)由國家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，對其負(fù)責(zé)，向其報(bào)告工作，只有接受人民代表大會監(jiān)督的義務(wù)，而沒有制約人民代表大會的權(quán)力。2）人民代表大會監(jiān)督的作用:人民代表大會的監(jiān)督是防治

27、腐敗、實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障，在我國的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、社會乃至文化傳統(tǒng)等方面的原因，現(xiàn)實(shí)生活中的國家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對他們所行使的權(quán)力加以限制，進(jìn)行有效監(jiān)督。人民代表大會監(jiān)督的根本任務(wù)，也正在于通過權(quán)力的控制和制約機(jī)制，保證權(quán)力真正掌握在人民手中，使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制，對行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督，人民代表大會對行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用。人民代

28、表大會通過聽取工作報(bào)告、就特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查、罷免特定人員、開展執(zhí)法檢查等方式，可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為，并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰，從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。維護(hù)司法公正。司法活動的最基本要求是司法公正，但在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在，這種現(xiàn)象影響了司法的公信力，損害了法制的尊嚴(yán)。人民代表大會通過各種方式對司法實(shí)施監(jiān)督，可以糾正司法不公，重新樹立司法的公正形象，贏得人們對司法信任，提高司法的社會效益。維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。在現(xiàn)實(shí)生活中，要求所有國家機(jī)關(guān)都真正做到完全按照憲法和法律的規(guī)定行事是不現(xiàn)實(shí)的，總會有違反憲法和法律的情況出現(xiàn)。在這

29、一現(xiàn)實(shí)之下，人民代表大會的監(jiān)督對維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)就具有了特別重要的意義，通過人民代表大會的監(jiān)督，能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象，及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為。一切權(quán)力都有腐敗的趨勢，必須通過一定的途徑對權(quán)力的行使進(jìn)行限制，以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生，人民代表大會的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。人民代表大會可通過聽取報(bào)告、實(shí)施調(diào)查、罷免相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人員等方式對這些機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。3.試述人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容。人民代表大會監(jiān)督的內(nèi)容，一是監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，即法律監(jiān)督；二是監(jiān)督相關(guān)

30、對象特別是“一府兩院”的工作，即工作監(jiān)督。1）法律監(jiān)督:人民代表大會監(jiān)督意義上的法律監(jiān)督是指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)法定的權(quán)限和程序，對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及上級和同級人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的決議、決定在所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。立法監(jiān)督。立法監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依據(jù)法定職權(quán)和程序?qū)α⒎ɑ顒铀M(jìn)行的監(jiān)督。此處的“立法”是廣義的立法，不僅僅指國家制定的法律，還指有關(guān)主體制定的其他規(guī)范性文件，包括全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律和作出的決定，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和作出的決定、命令，地方各級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)和作出的其他

31、決議和決定，其他行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)章和作出的決定、命令，司法機(jī)關(guān)作出的司法解釋等。執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、上級人民代表大會和本級人民代表大會決議的執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督。主要是監(jiān)督各級國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其工作人員是否根據(jù)法律的規(guī)定，依法履行職責(zé)。2）工作監(jiān)督:人民代表大會的工作監(jiān)督指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會依法對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督，以及本級人民代表大會對同級常務(wù)委員會、上級人民代表大會及其常務(wù)委員會對下級人民代表大會及其常務(wù)委員會的日常工作進(jìn)行的監(jiān)督。對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的日常

32、工作進(jìn)行的監(jiān)督包括：總體監(jiān)督。指對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)貫徹、執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策的總體工作進(jìn)行的面上監(jiān)督。決策監(jiān)督。指人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的決策活動是否依據(jù)憲法和法律實(shí)施，是否體現(xiàn)執(zhí)政黨的路線、方針和政策，是否反映人民的意愿和本地區(qū)實(shí)際而進(jìn)行的監(jiān)督?？冃ПO(jiān)督。指人民代表大會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員履行法定職責(zé)業(yè)績、效率、效能情況進(jìn)行的監(jiān)督。廉政監(jiān)督。指各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)及其組成人員是否真正做到清正廉潔進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督。指對由人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決定、批準(zhǔn)任命

