2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2020年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址： 電話：傳真: 郵編:地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 適用范圍本預(yù)案適用于xx項目部范圍當(dāng)現(xiàn)場發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害（不含地震）時進(jìn)行應(yīng)對和處置，是項目部總體應(yīng)急預(yù)案的子預(yù)案。2 風(fēng)險分析與事件分級 風(fēng)險分析按照我國地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，“因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費(fèi)用，按照誰引發(fā)、誰治理的原則由責(zé)任單位承擔(dān)”。因此，項目部有因施工方案選擇不當(dāng)或不可預(yù)見因素而帶來的社會責(zé)任風(fēng)險。因電力建設(shè)工程具有“周期長、人員密集、大型施工機(jī)械集中、生活與辦公設(shè)施簡易且廠區(qū)邊緣地

2、區(qū)布置”等特點(diǎn)，存在因自然和形境因素等引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害而造成的人身傷害和經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)的損失。表 項目部地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險分析序號風(fēng)險來源特性危險因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1泥石流物理性1.工程處于地形山高溝深、地勢陡峻，溝床縱坡降大，流域形態(tài)便于水流匯集的地區(qū)。2.工程處于地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，斷裂褶皺發(fā)育、新構(gòu)造活動強(qiáng)烈、地震烈度較高的地區(qū)。3.所處地區(qū)暴雨、長時間的連續(xù)降雨。淹沒房屋，摧毀路基、橋涵等設(shè)施，致使交通中斷，造成機(jī)械顛覆，可造成重大的人身傷亡事故。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、施工區(qū)域等2滑坡物理性地震和火山，降雨和融雪，河流、湖庫等地表水體的沖刷浸泡，溫差變化以及海嘯、風(fēng)暴潮、凍融等諸多作用，其中暴

3、雨和長時間連續(xù)降雨是誘（引）發(fā)滑坡最主要的自然因素。砸埋房屋，傷亡人員，摧毀廠房（增加等工程建筑），并（刪）毀壞各種設(shè)施，造成停電、停水、停工，毀壞道路、機(jī)械設(shè)施等。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、施工區(qū)域設(shè)備間等3崩塌物理性1.地震。地震引起坡體晃動，坡壞坡體平衡，從而誘發(fā)崩塌。一般烈度大于7度以上的地震都會誘發(fā)大量崩塌。2.降雨、融雪，特別是大雨、暴雨和長時間的連續(xù)降雨，使地表水滲入坡體，軟化巖、土及其中軟弱面，產(chǎn)生孔隙水壓力等，從而誘發(fā)崩塌。3.地表水的沖刷、浸泡。河流等地表水體不斷地沖刷坡腳或浸泡坡腳、削弱坡體支撐或軟化巖、土，降低坡體強(qiáng)度，也能誘發(fā)崩塌。道路塌陷、臨時建筑房頂坍塌、人員墜

4、落受傷。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、小型車輛及施工車輛行駛區(qū)域4地面塌陷物理性1.由于自然因素如地震、降雨、自重作用等導(dǎo)致；2.抽汲地下水引起的地面沉降。道路塌陷、建筑坍塌、機(jī)械墜落、人員墜落受傷。項目現(xiàn)場辦公室、庫房、宿舍、小型車輛及施工車輛行駛區(qū)域5基坑坍塌物理性未嚴(yán)格按照施工方案施工，暴雨沖刷等邊坡坍塌施工人員傷亡主廠房、鍋爐、煙囪、GIS樓、空壓機(jī)房、前后煙道、循環(huán)水管、循環(huán)水管道工程土方開挖6基礎(chǔ)下沉物理性未嚴(yán)格按照施工方案施工，未按要求進(jìn)行打夯建筑、設(shè)備傾倒GIS樓、主廠房、鍋爐、煙囪、前后煙道、空壓機(jī)房區(qū)域、起重機(jī)械 事件分級地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小由高到低依次分為一、二、三

5、、四、五級。一級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成30人以上死亡、失蹤、被困；或重傷100人以上；或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。二級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成10人以上，30人以下死亡、失蹤、被困；或重傷50人以上、100人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元、1億元以下。三級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成房屋坍塌、人員撤離、交通中斷；或造成3人以上，10人以下死亡、失蹤、被困；或重傷10人以上，50人以下；或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，5000萬元以下。四級：施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡

6、、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成1人以上，3人以下死亡、失蹤、被困；或重傷3人以上，10人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，1000萬元以下。五級: 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、洞室坍塌等災(zāi)害；造成3人以下重傷或受傷；或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)項目部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援工作組構(gòu)成?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部是負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急工作的臨時指揮中心，是事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部項目部在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場處置工作，成員如下：總指揮：項目經(jīng)理副總指揮：項目副經(jīng)理、項目總工、項目安全總監(jiān)、

7、項目副經(jīng)理成 員：工程管理部主任、安全環(huán)保部主任、綜合管理部主任、綜合管理部主任、設(shè)備物資管理部主任、商務(wù)合同部主任、財務(wù)資金部主任、職工醫(yī)院院長、各工區(qū)負(fù)責(zé)人。職責(zé)：（1）落實(shí)上級應(yīng)急機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項應(yīng)急指令和措施；向上級各方應(yīng)急機(jī)構(gòu)匯報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置進(jìn)展情況。（2）負(fù)責(zé)指揮各工作組、救援隊伍開展地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場處置、救援及危險區(qū)域的界定、警戒與治安等工作。（3） 根據(jù)應(yīng)急狀態(tài)變化，提出調(diào)整應(yīng)急級別或解除應(yīng)急狀態(tài)的建議。 （4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組工作，組織項目各應(yīng)急工作組、應(yīng)急隊伍配合外部醫(yī)療和救援機(jī)構(gòu)各項工作。 應(yīng)急救援工作組在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作組，包括現(xiàn)場救援組

8、、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組。 現(xiàn)場救援組組 長：項目副經(jīng)理成 員：各工區(qū)負(fù)責(zé)人及項目應(yīng)急救援隊伍職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，按現(xiàn)場救援方案，采取相應(yīng)的措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急突擊搶險，營救傷員；負(fù)責(zé)失蹤者的尋找，傷員緊急救護(hù)、保護(hù)、轉(zhuǎn)移；協(xié)助外部醫(yī)療隊伍以及救援隊伍開展工作；援助其他應(yīng)急救援工作組；負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒工作。 后勤保障組組 長：項目部副經(jīng)理成 員：物理管理部主任、綜合管理部（后勤）主任、職工醫(yī)院院長、電工班班長職 責(zé)：保證應(yīng)急搶險所需物資、設(shè)備、車輛以及食品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急用電、通訊、供水的搶修工作；提供應(yīng)急救援所需的資金。 善后處理組組 長：項目

9、安全總監(jiān)成 員：財務(wù)資金部主任、商務(wù)合同部主任、綜合管理部主任、各班組負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員。職 責(zé)：負(fù)責(zé)核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作；負(fù)責(zé)傷亡賠償?shù)那⒄勔约八劳鋈藛T的善后工作；負(fù)責(zé)與保險公司聯(lián)絡(luò)以及索賠事宜。 事故調(diào)查組組 長：安全總監(jiān)成 員：安全環(huán)保部主任、工程管理部主任以及其他相關(guān)人員。職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場保護(hù)工作，搜集事故有關(guān)資料；配合外部事故調(diào)查組；按權(quán)責(zé)劃分，負(fù)責(zé)事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、主要責(zé)任人，提出預(yù)防措施和處理意見等。4 監(jiān)測與預(yù)警 風(fēng)險監(jiān)測 項目部根據(jù)地質(zhì)風(fēng)險分析結(jié)果，開展以下風(fēng)險監(jiān)測工作。表 項目部地質(zhì)風(fēng)險監(jiān)測序號風(fēng)險來源監(jiān)測方法監(jiān)測

10、范圍監(jiān)測頻次責(zé)任部門或人員1滑坡通過埋樁法、建筑物裂縫上漆法、貼紙法、舊裂縫填土陷落情況肉眼觀察法建筑物裂縫、地面裂紋旱季每15天監(jiān)測一次。雨季（49月）每5天監(jiān)測一次（如每月5日、10日、15日、20日、25日、30日），如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化或在暴雨、連續(xù)降雨天氣時，特別是12小時降雨量達(dá)50mm以上時，應(yīng)加密監(jiān)測次數(shù)，如每天1次或多次，甚至?xí)円拱才艑Ｈ吮O(jiān)測施工區(qū)域負(fù)責(zé)人2崩塌通過斜坡邊坡裂縫埋樁法,斜坡邊坡掉土塊或砂土剝落情況肉眼觀察法。斜坡邊坡施工區(qū)域負(fù)責(zé)人3泥石流1.固體物源監(jiān)測；2.水源情況監(jiān)測；3.宏觀動態(tài)監(jiān)測1. 上游泥石流形成區(qū)內(nèi)松散土層2.周邊水源水體流量、水位；3

