員工保障管理

第八章員工保障管理PAGEPAGE13徐力2006.11第八講員工保障管理學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握我國社會保障的基本體系；了解我國社社會保障障發(fā)展歷歷程與現(xiàn)現(xiàn)狀；重點(diǎn)掌握我我國養(yǎng)老老保險(xiǎn)、醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)、失業(yè)業(yè)保險(xiǎn)與與工傷保保險(xiǎn)等的的基本內(nèi)內(nèi)容；掌握我國勞勞動安全全衛(wèi)生的的基本法法律規(guī)定定與作業(yè)業(yè)條件管管理。教學(xué)方法建建議：

本本章適合合在教師師指導(dǎo)下下組織同同學(xué)們討討論,進(jìn)進(jìn)行社會會調(diào)查。教學(xué)引導(dǎo)案案例本章章知識點(diǎn)點(diǎn)和教學(xué)學(xué)內(nèi)容：：

一、員員工保障障管理概概述1、保障管管理的概概念★社會保障障制度,,是指社社會成員員因年老老、疾病病、失業(yè)業(yè)、生育育、死亡亡、災(zāi)害害等原因因而遇到到生活困困難時,,從國家家、社會會獲得一一定的經(jīng)經(jīng)濟(jì)幫助助的社會會制度?！飭T工保障障管理主主要包括括:社會會保障管管理、勞勞動安全全衛(wèi)生管管理和作作業(yè)條件件管理等等?！锷鐣Ｕ险现饕?社社會保險(xiǎn)險(xiǎn)、社會會救濟(jì)、社社會福利利、優(yōu)撫撫安置、社社會互助助和社區(qū)區(qū)服務(wù)等等。其中社會保保險(xiǎn)應(yīng)包包括:養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)、醫(yī)療療保險(xiǎn)、失失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)、工傷傷保險(xiǎn)、生生育保險(xiǎn)險(xiǎn)等?！飫趧影踩l(wèi)生包包含兩方方面的含含義:一一是指員員工在生生產(chǎn)勞動動過程中中的安全全衛(wèi)生條條件或狀狀況；二二是指以以保障員員工在生生產(chǎn)過程程中的安安全和健健康為目目的的工工作領(lǐng)域域或在法法律、技技術(shù)、設(shè)設(shè)備、組組織制度度和教育育等方面面所采取取的措施施。

2、保保障管理理體系建建設(shè)的原原則

我國國社會保保障制度度改革的的原則有有7個方方面：

((1)社社會保險(xiǎn)險(xiǎn)水平應(yīng)應(yīng)與我國國社會生生產(chǎn)力發(fā)發(fā)展相適適應(yīng)；

((2)公公平與效效率相結(jié)結(jié)合；

((3)權(quán)權(quán)利與義義務(wù)相對對應(yīng)；

((4)社社會保障障制度要要覆蓋城城鎮(zhèn)所有有從業(yè)人人員；

((5)政政事分開開；

(66)管理理服務(wù)社社會化；；

(7))管理法法制化。

3、社會福利

社會福利一般可以分為經(jīng)濟(jì)性福利和非經(jīng)濟(jì)性福利兩大類。

(1)經(jīng)濟(jì)性福利

是指金錢或?qū)嵨镄问降母＠?。主要?額外金錢性收入、超時酬金、住房性福利、交通性福利、飲食性福利、教育培訓(xùn)性福利、醫(yī)療保健性福利、意外補(bǔ)償金、離退休福利、有薪節(jié)假、文體旅游性福利、金融性福利、其他生活性福利等。

(2)非經(jīng)濟(jì)性福利

是指采用服務(wù)或改善環(huán)境等形式所帶來的福利,不涉及到金錢與實(shí)物。主要有:咨詢性服務(wù)、保護(hù)性服務(wù)、工作環(huán)境保障等。