33、的國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行的監(jiān)督。人事監(jiān)督包括三個環(huán)節(jié)，即任前了解、任命表決和任后監(jiān)督。4.試述人民代表大會監(jiān)督的程序。人民代表大會監(jiān)督的程序，是人民代表大會及其常務(wù)委員會作為監(jiān)督的主體，在實(shí)施監(jiān)督行為時(shí)須遵循的方法、步驟、時(shí)間、順序等方面的規(guī)則的總和。人民代表大會的監(jiān)督是通過多種不同的方式實(shí)施的，不同的監(jiān)督方式由于其性質(zhì)所限，需要遵循不同的程序，以下就聽取和審議工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式，對人民代表大會監(jiān)督的程序進(jìn)行說明。1）聽取和審議工作報(bào)告的程序人民代表大會在全體會議上聽取和審議國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報(bào)告，遵循以下程序：程序一，由國家行政機(jī)關(guān)、審判

34、機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)向大會報(bào)告，報(bào)告須由有關(guān)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人口頭進(jìn)行，但同時(shí)必須附有正式的文稿。程序二，人民代表大會代表對工作報(bào)告進(jìn)行討論、審議。一般而言，由于全體會議人數(shù)較多，故代表討論、審議報(bào)告時(shí)都分組進(jìn)行，報(bào)告機(jī)關(guān)的代表應(yīng)分別參加各小組討論，聽取意見，并就與報(bào)告相關(guān)的問題回答代表的詢問。程序三，意見的整理與報(bào)告的修改。大會主席團(tuán)及相關(guān)的辦事機(jī)構(gòu)對工作報(bào)告討論和審議過程中的意見進(jìn)行收集整理，并交給報(bào)告機(jī)關(guān)。報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)代表的意見，對報(bào)告進(jìn)行修改，必要時(shí)可就報(bào)告中的有關(guān)問題向會議作出專門的說明。程序四，主席團(tuán)的審議。在報(bào)告機(jī)關(guān)對報(bào)告進(jìn)行修改后，會議主席團(tuán)對修改后的報(bào)告進(jìn)行審議，決定是否提交大會進(jìn)行表決

35、，如主席團(tuán)認(rèn)為報(bào)告仍不成熟而不同意提交大會表決，則由報(bào)告機(jī)關(guān)根據(jù)主席團(tuán)的審議意見進(jìn)行再次修改。程序五，大會對報(bào)告進(jìn)行表決。對主席團(tuán)決定提交表決的工作報(bào)告，大會進(jìn)行表決。表決以全體代表的過半數(shù)同意為通過，如報(bào)告未獲得過半數(shù)通過，則須由報(bào)告機(jī)關(guān)再次進(jìn)行修改后，再付諸表決。如報(bào)告獲得通過，大會須形成決議，對工作報(bào)告做出評價(jià)。2）執(zhí)法檢查的程序 執(zhí)法檢查計(jì)劃的確定。人民代表大會及其常務(wù)委員會每年均須制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，有計(jì)劃地對有關(guān)法律實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長會議或者主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會組成人員并向社會公布。執(zhí)法檢查的內(nèi)容是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍

36、關(guān)注的重大問題。執(zhí)法檢查內(nèi)容的確定與執(zhí)法檢查組的組成。年度執(zhí)法檢查計(jì)劃確定以后，由本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。常務(wù)委員會根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定要進(jìn)行執(zhí)法檢查的內(nèi)容，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及本級人民代表大會有關(guān)專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執(zhí)法檢查的實(shí)施。執(zhí)法檢查組組成后，即針對相關(guān)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查工作。通常，執(zhí)法檢查組成采取實(shí)地調(diào)研、查看文件檔案、查詢資料、召開座談會等形式調(diào)查了解法律法規(guī)的實(shí)施情況。全國人民代表大會常務(wù)委員會和省、自治區(qū)、直

37、轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)需要，可以委托下一級人民代表大會常務(wù)委員會對有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級人民代表大會常務(wù)委員會。執(zhí)法檢查報(bào)告的整理與提交。執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。執(zhí)法檢查報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：對所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；對有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。執(zhí)法檢查執(zhí)行完成后，需提交給常務(wù)委員會進(jìn)行審議。執(zhí)法檢查報(bào)告的審議與處理。常務(wù)委員會組成人員對執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見連同執(zhí)