11、.泥石流流通區(qū)域施工區(qū)域負(fù)責(zé)人 風(fēng)險監(jiān)測部門或人員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險超出可控范圍應(yīng)及時向部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人上報至項目部應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室上報項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動 根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果，地質(zhì)災(zāi)害可能造成的損失，將預(yù)警級別分為四級：一般（級）、較重（級）、嚴(yán)重（級）、特別嚴(yán)重（級），并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色加以標(biāo)示。序號風(fēng)險種類一級（紅色）二級（橙色）三級（黃色）四級（藍(lán)色）1崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫等24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險很高。24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險高。24小時內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險較高。- 項目部應(yīng)急辦公室接到預(yù)警信息后，根據(jù)監(jiān)控判斷危險源狀態(tài)，研判可

12、能造成的后果，確定預(yù)警級別，由應(yīng)急辦公室采用電話、QQ平臺、微信平臺、短信等方式發(fā)布，預(yù)警信息包括事件發(fā)生時間、地點(diǎn)、可能影響的范圍以及應(yīng)采取的措施等。紅色預(yù)警信息應(yīng)上報上級應(yīng)急辦公室。 項目部應(yīng)采取緊急措施消并做好如下防范措施：（1）工程處于地形山高溝深、地勢陡峻處，如長時間連續(xù)降雨應(yīng)組織對周圍危險源進(jìn)行監(jiān)控，組織和引導(dǎo)人員疏散撤離。（2）在施工過程中注意避免因不合理開挖邊坡、堆放、棄土以及排水誘發(fā)的崩塌、滑坡。（3）防止外圍地表水進(jìn)入易發(fā)生滑坡區(qū)域，可在易發(fā)生滑坡區(qū)域邊界修截水溝；在易發(fā)生滑坡區(qū)內(nèi)，可在坡面修筑排水溝。在覆蓋層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋，防止地表水下滲。對于巖質(zhì)邊坡還可用

13、噴混凝土護(hù)面或掛鋼筋網(wǎng)噴混凝土。 各應(yīng)急救援工作組接到預(yù)警信息后進(jìn)入待命狀態(tài)，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。 風(fēng)險失控達(dá)到級響應(yīng)條件時啟動應(yīng)急預(yù)案。 預(yù)警調(diào)整和結(jié)束根據(jù)對現(xiàn)場危險源的綜合判斷，預(yù)警信息與現(xiàn)場實(shí)際不符合，項目應(yīng)急辦公室按規(guī)定報請公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，發(fā)布調(diào)整或解除預(yù)警信息通知。5 處置程序信息報告 當(dāng)發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后， 項目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)向地方政府和建設(shè)單位報告。 按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，“任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報”。 按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)

14、展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。 應(yīng)急辦公室人員做好記錄，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告。 當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)級別達(dá)到級時，應(yīng)向上級應(yīng)急辦公室報告。 啟動響應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案，成立地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，按照各應(yīng)急救援工作組職責(zé)分配任務(wù)，調(diào)配資源開先采取必要、有效的防治措施展救援工作，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。 現(xiàn)場救援事發(fā)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人向應(yīng)急指揮部匯報現(xiàn)場泥石流、滑坡地程度，被困人員所處的位置及疏散搶救路線和方式，泥石流流向及對現(xiàn)場的造成影響?？傊笓]根據(jù)了解情況組織制定科學(xué)的救援方案（基本處置措施見下表），全面領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場救援工作。序號風(fēng)

15、險來源處置措施1泥石流、滑坡、崩塌發(fā)現(xiàn)有泥石流、滑坡、崩塌跡象，立即觀察地形，迅速往主河道兩岸高山區(qū)或溝谷兩側(cè)山坡高低撤離。2.逃跑時保持冷靜，拋棄一切影響奔跑速度的物品。3.對被埋人員立即人工挖掘救助，盡量避免使用尖銳性工具。4.當(dāng)災(zāi)害造成人員受傷需送往醫(yī)院治療時，現(xiàn)場救援組在對傷員進(jìn)行初步處理后，調(diào)配車輛送醫(yī)院進(jìn)行緊急救治。2地面塌陷塌陷發(fā)生后對臨近建筑物的塌陷坑應(yīng)及時填堵，以免影響建筑物的穩(wěn)定。其方法是投入片石、上鋪砂卵石，再上鋪砂，表面用粘土夯實(shí)，經(jīng)一段時間的下沉壓密后用粘土夯實(shí)補(bǔ)平。2. 對建筑物附近的地面裂縫應(yīng)及時填塞，地面的塌陷坑應(yīng)攔截地表水防止其注入。3落物傷人、建筑物倒塌組織

