科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享雙向補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則政策解讀

河南省科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享雙向補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則政策解讀儀器共享創(chuàng)新服務(wù)開放共享主講人：張紅波2021.4——目錄

Contents創(chuàng)新服務(wù)開放共享02一、雙向補(bǔ)貼政策解讀二、平臺(tái)介紹政策出臺(tái)的相關(guān)背景現(xiàn)狀近年來，國內(nèi)科研設(shè)施與儀器規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，技術(shù)水平明顯提升，綜合效益日益顯現(xiàn)，但是科研設(shè)施與儀器重復(fù)購置，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重?？蒲性O(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享已成為國家一項(xiàng)政策。政策出臺(tái)的相關(guān)背景2014年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號(hào)）。國家層面提出推進(jìn)科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放，提高科技資源利用效率的概念。2016年，河南省人民政府出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的實(shí)施意見》（豫政〔2016〕56號(hào)）。備注：省政府層面為落實(shí)國務(wù)院70號(hào)文而出臺(tái)的具體落實(shí)意見。力爭(zhēng)用2年時(shí)間，基本建成覆蓋各類科研設(shè)施與儀器、統(tǒng)一規(guī)范、功能強(qiáng)大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系和開放共享制度，基本解決大型科研設(shè)施設(shè)備分散、重復(fù)、封閉、低效的問題，資源利用率進(jìn)一步提高，促進(jìn)開放共享。2017年，科技部、發(fā)改委、財(cái)政部發(fā)布《國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享管理辦法》（國科發(fā)基〔2017〕289號(hào)）。備注：旨在明確開放共享工作中管理部門和單位的責(zé)任，理順開放運(yùn)行的管理機(jī)制，推動(dòng)國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的開放共享，并強(qiáng)調(diào)了以下原則：一是堅(jiān)持開放為常態(tài)，不開放為例外的原則；二是堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合的原則；三是堅(jiān)持分類管理的原則。政策出臺(tái)的相關(guān)背景政策出臺(tái)2018年9月，河南省科學(xué)技術(shù)廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《河南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享管理辦法》（豫科〔2018〕136號(hào)）、《河南省科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享雙向補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（豫科〔2018〕137號(hào)）。政策出臺(tái)的意義一、更好地推動(dòng)科研設(shè)施與儀器資源的開放共享二、合理優(yōu)化資源配置三、服務(wù)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)四、充分發(fā)揮科學(xué)儀器設(shè)施效益五、推進(jìn)跨區(qū)域資源協(xié)同創(chuàng)新六、提高我省企業(yè)科技創(chuàng)新能力創(chuàng)新服務(wù)開放共享儀器共享——一、雙向補(bǔ)貼政策解讀第一節(jié)總則《細(xì)則》所指的科研設(shè)施和科研儀器主要是指本省行政區(qū)域內(nèi)加入河南省科研設(shè)施和儀器共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“省共享服務(wù)平臺(tái)”）（網(wǎng)址：）的可用于開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的科研設(shè)施和科研儀器等?！裘~解釋第一節(jié)總則《細(xì)則》所稱的管理單位是指對(duì)科研設(shè)施和儀器擁有所有權(quán)的法人單位，包括高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等。◆名詞解釋第一節(jié)總則《細(xì)則》所稱的用戶主要是指在省共享服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)、并利用省共享服務(wù)平臺(tái)上的科研設(shè)施和儀器進(jìn)行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)?！裘~解釋第一節(jié)總則《細(xì)則》所稱的開放共享是指管理單位將本單位的科研設(shè)施和儀器納入省共享服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)開放共享，為非關(guān)聯(lián)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等用于科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新活動(dòng)的行為?！