38、法檢查報(bào)告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者由常務(wù)委員會組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會也可以委托本級人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。常務(wù)委員會的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報(bào)告，向本級人民代表大會代表通報(bào)并向社會公布。3）質(zhì)詢程序:根據(jù)全國人民代表大會議事規(guī)則和監(jiān)督法等法律的規(guī)定，質(zhì)詢的

39、程序如下：質(zhì)詢的提起。全國人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，可以書面提出對國務(wù)院和國務(wù)院各部門的質(zhì)詢案。地方各級人民代表大會舉行會議的時(shí)候，代表十人以上聯(lián)名可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門以及人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，縣級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。質(zhì)詢案的提交。向全國人民代表大會提出的質(zhì)詢案，

40、由大會主席團(tuán)決定交給受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議、有關(guān)的專門委員會會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向地方人民代表大會提出的質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議、大會全體會議或者有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。向人民代表大會常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，由委員長會議或者主任會議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長會議或者主任會議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會會議上或者有關(guān)專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。質(zhì)詢案的答復(fù)。受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在收到質(zhì)詢案后，應(yīng)依法作出答復(fù)。在全國人民代表大會開會期間，有關(guān)機(jī)關(guān)

41、在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長或者代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。提質(zhì)詢案的代表或者代表團(tuán)對答復(fù)質(zhì)詢不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。在專門委員會會議或者代表團(tuán)會議上答復(fù)的，有關(guān)的專門委員會或者代表團(tuán)應(yīng)當(dāng)將答復(fù)質(zhì)詢案的情況向主席團(tuán)報(bào)告。主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議。在地方各級人民代表大會上提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見；主席團(tuán)認(rèn)為必要的時(shí)候，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)會議。

42、質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主席團(tuán)印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的代表。在各級人民代表大會閉會期間向常務(wù)委員會提出的質(zhì)詢案，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)須按委員長會議或者主任會議的安排進(jìn)行答復(fù)。在專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。委員長會議或者主任會議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會會議。提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長會議或者主任會議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答

43、復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。 4）特定問題調(diào)查程序:人民代表大會或其常務(wù)委員會就特定問題開展調(diào)查的程序如下：調(diào)查程序的啟動。全國人民代表大會認(rèn)為必要的時(shí)候，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。全國人民代表大會主席團(tuán)、三個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定?？h級以上的地方各級人民代表大會可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。地方各級人民代表大會主席團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請全體會議決定。在人民代表大會閉會期間，各級人民代表大會常務(wù)委員會對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)

44、的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，提請常務(wù)委員會審議。五分之一以上常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向本級人民代表大會常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務(wù)委員會審議，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報(bào)告，再決定提請常務(wù)委員會審議。 調(diào)查委員會的組成。人民代表大會開會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員若干人和委員若干人組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請專家參加調(diào)查工作。人民代

45、表大會閉會期間組成的調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務(wù)委員會審議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。與調(diào)查的問題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會。調(diào)查的實(shí)施。調(diào)查委員會成立后，即開展相應(yīng)的調(diào)查工作。調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，一切有關(guān)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民都有義務(wù)如實(shí)向它提供必要的材料。提供材料的公民要求調(diào)查委員會對材料來源保密的，調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)予以保密。調(diào)查委員會在調(diào)查過程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。調(diào)查報(bào)告的提出。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)人民代表大會或

46、產(chǎn)生它的人民代表大會常務(wù)委員會提出調(diào)查報(bào)告。人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議。人民代表大會可以授權(quán)它的常務(wù)委員會在人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報(bào)告，并可以作出相應(yīng)的決議，報(bào)人民代表大會下次會議備案。常務(wù)委員會根據(jù)調(diào)查委員會提交的報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。5.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán):黨的各級紀(jì)律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督方面的權(quán)限包括以下內(nèi)容：1）協(xié)助同級黨的委員會組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查；2）對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督；3）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜

47、的案件；4）向同級黨委和上一級紀(jì)委報(bào)告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況，提出建議，依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；5）受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權(quán)利。6.試述紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督方式:1）案件檢查。指紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，為查明黨內(nèi)違紀(jì)案件或反映黨紀(jì)問題的事實(shí)真相而開展的相關(guān)活動。2.案件審理。案件審理指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對調(diào)查結(jié)束的黨員違紀(jì)案件所作的審核處理，是檢查處理黨員或黨組織違犯黨紀(jì)案件的重要環(huán)節(jié)。3.宣傳教育。指黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，在黨內(nèi)開展的以提高黨員遵守紀(jì)律自覺

