國有資產(chǎn)收入的概念課件

第八講國有資產(chǎn)收入1第八講國有資產(chǎn)收入1教學(xué)內(nèi)容一、國有資產(chǎn)收入的概念與形式二、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理三、國有資產(chǎn)收入分配四、國有資本經(jīng)營預(yù)算2教學(xué)內(nèi)容一、國有資產(chǎn)收入的概念與形式2教學(xué)目的1、了解國有資產(chǎn)的概念、分類；2、掌握國有資產(chǎn)的運(yùn)營管理的體制；3、了解國有資產(chǎn)收入分配的體制。3教學(xué)目的1、了解國有資產(chǎn)的概念、分類；3一、國有資產(chǎn)收入的概念與形式1、國有資產(chǎn)的概念2、國有資產(chǎn)的分類3、國有資產(chǎn)收入4、國有資產(chǎn)收入的形式4一、國有資產(chǎn)收入的概念與形式1、國有資產(chǎn)的概念41、國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義資產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)是經(jīng)營性的財(cái)產(chǎn)可以是經(jīng)營性的，也可以是非經(jīng)營性的51、國有資產(chǎn)的概念“國有資產(chǎn)”尚無統(tǒng)一的定義5廣義的國有資產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)、行政或事業(yè)單位的國有資產(chǎn)境內(nèi)外屬國家所有的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)資源性資產(chǎn)、有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)狹義的國有資產(chǎn)僅指經(jīng)營性國有財(cái)產(chǎn)6廣義的國有資產(chǎn)62、國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟(jì)用途劃分經(jīng)營性國有資產(chǎn)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)按存在形態(tài)劃分國有有形資產(chǎn)國有無形資產(chǎn)72、國有資產(chǎn)的分類按經(jīng)濟(jì)用途劃分7按行政隸屬關(guān)系劃分中央國有資產(chǎn)地方國有資產(chǎn)8按行政隸屬關(guān)系劃分83、國有資產(chǎn)收入概念指國家憑借其所擁有的資產(chǎn)取得的財(cái)政收入93、國有資產(chǎn)收入概念9構(gòu)成國有資產(chǎn)經(jīng)營收益國有資本投資收益產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的有償使用、轉(zhuǎn)讓的收入資源性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等的經(jīng)營、有償使用和轉(zhuǎn)讓的收入10構(gòu)成104、國有資產(chǎn)收入的形式從國有資本投資取得收入的形式上交利潤分得股利、股息114、國有資產(chǎn)收入的形式從國有資本投資取得收入的形式11從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入國有資產(chǎn)其他產(chǎn)權(quán)出售、轉(zhuǎn)讓收入國有產(chǎn)權(quán)清算取得收入12從國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算取得收入的形式12從國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式從海域使用金、陸域場地和礦區(qū)使用費(fèi)等取得的收入從非經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租等取得收入某些經(jīng)營權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得收入13從國有資源(資產(chǎn))有償使用取得收入的形式13二、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理1、國有資產(chǎn)管理2、國有資產(chǎn)管理體制3、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理14二、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理1、國有資產(chǎn)管理141、國有資產(chǎn)管理概念指國家以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，以提高國有資產(chǎn)運(yùn)營的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目標(biāo)，以資產(chǎn)占有者和使用者為對象開展的管理活動。151、國有資產(chǎn)管理概念15廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理狹義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理廣義的國有資產(chǎn)管理經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理資源性國有資產(chǎn)的管理16廣義和狹義的國有資產(chǎn)管理162、國有資產(chǎn)管理體制概念指在中央和地方之間、國家與國有企事業(yè)單位之間劃分國有資產(chǎn)管理職責(zé)、權(quán)限、利益的制度。172、國有資產(chǎn)管理體制概念17基本內(nèi)容中央與地方在國有資產(chǎn)管理方面的權(quán)責(zé)劃分、管理體系內(nèi)部各機(jī)構(gòu)之間的權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系；國有資產(chǎn)所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式，即國家實(shí)施國有資本營運(yùn)，對國有企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督的方法；國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能國有資產(chǎn)收益的分配與其他政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系。18基本內(nèi)容18新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內(nèi)容舊體制下：“人人都管，無人負(fù)責(zé)”新體制下：“管人”、“管事”、“管資產(chǎn)”19新舊國有資產(chǎn)管理體制下國有資產(chǎn)管理內(nèi)容19國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容基礎(chǔ)管理投入管理運(yùn)營管理收益分配管理20國有資產(chǎn)管理的主要環(huán)節(jié)及其內(nèi)容203、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理資本運(yùn)營及其主要特征資本運(yùn)營是把企業(yè)的資本存量變?yōu)榛顒淤Y本，通過流動、收購、兼并、重組、參股、交易、轉(zhuǎn)讓、租賃等運(yùn)作方式進(jìn)行運(yùn)營，使企業(yè)具有資本流動、置換的能力主要特征增值性、流動性、風(fēng)險(xiǎn)性213、國有資產(chǎn)運(yùn)營管理資本運(yùn)營及其主要特征21資本運(yùn)營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的理想路徑有助于確保國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是提高國有資產(chǎn)收益的重要措施有助于促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和提高國有企業(yè)盈利水平22資本運(yùn)營與國有資產(chǎn)管理的關(guān)系22國有資產(chǎn)資本運(yùn)營的主要方式企業(yè)并購國有企業(yè)股份制改造資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)出售變現(xiàn)優(yōu)勢企業(yè)托管效益差的國有企業(yè)股權(quán)與債權(quán)互換23國有資產(chǎn)資本運(yùn)營的主要方式23TCL的啟示：文化定位是跨文化整合的燈塔2004年，對TCL來說是一個(gè)重要的歷史年份，TCL完成了具有歷史意義的收購，將湯姆遜彩電業(yè)務(wù)和阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)納入囊中。一時(shí)間，業(yè)界及外界好評如潮：TCL完成了具有標(biāo)志意義的國際性跨越，營運(yùn)平臺拓展至全球。而當(dāng)年年報(bào)的表現(xiàn)卻與最初美好的設(shè)想恰恰相反：TCL的兩起重要國際并購成立的合資公司TTE(TCL與湯姆遜的合資企業(yè))和T＆A(TCL與阿爾卡特的合資企業(yè))分別達(dá)到上億的年度虧損。24TCL的啟示：文化定位是跨文化整合的燈塔24事實(shí)上，目前在中國企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張的過程中，必須面對一個(gè)問題：被并購企業(yè)所在國的員工、媒體、投資者以及工會組織對中國企業(yè)持有的疑慮和偏見。25事實(shí)上，目前在中國企業(yè)進(jìn)行海外擴(kuò)張的過程中，必須面對一個(gè)問題中國產(chǎn)品海外市場價(jià)格低廉，給不少人以錯(cuò)覺，認(rèn)為中國企業(yè)會在并購之后的企業(yè)實(shí)施降薪手段以降低勞動力成本，加之以往中國企業(yè)被認(rèn)為工作效率低下的印象還沒有被完全扭轉(zhuǎn)，被并購企業(yè)普通員工擔(dān)心自己就業(yè)拿不到豐厚薪酬，管理人員擔(dān)心自己的職業(yè)發(fā)展生涯受到影響，投資者擔(dān)心自己的回報(bào)。由于這些被并購企業(yè)自身具有悠久歷史和十分成熟的企業(yè)環(huán)境，他們往往會對自身文化的認(rèn)同度高，普遍對中國企業(yè)的文化理念缺乏認(rèn)同。在這種情況下，如果中國企業(yè)將自身的文化強(qiáng)加給被并購企業(yè)，其結(jié)果往往是處于各持己見狀態(tài)，長此以往，會使雙方在業(yè)務(wù)及組織上的整合受到阻礙，整合之后工作的難度也將大幅度增加。26中國產(chǎn)品海外市場價(jià)格低廉，給不少人以錯(cuò)覺，認(rèn)為中國企業(yè)會在并TCL在收購湯姆遜后就遇到了類似的情況，盡管湯姆遜旗下的RCA品牌還處于經(jīng)營虧損的狀態(tài)，但它依然拒絕接受TCL關(guān)于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，引入中國設(shè)計(jì)以使成本更具競爭力的產(chǎn)品建議。由此可見，并購之前做好充分的文化分析和整合溝通，是并購后企業(yè)順利運(yùn)營的必要條件。27TCL在收購湯姆遜后就遇到了類似的情況，盡管湯姆

