公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題

公共組織財(cái)務(wù)幾個(gè)問題公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第1頁公共組織界定與特征1、公共組織概念：公共組織是以管理社會(huì)公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，擁有或授予公共權(quán)力全部組織實(shí)體。2、公共組織特征：

1）、公共性

2）、非盈利性公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第2頁公共組織界定與特征強(qiáng)制性和權(quán)威性目標(biāo)多元性3、公共組織范圍：

1）、政府組織：立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)

2）、非政府組織（NGO）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、非盈利性社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第3頁非政府組織（NGO）1、事業(yè)單位：

定義：國家為了公共利益，由國家機(jī)關(guān)舉行或其它組織利用國有資產(chǎn)舉行，從事教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)社會(huì)服務(wù)組織。

示例：學(xué)校、醫(yī)院、研究所、文化藝術(shù)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。

特征：資金主要由財(cái)政提供、產(chǎn)品或服務(wù)由政府定價(jià)、國家編制部門統(tǒng)一管理。（當(dāng)前90%事業(yè)單位是國有事業(yè)單位）公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第4頁非政府組織（NGO）類型：公益型、半公益型、經(jīng)營型2、社會(huì)團(tuán)體：

概念：中國公民依據(jù)自愿組成、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照章程開展活動(dòng)非盈利性民間組織。

示例：各種行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)合會(huì)、基金會(huì)等

特征：資金由政府提供或社會(huì)捐助等。相關(guān)法律：《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第5頁非政府組織（NGO）3、非盈利性社會(huì)中介組織

概念：在政府、市場、社會(huì)公眾、企業(yè)之間，行使同業(yè)自律、監(jiān)督、鑒證、協(xié)調(diào)溝通等功效各類組織。

示例：行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等

特征：普通由政府創(chuàng)辦、納入財(cái)政預(yù)算編制。公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第6頁非政府組織（NGO）4、民辦非企業(yè)單位

概念：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉行，從事公益性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)社會(huì)組織。

示例：民辦學(xué)校、醫(yī)院、福利院、研究所、文化中心、小區(qū)服務(wù)中心。

特征：自收自支、自主運(yùn)行、自負(fù)盈虧，主要依靠服務(wù)收費(fèi)、捐贈(zèng)取得資金。

公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第7頁非政府組織（NGO）國外非贏利部門（以美國為例）

1、宗教慈善組織

6000002、社會(huì)福利1400003、其它組織260000

其它中包含：商業(yè)聯(lián)盟、勞工團(tuán)體、社會(huì)團(tuán)體、戰(zhàn)后老兵協(xié)會(huì)、友好宗教小區(qū)。公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第8頁公共組織財(cái)務(wù)管理1、公共組織基本要素

（1）組織目標(biāo)（7）技術(shù)和信息

（2）組織人員

（3）物質(zhì)原因

（4）職能范圍

（5）機(jī)構(gòu)與職位設(shè)置

（6）規(guī)章制度

公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第9頁公共組織財(cái)務(wù)管理2、公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)

預(yù)算資金收支活動(dòng)

預(yù)算外資金收支活動(dòng)

經(jīng)營收支活動(dòng)3、公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是努力增收節(jié)支，合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，提升資金使用效益，充分利用有限資金。公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第10頁公共組織財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)政策性強(qiáng)。公共組織擔(dān)負(fù)著國家部分職能，資金主要起源于財(cái)政撥款，其財(cái)務(wù)活動(dòng)和資金收支必定要表達(dá)國家方針和財(cái)政政策以預(yù)算管理為中心。公共組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)在財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌下統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核實(shí)；公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第11頁公共組織財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)經(jīng)費(fèi)起源無償性。因?yàn)楦鞣N公共組織政策性、無償性和非營利性，其經(jīng)費(fèi)起源也是無償；公共組織職能包括面廣。公共組織包括面廣，財(cái)務(wù)活動(dòng)重點(diǎn)各不相同，管理難度較大。公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第12頁公共組織財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)類型多樣化。公共組織類型多樣化，使得財(cái)務(wù)管理既要恪守國家法律法規(guī)，又要含有一定靈活性。公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第13頁非政府組織（NGO）美國1996年非盈利機(jī)構(gòu)組織資金起源（單位10億）部門私人捐贈(zèng)私人政府其它總計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生1114812723310教育研教6650-369法律服務(wù)151340775

其它11772749總計(jì)11824019767621

百分比19%39%32%11%100%公共組織財(cái)務(wù)的幾個(gè)問題第14頁公共組織關(guān)注財(cái)務(wù)原因財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)在于選擇資源，以及決定機(jī)