48、性為主要目的的、有組織的和經(jīng)常性的思想引導(dǎo)活動。4.信訪處理。信訪的受理范圍包括：對黨組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，違反黨的路線、方針、政策和決議的檢舉控告；對黨員利用職權(quán)謀取私利和其他敗壞黨風(fēng)行為的檢舉、控告；對黨員對所受黨紀(jì)處分或其他處理不服的申訴；其他有關(guān)黨紀(jì)黨風(fēng)的問題。5.其他監(jiān)督方式。除了以上監(jiān)督方式之外，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)還通過其他一些方式開展黨內(nèi)監(jiān)督。如對下級黨的組織的決策活動進(jìn)行事前監(jiān)督，參與黨的其他組織和部門的監(jiān)督活動，對特定時(shí)期帶有一定普遍性的問題進(jìn)行集中檢查和處理，開展與其黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)有關(guān)的調(diào)查研究并向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和建議等。7. 試述廉政監(jiān)察制度。廉政監(jiān)察是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)

49、依法對行政機(jī)關(guān)、政府公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的各種腐敗行為進(jìn)行監(jiān)督和懲戒的一種職能活動。廉政監(jiān)察是監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要職能之一，主要任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員執(zhí)行廉政制度的情況，查處各類以權(quán)謀私、貪污賄賂的違法違紀(jì)案件，促進(jìn)廉政建設(shè)，以保證行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)員的為政清廉。廉政監(jiān)察的主要對象是行政領(lǐng)導(dǎo)。在我國，凡科級以上和相當(dāng)于科級以上的政府公務(wù)員都屬于行政領(lǐng)導(dǎo)。廉政監(jiān)察的內(nèi)容主要包括以下方面。1）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的行為。2）行政領(lǐng)導(dǎo)在履職中是否有商品交換和私自從事營利活動的行為。3）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有不遵守公共財(cái)物管理和使用規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私的行為。4）行政領(lǐng)導(dǎo)是

50、否有不遵守組織人事紀(jì)律和干部選拔任用工作制度，借選拔任用干部之機(jī)謀取私利的行為。5）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有利用職權(quán)和職務(wù)影響為親友及身邊工作人員謀取利益的行為。6）行政領(lǐng)導(dǎo)是否有講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)的行為。廉政監(jiān)察機(jī)制由前提、核心、基礎(chǔ)、保障等四個部分構(gòu)成。1）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的前提是反腐倡廉教育。2）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的核心是廉政法規(guī)制度。3）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的基礎(chǔ)是對行政系統(tǒng)的人和事實(shí)行全面監(jiān)督檢查。4）廉政監(jiān)察工作機(jī)制的保障是法律責(zé)任追究。8.什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行

51、政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時(shí)、便民、有錯必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查；公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論開放；及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利；有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。9.試述民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容、形

52、式和途徑。民主黨派監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下三個方面：1）國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況。在對憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的環(huán)節(jié)中，民主黨派的監(jiān)督是重要的一環(huán)，民主黨派人士可通過開展視察、調(diào)查和檢查等，發(fā)現(xiàn)憲法、法律和法規(guī)實(shí)施過程中的問題，提出改正意見和建議，督促相關(guān)機(jī)關(guān)予以改正，保證憲法、法律和法規(guī)得到嚴(yán)格實(shí)施。2）中國共產(chǎn)黨和政府重要方針、政策的制定和貫徹執(zhí)行情況。民主黨派對中國共產(chǎn)黨和政府的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督它們是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行中還存在哪些問題，有什么不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的地方等等，以保證它們落到實(shí)處，取得應(yīng)有成效。3）中共黨委依法執(zhí)政及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職

