幼兒園安全事故

-.z.幼兒園平安事故分析及對(duì)策平安是人類(lèi)最根本和最重要的需求，平安不是別的，平安就是生命。因此"幼兒園教育指導(dǎo)綱要〔試行〕"指出："幼兒園必須把保護(hù)幼兒的生命和促進(jìn)幼兒的安康放在工作的首位。〞這就指明了幼兒園平安工作的重要性。但是近年來(lái)，幼兒園里不平安事件頻頻發(fā)生，意外傷害己成為影響幼兒安康成長(zhǎng)的第一殺手。這不能不引起社會(huì)和廣闊幼教工作者的焦慮和關(guān)注。本人就針對(duì)這些問(wèn)題，淺談自己粗淺的看法和認(rèn)識(shí)。一、幼兒園常見(jiàn)事故類(lèi)型〔一〕幼兒游戲時(shí)受傷。這種情況一般都是意外事故引起的，即使教師在現(xiàn)場(chǎng)，幼兒的傷害也往往是不可防止的。幼兒在活動(dòng)中很難對(duì)自己的行為進(jìn)展有效的控制，活動(dòng)時(shí)不小心絆倒、相互之間碰撞以及其他的傷害都是不可防止的。但幼兒園如果沒(méi)有盡自己的義務(wù)，就很難證明自己是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的。〔二〕因教學(xué)設(shè)施引起?；荨⑴实羌?、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修，存在著平安隱患，一旦發(fā)生事故，幼兒園必須承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園如未及時(shí)更換已經(jīng)陳舊老化的器械，形成事故隱患，而教師又未發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，就很容易發(fā)生事故。此外，幼兒園園舍中樓房占大多數(shù)，教室、樓道、走廊、上下樓梯也是容易出事故的地方。因設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致幼兒刮傷、摔傷、死亡。幼兒園的圍墻、門(mén)窗、樓梯及室外大型玩具(滑梯、攀登架、秋千、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)車(chē)等),因年久失修,存在著平安隱患,幼兒園如未及時(shí)修理、更換已經(jīng)破損老化的設(shè)備,就容易發(fā)生事故。這些事故一旦發(fā)生,后果不堪設(shè)想,輕則傷其(幼兒)皮膚,重則危及生命。如*幼兒園小班幼兒在戶(hù)外滑滑梯時(shí),因木制滑梯上有一突起的生銹鐵釘,而導(dǎo)致一個(gè)孩子的臀部、大腿處形成一條整齊的裂口,血流不止。又如*鄉(xiāng)村中心幼兒園圍墻(泥墻),因年久失修出現(xiàn)裂縫、墻體剝落等平安隱患,一天突然倒塌,當(dāng)場(chǎng)壓死兩名正在危墻邊玩耍的幼兒?！踩骋蚪處熂氨Ｓ龁T失職對(duì)幼兒身心造成的損害教師及保育員在工作過(guò)程中的失職對(duì)幼兒身心造成的損害,主要是指教師及保育員在教育保育過(guò)程中的行為失誤(如對(duì)幼兒身體及心理的體罰),對(duì)幼兒身體及其心理造成的傷害。1、兒童走失。兒童走失屬幼兒園嚴(yán)重事故。兒童走失是幼兒園管理的失誤，是幼兒園未盡看管之職。兒童在幼兒園期間〔指幼兒從踏入幼兒園門(mén)到離開(kāi)幼兒園這段時(shí)間〕，教師應(yīng)該像家長(zhǎng)一樣看管幼兒。幼兒離園必須經(jīng)教師同意，或者幼兒家長(zhǎng)的許可。2、幼兒被他人接走。因門(mén)衛(wèi)制度不嚴(yán)導(dǎo)致幼兒被人拐騙。由于幼兒園管理制度有漏洞，造成幼兒被他人接走。許多幼兒園的門(mén)衛(wèi)及幼兒接送制度主要是通過(guò)通知、告示等形式,缺乏系列的以文字形式出現(xiàn)的規(guī)章制度。家、園雙方對(duì)接送幼兒都沒(méi)有提出很?chē)?yán)格的要求,家長(zhǎng)接送幼兒較隨意,有的臨時(shí)叫人來(lái)接,有的提前來(lái)接,有的沒(méi)與教師打招呼就接走孩子。這些管理上的漏洞給不法分子以可乘之機(jī),不法分子利用幼兒年幼無(wú)知,或假冒幼兒親戚、或謊稱(chēng)幼兒父母發(fā)生意外事故等形式將幼兒帶走。3、由于體罰和變相體罰幼兒所致。體罰是指教師的行為造成幼兒人體損害的一種行為。廣義的體罰還包括變相體罰，如罰蹲下起立、罰站、罰跪等。案例1：如*幼兒園的一位帶班教師配合常識(shí)課教學(xué),組織幼兒到園旁的居民住宅拾落葉,幾個(gè)孩子在活動(dòng)中淘氣搗亂,教師罰他們站在墻角下?；顒?dòng)完畢后,教師卻忘了把他們帶回教室。放學(xué)時(shí),家長(zhǎng)接不到孩子,教師才想起來(lái),急忙去找,好在孩子們?nèi)哉驹趬窍?但他們?nèi)砩舷露嗵幈晃米佣Ｒ?腫起大包,此事引起家長(zhǎng)極大不滿(mǎn)。