6 道路交通安全管理法規(guī)概論

第一節(jié)

道理交通安全管理法規(guī)概論道理交通通安全管管理法規(guī)規(guī)概況1988年《中華人人民共和和國道路路交通管管理條例例》2003年10月28日第十屆全全國人民民代表大大會常委委會第五五次會議議通過，，于2004年年5月1日起實實施——《中中華人民民共和國國道路交交通安全全法》《道路交交通安全全法》的的頒布是是中國道道路交通通法制建建設(shè)歷程程中的一一座里程碑，是中國國道路交交通事業(yè)業(yè)全面走走向法治治時代的的嶄新開開端。一、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的概念及及特點概念：道路交通通安全管管理法規(guī)規(guī)是指維維護交通通秩序，，保障交交通安全全的交通通規(guī)則、、交通違違法罰款款以及其其他有關(guān)關(guān)交通安安全的法法律法規(guī)規(guī)等。特點：內(nèi)容涉及及面廣，，適用范范圍大，，形式多多種多樣樣，具有有科學性性、社會會性、自自然性，，道路交交通管理理法規(guī)賦賦予交通通指揮者者一定的的權(quán)威。。二、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的作用實現(xiàn)現(xiàn)代代化道路路交通安安全管理理的重要要手段。。維護交通通秩序，，保障交交通安全全，提高高運輸效效益保護合法法，制裁裁違法，，用法律律的強制制手段增增強交通通參與者者的交通通安全意意識解決交通通糾紛，，處理交交通事故故，保護護當事人人合法權(quán)權(quán)益。道路交通通安全管管理法規(guī)規(guī)的實施施騎到了了交通安安全教育育的作用用。三、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的主要內(nèi)內(nèi)容1、道路路交通秩秩序管理理（1）道道路通行行條件：：為保障障道路交交通有序序、安全全、暢通通而對道道路、交交通信號號、交通通標志、、交通標標線以及及其他交交通設(shè)施施提出的的基本要要求，是是保障““道路為為交通所所用”的的基本出出發(fā)點。。（2）道道路通行行規(guī)定：：從道路路通行的的一般規(guī)規(guī)定、機機動車通通行規(guī)定定、非機機動車通通行規(guī)定定、行人人和乘車車人通行行規(guī)定、、高速公公路的特特別規(guī)定定五個方方面對道道路通行行作了基基本的規(guī)規(guī)范，提提出了道道路通行行中最具具穩(wěn)定性性、社會會效果性性的合理理解決辦辦法。二、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的主要內(nèi)內(nèi)容2、車輛輛和駕駛駛?cè)税踩芾淼缆方煌ㄍò踩芄芾矸ㄒ?guī)規(guī)中關(guān)于于車輛和和駕駛?cè)巳税踩芄芾矸矫婷娴膬?nèi)容容主要涉涉及車輛輛登記、、檢驗、、報廢、、保險和和特種車車輛使用用，以及及駕駛?cè)巳笋{駛資資格、培培訓、審審驗、記記分和駕駕駛車輛輛上道路路行駛前前的要求求等。相關(guān)法規(guī)規(guī)二、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的主要內(nèi)內(nèi)容3、道路路交通事事故調(diào)查查與處理理交通事故故處理是是指公安安機關(guān)交交通管理理部門依依據(jù)《道道路交通通安全法法》及有有關(guān)行政政法規(guī)、、規(guī)章的的規(guī)定，，對發(fā)生生的交通通事故勘勘查現(xiàn)場場、收集集證據(jù)、、認定交交通事故故、處罰罰當事人人、對損損害賠償償進行調(diào)調(diào)節(jié)的過過程。