高考政治一輪復(fù)習(xí)講學(xué)一站通關(guān) 教學(xué)學(xué)案：第四課 我國政府受人民的監(jiān)督

第四課我國政府受人民的監(jiān)督

考點(diǎn)一政府的權(quán)力：依法行使

依法行政

是什么

原因

政府及其工作人員的權(quán)利由法律授予行使，行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。

為什么

根本原因

是由我國人民民主專政的社會主義國家性質(zhì)決定的

基本方略

①我國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)對人民負(fù)責(zé)的原則

重要意義

①有利于保障人民群眾的權(quán)力和自由；②有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威，有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平。③有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)

要求

要求

審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

①科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。②民主決策：增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智。③依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。④減少失誤：我國政府正在建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正

【例題1】

政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是()

①人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件

②發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作出處罰

③人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度

④環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)企業(yè)

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：C

解析：①不符合題意，“人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件”屬于司法機(jī)關(guān)公正司法。②符合題意，“發(fā)改委對企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為作出處罰”屬于政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，符合依法行政要求。③不符合題意，“人大常委會制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動保護(hù)規(guī)章制度”屬于權(quán)力機(jī)關(guān)依法履職。④符合題意，“環(huán)保部督促地方政府取締被國家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力”屬于政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，符合依法行政要求。故選C。

【例題2】

我國現(xiàn)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定，依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。該條例的實(shí)施有助于（）

①強(qiáng)化對行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎牢“制度籠子”

②將重大行政決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志

③政府依法行政，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

④增強(qiáng)重大行政決策的可行性，確保決策順利實(shí)施

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：B

解析：①③符合題意，依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行，需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)法定程序。對決策機(jī)關(guān)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤的，倒查責(zé)任并實(shí)行終身責(zé)任追究。該條例的實(shí)施有助于強(qiáng)化對行政權(quán)力制約監(jiān)督，扎牢“制度籠子”，政府依法行政，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；②不合題意，材料強(qiáng)調(diào)重大行政決策的變更、修改要依法進(jìn)行，沒有體現(xiàn)將重大行政決策經(jīng)過法定程序上升為國家意志；④錯(cuò)誤，增強(qiáng)重大行政決策的可行性，但不能確保決策順利實(shí)施。故選B。

考點(diǎn)二權(quán)力的行使：需要監(jiān)督

1.對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

為什么

根本原因

我國是人民民主專政的社會主義國家,其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。政府的權(quán)力是人民賦予的,政府必須自覺地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)為民所用,利為民所謀

必要性

權(quán)力是把“雙刃劍”。為了防止權(quán)力的濫用，需要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督

意義

政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策（決策利民）；才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤（勤政為民）；才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔（廉潔為民）；才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民,建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府（造福于民）

怎么辦

關(guān)鍵

關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系一靠民主，二靠法制，二者缺一不可

體系

建立全面的行政監(jiān)督體系

公開

全民推進(jìn)政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度

【例題1】

為督促各地切實(shí)貫徹落實(shí)中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將對各省教育部門“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。對該落實(shí)、能落實(shí)而不落實(shí)的工作，或經(jīng)多次通報(bào)仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》啟動相關(guān)問責(zé)程序。上述舉措（）

①通過行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高政府履職能力

②堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子

③切實(shí)保障人民民主對權(quán)力制約和監(jiān)督的關(guān)鍵性作用

④是輿論監(jiān)督制度在政治生活中的運(yùn)用

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

答案：A

解析：①②:國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將對各省教育部門“雙減”工作落實(shí)進(jìn)度每半月通報(bào)一次。對該落實(shí)、能落實(shí)而不落實(shí)的工作，或經(jīng)多次通報(bào)仍整改不到位的典型問題，直接在媒體上曝光，并依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》啟動相關(guān)問責(zé)程序。上述舉措通過行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高政府履職能力，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管人、管事，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，故①②入選。③:關(guān)鍵是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，故③不選。④:材料并未涉及輿論監(jiān)督制度，故④不選。故選A。

【例題2】

《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》明確公職人員應(yīng)受政務(wù)處分的違法情形，劃定行為底線，將監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察全覆蓋的要求具體化，強(qiáng)化日常監(jiān)督，構(gòu)筑起懲戒公職人員違法行

