完善收入分配促進(jìn)社會公平

PAGEPAGE6完善收入分配促進(jìn)社會公平□陳軍十八屆三中全會指出：全面深化改革要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度……形成合理有序的收入分配格局。《經(jīng)濟(jì)生活》與此熱點(diǎn)問題相關(guān)的考點(diǎn)內(nèi)容有：現(xiàn)階段的分配制度；收入分配公平；效率與公平等。綜觀近年來高考及各地模擬試題，收入分配公平問題是高頻考點(diǎn)，應(yīng)該引起我們足夠的重視。一、現(xiàn)階段的分配制度【考點(diǎn)梳理】我國現(xiàn)階段實(shí)行按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。1．按勞分配(1)按勞分配的地位：是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)中個人消費(fèi)品分配的基本原則；在所有分配方式中占主體地位。(2)按勞分配基本內(nèi)容和要求：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對社會總產(chǎn)品做了各項(xiàng)必要的扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動（包括勞動數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。(3)按勞分配的前提——生產(chǎn)資料公有制；物質(zhì)基礎(chǔ)——生產(chǎn)力發(fā)展水平；直接原因——社會主義條件下人們勞動的性質(zhì)和特點(diǎn)。(4)實(shí)行按勞分配的客觀必然性：（1）生產(chǎn)決定分配。生產(chǎn)力總體水平低，發(fā)展不平衡、多層次的狀況，是決定我國分配制度的根本原因。（2）所有制結(jié)構(gòu)決定分配方式。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)是決定我國分配制度的直接原因。(5)實(shí)行按勞分配的意義：（1）有利于充分調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動技能，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展；（2）按勞分配作為社會主義性質(zhì)的分配制度，體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。2．生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度的意義：健全生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，是對市場經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重。讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以增加居民收入，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！咎貏e提醒】（1）按勞分配這種分配方式存在于公有制經(jīng)濟(jì)中。如：國有和集體企業(yè)職工的工資、獎金收入，農(nóng)民承包集體土地經(jīng)營所得屬于按勞分配（農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)所得屬于按生產(chǎn)要素分配）。在非公有制經(jīng)濟(jì)中所得的收入不屬于按勞分配。非公有制經(jīng)濟(jì)中的職工工資、獎金收入則是按生產(chǎn)要素（勞動要素）分配收入。（2）按生產(chǎn)要素分配不是私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)特有的分配原則，在公有制企業(yè)中除了按勞分配，也要健全按生產(chǎn)要素參與分配的制度。（3）勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素所有者憑借生產(chǎn)要素，進(jìn)行投資獲得的收入具有合理性，合法性，受國家法律保護(hù)。它可以增加居民收入，創(chuàng)造更多的社會財富，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但不能縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，不利于防止兩極分化。要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止收入懸殊、兩極分化。【典例剖析】1．[2014天津卷1]河北省饒陽縣的程秀把的4畝地入股流轉(zhuǎn)給某民營農(nóng)業(yè)科技有限公司，成為該公司的股東和員工。程秀說：“除了每畝每年保底租金800元外，我春節(jié)前有領(lǐng)了15%的分紅，加上每月工資1200元一年下來能掙兩萬多。”她的收入①屬于按生產(chǎn)要素分配②受公司經(jīng)營狀況的影響③屬于按勞分配④受股票價格波動的影響A．①②B．③④C．①④D．②③【解析】土地入股分紅15%、租金800元屬于按生產(chǎn)要素分配中的土地、資本要素收入；在民營公司的工資1200元屬于按生產(chǎn)要素分配中按勞動要素收入，均屬于按生產(chǎn)要素分配，故選①；成為該公司股東就要受公司經(jīng)營狀況的影響選②；她的收入不是承包集體土地經(jīng)營所得，不屬于按勞分配③不選。民營農(nóng)業(yè)科技有限公司不是股份有限公司不能發(fā)行股票④不選?！敬鸢浮緼二、收入分配公平【考點(diǎn)梳理】1．主要表現(xiàn)：收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。2．意義：收入分配公平，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。3．措施：（1）大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加居民收入，這是實(shí)現(xiàn)收入分配公平的根本措施。（2）堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，為我國實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的國民收入分配格局的重要制度保障。（3）增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。（4）再分配更加注重公平。健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題；要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入?！咎貏e提醒】1．=1\*GB2⑴收入必須有差距，沒差距，絕對平均，“干多干少一個樣”是不公平的。平均主義是最大的不公平。=2\*GB2⑵收入差距不能過于懸殊，收入差距過于懸殊顯然也是不公平的。=3\*GB2⑶人們的基本生活需要不能得到保證，這種收入分配也不是公平。