二、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的主要內(nèi)內(nèi)容4、道路路交通安安全管理理行政處處罰道路交通通安全管管理行政政處罰是是對違反反道路交交通安全全法律、、法規(guī)行行為人應應當承擔擔法律責責任的規(guī)規(guī)定。從責任主主體角度度分為兩兩類：一一類是違違法者承承擔責任任，一類類是執(zhí)法法者違反反規(guī)定應應承擔的的責任。。二、道路路交通安安全管理理法規(guī)的的主要內(nèi)內(nèi)容5、道路路交通管管理執(zhí)法法監(jiān)督目前，對對公安機機關(guān)交通通管理部部門及其其交通那那警察的的監(jiān)督有有多種形形式，主主要有黨黨的監(jiān)督督、權(quán)力力機關(guān)的的監(jiān)督、、司法機機關(guān)的監(jiān)監(jiān)督、新新聞媒體體的監(jiān)督督、群眾眾的監(jiān)督督、以及及行政機機關(guān)內(nèi)部部的監(jiān)督督。6、交通通科技提高交通通警察素素質(zhì)、法法制水平平、業(yè)務(wù)務(wù)水平的的手段。。四、《道道路交通通安全法法》的立立法宗旨旨維護道路路交通秩秩序，保保障道路路交通安安全。緩解城市市交通擁擁堵，提提高通行行效率。。合法權(quán)益益的保護護。預防和減減少交通通事故。。加強對公公安機關(guān)關(guān)交通管管理部門門的規(guī)范范和監(jiān)督督。五、《道道路交通通安全法法》的適適用范圍圍1、空間間效力道路———是指公公路、城城市道路路和雖在在單位管管轄范圍圍但允許許社會機機動車通通行的地地方，包包括廣場場、公共共停車場場等用于于公眾通通行的場場所。2、時間間效力本法何時時生效、、何時失失效3、對人人的效力力車輛駕駛駛?cè)?、行行人、乘乘車人以以及進行行與道路路交通有有關(guān)活動動的自然然人、法法人和其其他組織織。六、《道道路交通通安全法法》的管管理原則則和特點點1、管理理原則（1）依依法管理理的原則則依法行政政，依法法辦事；；控制執(zhí)執(zhí)法的隨隨意性，，防止濫濫用執(zhí)法法權(quán)力；；對違法法執(zhí)法行行為承擔擔法律責責任（2）方方便群眾眾的原則則方便群眾眾的原則則，即便便民的原原則2、《道道路交通通安全法法》的特特點最突出的的特點就就是以人人為本，，體現(xiàn)對對生命的的關(guān)愛和和尊重。。七、政府府及相關(guān)關(guān)部門的的職責1、政府府在道路路交通管管理方面面的職責責宏觀把控控，鼓勵勵支持發(fā)發(fā)展公共共交通2、各相相關(guān)部門門的職責責公安部門門負責———道路路交通安安全立法法、維護護交通秩秩序、處處理交通通事故、、車輛安安全檢驗驗、駕駛駛?cè)丝己撕伺c發(fā)牌牌發(fā)證以以及交通通安全宣宣傳教育育等交通部門門負責———公公路的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、科研研設(shè)計、、建設(shè)養(yǎng)養(yǎng)護、規(guī)規(guī)費征收收、路政政、運政政及有關(guān)關(guān)上述工工作的法法規(guī)建設(shè)設(shè)等。八、宣傳傳教育及及科學管管理1、對交交通安全全的宣傳傳教育五大主體體的宣傳傳教育義義務(wù)———政府和和公安機機關(guān)交通通管理部部門、單單位（機機關(guān)、部部隊、企企業(yè)事業(yè)業(yè)單位、、社會團團體等））、教育育行政部部門、學學校、媒媒體。