二、勞動安全衛(wèi)生與作業(yè)條件管理

1、勞動安全衛(wèi)生概述

(1)勞動安全衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想

①安全第一,預(yù)防為主。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,必須把安全生產(chǎn)放在第一位；此外,還需做好防患于未然之中的工作。

②保護(hù)員工在勞動過程中的安全與健康。從勞動條件、勞動時間、員工的生理衛(wèi)生方面做好這項(xiàng)工作。

③管理生產(chǎn)必須管理安全。各級干部和廣大員工都必須重視勞動安全的法律與法規(guī)。

(2)勞動安全衛(wèi)生的法律規(guī)定

《憲法》規(guī)定:應(yīng)加強(qiáng)勞動保護(hù),改善勞動條件；員工有休息的權(quán)利,國家發(fā)展員工休息和休養(yǎng)的設(shè)施,規(guī)定職工的工作時間和休假制度；保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。這是對勞動安全衛(wèi)生工作的最高原則作出規(guī)定。

《勞動法》規(guī)定:員工有獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利；員工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動紀(jì)律。

(3)勞動安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)程（略）

(4)違反勞動安全衛(wèi)生法規(guī)的法律責(zé)任（略）

2、勞動安全衛(wèi)生的基本要求

(1)特種作業(yè)人員的安全管理要求

特種作業(yè)是指在勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人,尤其是對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。從事這種作業(yè)的人員就是特種作業(yè)人員。

《勞動法》規(guī)定:從事特種作業(yè)的員工必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)的資格。

對特種作業(yè)人員必須進(jìn)行定期的特種設(shè)備安全運(yùn)行教育,增強(qiáng)其安全責(zé)任心,提高安全意識,做到精心使用、精心操作、精心維護(hù)。

(2)職工健康管理要求

企業(yè)必須對職工進(jìn)行定期的就業(yè)健康檢查和定期的健康檢查,不得安排患有職業(yè)禁忌疾病者從事所禁忌的工作。發(fā)現(xiàn)職工有患有職業(yè)病應(yīng)及時給與治療,并將其調(diào)離原工作崗位。

(3)"三同時"的要求

"三同時"是指一切生產(chǎn)性基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用,以確保項(xiàng)目符合國家勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求,保障員工的安全與健康。

3、勞動安全衛(wèi)生的基本制度

基本制度有:安全衛(wèi)生責(zé)任制、企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)的安全衛(wèi)生責(zé)任、企業(yè)職能部門的安全衛(wèi)生責(zé)任、安全生產(chǎn)教育制度、傷亡事故報(bào)告處理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)察制度。

4、勞動安全衛(wèi)生的組織與管理

(1)勞動安全衛(wèi)生行業(yè)管理的職能

我國管理安全生產(chǎn)主要采用行業(yè)管理和國家監(jiān)察相結(jié)合的方式。

行業(yè)管理部門的主要職能是：

①宣傳貫徹有關(guān)勞動安全衛(wèi)生的政策、法規(guī)和行政規(guī)章制度；

②制定和貫徹本部門的安全技術(shù)規(guī)程和規(guī)章制度；

③調(diào)查了解本部門勞動安全衛(wèi)生情況,制定工作計(jì)劃,進(jìn)行部署、檢察和總結(jié)；

④組織編制和貫徹勞動安全衛(wèi)生技術(shù)措施計(jì)劃,不斷改善勞動條件,正確提出和合理使用勞動安全衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)；

⑤組織安全檢查,及時消除所屬企業(yè)生產(chǎn)中的重大隱患；

⑥參加審查有關(guān)新建、擴(kuò)建、改建、和大修工程的設(shè)計(jì),并參加工程驗(yàn)收；

⑦對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理人員和職工進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳和技術(shù)培訓(xùn)；

⑧組織調(diào)查處理重大傷亡事故,定期研究分析傷亡事故、職業(yè)病發(fā)生的原因,擬定改進(jìn)措施并督促執(zhí)行；

⑨設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)勞動安全衛(wèi)生的行業(yè)管理以至監(jiān)督檢查。