16、險區(qū)人員撤離到安全區(qū)域。注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當(dāng)時在場的最高領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)設(shè)法與指揮部取得聯(lián)系，清點(diǎn)人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。拉設(shè)危險警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。3. 當(dāng)發(fā)生人員受傷情況，應(yīng)立即啟用急救箱，由急救員對受傷人員實(shí)施搶救 4地裂縫、地基沉陷1.組織人員撤離地裂縫、地基沉陷區(qū)域，拉設(shè)警戒隔離區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入。2.組織應(yīng)急救援組對交通必經(jīng)要道地基沉陷處進(jìn)行回填，恢復(fù)應(yīng)急物資輸送通道。 擴(kuò)大響應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急措施難以應(yīng)對、造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失時，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請示項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整響應(yīng)級別，向上級單位請求支援，同時充分尋求當(dāng)?shù)卣蚓仍畽C(jī)

17、構(gòu)的支援。 響應(yīng)解除當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害影響減弱，危險消除時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場驗(yàn)證，確認(rèn)隱患消除后，下達(dá)應(yīng)急狀態(tài)解除令，解除現(xiàn)場警戒。6 處置措施 先期處置地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取措施，組織人員撤離危險區(qū)域，設(shè)置警戒區(qū)域，防止人員進(jìn)入，同時等待救援人員到達(dá)。 應(yīng)急處置 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立后，各應(yīng)急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)與分工，按照現(xiàn)場應(yīng)急救援方案全面開展應(yīng)急救援工作。 現(xiàn)場救援組根據(jù)針對現(xiàn)場情況，確定警戒區(qū)域范圍，維持秩序，控制人員和車輛出入；組織搶險隊伍，控制危險源，監(jiān)控和保護(hù)周邊危險點(diǎn)，防止事故擴(kuò)大；對現(xiàn)場受傷人員進(jìn)行營救、尋找、救護(hù)，并轉(zhuǎn)移到安全區(qū)；通過信號、廣播，組織

18、和引導(dǎo)群眾進(jìn)行疏散、自救、互救；密切跟蹤災(zāi)情信息，及時研判撤離路線，做出科學(xué)決策。組織有關(guān)人員對所屬施工區(qū)域進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險場所，停止各項大型活動。加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對供電輸電、機(jī)房庫房等重要設(shè)備、設(shè)施的防護(hù)，保證防震抗災(zāi)順利進(jìn)行。加強(qiáng)職工、分包隊伍人員的宣傳教育，做好全體人員的思想穩(wěn)定工作。加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握所屬單位情況，全力維護(hù)正常辦公和生活秩序。在搶險救援過程中，應(yīng)及時跟蹤災(zāi)情進(jìn)展，做好次生災(zāi)害預(yù)防措施，優(yōu)先保證人員安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降到最低程度。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害超出項目處置能力時，及時組織撤離工作。 后勤保障

19、組的具體開展的工作“后勤保障組及時保障物資、設(shè)備、車輛以及食品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)各類應(yīng)急設(shè)備的搶修工作；為救援保證充足的資金支持”。即在應(yīng)急處置中明確各工作組開展的具體工作。 開展應(yīng)急處置工作時，要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作，擴(kuò)大響應(yīng)時請求外部救援力量支援，并安排專人接應(yīng)。 后期處置 善后處理組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險公司聯(lián)絡(luò)洽談索賠事宜。 現(xiàn)場救援組做好救援過程廢棄物的清理工作。 現(xiàn)場指揮部組織恢復(fù)現(xiàn)場辦公、生活等基本功能。 各應(yīng)急工作組清點(diǎn)人數(shù)，對應(yīng)急中使用的各種設(shè)備、器材進(jìn)行回收，對損耗的設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)充。 事故調(diào)查組負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場、收集資料，調(diào)查事故，提出預(yù)防措施和處理意見。 應(yīng)急辦公室組織對事故應(yīng)急處置情況進(jìn)行總體評估，完成評估報告，