應加強中中小學的的交通安安全教育育，從娃娃娃抓起起，將終終身受益益，并且且作用長長遠。2.道路路交通的的科學管管理第二節(jié)車車輛和和駕駛?cè)巳税踩芄芾矸ㄒ?guī)規(guī)一、車輛輛和駕駛駛?cè)税踩芾矸ǚㄒ?guī)的分分類車輛和駕駕駛?cè)税舶踩芾砝矸ㄒ?guī)依依其所發(fā)發(fā)布機關(guān)關(guān)的不同同，可分分為：（1）全全國人民民代表大大會或者者常委會會制定并并由主席席發(fā)布的的命令。。如《中中華人民民共和國國治安管管理處罰罰條例》》、《中中華人民民共和國國警察法法》、《《中華人人民共和和國道路路交通安安全法》》等。一、車輛輛和駕駛駛?cè)税踩芾矸ǚㄒ?guī)的分分類（2）國國務(wù)院制制定和發(fā)發(fā)布的法法規(guī)、辦辦法、決決定、命命令等。。如《國國務(wù)院關(guān)關(guān)于改革革道路交交通管理理體制的的通知》》等。（3）國國家行政政機關(guān)如如公安部部及其他他部位聯(lián)聯(lián)合發(fā)出出的標準準、通知知、規(guī)定定等。（4）省省、直轄轄市、自自治區(qū)人人民代表表大會及及其常委委會所制制定和發(fā)發(fā)布的地地方法規(guī)規(guī)。一、車輛輛和駕駛駛?cè)税踩芾矸ǚㄒ?guī)的分分類（5）各各級地方方人民政政府制定定和發(fā)布布的適用用于當?shù)氐剀囕v管管理情況況的規(guī)定定、辦法法、實施施細則等等。（6）各各地公安安機關(guān)根根據(jù)法律律的規(guī)定定和地方方人民政政府的批批準，在在自己職職權(quán)范圍圍內(nèi)制定定和發(fā)布布的關(guān)于于當?shù)剀囓囕v管理理的規(guī)定定等。二、車輛輛和駕駛駛?cè)税踩芾淼牡臋C構(gòu)公安部交交通管理理局車輛管理理處自治區(qū)公公安廳交通管理理局車輛輛管理所所省公安廳廳交通管理理局車輛輛管理所所（直轄））市公安局交通管理理局車輛管理理所市（州、、盟）公公安局交通管理理局車輛輛管理所所縣（市））公安局局交通管理理局車輛輛管理站站市公安局局交通管理理局車輛輛管理所所縣（市））公安局局交通管理理局車輛輛管理站站（直轄））區(qū)公安局交通管理理局車輛管理理所三、機動動車安全全管理的的基本制制度1、機動動車登記記制度注冊登記記、異動動登記登記———杜絕盜盜搶、走走私、私私自拼裝裝，及時時追緝逃逃逸車輛輛和刑偵偵破案等等。2、機動動車牌證證制度機動車上上牌———表明來來源的合合法性、、技術(shù)的的安全性性、單車車的識別別性3、機動動車安全全技術(shù)檢檢驗制度度定期檢驗驗、定期期檢驗制制度作用：（1）確確保合法法、打擊擊非法（2）淘淘汰性能能下降、、零件老老化、影影響安全全的破舊舊機動車車（3）為為生產(chǎn)企企業(yè)、國國家計劃劃提供反反饋信息息。4、駕駛駛證制度度四、機動動車牌證證、標志志管理（1）機機動車牌牌證、標標志號牌———法定標標志，機機動車登登記編號號，每輛輛機動車車都有一一個唯一一登記編編碼。是是機動車車上路行行駛的資資格證。。機動車上上路行駛駛，除懸懸掛號牌牌外，還還要有檢驗合格格證、保保險標志志（2）機機動車牌牌證補發(fā)發(fā)號牌、行行駛證滅滅失、丟丟失或者者損毀滅失：毀毀滅消失失。自然災害害或意外事故故等情況可可能會造造成貨物物在運輸輸途中發(fā)發(fā)生滅失失。車輛管理理所應當當自受理理之日起起一日內(nèi)補發(fā)，換換發(fā)行駛駛證。自受理之之日起十十五日內(nèi)內(nèi)補發(fā)、換發(fā)號號牌，原原機動車車登記編編號不變變。