53、責(zé)、為政清廉等方面的情況。對于中共各級黨委依法執(zhí)政的情況，民主黨派可實(shí)施民主監(jiān)督，監(jiān)察和督促它們按照憲法和法律的規(guī)定辦事，糾正違反憲法和法律的行為。國家機(jī)關(guān)工作人員特別是其中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中，應(yīng)做到依法辦事，清正廉潔，不得有貪污腐化行為。對此，民主黨派也可實(shí)施監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)有不履行職責(zé)的，提出批評改正意見；對有違反清正廉潔要求甚或貪污腐化行為的，及時(shí)予以制止和揭露。10.試述公民監(jiān)督的特征和意義。公民監(jiān)督的特征：1）廣泛性。公民監(jiān)督是最廣泛的監(jiān)督。作為監(jiān)督主體，公民人數(shù)多、分布廣，這就決定了公民監(jiān)督的廣泛性。公民監(jiān)督的客體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，監(jiān)督范圍覆蓋了國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化

54、等各個領(lǐng)域，監(jiān)督事項(xiàng)涉及到國家公權(quán)力運(yùn)行的全過程。所有國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不論職務(wù)高低、權(quán)力大小，不論職務(wù)行為還是非職務(wù)行為，都要接受公民監(jiān)督。2）基礎(chǔ)性。第一，公民監(jiān)督是我國監(jiān)督體系中各種監(jiān)督的基礎(chǔ)。公民通過檢舉、控告、上訪等形式實(shí)施監(jiān)督，既體現(xiàn)了公民監(jiān)督的自主性和獨(dú)立性，同時(shí)又將自身的監(jiān)督融進(jìn)了其他監(jiān)督之中，并成為其他監(jiān)督的基礎(chǔ)。第二，公民監(jiān)督是自下而上的監(jiān)督，是專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和各系統(tǒng)自上而下監(jiān)督的基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)性監(jiān)督，公民監(jiān)督是其他監(jiān)督形式無法替代的。3）直接性。公民是國家制定各項(xiàng)方針政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。公民或者是正確方針政策的直接受益者，或者是錯誤方針、政策的直接受害者。國家機(jī)關(guān)及其

55、工作人員的公權(quán)力行為都會對公民的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。因此，公民的監(jiān)督最直接、最真實(shí)，也最易取得成效。4）多樣性。公民監(jiān)督的形式是多樣的。在我國，公民可以通過多種渠道和形式行使憲法和法律賦予的監(jiān)督權(quán)。公民監(jiān)督的具體形式包括發(fā)表評論、寫信、面談、打電話、網(wǎng)上舉報(bào)以及民主評議等。公民既可以直接批評和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員，也可以通過人大代表、政協(xié)委員、大眾傳媒來實(shí)施監(jiān)督。公民監(jiān)督的意義：公民監(jiān)督是人民民主的重要體現(xiàn)，是防治官員腐敗的有效途徑，對于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)的廉政勤政建設(shè)，建立法治國家等都有極為重要的作用。1）有利于促進(jìn)社會主義民主。公民監(jiān)督是整個監(jiān)督系統(tǒng)中最能反映民主性的監(jiān)督制度。公民監(jiān)督的廣度和

56、深度反映一個社會實(shí)現(xiàn)民主的程度。2）有利于全面構(gòu)建反腐敗體系，有效防止權(quán)力腐敗。沒有公民監(jiān)督，反腐敗之網(wǎng)就是不完整的、有缺漏的。只有廣泛的公民監(jiān)督，才能營造出反腐敗的良好的社會環(huán)境，降低腐敗發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)政治廉潔。3）有利于維護(hù)社會政治穩(wěn)定。公民監(jiān)督同時(shí)也是一種民意表達(dá)和利益協(xié)調(diào)，使政府的政策輸出、權(quán)力運(yùn)行更具合法性和代表性，從而實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定。11.試述瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)。瑞典議會監(jiān)察專員制度的特點(diǎn)：1）監(jiān)察專員設(shè)置的獨(dú)立性與專職化。為保證監(jiān)察專員行使監(jiān)察職能不受任何外界因素的不當(dāng)干擾，議會監(jiān)察專員在人事、組織、經(jīng)費(fèi)等方面均具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。同時(shí)，監(jiān)察專員只接受議會的指示和監(jiān)督，工作只