(2)勞動安全衛(wèi)生企業(yè)管理體系

企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理體系的基本原則：

①"一把手"負(fù)責(zé)制；

②人人有責(zé)；

③安全第一；

④確保效率。

(3)勞動安全衛(wèi)生企業(yè)管理的基本制度

根據(jù)各種相應(yīng)的法規(guī)和條例,企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理的基本制度有：

①安全生產(chǎn)責(zé)任制；

②勞動安全衛(wèi)生教育制度；

③勞動安全衛(wèi)生檢查制度；

④安全操作規(guī)程；

⑤危險(xiǎn)工作申請、審批制度；

⑥勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與勞動防護(hù)用品管理制度；

⑦傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度；

⑧安全生產(chǎn)獎懲制度；

⑨女職工和未成年工特殊保護(hù)制度。

5、員工的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)

(1)員工的勞動安全衛(wèi)生職責(zé)

根據(jù)《勞動法》和其他相關(guān)的安全衛(wèi)生法規(guī),員工的職責(zé)主要有：

①認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,不違反勞動紀(jì)律,不違章作業(yè),對本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；

②上崗必須按規(guī)定著裝,能夠正確使用和妥善保管各種防護(hù)器具和滅火器材；

③正確操作,精心維護(hù)設(shè)備,保持作業(yè)環(huán)境整潔,搞好文明生產(chǎn)；

④按時認(rèn)真進(jìn)行巡回檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報(bào)告；

⑤正確分析、判斷、處理各種事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài),一旦發(fā)生事故,要正確處理,及時、如實(shí)地向上級報(bào)告,并保護(hù)現(xiàn)場,做好詳細(xì)記錄；

⑥做好各項(xiàng)記錄,交接班時要交接安全情況；

⑦對他人違章作業(yè)加以勸阻和制止。

(2)員工的勞動安全衛(wèi)生權(quán)利

《勞動法》賦予員工的權(quán)利有：

①對用人單位管理人員違章指揮,強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè),有權(quán)拒絕執(zhí)行；

②對危害生命安全和身體健康的行為,有權(quán)提出批評、檢舉和控告

(3)員工的勞動安全衛(wèi)生義務(wù)

員工有嚴(yán)格遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和勞動紀(jì)律的義務(wù)。