為的嚴(yán)密法網(wǎng)。該法的頒布有利于（）

①建立健全行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，提高政府依法行政的能力

②保障公職人員規(guī)范用權(quán)，消除滋生腐敗的社會土壤環(huán)境

③引導(dǎo)公職人員樹立依法用權(quán)意識，依法履職，廉潔從政

④完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)政務(wù)處分法治化

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：D

解析：①錯(cuò)誤，試題涉及的司法監(jiān)督和檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督，屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，而不是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；②錯(cuò)誤，公職人員政務(wù)處分法有利于保障公職人員規(guī)范用權(quán)，但“消除滋生腐敗的社會土壤環(huán)境”夸大了該法的作用；③④正確，公職人員政務(wù)處分法對公職人員應(yīng)受政務(wù)處分的違法情形做出明確規(guī)定，這會引導(dǎo)公職人員樹立依法用權(quán)意識，依法履職，廉潔從政，也是在完善權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)政務(wù)處分法治化。故選D。

2.建立健全行政監(jiān)督體系

行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督

中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

主要是通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》對行政系統(tǒng)進(jìn)行的監(jiān)督,主要是黨的紀(jì)律檢查委員會及其組織部廣對政府中黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

這是由憲法授權(quán)進(jìn)行的，是最具權(quán)威、最高層次的監(jiān)督，具有明顯的強(qiáng)制力和法律效力，包括聽取政府工作報(bào)告、提出批評和建議、提出質(zhì)詢、行使撤銷權(quán)和視察權(quán)等

國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督

是行使國家監(jiān)察職能的專職機(jī)關(guān)，同黨的紀(jì)律檢查委員會合署辦公，依法對所有行使公權(quán)力的公職人員履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

這種監(jiān)督是通過兩種形式實(shí)現(xiàn)的。一是人民法院通過行政訴訟,審查行政行為的合法性，糾正行政違法行為，監(jiān)督政府依法行政；二是人民檢察院、人民法院通過追究懲治職務(wù)犯罪，防范和糾正政府工作人員違法犯罪行為，保證落實(shí)依法行政

人民政協(xié)的監(jiān)督

政協(xié)可以對政府機(jī)關(guān)及其工作人員通過提出批評和建議的方式進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督，也可以通過調(diào)查研究，主動向政府機(jī)關(guān)提出建設(shè)性意見，還可以視察工作，進(jìn)行民主監(jiān)督

社會與公民的監(jiān)督

包括人民團(tuán)體和群眾組織的監(jiān)督、公民監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等形式。社會和公民的監(jiān)督不具有強(qiáng)制性和法律效力，但有重要的影響力

行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督

①內(nèi)容：上級政府對下級政府的監(jiān)督，下級政府對上級政府的監(jiān)督,審計(jì)部門的監(jiān)督。②特點(diǎn)：以行政權(quán)力來制約行政權(quán)力，具有強(qiáng)制性和法律效力

【例題】

某市電視臺推出了《問政時(shí)刻》欄目，每播出1集，相關(guān)機(jī)關(guān)單位就立即整改被曝光的問題，紀(jì)委也立即跟進(jìn)。欄目播完后，該市紀(jì)委共對20個(gè)責(zé)任單位98名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。這一過程存在的監(jiān)督形式有（）

①社會和公民的監(jiān)督

②中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督

③國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

④司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

答案：A

解析：某市電視臺推出了《問政時(shí)刻》欄目對相關(guān)機(jī)關(guān)單位存在的問題進(jìn)行曝光，相關(guān)機(jī)關(guān)單位看到后就立即整改被曝光的問題，這體現(xiàn)了社會和公民的監(jiān)督，①正確。紀(jì)委屬于中國共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)，該市紀(jì)委共對20個(gè)責(zé)任單位98名責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，②正確。我國的國家權(quán)力機(jī)關(guān)是人大，可見，材料沒體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，③不符合題意。我國的司法機(jī)關(guān)是人民法院和人民檢察院，可見，材料沒體現(xiàn)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，④不符合題意。故選A。