補發(fā)號牌牌期間應應當給機機動車所所有人核核發(fā)臨時時行駛車車號牌（3）機機動車號號牌的保保護規(guī)定定機動車號號牌是上上道路機機動車不不可缺少少的法定定標識和和資格證證明，《《道路交交通安全全法》明明確規(guī)定定“任何單單位或個個人不得得收繳、、扣留機機動車號號牌”。。五、機機動車號號牌的發(fā)發(fā)放機動車號號牌全國國統(tǒng)一管管理根據(jù)《道道路交通通安全法法》規(guī)定定，只能能由交通通管理部部門發(fā)放放。例外：軍軍隊車輛輛——中中國人民民解放軍軍、中國國人民武武裝警察察部隊有有關(guān)部門門發(fā)放拖拉機———農(nóng)機機主管部部門登記記注冊機動車號號牌2008年10月1日日起，公公安部發(fā)發(fā)布的《《機動車車登記規(guī)規(guī)定》將將正式實實施。根根據(jù)這一一被稱為為“102號令令”的新新規(guī)，機機動車所所有人可可以按照照相關(guān)規(guī)規(guī)定自行行編排機機動車號號牌號碼碼，屆時時你和親親人的生生日、結(jié)結(jié)婚紀念念日、手手機號………這些些體現(xiàn)個個性寄托托情感的的數(shù)字都都有可能能出現(xiàn)在在車牌上上。自編自選選號牌有有十天左左右制作作周期此次新修修改的《《機動車車登記規(guī)規(guī)定》規(guī)規(guī)定，機機動車號號牌號碼碼有兩種選取取方式，機動車車所有人人可任選選一種：：一種是是通過計計算機公公開自動動選擇，，并可以以至少從從5個號號牌號碼碼中選取取1個，，機動車車所有人人選畢可可當場領(lǐng)領(lǐng)到號牌牌；另一一種是由由機動車車所有人人按照交交警部門門制定的的機動車車號牌編編碼規(guī)則則自行編編排確定定，只要要選定的的號牌號號碼先前前沒有人人使用，，即可由由本人使使用。對于一經(jīng)經(jīng)自編自自選好的的號牌，，車管所所將在當當天下班班時通過過機動車車登記系系統(tǒng)軟件件查詢當當日的自自主選號號日志，，打印清清單經(jīng)車車管所領(lǐng)領(lǐng)導審核核確認并并加蓋印印章后傳傳真報號號牌中心心，查詢詢清單的的電子文文檔也將將一并傳傳交警總總隊“號號牌廠””。號牌牌中心接接到號牌牌生產(chǎn)計計劃后將將在十個個工作日日內(nèi)將生生產(chǎn)的號號牌送達達各車管管所，機機動車所所有人持持領(lǐng)牌憑憑證自行行到車管管所領(lǐng)取取號牌。。在此期期間，車車管所將將核發(fā)一定定時限的的臨時號號牌以方便車車輛上路路行駛。。另外，從從10月月1日起起，機動動車行駛駛證的照照片上不不再體現(xiàn)現(xiàn)號牌號號碼，在在查驗車車輛時將將直接拍拍攝能真真實反映映機動車車外觀、、顏色的的標準照照片，經(jīng)經(jīng)受理崗崗審核后后制證。。雖然全國國性的規(guī)規(guī)定才出出臺，但但自編自自選號牌牌其實早早在幾年年前就開開始在各各地試點點了。據(jù)據(jù)了解，，截至目目前，天天津、河河北、山山西等11個省省(區(qū)、、市)以以及吉林林、湖北北、等6個省((區(qū))部部分地市市已實行行了由群群眾自編編自選機機動車號號牌號碼碼。據(jù)了解，，自行編編排選取取機動車車號牌號號碼首先先要符合合機動車車號牌標標準規(guī)定定的編排排要求，，即號牌牌的漢字字和第一一位字母母是發(fā)牌牌機關(guān)代代號(登登記機關(guān)關(guān)的代號號)，后后5位每每一位可可以是數(shù)數(shù)字，也也可以是是字母，，但最多多可使用用2個英英文字母母。