煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程2016.7.8

煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程2016.7.8煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程2016.7.8煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程2016.7.8V:1.0精細(xì)整理，僅供參考煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程2016.7.8日期：20xx年X月煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)程序及工作流程一、項(xiàng)目啟動(dòng)階段（一）取得探礦權(quán)：1.直接向礦產(chǎn)資源主管部門(mén)申請(qǐng)取得，此種方式遵循申請(qǐng)?jiān)谙鹊脑瓌t，先申請(qǐng)先得；2.通過(guò)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式競(jìng)爭(zhēng)取得；3.通過(guò)其他探礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)而取得，探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。

（二）項(xiàng)目法人組建（成立公司）：由煤礦建設(shè)業(yè)主按照公司法要求成立公司并組織實(shí)施?！豆痉ā罚ㄈ┑V界范圍劃定批文——由省國(guó)土資源廳進(jìn)行批復(fù)申請(qǐng)人應(yīng)提交的資料(報(bào)件份數(shù)：紙質(zhì)1套)1、劃定礦區(qū)范圍申請(qǐng)書(shū)(原件，另附電子版本1套)；2、申請(qǐng)人的主體資格證明材料（企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知）；3、地質(zhì)勘查報(bào)告（含附圖）及審查意見(jiàn)(原件，另附電子版本1套)；儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告（普查、詳查、精查）4、資料匯交憑證；5、有效期內(nèi)的勘查許可證；6、涉及壓占測(cè)量標(biāo)志的，附國(guó)土資源部門(mén)審核意見(jiàn)(原件)；7、礦區(qū)范圍圖（比例尺1：10000或更大）（原件）8、申請(qǐng)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)（原件，另附國(guó)家直角坐標(biāo)三度帶，Excel格式1套)；（四）獲得開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入條件——由省能源局進(jìn)行審查通過(guò)的開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入批文。準(zhǔn)入條件的核查文件辦煤礦的企業(yè)必備條件（五）項(xiàng)目建議書(shū)：企業(yè)初步可行性研究報(bào)告（企業(yè)內(nèi)部決策）——報(bào)能發(fā)改委批復(fù)二、項(xiàng)目第一階段：礦井可行性研究報(bào)告——由發(fā)改委審批礦井可行性研究的主要任務(wù)是確定礦井開(kāi)發(fā)的必要性和可行性，以勘探(精查)等地質(zhì)資料為基礎(chǔ)，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)礦井可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估、通過(guò)；一般需取得以下有關(guān)協(xié)議或文件:政府主管部門(mén)同意用地、地價(jià)、用電、用水和選址的文件，文物保護(hù)主管部門(mén)的同意文件,銀行部門(mén)出具的貸款承諾函，通訊部門(mén)同意安裝通訊設(shè)施的文件等。礦井可行性研究需同時(shí)開(kāi)展以下專(zhuān)題報(bào)告的編制和審批:礦區(qū)及礦井環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告和水資源評(píng)價(jià)報(bào)告等。三、項(xiàng)目第二階段——辦理相關(guān)批復(fù)文件（一）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審批文，由國(guó)土資源廳審批（臨時(shí)土地使用證）。1.建設(shè)用地評(píng)估；2.規(guī)劃調(diào)整方案論證；3.測(cè)量勘界；4.林地使用可行性研究；5.補(bǔ)償安置方案；6.土地預(yù)審；7.規(guī)劃調(diào)整；8.實(shí)物清點(diǎn)及丈量；9林地使用許可；10.建設(shè)用地批復(fù)。（二）開(kāi)采方案批文——省煤炭局（三）城市規(guī)劃選址批文——省建設(shè)廳（四）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，節(jié)能專(zhuān)篇批文——省環(huán)保局（五）水土保持方案批文——省水利廳（六）水資源論證（取水）批文——省水利廳（七）資信證明——開(kāi)戶(hù)銀行（八）貸款承諾函——省級(jí)銀行（九）招投標(biāo)初步方案——省發(fā)改委（項(xiàng)目核準(zhǔn)同時(shí)上報(bào)）（十）供電系統(tǒng)（雙回路）、協(xié)議——地、縣供電局或省電網(wǎng)公司簽訂（十一）安全預(yù)評(píng)價(jià)——由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、審查（十二）礦井三維地震方案——由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制、實(shí)施四、項(xiàng)目第三階段——項(xiàng)目核準(zhǔn)上報(bào)在以上工作完成的基礎(chǔ)上，由煤礦建設(shè)業(yè)主委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容包括；項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用規(guī)劃和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。申請(qǐng)報(bào)告附件：1、下級(jí)發(fā)改部門(mén)項(xiàng)目申請(qǐng)文件2、項(xiàng)目法人組建方案；3、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的礦界范圍劃定批文；4、省級(jí)能源主管部門(mén)審查通過(guò)的開(kāi)辦煤礦準(zhǔn)入批文；5、有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并經(jīng)有資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)審、通過(guò)的評(píng)估報(bào)告；6、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具的建設(shè)用地預(yù)審批文；7、省級(jí)能源行政主管部門(mén)出具的開(kāi)采方案批復(fù)；8、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)批文；9、省級(jí)水利行政主管部門(mén)出具的水土保持方案批文；10、省級(jí)水利行政主管部門(mén)出具的水資源論證（取水）批文；11、依法應(yīng)當(dāng)核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的，出具省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)；12、開(kāi)戶(hù)銀行出具的資信證明或金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函；13、招投標(biāo)初步方案；14、所在地縣（市）供電局或省電網(wǎng)公司出具的雙回路供電系統(tǒng)方案；15、具有相應(yīng)資質(zhì)的單位分別編制、評(píng)估的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告；16、年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的項(xiàng)目，應(yīng)出具相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能分析篇（章）的評(píng)估意見(jiàn)；17、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。按程序（縣、地發(fā)改部門(mén)）報(bào)省發(fā)改委核準(zhǔn)出批文。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)發(fā)改委后，由發(fā)改委委托咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行批復(fù)。目前，能夠承擔(dān)國(guó)家發(fā)改委委托進(jìn)行煤炭投資咨詢(xún)?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)有:中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)公司、中投咨詢(xún)有限公司和中國(guó)煤炭工業(yè)發(fā)展研究咨詢(xún)中心。五、項(xiàng)目第四階段——項(xiàng)目核準(zhǔn)后須辦理的手續(xù)（一）采礦權(quán)（采礦許可證）辦理——省國(guó)土資源廳1.縣地兩級(jí)審查意見(jiàn)；2.礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用方