危險點分析與控制工作管理辦法

1、危險點分析與控制工作管理辦法第一章總則第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范 （以下簡稱公司）危險點分析與控制工作的開展，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、電業(yè)安全工作規(guī)程、 公司危險點分析與控制工作管理辦法（2008年版）制定本辦法。第二條任何生產(chǎn)工作都存在著不同程度危及人身及設(shè)備安全的因素，凡進行運行、維護、檢修、試驗、技改等工作必須進行危險點分析。公司各部門、班組、個人在進行具體工作時，必須將危險點分析與控制作為工作的組成部分之一，強制執(zhí)行。外來人員參與現(xiàn)場工作時，引入部門在開工前必須做好危險點分析與控制的交底工作，并在控制措施的簽字欄簽字。第三條開展危險點分析與控制工作，

2、旨在不斷提高員工對作業(yè)風(fēng)險的認(rèn)識，認(rèn)真分析可能危及人身、設(shè)備不安全的因素，采取有針對性的措施，以保證員工在作業(yè)全過程中的人身和設(shè)備安全。第四條通過危險點分析與控制，重點防范高處墜落、觸電、燙傷、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等危險性較大、頻率較高的人身傷害事故以及電力安全事故、誤操作事故、設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、交通事故、環(huán)保事件的發(fā)生。第五條本辦法適用于公司各部門、外委項目部危險點分析與控制管理工作。第二章管理機構(gòu)與職責(zé)第六條為做好危險點分析與控制工作的管理，成立公司危險點分析與控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理副組長：總工程師成員：安全監(jiān)察部、發(fā)電部、設(shè)備部、各外委項目部行政正職。

3、第七條領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）貫徹落實國家安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)及上級有關(guān)規(guī)定，組織開展公司的危險點分析與控制工作，制定、完善相關(guān)規(guī)章制度；（二）逐級落實公司開展危險分析與控制工作責(zé)任制，把工作分解落實到現(xiàn)場和責(zé)任人；（三）監(jiān)督指導(dǎo)公司危險點分析與控制工作的開展，規(guī)范管理，抓好過程控制，及時糾正存在的問題。將危險點分析與控制工作和工作票、操作票及現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)書有機結(jié)合，指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)；危險點控制措施票執(zhí)行情況要隨兩票一起統(tǒng)計合格率，并進行分析、考核；（四）組織公司各部門生產(chǎn)技術(shù)和安全監(jiān)督人員，編制公司危險點分析與控制措施手冊，按專業(yè)編制成冊，下發(fā)班組。組織培訓(xùn)工作，將危險點分析與控制措施列入安全

4、規(guī)程考試內(nèi)容，并根據(jù)對工作經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，不斷補充和完善。（五）對各部門的危險點分析與控制工作開展、完善情況進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、考核。第八條工作票簽發(fā)人職責(zé)：（一）審查工作票時，必須檢查作業(yè)危險點控制措施是否齊全、正確。簽發(fā)工作票的同時簽發(fā)危險點控制措施票（見附表）；（二）多班組配合工作時，負(fù)責(zé)組織各班組按照危險點分析與控制工作手冊，結(jié)合具體工作的特點，補充和完善危險點分析與控制措施。（三）多專業(yè)共同作業(yè)時要重點抓好結(jié)合部的危險點分析與控制，以防止出現(xiàn)漏洞。第九條值長職責(zé)：（一）組織或指定單元長（機組長）進行復(fù)雜的電氣倒閘操作和熱力系統(tǒng)操作的危險點分析，制定控制措施并進行審查。不得簽發(fā)沒有

5、危險點控制措施票的操作票；（二）在審查和辦理工作許可手續(xù)時，要審查是否有與工作相應(yīng)的危險點控制措施票第十條班組長職責(zé)：（一）根據(jù)工作任務(wù)安排，組織班組工作人員按照公司的危險點分析與控制手冊，認(rèn)真分析設(shè)備系統(tǒng)運行方式、工作環(huán)境特點、參加工作人員的精神狀況，對危險點分析與控制措施進行補充和完善；交待危險點與控制措施，進行重點安全提示。（二）班前會，組織工作組成員學(xué)習(xí)，檢查和督促每個成員了解和掌握具體工作的危險點。開工前，認(rèn)真檢查控制措施的落實；（三）班后會，要對當(dāng)日本班組工作過程開展危險點分析與控制措施的落實進行總結(jié)，不斷提高危險點分析的準(zhǔn)確性和控制措施的針對性；（四）深入現(xiàn)場檢查危險點控制措施落