57、對議會負(fù)責(zé)，除議會外不接受其他組織和個人的指示和干預(yù)。另外，由議會任命專職人員進(jìn)行監(jiān)督，能夠使監(jiān)督工作專職化。這種獨(dú)立性和專職化不僅加強(qiáng)了瑞典議會監(jiān)察專員的監(jiān)督效力，也更加強(qiáng)化了議會的監(jiān)督職能。2）監(jiān)察專員監(jiān)察范圍的綜合協(xié)調(diào)性。瑞典議會監(jiān)察專員的管轄范圍相當(dāng)廣泛，監(jiān)察專員不僅可以對法律規(guī)定的中央、地方各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)察，還可以對屬于自己管轄范圍的跨部門、跨行業(yè)的問題進(jìn)行綜合監(jiān)察和協(xié)調(diào)處理。這種綜合性監(jiān)督與當(dāng)今政府職能不斷擴(kuò)張、專業(yè)分工日益細(xì)化復(fù)雜的客觀趨勢比較適應(yīng)。3）完善的監(jiān)督系統(tǒng)保證監(jiān)察專員的監(jiān)督效力。瑞典對行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的監(jiān)督相當(dāng)嚴(yán)格，且層次較多，建立了議會監(jiān)督、政府內(nèi)部

58、監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督體系。議會監(jiān)察專員監(jiān)督作用的發(fā)揮有賴于與其他監(jiān)督體系的協(xié)調(diào)合作和相互制約。議會監(jiān)察專員監(jiān)督同其他監(jiān)督方式相結(jié)合，形成了以議會監(jiān)察專員監(jiān)督為主的完善的監(jiān)督體系。4）先進(jìn)的監(jiān)督理念。瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式注重預(yù)防侵犯公民合法權(quán)利事件的發(fā)生，注重被侵犯公民合法權(quán)利的恢復(fù)及救濟(jì)。因此，瑞典議會監(jiān)察專員監(jiān)督模式不同于檢察官及警察的職能，其職能不在于檢舉犯罪行為使之被定罪，而是更關(guān)注采取具體的改革措施，以保障公民合法權(quán)益和權(quán)力運(yùn)行秩序。 12試述中國古代監(jiān)察制度發(fā)展的五個階段？2022年電大考試監(jiān)督學(xué)考前必備資料匯編附全答案1監(jiān)督：監(jiān)督是指為維護(hù)公共利益，法定監(jiān)督主體依法對國

59、家機(jī)關(guān)及其公職人員行使公共權(quán)力的行為實(shí)施檢查、督導(dǎo)和懲戒的活動。2監(jiān)督的功能：是指在監(jiān)督過程中，監(jiān)督本身所具有的、普遍存在并起決定作用的懲戒、制約、參與、預(yù)防、促進(jìn)和反饋等功能。在監(jiān)督過程中各項(xiàng)功能共同發(fā)揮著作用，形成整體性的功能體系，有效地發(fā)揮監(jiān)督的作用。3事前監(jiān)督：是指在某種公共管理活動開展之前，監(jiān)督部門圍繞公共管理主體的決策行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查。事前監(jiān)督工作主要體現(xiàn)為分主理論的監(jiān)督機(jī)制是公民過利益集團(tuán)參與政治活動。從而打破國家作為唯一權(quán)力中心的壟斷和單邊控制建立社會制約權(quán)力的雙邊控制機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)新型的權(quán)力分配和制衡關(guān)系對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督與制約。10協(xié)商民主理論：是指在多元社會條件下。為了實(shí)現(xiàn)

60、和推進(jìn)公民有序的直接政治參與而建立公共協(xié)商機(jī)制。在公共協(xié)商過程中。自由平等的公民可以通過與政府官員之間就政策等問題進(jìn)行對話與討論。最后達(dá)成共識，從而賦予立法與決策的合法性。協(xié)商民主理論的核心要素為協(xié)商與共識，其承認(rèn)協(xié)商在國家和社會事務(wù)治理中的基礎(chǔ)性作用以及協(xié)商過程對于公共決策制定、權(quán)力與利益分配的必要性。11一臺三院：唐代沿襲隋制在中央設(shè)御史臺為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)置御史大夫?yàn)榕_長；御史中丞為副職。御史臺下屬有臺院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院監(jiān)察官各有其職掌，職責(zé)分明。宋代大體沿襲了這一制度。12都察院：明清兩代的中央監(jiān)察機(jī)關(guān)。明代都察院與六科給事中兩個系統(tǒng)并立。都察院設(shè)左、右都御史各