同樣地，TCL對阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)的并購，由于企業(yè)經(jīng)營理念和文化上巨大的分歧，其合資公司成立以來無論在海外市場還是國內(nèi)市場都仍舊延續(xù)原來阿爾卡特以及TCL移動公司兩套人馬、兩套運(yùn)行體系的方式，在資源和業(yè)務(wù)整合上根本沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。阿爾卡特與TCL公司在企業(yè)文化上也未尋找出整合的契合點(diǎn)，反過來更加大了業(yè)務(wù)整合難度。文化整合是否到位是并購后企業(yè)原先的戰(zhàn)略規(guī)劃能否執(zhí)行到位的基礎(chǔ)。一個(gè)持不同管理思路和價(jià)值觀的企業(yè)無異于患上了精神分裂癥，貌合神離，整合失敗在所難免。因此清晰的文化定位對于沒有跨文化整合經(jīng)驗(yàn)的中國企業(yè)來講更加像燈塔一樣重要。28同樣地，TCL對阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)的并購，由于企業(yè)經(jīng)營理念聯(lián)想的并購行動：適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”才能產(chǎn)生美在聯(lián)想宣布收購IBM的全球PC業(yè)務(wù)后，海外投資銀行的分析家普遍認(rèn)為，聯(lián)想除了面臨著實(shí)現(xiàn)雙方在業(yè)務(wù)上整合的挑戰(zhàn)外，還面臨著應(yīng)對東西方文化差異，以及中國企業(yè)與美國企業(yè)在文化上的差異的挑戰(zhàn)。雙方如何在最短的時(shí)間里建立一種文化融合的模式，在很大程度上決定著并購的成功。面對企業(yè)文化和國家文化的雙重差異，并購雙方對彼此文化的認(rèn)同和接受程度就成了文化整合的關(guān)鍵因素。