6、女職工與未成年工的特殊保護(hù)（略）

7、工作時間和休息、休假的規(guī)定（略）三、養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度1、養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度概述★養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度,,就是指指國家和和社會根根據(jù)一定定的法律律和法規(guī)規(guī),為解決決員工在在達(dá)到國國家規(guī)定定的解除除勞動義義務(wù)的勞勞動年齡齡界限,,或因年年老喪失失勞動能能力退出出勞動崗崗位后的的基本生生活而建建立的一一種社會會保險(xiǎn)制制度?！?9977年,國務(wù)院院決定在在全國范范圍內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)一企業(yè)業(yè)員工基基本養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度。統(tǒng)統(tǒng)一制度度主要表表現(xiàn)在三三個方面面：(1)統(tǒng)一一和規(guī)范范企業(yè)及及個人繳繳費(fèi)的比比例；(2)統(tǒng)一一了個人人賬戶的的比例；；(3)統(tǒng)一一了基本本養(yǎng)老金金計(jì)算方方法,規(guī)定基基本養(yǎng)老老金由兩兩部分組組成:一部分分為基礎(chǔ)礎(chǔ)養(yǎng)老金金,按當(dāng)?shù)氐仄骄すべY的220%計(jì)計(jì)算,凡按規(guī)規(guī)定繳費(fèi)費(fèi)且繳費(fèi)費(fèi)年限滿滿15年的的,均可以以享受這這項(xiàng)待遇遇；另一一部分是是個人賬賬戶養(yǎng)老老金,按退休休時賬戶戶積累額額除以1120計(jì)計(jì)算。2、養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度的類型型及特點(diǎn)點(diǎn)(1)類型型目前國際上上實(shí)行養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的的國家可可以分為為三種類類型:①投保資助助型；②強(qiáng)制儲蓄蓄型；③國家統(tǒng)籌籌型。我國提出的的"社會統(tǒng)統(tǒng)籌與個個人賬戶戶相結(jié)合合"的基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)改革革模式,,也將成成為一種種越來越越具有影影響力的的基本類類型。(2)特點(diǎn)點(diǎn)不同的養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度有其其自身的的特點(diǎn),,分別表表述如下下：★投保資助助型它是當(dāng)代主主要的養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度,,目前世世界上絕絕大多數(shù)數(shù)國家都都實(shí)施這這種養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度。它的特點(diǎn)是是:通過立立法程序序強(qiáng)制工工資員工工加入,,強(qiáng)制雇雇主和員員工分別別按照規(guī)規(guī)定的投投保費(fèi)率率投保,,并要求求建立老老年社會會保險(xiǎn)基基金,實(shí)行多多層次退退休金。實(shí)行這種制制度后,,所繳費(fèi)費(fèi)用并不不分配到到個人的的賬戶上上,享受待待遇的資資格取決決于是否否繳納費(fèi)費(fèi)用。每每個成員員的繳費(fèi)費(fèi)量與領(lǐng)領(lǐng)取待遇遇不一定定完全相相符,因?yàn)檫@這種模式式規(guī)定了了在同一一代人中中分享風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)與資資源?！飶?qiáng)制儲蓄蓄型也稱為公積積金模式式。它是是一種固固定繳費(fèi)費(fèi)的模式式,對繳費(fèi)費(fèi)率有具具體規(guī)定定,待遇由由所繳費(fèi)費(fèi)用及利利息決定定。繳費(fèi)費(fèi)利息積積累在每每個人的的賬戶上上。繳費(fèi)費(fèi)由員工工和雇主主共同承承擔(dān)?！飮医y(tǒng)籌籌型它是一種典典型的福福利型養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)制度。由由國家全全部負(fù)擔(dān)擔(dān)員工的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)費(fèi),,員工個個人不繳繳費(fèi)。這種制度的的缺點(diǎn)是是:資金來來源渠道道單一,,政府和和企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)過重重?！锷鐣y(tǒng)籌籌與個人人賬戶相相結(jié)合型型這種類型的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度是中國國在世界界上首創(chuàng)創(chuàng)的。