國家通過設(shè)立最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社會救濟(jì)等措施保證人們的基本生活需要，是確保我國個人收入分配公平的有效措施。2.社會主義本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化最終達(dá)到共同富裕。收入分配公平，把收入差距控制在一定范圍和限度內(nèi)是是共同富裕的體現(xiàn)，是社會主義的本質(zhì)要求，內(nèi)在要求。3.（1）效率是公平的物質(zhì)前提，維護(hù)公平的根本措施在于推動生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能確保居民收入增長，使收入分配公平成為可能。（2）從分配制度看，以勞動為尺度的按勞分配體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位，顯然是公平的。勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素的所有者，根據(jù)其投入生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量及其貢獻(xiàn)獲取相應(yīng)的收入。體現(xiàn)的是多投入多收益，少投入少收益，不投入不收益的分配原則。這在市場經(jīng)濟(jì)條件下也是公平的。（3）一直以來我國居民收入在國民收入分配中的比重，勞動報酬在初次分配中的比重相對偏低，為了體現(xiàn)收入分配公平，讓人民共享改革成果，我們要努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。（4）在初次分配注意努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，在縮小收入差距的基礎(chǔ)上，再分配要注意用經(jīng)濟(jì)（如稅收中的個人所得稅）、行政、法律等手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)節(jié)收入差距，體現(xiàn)社會公平?！镜淅饰觥?．(2014徐州考前模擬9)收入分配公平，要求收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊。下圖顯示的收入分配格局中最能反映這一要求的是ABABCD【解析】本題考查的是收入分配公平。收入分配格局中最能反映這一要求的是“橄欖型”。即中等收入者占多數(shù)，其他不符合題意，因此，選B?！敬鸢浮緽2．（2014南京一模9）社會保障是保障人民生活的一項(xiàng)基本制度，但這需要動用國家力量，通過社會救濟(jì)等項(xiàng)目來調(diào)節(jié)收入分配，增加低收入者的待遇水平。這表明社會保障A．是提高勞動報酬在初次分配中的重要舉措B．能夠合理調(diào)整我國投資與消費(fèi)的比例關(guān)系C．可以實(shí)現(xiàn)社會成員間收入分配的絕對公平D．通過收入再分配實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平【解析】社會救濟(jì)等項(xiàng)目不屬于勞動報酬、初次分配，A不選；投資與消費(fèi)與題意無關(guān)，B不選；社會成員間收入分配公平是相對公平不是絕對公平，C不選；社會保障是國家在初次分配的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整收入分配實(shí)現(xiàn)收入分配的相對公平，是再分配注重公平的重要舉措，D正確?！敬鸢浮緿三、效率與公平【考點(diǎn)梳理】1．關(guān)系：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，二者具有一致性：效率是公平的物質(zhì)前提；公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同方面，二者又存在矛盾。2．正確處理效率與公平的關(guān)系。（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提高效率，又要促進(jìn)公平。（2）既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富,朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！咎貏e提醒】沒有效率，沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有社會財富的增加，就不可能有社會公平的逐步實(shí)現(xiàn)。只會導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。另一方面，只有公平才能充分調(diào)動全體勞動者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高經(jīng)濟(jì)效率。【典例剖析】（2014嘉興一模40）央企是國企的主力軍。加大央企紅利上繳比例，不僅有利于形成倒逼機(jī)制，加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的步伐，而且有利于支持完善社會保障體系，因此，成為當(dāng)前我國進(jìn)行收入分配改革的重要一環(huán)。材料一材料二我國央企上繳紅利的具體比例及使用情況（截止2013年底）央企上繳紅利具體比例上繳紅利的使用情況軍工科研類央企5%用于國有企業(yè)自主創(chuàng)新、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)重組。用于災(zāi)后重建、應(yīng)對金融危機(jī)和解決國企歷史遺留問題等。用于公共財政和補(bǔ)充社?；鸬目偨痤~，近五年僅占同期所有央企利潤總額的0.40%。一般競爭類央企10%資源類央企15%煙草總公司20%注：按國際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%間，國有資本向國家上繳盈利普遍高于這個水平。（1）指出材料一、二反映的經(jīng)濟(jì)信息。（略）（2）結(jié)合材料，運(yùn)用“處理好效率與公平的關(guān)系”的有關(guān)知識，說明我國應(yīng)如何處理央企自身發(fā)展與改革發(fā)展成果讓全體人民共享的關(guān)系？【解析】本題要求用“處理好效率與公平的關(guān)系”的有關(guān)知識，說明央企自身發(fā)展與改革發(fā)展成果讓全體人民共享的關(guān)系。解此類題要從有關(guān)知識入手進(jìn)行對應(yīng)分析。首先從效率與公平具有一致性角度分析，然后，從二者存在矛盾角度說明。在一致性上，又分別從效率對公平作用（效率是公平的物質(zhì)前提，央企發(fā)展了，提供了利潤可以讓人民共享發(fā)展成果），公平對效率的作用（公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證，加大上繳比例，成果共享，調(diào)動人民積極性，就更有效率。）兩方面分析說明我國應(yīng)如何好二者關(guān)系。其次，要從效率與公平又存在矛盾性角度說明，只有處理好二者關(guān)系才能既保證央企自身的發(fā)展，又促進(jìn)國家財政收入穩(wěn)步增長和人民生活水平的不斷提高。【答案】①在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效