裘~解釋第一節(jié)總則《細(xì)則》所稱的雙向補(bǔ)貼主要是指——●對(duì)管理單位科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù)績(jī)效進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)●對(duì)用戶使用科研設(shè)施和儀器服務(wù)支出進(jìn)行補(bǔ)貼◆名詞解釋第一節(jié)總則一、獎(jiǎng)補(bǔ)管理單位，目的是為了解決科研設(shè)施和儀器的運(yùn)行維護(hù)、人員績(jī)效、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等開放共享工作相關(guān)費(fèi)用問題，調(diào)動(dòng)其開放共享積極性；二、補(bǔ)貼企業(yè)用戶，降低企業(yè)研發(fā)成本?！綦p向補(bǔ)貼政策發(fā)揮的作用省平臺(tái)在2019年、2020年進(jìn)行兩次雙向補(bǔ)貼，累計(jì)為50家管理單位及188家用戶發(fā)放補(bǔ)貼1076萬元（2019年累計(jì)支持金額268萬元，2020年累計(jì)支持金額808萬元）。第二節(jié)管理職責(zé)省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)研究制定科研設(shè)施和儀器雙向補(bǔ)貼的政策措施，組織實(shí)施科研設(shè)施和儀器開放共享雙向補(bǔ)貼工作。各省直主管部門、省轄市、省直管縣（市）科技、財(cái)政行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門、本區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施和儀器開放共享雙向補(bǔ)貼工作，落實(shí)開放共享的激勵(lì)政策。鼓勵(lì)對(duì)本部門、本地區(qū)雙向補(bǔ)貼進(jìn)行配套支持。管理單位負(fù)責(zé)制定本單位的開放共享管理辦法，制定并公開發(fā)布開放共享服務(wù)價(jià)格目錄，組織實(shí)施本單位科研設(shè)施和儀器向社會(huì)開放共享工作。省共享服務(wù)平臺(tái)受托負(fù)責(zé)開展全省科研設(shè)施和儀器開放共享績(jī)效評(píng)價(jià)，組織實(shí)施雙向補(bǔ)貼工作。主管部門管理職責(zé)第三節(jié)管理單位開放共享績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)省共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)管理單位年度開放共享情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類?？?jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象為納入省共享服務(wù)平臺(tái)、開放共享績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為合格以上的管理單位?！艨?jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：第三節(jié)管理單位開放共享績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)◆績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)流程：一、管理單位通過省平臺(tái)對(duì)外提供共享服務(wù)并留存完整記錄。二、管理單位通過省共享服務(wù)平臺(tái)在線提交績(jī)效評(píng)價(jià)申請(qǐng)，連同其他證明材料一起提交至主管部門。三、主管部門審核后提交至省科技廳、省財(cái)政廳。四、省共享服務(wù)平臺(tái)對(duì)管理單位年度開放共享情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)并向社會(huì)公示結(jié)果。五、省科技廳、省財(cái)政廳依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出補(bǔ)貼計(jì)劃建議，按相關(guān)程序?qū)徟笙蛏鐣?huì)公示。六、公示無異議撥付獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。第三節(jié)管理單位開放共享績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)金額管理單位開放共享服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)金額等于單臺(tái)（套）科研設(shè)施和儀器后補(bǔ)助金額的總和；單臺(tái)（套）科研設(shè)施和儀器后補(bǔ)助金額等于其開放共享服務(wù)收入乘以補(bǔ)貼系數(shù)。補(bǔ)貼系數(shù)根據(jù)對(duì)管理單位的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，優(yōu)秀單位補(bǔ)貼系數(shù)為20%；合格單位補(bǔ)貼系數(shù)為10%；不合格單位不給予獎(jiǎng)補(bǔ)。金額上限同一年度，單臺(tái)（套）科研設(shè)施和儀器補(bǔ)貼金額不高于10萬元，單個(gè)單位獎(jiǎng)補(bǔ)總額不高于100萬元。第四節(jié)用戶科研設(shè)施和儀器使用補(bǔ)貼便于省平臺(tái)通過高企庫、科技型中小企業(yè)庫以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)庫比對(duì)、審核，上述用戶需要在省平臺(tái)登記注冊(cè)。