關(guān)于公務(wù)員平時考核工作配套規(guī)定的建議

公務(wù)員平時時考核工工作配套套規(guī)定的的建議一、我國公公務(wù)員考考核評價價機(jī)制面面臨的問問題1.考核標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不具具體，等等次難以以區(qū)分我國公務(wù)員員考核的的覆蓋面面廣，層層級復(fù)雜雜，因此此考核的的標(biāo)準(zhǔn)必必須科學(xué)學(xué)、合理理。然而而，目前前我國的的公務(wù)員員考核仍仍然過于于籠統(tǒng)?？伎己藘?nèi)容容缺乏針針對性，分分類、分分層次考考核的基基本要求求不明確確。這種種籠統(tǒng)、不不細(xì)化的的考核，不不僅違背背了考核核的目的的和原則則，達(dá)不不到考核核的效果果，而且且也使考考核失去去了嚴(yán)肅肅性，降降低了公公務(wù)員參參與考核核的熱情情。并且且在實踐踐中，由由于有規(guī)規(guī)定，優(yōu)優(yōu)秀的比比例一般般不能超超過百分分之十五五，再加加上考核核中基本本稱職和和真正不不稱職的的公務(wù)員員都是極極少數(shù)，所所以，絕絕大多數(shù)數(shù)的考核核等次都都集中在在稱職和和這一層層次上，從從而造成成絕大部部分集中中于稱職職的大平平臺，沒沒有達(dá)到到考核的的實施目目標(biāo)。2.考核程程序沒有有得到足足夠重視視在實際考核核過程中中，有些些單位以以及單位位內(nèi)部的的一些部部門不能能嚴(yán)格按按照規(guī)定定程序進(jìn)進(jìn)行考核核，依然然“依據(jù)據(jù)民主評評議結(jié)果果來確定定考核等等次”，不不同程度度存在“以以評代考考”現(xiàn)象象。個別別地方和和個別單單位在公公務(wù)員年年度考核核中不搞搞公開述述職。此此外，還還有一些些單位不不按照規(guī)規(guī)定將年年度考核核結(jié)果以以書面形形式通知知受考者者本人。3.考核方方法上偏偏于定性性在實際考核核過程中中，對公公務(wù)員的的考核往往往注重重經(jīng)驗印印象，而而缺乏定定量分析析;重視視定性考考核，忽忽視定量量測評。單單純定性性的考核核方法缺缺乏科學(xué)學(xué)性，容容易忽視視定量測測評，不不能適應(yīng)應(yīng)現(xiàn)代公公務(wù)員考考核的需需要。4.平時考考核的基基礎(chǔ)作用用落實不不到位平時考核是是年度考考核的基基礎(chǔ)。離離開了平平時考核核，年度度考核就就失去了了客觀依依據(jù)。在在實踐中中，平時時考核的的主要形形式有日日?？记谇诤凸ぷ髯鳈z查等等，這種種考核往往往并不不直接導(dǎo)導(dǎo)致獎勵勵和懲戒戒，而只只是考察察公務(wù)員員日常履履行其崗崗位職責(zé)責(zé)的工作作實績。忽忽視平時時考核，就就違背了了我國公公務(wù)員考考核制度度中關(guān)于于堅持平平時考核核與定期期考核相相結(jié)合的的基本原原則。5.考核結(jié)結(jié)果的使使用不充充分把考核結(jié)果果與公務(wù)務(wù)員實際際的、切切身的利利益緊密密掛鉤，是是公務(wù)員員考核制制度激勵勵功能的的具體表表現(xiàn)。然然而在現(xiàn)現(xiàn)實中，對對不稱職職公務(wù)員員的處理理卻比較較難，正正如列寧寧曾經(jīng)說說的:“借借口集體體管理而而無人負(fù)負(fù)責(zé)，是是最危險險的禍害害”，“應(yīng)應(yīng)不顧一一切盡快快根除這這一禍害害。”6.考核的的監(jiān)督機(jī)機(jī)制不健健全從考核工作作的監(jiān)督督檢查上上看，各各級人事事行政部部門注重重收集匯匯總考核核結(jié)果，缺缺少強(qiáng)有有力的監(jiān)監(jiān)督檢查查措施，考考核工作作認(rèn)真與與否，考考核結(jié)果果的客觀觀公正性性如何，完完全取決決于單位位、部門門領(lǐng)導(dǎo)的的重視程程度和單單位組織織、人事事部門的的工作水水平，缺缺乏客觀觀的調(diào)控控措施與與檢查力力度，影影響了考考核工作作的權(quán)威威性。