它它在基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)基金金的籌集集上采用用傳統(tǒng)型型的基本本養(yǎng)老保保險(xiǎn)費(fèi)用用的籌集集模式,,即由國國家、企企業(yè)、個個人共同同負(fù)擔(dān)；；基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)基金實(shí)實(shí)行社會會互濟(jì)；；在基本本養(yǎng)老金金的計(jì)發(fā)發(fā)上采用用結(jié)構(gòu)式式的辦法法,強(qiáng)調(diào)個個人賬戶戶養(yǎng)老金金的激勵勵因素和和勞動貢貢獻(xiàn)差別別。所以,該制制度既吸吸收了傳傳統(tǒng)型的的養(yǎng)老保保險(xiǎn)制度度的優(yōu)點(diǎn)點(diǎn),又借鑒鑒了個人人賬戶模模式的長長處；既既體現(xiàn)了了傳統(tǒng)意意義上的的社會保保險(xiǎn)的社社會互濟(jì)濟(jì)、分散散風(fēng)險(xiǎn)、保保障性強(qiáng)強(qiáng)的特點(diǎn)點(diǎn),又強(qiáng)調(diào)調(diào)了員工工的自我我保障意意識和激激勵機(jī)制制。3、企業(yè)員員工養(yǎng)老老保險(xiǎn)制制度改革革的目標(biāo)標(biāo)目標(biāo):到本本世紀(jì)末末,基本建建立起適適應(yīng)社會會主義市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制要要求,適用城城鎮(zhèn)各類類企業(yè)員員工和個個體員工工,資金來來源多渠渠道、保保障方式式多層次次、社會會統(tǒng)籌與與個人賬賬戶相結(jié)結(jié)合、權(quán)權(quán)利與義義務(wù)相對對應(yīng)、管管理服務(wù)務(wù)和社會會化的養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)險(xiǎn)體系。四、醫(yī)療保保險(xiǎn)制度度1、醫(yī)療保保險(xiǎn)制度度概述（略略）2、醫(yī)療保保險(xiǎn)制度度的類型型及特點(diǎn)點(diǎn)（略）3、現(xiàn)有醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的的改革（略略）五、工傷保保險(xiǎn)制度度1、工傷保保險(xiǎn)制度度概述★工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)概念就是指員工工因在生生產(chǎn)經(jīng)營營活動中中所發(fā)生生的或在在規(guī)定的的某些特特殊情況況下,遭受意意外傷害害、職業(yè)業(yè)病以及及這兩種種情況造造成死亡亡,在員工工暫時或或永久喪喪失勞動動能力時時,員工或或其遺屬屬能夠從從國家、社社會得到到必要的的物質(zhì)補(bǔ)補(bǔ)償。這種物質(zhì)補(bǔ)補(bǔ)償一般般以現(xiàn)金金形式體體現(xiàn)?！锕ｋU(xiǎn)險(xiǎn)制度實(shí)實(shí)施的原原則(1)無責(zé)責(zé)任補(bǔ)償償原則；；(2)個人人不繳費(fèi)費(fèi)原則；；(3)與非非因公傷傷殘相區(qū)區(qū)別,待遇標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)從優(yōu)優(yōu)原則；；(4)經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失補(bǔ)補(bǔ)償與事事故預(yù)防防及職業(yè)業(yè)病康復(fù)復(fù)相結(jié)合合的研則則。2、工傷保保險(xiǎn)制度度的類型型及特點(diǎn)點(diǎn)（略）3、現(xiàn)有工工傷保險(xiǎn)險(xiǎn)制度的的改革（略略）六、失業(yè)保保險(xiǎn)制度度1、失業(yè)保保險(xiǎn)制度度概述★失業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)概念按照國際勞勞動局社社會保障障專家的的解釋,,失業(yè)保保險(xiǎn)就是是給與失失去工作作的員工工以補(bǔ)貼貼,且這種種失去工工作不是是自愿的的。也就就是說,,失業(yè)保保險(xiǎn)的目目標(biāo)是使使失去工工作的員員工在失失業(yè)期間間獲得一一定的收收入補(bǔ)償償?！锸I(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)的原則則應(yīng)遵循六個個基本原原則：(1)強(qiáng)制制性原則則；(2)統(tǒng)一一性原則則；(3)公平平與效率率兼顧原原則；(4)適時時調(diào)整原原則；(5)適當(dāng)當(dāng)積累原原則；(6)適度度原則?！锸I(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)待遇根據(jù)國家的的有關(guān)規(guī)規(guī)定,失業(yè)保保險(xiǎn)待遇遇有兩種種：(1)直接接享受。其待遇包括括:按照失失業(yè)前連連續(xù)工作作時間領(lǐng)領(lǐng)取的不不同期限限的救濟(jì)濟(jì)金、醫(yī)醫(yī)療費(fèi)、死死亡喪葬葬補(bǔ)助費(fèi)費(fèi)、供養(yǎng)養(yǎng)直系親親屬的撫撫恤費(fèi)、救救濟(jì)費(fèi)、解解決失業(yè)業(yè)員工生生活困難難的補(bǔ)助助費(fèi)等。(2)間接接享受。其待遇