1、在我省登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）規(guī)定條件，通過省科技廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局審核認(rèn)定且在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。2、在我省登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號(hào)）規(guī)定條件，在河南省科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)取得有效編號(hào)的企業(yè)。3、入駐省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。一、用戶補(bǔ)貼對(duì)象需符合以下條件之一第四節(jié)用戶科研設(shè)施和儀器使用補(bǔ)貼用戶補(bǔ)貼采用科技創(chuàng)新券形式發(fā)放，形式為電子券，通過省共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行申領(lǐng)、審核、使用及兌現(xiàn)。用戶使用省共享服務(wù)平臺(tái)科研設(shè)施和儀器提供的服務(wù)，可根據(jù)其相關(guān)證明材料給予不超過30%的補(bǔ)助。用戶在省共享服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)并通過資格審查后即擁有一定額度的科技創(chuàng)新券。●高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè):額度20萬元/年；●創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì):額度10萬元/年；額度當(dāng)年用完為止，逾期失效。二、用戶補(bǔ)貼采用的形式、額度科技創(chuàng)新券的使用遵循用戶先申用先兌付原則。省科技廳、財(cái)政廳根據(jù)財(cái)政預(yù)算發(fā)布年度總額度，當(dāng)年用戶申請(qǐng)用券總金額達(dá)到預(yù)算控制數(shù)后停止申用。第四節(jié)用戶科研設(shè)施和儀器使用補(bǔ)貼三、科技創(chuàng)新券的使用原則第四節(jié)用戶科研設(shè)施和儀器使用補(bǔ)貼3四、用戶申領(lǐng)補(bǔ)貼注意事項(xiàng)：1、用戶需要在省平臺(tái)登記注冊(cè)，注冊(cè)時(shí)必須明確注冊(cè)地所在的市、區(qū)（縣）。不在省平臺(tái)注冊(cè)不予補(bǔ)貼。2、若用戶具有管理單位和企業(yè)用戶身份，只認(rèn)可一個(gè)身份。3、用戶獲取補(bǔ)貼不需上傳補(bǔ)貼申請(qǐng)文件，而是通過管理單位上傳服務(wù)記錄及文件，用戶應(yīng)及時(shí)督促管理單位上傳提供服務(wù)的儀器、服務(wù)記錄文件（合同、協(xié)議、測(cè)試報(bào)告）。4、校企合作研發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)在研發(fā)合同、發(fā)票中單列檢測(cè)費(fèi)用，并將測(cè)試報(bào)告/測(cè)試結(jié)果，連同合同上傳，便于專家核算測(cè)試費(fèi)用，否則不予認(rèn)可。5、按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng)，不在支持范圍。6、對(duì)于接受政府檢測(cè)訂單也不在支持范圍。7、利用國家或其他省市儀器資源的檢測(cè)費(fèi)用暫不在支持范圍。8、失信企業(yè)不在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。第五節(jié)用戶科研設(shè)施和儀器使用補(bǔ)貼科技創(chuàng)新券使用流程第六節(jié)附則管理單位和用戶應(yīng)保證申報(bào)材料及憑證的真實(shí)性、有效性、合法性，如有弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將取消補(bǔ)貼資格，追回補(bǔ)助資金，記入科技誠信檔案，并向社會(huì)公布，在購置儀器、申請(qǐng)科技計(jì)劃等方面予以約束。情節(jié)嚴(yán)重的將追究相關(guān)法律責(zé)任。

省科技廳、省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)主管部門建立投訴渠道，接受社會(huì)對(duì)科研設(shè)施和儀器開放共享雙向補(bǔ)貼工作的意見和監(jiān)督。本細(xì)則由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期三年。創(chuàng)新服務(wù)開放共享儀器共享——二、平臺(tái)介紹平臺(tái)介紹省科技廳、省財(cái)政廳支持和領(lǐng)導(dǎo)下建立的政府公益性網(wǎng)站，集科研儀器展示、共享、檢測(cè)、咨詢、服務(wù)于一體的綜合性平臺(tái)。最終實(shí)現(xiàn)國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、省、市儀器共享服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。省網(wǎng)和市網(wǎng)側(cè)重管理、管理單位的在線服務(wù)平臺(tái)側(cè)重服務(wù)，共同構(gòu)成完整的管理和服務(wù)體系?？蒲袃x器入網(wǎng)儀器信息查詢?cè)诰€預(yù)約服務(wù)技術(shù)交流服務(wù)網(wǎng)站首頁匯集資源55家高等院校150多家國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室111家科研院所、事業(yè)單位30多家工程技術(shù)中心以及部分新型研發(fā)機(jī)構(gòu)匯集的資源351多家企業(yè)及其他單位匯集資源截至2021年4月初，省平臺(tái)入網(wǎng)儀器6743臺(tái)（套），入網(wǎng)儀器原值超過58億元（注：其中原值一千萬以上的設(shè)備