二、問題產(chǎn)產(chǎn)生的原原因1.法律制制度方面面國家公務(wù)員員考核的的部門規(guī)規(guī)章、地地方性法法規(guī)中有有些內(nèi)容容存在缺缺陷。隨隨著社會會的不斷斷發(fā)展和和行政工工作的不不斷變化化，原有有的部門門規(guī)章、地地方性法法規(guī)不能能完全適適應(yīng)當(dāng)前前國家公公務(wù)員考考核工作作需要。另另外，從從法治的的途徑來來看，由由于目前前許多法法律法規(guī)規(guī)尚未出出臺，而而已出臺臺的一些些法律法法規(guī)不夠夠全面、不不夠具體體，不便便于操作作和執(zhí)行行。2.傳統(tǒng)文文化方面面現(xiàn)在公務(wù)員員中還存存在官本本位思想想，在這這種思想想的影響響下，個個別領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部在在考核時時處處從從本地方方、本單單位乃至至本人的的利益出出發(fā)，偏偏私心理理影響考考核的公公正性。處處心積慮慮地保位位子、要要面子、爭爭榮譽(yù)，而而忽視國國家、集集體和全全局的利利益，甚甚至為了了騙取個個人榮譽(yù)譽(yù)和職位位不惜弄弄虛作假假、虛報報浮夸，損損害了自自身形象象，辜負(fù)負(fù)了人民民的期望望，影響響了考核核工作的的真實性性。;另另外庸俗俗關(guān)系和和中庸思思想的存存在，也也大大削削弱了考考核的準(zhǔn)準(zhǔn)確性。3.人為因因素方面面在實際考核核過程中中，考核核者的思思想與個個人素質(zhì)質(zhì)也直接接影響了了考核的的結(jié)果。在在個別單單位一些些考核對對象往往往是主要要領(lǐng)導(dǎo)先先確定好好的，先先確定擬擬提拔人人選再考考核的做做法時常常存在，考考核組無無非是按按照領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)的意思思量身為為考核對對象定做做一套考考核材料料，來證證明領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)用人的的正確性性。而考考核人員員素質(zhì)不不高也往往往制約約著考核核的科學(xué)學(xué)性。4.工作實實踐方面面在實踐中，考考核者與與被考核核者對考考核思想想上不夠夠重視，從從眾心理理作祟，加加上形式式主義、輪輪流坐莊莊搞平衡衡等思想想在作怪怪，都使使得公務(wù)務(wù)員考核核的公平平性大打打折扣了了。三、完善公公務(wù)員考考核評價價機(jī)制的的建議1.加強(qiáng)國國家公務(wù)務(wù)員考核核法律法法規(guī)體系系建設(shè)完善立法，進(jìn)進(jìn)一步健健全國家家公務(wù)員員考核法法律法規(guī)規(guī)體系，如如加強(qiáng)《公公務(wù)員法法》和《公公務(wù)員考考核規(guī)定定(試行行)》的的完善和和修改，制制定相對對完備的的考核體體制機(jī)制制。加強(qiáng)強(qiáng)執(zhí)法，對對考核中中的不法法行為要要嚴(yán)加懲懲治，要要將公務(wù)務(wù)員考核核中的考考核腐敗敗、考核核不作為為等同于于瀆職等等違法行行為，并并追究當(dāng)當(dāng)事人的的法律責(zé)責(zé)任，確確保法律律法規(guī)落落到實處處。2.建立健健全國家家公務(wù)員員考核各各項制度度健全的國家家公務(wù)員員考核制制度是做做好國家家公務(wù)員員考核工工作的重重要保障障。