確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收

確權(quán)登記頒證工作檢驗(yàn)驗(yàn)收方法省農(nóng)經(jīng)總站孫軍確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第1頁一、范圍二、組織三、內(nèi)容四、程序五、結(jié)論確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第2頁一、范圍1、及以前確實(shí)權(quán)登記頒證試點(diǎn)地域，按照農(nóng)辦經(jīng)【】19號文件要求方法，組織驗(yàn)收工作。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第3頁試點(diǎn)地域，主要包含：新民市陶家屯鎮(zhèn)10個村，清原縣草市鎮(zhèn)共12個村，東港市長山鎮(zhèn)、小甸子鎮(zhèn)共3個村，彰武縣大冷鄉(xiāng)10個村，共30.67萬畝耕地。底，省農(nóng)經(jīng)處（站）開展了相關(guān)檢驗(yàn)，主要是經(jīng)過隨機(jī)走訪，問詢農(nóng)民其承包地是否測量、村里是否公告、本人是否簽字等；到村查會議統(tǒng)計；到鄉(xiāng)鎮(zhèn)看協(xié)議檔案，測量結(jié)果等。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第4頁確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第5頁2、開展試點(diǎn)工作，將采取現(xiàn)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證結(jié)果檢驗(yàn)驗(yàn)收方法（試行）》進(jìn)行驗(yàn)收。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第6頁也就是，全省79個縣（市、區(qū)）、91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、504個村，包括24.17萬農(nóng)戶、344.5萬畝耕地。其中，本省確定78個試點(diǎn)縣（市、區(qū)），在84個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、459個村，包括21.81萬農(nóng)戶、267.25萬畝耕地；彰武縣作為國家確定“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)單位，今年應(yīng)完成7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、45個村試點(diǎn)任務(wù)，包括2.36萬農(nóng)戶、77.25萬畝耕地；今年春耕前將完成剩下16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、128個村試點(diǎn)任務(wù)，包括6.99萬農(nóng)戶、183.5萬畝耕地。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第7頁二、組織1、農(nóng)經(jīng)發(fā)5號文件要求：以縣為單位，檢驗(yàn)驗(yàn)收工作由各級確權(quán)辦（登記辦）負(fù)責(zé)。標(biāo)準(zhǔn)上采取縣級自查、市級核查、省級驗(yàn)收、國家抽查方式進(jìn)行。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第8頁2、省農(nóng)委《遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作實(shí)施意見》（遼農(nóng)經(jīng)[]47號）要求：市、縣組織開展檢驗(yàn)驗(yàn)收工作，并完成試點(diǎn)工作總結(jié)和上報工作。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，組成教授驗(yàn)收組對試點(diǎn)工作進(jìn)行抽查。依據(jù)農(nóng)辦經(jīng)5號文件“詳細(xì)實(shí)施過程中，各省（區(qū)、市）應(yīng)依據(jù)本方法制訂檢驗(yàn)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則或操作方法”授權(quán)，省里將研究相關(guān)實(shí)施細(xì)則，按照要求組織檢驗(yàn)驗(yàn)收工作。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第9頁3、對承包地塊測繪結(jié)果，應(yīng)該由縣級或者市級組織先行開展測繪結(jié)果專業(yè)檢驗(yàn)驗(yàn)收。首先，測繪技術(shù)服務(wù)單位在測繪工作結(jié)束后，按照《測繪技術(shù)總結(jié)編寫要求》，編寫測繪專業(yè)技術(shù)總結(jié)，由單位責(zé)任人審核并簽章確認(rèn)，報縣級確權(quán)辦。其次，縣級或者市級組織教授組或者第三方進(jìn)行承包地塊測繪結(jié)果專題檢驗(yàn)驗(yàn)收，并出具《檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報》（責(zé)任人簽章或單位簽章）。上述兩個匯報將作為縣級結(jié)果自查材料，在上級單位進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收時一并提交。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第10頁三、內(nèi)容1、檢驗(yàn)驗(yàn)收內(nèi)容。包含工作保障落實(shí)情況、調(diào)查結(jié)果完成情況、登記結(jié)果完成情況、農(nóng)村土地承包管理信息化建設(shè)結(jié)果完成情況等。2、檢驗(yàn)方法。采取內(nèi)業(yè)查看、內(nèi)業(yè)檢測、外業(yè)抽樣檢測方法，重點(diǎn)檢驗(yàn)確權(quán)登記頒證結(jié)果真實(shí)性、完整性、規(guī)范性。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第11頁經(jīng)過內(nèi)業(yè)查看，檢驗(yàn)工作保障落實(shí)情況：確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第12頁經(jīng)過內(nèi)業(yè)查看和外業(yè)抽樣檢測，檢驗(yàn)調(diào)查結(jié)果完成情況：確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第13頁確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第14頁確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第15頁以發(fā)包方、承包方、承包地塊為基本單位檢驗(yàn)內(nèi)容，計分方法按合格百分比計算各要素得分（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字），計算公式為：要素得分＝要素分值×合格樣本數(shù)÷總樣本數(shù)。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第16頁經(jīng)過內(nèi)業(yè)查看，檢驗(yàn)登記結(jié)果完成情況：確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第17頁經(jīng)過內(nèi)業(yè)查看、內(nèi)業(yè)檢測，查看數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)建設(shè)情況：確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第18頁四、程序1、準(zhǔn)備工作縣級首先進(jìn)行自查，編制自查，填寫檢驗(yàn)表，向市級確權(quán)辦提出檢驗(yàn)書面申請。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第19頁市級確權(quán)辦對縣級自查工作進(jìn)行預(yù)檢。假如市級與縣級共同完成了自查，也能夠省略預(yù)檢步驟，直接向省確權(quán)辦提出檢驗(yàn)驗(yàn)收書面申請。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第20頁省確權(quán)辦接收市確權(quán)辦檢驗(yàn)驗(yàn)收申請，并做出是否受理決定。受理，一是成立檢驗(yàn)驗(yàn)收組，推薦確定組長，確定外業(yè)小組和內(nèi)業(yè)小組教授組員。二是研究確定外業(yè)抽樣檢測區(qū)域、線路、詳細(xì)方法和時間安排，并準(zhǔn)備外業(yè)檢驗(yàn)所需儀器設(shè)備。三是研究確定內(nèi)業(yè)資料查看、內(nèi)業(yè)檢測重點(diǎn)、詳細(xì)方法和時間安排。四是通知需要配合事項(xiàng)。五是召開檢驗(yàn)驗(yàn)收工作布置會。不受理檢驗(yàn)驗(yàn)收申請，應(yīng)及時通知不受理原因及相關(guān)事項(xiàng)。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第21頁縣級確權(quán)辦要準(zhǔn)備相關(guān)材料：包含調(diào)查結(jié)果資料、登記結(jié)果資料、信息化建設(shè)結(jié)果、其它結(jié)果等。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第22頁2、確定抽樣百分比縣級自查：市級預(yù)檢：覆蓋轄區(qū)內(nèi)100％鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）且全縣抽檢不少于30個發(fā)包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽取不少于5個承包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地每個受檢縣級行政區(qū)內(nèi)抽檢不少于5個發(fā)包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于5個承包方