6、實情況。第十一條工作票負(fù)責(zé)人職責(zé)：（一）工作前結(jié)合工作內(nèi)容，組織工作班人員進行危險點分析；（二）按照危險點控制措施票要求，制定組織控制措施；（三）開工前，組織工作組成員學(xué)習(xí)，并保證每個成員都能掌握，履行簽字手續(xù)，對工作組成員生理和心理狀態(tài)是否符合當(dāng)時作業(yè)安全要求負(fù)責(zé)；（四）工作中，監(jiān)護和檢查工作班人員落實危險點控制措施，對作業(yè)現(xiàn)場所做安全防護措施、正確使用工器具、正確配戴勞動防護用品負(fù)責(zé)；（五）收工后，對本工作的危險點控制措施進行總結(jié)。第十二條工作許可人職責(zé)：審查危險點分析的控制措施是否可靠、全面，對缺失的危險點及控制措施進行補充完善，對沒有危險點分析及控制措施的工作票不得許可開工。第十三條工

7、作班成員職責(zé)：（一）工作前應(yīng)學(xué)習(xí)安全工作規(guī)程、運行及檢修規(guī)程中與本作業(yè)項目有關(guān)的規(guī)定、要求；（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)公司危險點分析與控制措施手冊，積極參加本班組危險點分析，提出控制措施，在工作中認(rèn)真落實；（三）要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，落實危險點分析所提出的控制措施，規(guī)范作業(yè)行為，確保自身和設(shè)備安全。第十四條監(jiān)護人職責(zé)：（一）認(rèn)真組織開展危險點分析工作；（二）在操作過程中監(jiān)督落實危險點分析與控制措施，對執(zhí)行危險點控制措施的正確性負(fù)主要責(zé)任。第十五條操作人職責(zé)：（一）認(rèn)真進行危險點分析工作；（二）在操作過程中嚴(yán)格執(zhí)行危險點分析與控制措施，規(guī)范操作行為，對執(zhí)行危險分析與控制措施票的正確性負(fù)責(zé)。第十六條生產(chǎn)部門技術(shù)

8、人員職責(zé)指導(dǎo)班組工作人員開展危險點分析及制訂控制措施，在現(xiàn)場檢查工作進度及質(zhì)量時，必須檢查危險點控制措施的落實執(zhí)行情況。深入現(xiàn)場檢查危險點控制措施的落實情況，對現(xiàn)場發(fā)生的不安全現(xiàn)象要及時制止、及時考核。第十七條生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)對本部門危險點分析與控制工作負(fù)責(zé)，定期檢查和指導(dǎo)現(xiàn)場開展情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，進行必要的考核。深入現(xiàn)場檢查危險點控制措施的落實情況，對現(xiàn)場發(fā)生的不安全現(xiàn)象要及時制止、及時考核。第十八條安監(jiān)人員職責(zé)各級安監(jiān)人員要深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查危險點分析與控制措施落實執(zhí)行情況，對現(xiàn)場發(fā)生的不安全現(xiàn)象要及時制止、及時考核。第十九條批準(zhǔn)或簽發(fā)工作票、試驗票、動火票、操作票的人員，必須

9、同時審查“危險點分析與控制措施票”。第三章工作要求與方法第二十條各部門主要負(fù)責(zé)人要統(tǒng)一部署本單位的危險點分析與控制工作。對每項作業(yè)、每項操作要結(jié)合以往的事故通報，以電業(yè)安全工作規(guī)程為指導(dǎo)，對各項作業(yè)的危險因素進行評價，制定相應(yīng)的措施。每一張工作票、操作票都必須有相應(yīng)的危險點分析與控制措施，并一同保存。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)票的危險點分析與控制措施應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求，與標(biāo)準(zhǔn)票一同存入標(biāo)準(zhǔn)票庫。同時，以部門各專業(yè)為單元編制本單位的危險點分析與控制措施手冊。第二十一條各部門要不斷總結(jié)，在班組安全日活動中對使用過程中補充和完善的措施內(nèi)容進行分析、匯總，及時修訂危險點分析與控制措施手冊，并及時更新標(biāo)準(zhǔn)票庫中的危險點

10、分析與控制措施。第二十二條危險點分析與控制措施手冊、重大危險源評估、安全風(fēng)險控制評估、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自查結(jié)果及對存在問題采取的對策措施、安全生產(chǎn)危急事件處理預(yù)案等作為全體員工進行危險告知的必備材料。第二十三條由于每次作業(yè)時的工作環(huán)境、人員狀況不盡相同，在使用“危險點分析與控制措施票”時，必須結(jié)合作業(yè)的具體情況加以分析，有針對性地組織工作人員學(xué)習(xí)并補充完善，不能完全照搬。第二十四條“危險點分析與控制措施票”要同工作票、操作票一起辦理簽發(fā)和許可手續(xù)。（一）工作開始前，必須認(rèn)真落實危險點控制措施。（二）工作結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)危險點分析控制措施的準(zhǔn)確性、嚴(yán)密性，提出改進措施，為下次作業(yè)提供經(jīng)驗。（三）