在在具體體操作中中，各省省(區(qū)、、市)根根據(jù)本地地號牌資資源情況況和實際際管理需需要，在在符合標標準的前前提下，，設(shè)定了了具體的的編排規(guī)規(guī)則，車車主在規(guī)規(guī)則范圍圍內(nèi)自行行編排。。六、機動動車登記記1.機動動車注冊冊登記注冊登記記，又可可以稱為為行駛資資格登記記，是機機動車輛輛的“出出生”登登記。注冊登記記時應提提交的資資料：機動車所所有人身身份證明明；購車車發(fā)票等等機動車車來歷證證明；機機動車整整車出廠廠合格證證明或者者進口機機動車進進口憑證證；車輛輛購置稅稅的完稅稅證明或或者免稅稅證明；；機動車車第三者者責任強強制保險險；法律律、行政政法規(guī)規(guī)規(guī)定應當當在機動動車登記記時提交交的其他他證明、、憑證。。六、機動動車登記記2.機動動車變更更登記以下情形形應進行行機動車車變更登登記：改變機動動車車身身顏色的的更換發(fā)動動機的；；更換車車身或車車架的因質(zhì)量問問題，制制造廠更更換整車車的營運機動動車改為為非營運運機動車車或者非非營運改改為營運運的機動車所所有人變變更的機動車所所有人的的住所遷遷出或者者遷入公公安機關(guān)關(guān)交通管管理部門門管轄區(qū)區(qū)域的。。六、機動動車登記記3.機動動車轉(zhuǎn)移移登記已注冊登登記的機機動車所所有權(quán)發(fā)發(fā)生轉(zhuǎn)移移的，應應當及時時辦理轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移登記記。4.機動動車抵押押登記機動車所所有人將將機動車車作為抵抵押物抵抵押的，，機動車車所有人人應當向向登記該該機動車車的公安安機關(guān)交交通管理理部門申申請抵押押登記。。六、機動動車登記記5.機動動車報廢廢注銷登登記應當報廢廢的機動動車或機機動車滅滅失必須須及時辦辦理注銷銷登記，，已達到到國家強強制報廢廢標準的的機動車車，機動動車所有有人應申申請報廢廢注銷登登記，并并向機動動車回收收企業(yè)交交售機動動車，機機動車滅滅失，機機動車所所有人應應當向車車輛管理理所申請請注銷登登記。七、機動動車安全全技術(shù)檢檢驗1.機動動車注冊冊登記檢檢驗申請機動動車登記記時，應應當接受受對該機機動車的的安全技技術(shù)檢驗驗，當時時，經(jīng)國國家機動動車產(chǎn)品品管理部部門依據(jù)據(jù)機動車車安全國國家安全全技術(shù)標標準認定定的企業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的機動車車型，獲獲得檢驗驗合格證證的，免免于安全全技術(shù)檢檢驗。2.機動動車定期期安全技技術(shù)檢驗驗定期檢驗驗是對已已經(jīng)領(lǐng)取取正式號號牌和行行駛證上上道路行行駛的車車輛，定定期檢驗驗通常每每年進行行一次，，所以又又稱年度度檢驗。。機動車定定期檢驗驗的主要要內(nèi)容：：汽車零部部件的檢檢驗汽車性能能的檢驗驗證件的檢檢驗八、特種種車輛管管理特種車輛輛是指警車、消消防車、、救護車車、工程程救險車車等。《道路交交通安全全法》第第五十三三條規(guī)定定：“警警車、消消防車、、救護車車、工程程救險車車執(zhí)行緊緊急任務(wù)務(wù)時，可可以使用用警報器器、標志志燈具；；在確保保安全的的前提下下，不受受行使路路線、行行使方向向、行使使速度和和信號燈燈的限制制，其他他車輛和和行人應應當讓行行?！币砸陨峡梢娨?，執(zhí)行行緊急任任務(wù)的特特種車輛輛，在執(zhí)執(zhí)行緊急急任務(wù)時時，法律律賦予了了他具有有道路優(yōu)優(yōu)先通行行權(quán)。九、機動動車第三三者責任任強制保保險制度度機動車交交通事故