在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第23頁省級檢驗(yàn)驗(yàn)收：現(xiàn)實(shí)情況：除彰武縣外，其它地域是整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)，有是幾個村。所以，抽查百分比要重新確定。假如是整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)，縣、市、省個查1個村、5戶、30塊承包地即可。初步時間每縣應(yīng)該在1天左右。覆蓋轄區(qū)內(nèi)100％縣級行政區(qū)每個受檢縣級行政區(qū)內(nèi)抽檢不少于3個發(fā)包方在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于5個承包方

在每個受檢發(fā)包方范圍內(nèi)抽檢不少于30塊承包地確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第24頁3、內(nèi)外業(yè)檢驗(yàn)內(nèi)業(yè)小組按照檢驗(yàn)驗(yàn)收要求審查結(jié)果資料，并做好檢驗(yàn)驗(yàn)收統(tǒng)計。外業(yè)小組按照檢驗(yàn)驗(yàn)收要求進(jìn)行檢驗(yàn)對照、審查結(jié)果資料，并做好檢驗(yàn)統(tǒng)計。檢驗(yàn)驗(yàn)收組針對內(nèi)外業(yè)檢驗(yàn)情況提出質(zhì)詢，接收檢驗(yàn)驗(yàn)收單位答疑。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第25頁4、形成檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報檢驗(yàn)驗(yàn)收組召開內(nèi)外業(yè)檢驗(yàn)驗(yàn)收情況工作會議，討論形成檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報。檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報應(yīng)包含檢驗(yàn)驗(yàn)收組織形式、時間、對象，檢驗(yàn)驗(yàn)收依據(jù)，提交檢驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果資料，檢驗(yàn)驗(yàn)收數(shù)量，工作評價、結(jié)果評價、整改意見、檢驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)論等。檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報應(yīng)由檢驗(yàn)驗(yàn)收組全體組員簽章確認(rèn)并存檔。形成檢驗(yàn)驗(yàn)收匯報后，應(yīng)對檢驗(yàn)驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，向接收檢驗(yàn)驗(yàn)收單位通報檢驗(yàn)驗(yàn)收情況、宣告檢驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)果。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第26頁5、檢驗(yàn)驗(yàn)收中止一是現(xiàn)場檢驗(yàn)時，發(fā)覺不具備檢驗(yàn)驗(yàn)收條件；二是相關(guān)材料嚴(yán)重不符合齊全性、完整性、正確性、符合性、一致性要求，或嚴(yán)重失實(shí)等；三是測繪結(jié)果與技術(shù)路線不符合農(nóng)業(yè)部要求精度、標(biāo)準(zhǔn)；四是出現(xiàn)使檢驗(yàn)驗(yàn)收不能正常進(jìn)行自然災(zāi)害；五是相關(guān)賬簿、記賬憑證及相關(guān)資料被其它國家機(jī)關(guān)依法調(diào)取且還未償還；六是其它法定情形。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第27頁六、結(jié)論1、評分檢驗(yàn)驗(yàn)收評分執(zhí)行百分制，并按照權(quán)重計算總分。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第28頁2、結(jié)果評定結(jié)果評定分為檢驗(yàn)結(jié)果評定和驗(yàn)收結(jié)果評定兩個層次。確權(quán)登記頒證工作檢查驗(yàn)收第29頁3、檢驗(yàn)驗(yàn)收后處理縣級自查、市級