11、檢修作業(yè)使用的“危險點分析與控制措施票”應(yīng)隨工作票由設(shè)備部保存，運行操作使用的“危險點分析與控制措施票”應(yīng)隨操作票由發(fā)電部保存。第二十五條工程施工應(yīng)根據(jù)具體工作內(nèi)容、現(xiàn)場實際環(huán)境等因素，結(jié)合電業(yè)安全工作規(guī)程和以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，進行有針對性的危險點分析與控制。工作負(fù)責(zé)人必須確保危險點分析與控制措施的全面、有效，并對其實施進行全過程的跟蹤檢查。安全監(jiān)督人員必須對作業(yè)人員進行危險點分析與控制措施的教育，并對作業(yè)過程進行抽查。有關(guān)作業(yè)人員必須熟知危險點分析與控制措施的內(nèi)容，并確保落實。第二十六條非生產(chǎn)人員進入工作現(xiàn)場必須由工作負(fù)責(zé)人或生產(chǎn)人員進行有關(guān)安全教育，開展有針對性的危險點分析及交底工作，并制定相

12、應(yīng)的控制措施，交底人應(yīng)對非生產(chǎn)人員的危險點分析與控制措施的全面、有效執(zhí)行負(fù)責(zé)。第二十七條事故搶修及事故處理情況下，可不進行“危險點分析與控制措施票”的填寫，但必須開展危險點分析，制定相應(yīng)的控制措施，并做好相關(guān)記錄及簽字確認(rèn)工作，以確保所制定的措施得到落實。第二十八條危險點分析與控制工作要實施動態(tài)管理。設(shè)備、系統(tǒng)發(fā)生變化后，要及時修訂危險點分析和控制措施；時間跨度較長的檢修工作，要分階段針對作業(yè)方式的變化，組織學(xué)習(xí)和落實控制措施；作業(yè)人員發(fā)生了變化，也要及時組織學(xué)習(xí)預(yù)控措施。第二十九條在接受工作任務(wù)后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)組織工作組成員進行危險點分析，制訂危險點控制措施。危險點分析的步驟具體如下：（一）

13、首先要結(jié)合以往的事故通報回顧此項作業(yè)是否發(fā)生過事故或不安全事件，并根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程的要求，對照本次工作任務(wù)進行系統(tǒng)分析，找出所有可能產(chǎn)生的危險點。（二）分析工作場地的特點。如高處作業(yè)、立體交叉作業(yè)、易燃、易爆、有毒、缺氧、光照度低、有限空間作業(yè)或鄰近高溫高壓管道、鄰近帶電設(shè)備作業(yè)等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素。必要時應(yīng)事先到工作地點進行勘察。（三）分析天氣帶來的危險點。如高溫、低溫、大風(fēng)、大霧、雷電、雨雪、冰凍等自然天氣帶來的危險因素。（四）分析工作過程中使用的機械設(shè)備、工器具帶來的危險因素。（五）分析操作程序及工藝流程發(fā)生顛倒、誤操作帶來的危害。（六）分析作業(yè)人員的身體狀況是否有不適、思

14、想情緒是否有波動，作業(yè)人員中是否存在不安全行為，技術(shù)水平、作業(yè)技能是否滿足作業(yè)要求，找出可能帶來的危險點，工作人員的身體健康狀況和心理狀態(tài)是工作負(fù)責(zé)人應(yīng)掌握的重點。第三十條在分析危險點的基礎(chǔ)上，制訂具有針對性、可操作性的有效控制措施，填寫危險點控制措施票。危險點控制措施由作業(yè)班成員自行落實第四章控制重點第三十一條危險點控制措施的重點是：預(yù)防人身傷亡事故、電力安全事故、誤操作事故、設(shè)備損壞事故、交通、火災(zāi)事故、機組強迫停運。要重點防范高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、起重傷害、車輛傷害等發(fā)生頻率較高的人身傷害事故。第三十二條危險點分析與控制措施重點考慮以下因素：（一）工作場地：如高處、立體交叉

15、作業(yè)、有限空間、鄰近高溫高壓管道、鄰近帶電設(shè)備等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素；（二）工作環(huán)境：如高溫環(huán)境、大風(fēng)、易燃、易爆、有毒、缺氧、鄰近或相關(guān)班組作業(yè)、照明等可能給作業(yè)人員帶來的危險因素；（三）工具、設(shè)備：如電動工具、起重設(shè)備、轉(zhuǎn)動機械、安全工器具等可能給工作人員帶來的危險或設(shè)備異常；（四）操作程序及工藝流程的顛倒、操作方法的失誤可能給作業(yè)人員帶來的危害或設(shè)備異常；（五）作業(yè)人員的身體狀況不適、思想情緒波動，不安全行為，技術(shù)水平及能力不能滿足作業(yè)要求等可能帶來的危險因素等。工作負(fù)責(zé)人在組織作業(yè)時，要特別重視工作人員的身體健康情況、思想情緒的異常波動，并作為首要危險因素加以控制。第五章監(jiān)督與考核第三十三條公司各級安全