29聯(lián)想的并購行動：適當(dāng)?shù)摹熬嚯x”才能產(chǎn)生美29中國企業(yè)文化管理的方式和美國企業(yè)文化管理的模式很不一樣：中國企業(yè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)服從，中國員工傾向于遠(yuǎn)離權(quán)力中心，這就導(dǎo)致了中國企業(yè)的成敗往往取決于企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者。在組織職能不完善的情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往通過對下級的直接干預(yù)來管理企業(yè)，要求下級服從領(lǐng)導(dǎo)者的安排。30中國企業(yè)文化管理的方式和美國企業(yè)文化管理的模式很不一樣：中國而西方企業(yè)文化講求自由，講求個(gè)人自律與個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一。在這些國家的企業(yè)中，企業(yè)中層往往扮演非常重要的角色。這種差異引發(fā)了并購之后的企業(yè)管理上的沖突。聯(lián)想只有用更大的包容性，才能解決這方面的問題。

新聯(lián)想希望把自己建立成一個(gè)真正意義上的國際化公司。為此采取了一系列措施：總部遷往紐約，建立多個(gè)全球營運(yùn)中心，公司的正式場合語言改為英文等等。31而西方企業(yè)文化講求自由，講求個(gè)人自律與個(gè)人權(quán)利的統(tǒng)一。在這些

但如果中國企業(yè)在短期內(nèi)就照搬發(fā)達(dá)國家的管理模式，由于語言、人才能力和文化方面的原因，這種做法短期內(nèi)不可能立竿見影，海外并購后的企業(yè)依然會處于一種多元文化并存的狀態(tài)。事實(shí)上，語言也不過是一個(gè)表層的東西，管理思想和管理理念的融合才是最重要的。我們當(dāng)然堅(jiān)信中國企業(yè)有自己的文化優(yōu)勢，在國內(nèi)，聯(lián)想的企業(yè)愿景、柳傳志的管理哲學(xué)也是備受推崇的。但是，如何讓美國員工接受中國企業(yè)的文化理念，是一個(gè)亟待解決的重要問題。因此，聯(lián)想應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保持兩種文化的相對獨(dú)立性，在學(xué)習(xí)西方先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，注重在新企業(yè)中不斷地融入中國文化的優(yōu)點(diǎn)。

32但如果中國企業(yè)在短期內(nèi)就照搬發(fā)達(dá)國家的管理模式阿里巴巴：未雨綢繆的典型

中國互聯(lián)網(wǎng)10年歷史上的最大一宗并購案，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、雅虎中國門戶網(wǎng)站、一搜、3721、一拍網(wǎng)，這些名聲赫赫的公司從2005年8月11日起被收入一家公司名下，形成一個(gè)讓任何一個(gè)競爭對手望而卻步的強(qiáng)大陣營。而導(dǎo)演這宗并購案的正是世界互聯(lián)網(wǎng)巨頭雅虎和有“中國eBay”之稱的阿里巴巴。