首先先要建立立經(jīng)常性性考核制制度、階階段性考考核制度度和年度度考核制制度經(jīng)常常性考核核制度，便便于隨時時了解國國家公務(wù)務(wù)員本人人的動態(tài)態(tài)變化。其其次要建建立國家家公務(wù)員員考核信信息收集集歸檔制制度;再再次要建建立領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部財財產(chǎn)申報報制度和和任職期期間全程程審計制制度。最最后要完完善國家家公務(wù)員員考核舉舉報制度度，使國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作更更加規(guī)范范有序。3.依據(jù)不不同職位位要求全全面確定定考核內(nèi)內(nèi)容全面科學(xué)的的考核內(nèi)內(nèi)容是國國家公務(wù)務(wù)員考核核的基礎(chǔ)礎(chǔ)和保證證，要依依據(jù)不同同職位特特點制定定科學(xué)、有有效、具具體、量量化的分分類考核核標(biāo)準(zhǔn)和和內(nèi)容，堅堅持定性性與定量量相結(jié)合合，個人人素質(zhì)與與工作實實績相結(jié)結(jié)合，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)評價價與群眾眾意見相相結(jié)合;;其次，隨隨著時代代的發(fā)展展不斷引引進(jìn)新的的考核指指標(biāo)，大大膽引入入現(xiàn)代人人才測評評方法，以以注重能能力測試試為主，使使國家公公務(wù)員考考核內(nèi)容容真正做做到與時時俱進(jìn)。4.對國家家公務(wù)員員進(jìn)行全全方位立立體考核核科學(xué)的考核核方法是是客觀、公公正、全全面、準(zhǔn)準(zhǔn)確地考考核國家家公務(wù)員員的重要要手段。首首先要分分類考核核，即由由組織人人事部門門具體負(fù)負(fù)責(zé)，按按國家公公務(wù)員不不同職務(wù)務(wù)和級別別分類進(jìn)進(jìn)行考核核，一級級考一級級，上級級考下級級的考核核。其次次要建立立目標(biāo)考考核和電電子考核核，使國國家公務(wù)務(wù)員考核核工作不不斷規(guī)范范化、科科學(xué)化、現(xiàn)現(xiàn)代化。最最后要建建立立體體考核機(jī)機(jī)制，即即應(yīng)當(dāng)不不斷拓寬寬考核領(lǐng)領(lǐng)域，采采取全方方位的立立體考核核方法，重重點考核核國家公公務(wù)員工工作圈、生生活圈、社社交圈、娛娛樂圈等等，從八八小時內(nèi)內(nèi)考核延延伸到八八小時之之外，從從不同角角度和側(cè)側(cè)面對國國家公務(wù)務(wù)員的德德才表現(xiàn)現(xiàn)進(jìn)行全全面了解解，做出出客觀評評價，保保證國家家公務(wù)員員考核結(jié)結(jié)果的全全面性和和真實性性。5.確保國國家公務(wù)務(wù)員考核核結(jié)果真真正落到到實處確保考核結(jié)結(jié)果落到到實處是是國家公公務(wù)員考考核制度度改革的的重要組組成部分分和國家家公務(wù)員員考核工工作的生生命力所所在。要要做到增增加年度度考核結(jié)結(jié)果等次次;及時時反饋考考核結(jié)果果;加強(qiáng)強(qiáng)考核結(jié)結(jié)果兌現(xiàn)現(xiàn)工作等等，確保保考核結(jié)結(jié)果真正正落到實實處。6.對國家家公務(wù)員員考核全全過程進(jìn)進(jìn)行有效效監(jiān)督國家公務(wù)員員考核工工作是一一項法定定性、政政治性、原原則性很很強(qiáng)的工工作，在在工作實實踐中容容易受到到各方面面因素影影響，對對考核工工作全過過程進(jìn)行行有效監(jiān)監(jiān)督是非非常必要要和重要要的