33阿里巴巴：未雨綢繆的典型33

阿里巴巴未來發(fā)展的目標(biāo)就是搭建一個(gè)包括電子商務(wù)、門戶、搜索、即時(shí)通訊、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)實(shí)名等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)矩陣，幾乎囊括了目前互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)所有的當(dāng)紅業(yè)務(wù)。除主營業(yè)務(wù)外，完成收購后的阿里巴巴客觀上還具備了將業(yè)務(wù)觸角向其他領(lǐng)域延伸的優(yōu)勢，對三大門戶網(wǎng)站等都可能構(gòu)成潛在威脅。阿里巴巴不僅有計(jì)劃周詳?shù)臉I(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)，對企業(yè)文化整合的重視更是前所未有，文化整合甚至成為業(yè)務(wù)可為之讓步的重點(diǎn)。34阿里巴巴未來發(fā)展的目標(biāo)就

阿里巴巴在整合之前對雙方企業(yè)文化已經(jīng)有了明晰的分析評估。在文化差異上，阿里巴巴更加注重戰(zhàn)略，而雅虎更加注重戰(zhàn)術(shù)。阿里巴巴的文化具有鮮明特色，更加熱情、透明、簡單，并且在實(shí)踐中不遺余力地落實(shí)自己的價(jià)值觀。由于雅虎目前很多員工來自3721的舊部，此前雅虎還沒有對這些員工進(jìn)行完全的整合，因此文化上復(fù)雜性和不穩(wěn)定性更大。但他們之間也有很多相似的地方：現(xiàn)在雅虎的員工以3721留下來的人為主。他們在本質(zhì)上具有創(chuàng)業(yè)精神，這點(diǎn)和阿里巴巴相似。因此新阿里巴巴企業(yè)文化定位于以阿里巴巴的企業(yè)文化為主導(dǎo)，突出雙方共有的創(chuàng)業(yè)精神。35阿里巴巴在整合之前對雙方企業(yè)文化已經(jīng)有了明晰的分

阿里巴巴CEO馬云親自導(dǎo)演設(shè)計(jì)的“相親相愛一家人”大聯(lián)歡在并購宣布之后即在杭州上演，阿里巴巴、淘寶、支付寶的員工和近700名在北京辦公的雅虎中國員工身著印有阿里巴巴和雅虎LOGO的T恤相聚一堂。雅虎中國的員工親身體會到了阿里巴巴文化的魅力。這場巨大的“秀”無疑既消除了外界的疑慮，又讓阿里巴巴與雅虎的員工迅速產(chǎn)生激蕩，從而相互了解，降低整合風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，在阿里巴巴與雅虎的談判進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段的同時(shí)，阿里巴巴已經(jīng)在計(jì)劃讓雅虎中國的中層以上的員工到杭州來參觀的計(jì)劃。這種未雨綢繆的精神實(shí)在是中國企業(yè)文化整合的楷模。36阿里巴巴CEO馬云親自導(dǎo)演設(shè)計(jì)的“相親相愛一家人”大聯(lián)歡在三、國有資產(chǎn)收入分配1、企業(yè)利潤的分解2、國家與國有企業(yè)之間的利潤分配3、國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系的演變4、股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配37三、國有資產(chǎn)收入分配1、企業(yè)利潤的分解371、企業(yè)利潤的分解381、企業(yè)利潤的分解382、國家與國有企業(yè)之間的利潤分配392、國家與國有企業(yè)之間的利潤分配393、國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系的演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金制度企業(yè)基金制度利潤留成制度利改稅制度承包制稅利分流制度試行國有資本經(jīng)營預(yù)算下的國有企業(yè)之間利潤分配制度403、國家與國有企業(yè)之間利潤分配關(guān)系的演變統(tǒng)收統(tǒng)支制度404、股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配按股分利、按資分紅股份制企業(yè)的稅后利潤分配，按《公司法》和公司章程的規(guī)定，遵循一定程序進(jìn)行。414、股份制企業(yè)的國有股分紅或利潤分配按股分利、按資分紅41四、國有資本經(jīng)營預(yù)算1、國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義2、建立國有資本經(jīng)營預(yù)算的意義3、國有資本經(jīng)營預(yù)算收入和支出4、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的組織42四、國有資本經(jīng)營預(yù)算1、國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義421、國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義概念指國家以所有者身份依法取得國有資本收益,并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。431、國有資本經(jīng)營預(yù)算的含義概念43國有資本經(jīng)營預(yù)算與公共預(yù)算公共預(yù)算國有資本經(jīng)營預(yù)算收入來源主要是稅收收入國有資本收益預(yù)算編制正式相對獨(dú)立收支規(guī)模大很小44國有資本經(jīng)營預(yù)算