案例2：保育員送飯時(shí)燙傷幼兒、粗暴對(duì)待幼兒(如責(zé)怪常尿褲的幼兒)、把幼兒遺忘在寢室等。案例3：如*幼兒園的保育員帶著午休起床的幼兒到活動(dòng)室活動(dòng),走時(shí)沒(méi)檢查幼兒是否都已起床,就把門(mén)給鎖上。不料寢室里還有一位熟睡的幼兒。該幼兒醒來(lái)后發(fā)現(xiàn)只剩下自己,恐懼得大哭大叫?？蓪嬍矣蛛x活動(dòng)室太遠(yuǎn),保育員、教師都聽(tīng)不見(jiàn)哭聲。幼兒情急之下爬上窗戶(hù)往下跳,園長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后,連忙抱他到醫(yī)院檢查。萬(wàn)幸的是,孩子跳在草地上,并無(wú)重傷,這起事故因偶然的因素才沒(méi)釀成大禍?！菜摹骋蜥t(yī)務(wù)人員的疏忽影響幼兒身體安康醫(yī)務(wù)人員工作疏忽主要有:打錯(cuò)預(yù)防針、吃錯(cuò)藥;對(duì)突發(fā)事件缺乏應(yīng)急措施等。如*幼兒園的醫(yī)生給幼兒注射"流腦〞預(yù)防針,因人多而又沒(méi)有采取有效區(qū)分措施而導(dǎo)致幼兒被重復(fù)注射,事后園長(zhǎng)家長(zhǎng)都非常擔(dān)憂(yōu),屢次帶幼兒咨詢(xún)有關(guān)醫(yī)生。由于沒(méi)有臨床驗(yàn)證,醫(yī)生也無(wú)法對(duì)幼兒是否有后遺癥作明確判斷。從此以后,家長(zhǎng)整日憂(yōu)心忡忡,每次孩子生病不舒服,都疑心是因?yàn)橹貜?fù)注射的結(jié)果。為此,經(jīng)常找幼兒園論理,給園長(zhǎng)及教師帶來(lái)沉重的心理負(fù)擔(dān),影響了幼兒園的正常工作。又如同樣是燙傷事故,有的幼兒園醫(yī)生處理方法得當(dāng)(讓燙傷的幼兒實(shí)時(shí)在自來(lái)水下沖),而有的幼兒園醫(yī)生卻急著把燙傷幼兒衣服剝下,從而造成幼兒更大痛苦與后遺癥?！参濉骋蛴變鹤陨碓?qū)е峦话l(fā)性的傷害事故很多場(chǎng)合下是由于幼兒身體的狀況而產(chǎn)生的，如幼兒患*種疾病、體質(zhì)弱、身體殘疾等。幼兒自身原因?qū)е掳l(fā)生突發(fā)性的傷害事故主要包括:幼兒的先天性疾病,如癲癇、先天性易碎性骨折、先天性無(wú)排汗功能等;幼兒的*些器官發(fā)生病變,家長(zhǎng)教師在不知情的情形下發(fā)生的事故;家長(zhǎng)為孩子購(gòu)置了有平安隱患的衣物或?qū)W習(xí)用品等。如*園小班小朋友在午飯后突然嘔吐,口吐白沫,翻白眼,四肢僵硬,倒下不起。園領(lǐng)導(dǎo)及保育員立即將之送往醫(yī)院搶救,經(jīng)醫(yī)生診斷,該幼兒患有癲癇病,如不及時(shí)搶救,隨時(shí)有生命危險(xiǎn)。向家長(zhǎng)了解后,才知該幼兒的患病屬家族遺傳,隨時(shí)會(huì)發(fā)作。家長(zhǎng)怕孩子進(jìn)不了幼兒園,所以隱瞞了病情。幼兒園發(fā)生事故的直承受害者是幼兒?！擦秤變簣@組織園外活動(dòng)引發(fā)事故幼兒園外出活動(dòng)，如果組織不夠嚴(yán)密，教師麻痹大意，偶發(fā)事件將會(huì)不期而遇。引發(fā)園外集體活動(dòng)事故的原因很多，也比擬復(fù)雜，有園方教育管理或者幼兒方面的因素，也有車(chē)輛或者活動(dòng)場(chǎng)地方面的因素，歸納起來(lái)主要有：園方未對(duì)幼兒進(jìn)展必要的平安教育、帶隊(duì)教師疏于管理、幼兒不遵守活動(dòng)紀(jì)律擅自自行活動(dòng)或離隊(duì)；租用的車(chē)輛車(chē)容、車(chē)況差、平安性能差、駕駛員疲勞駕車(chē)、超載、超速、隨意變道、闖禁令標(biāo)志、駕駛技術(shù)不熟練、應(yīng)變能力差；活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、器械〔具〕等存在隱患，不符合國(guó)家平安標(biāo)準(zhǔn)等?！财摺惩鈦?lái)人員侵入傷害事故幼兒園的管理制度不嚴(yán)，外來(lái)人員容易趁人不備，溜進(jìn)幼兒園，造成損失。2004年8月4日上午9點(diǎn)35分,大學(xué)附屬第一醫(yī)院幼兒園15名幼兒和3名教師被砍傷,其中一名重傷幼兒經(jīng)搶救無(wú)效死亡。犯罪嫌疑人是該園門(mén)衛(wèi)(臨時(shí)工)徐和平,現(xiàn)年51歲,據(jù)說(shuō)患有精神分裂癥,行兇兇器為一把菜刀。2004年9月11日上午10時(shí)40分,**小劍橋幼兒園28名幼兒被持刀暴徒砍傷。"流竄來(lái)蘇〞已有4年的犯罪嫌疑人楊國(guó)柱,攜帶砍刀、汽油以及自制的爆炸裝置,突然沖進(jìn)該幼兒園,持刀對(duì)幼兒揮砍。據(jù)有關(guān)方面透露,楊國(guó)柱的行為與小劍橋幼兒園以及**的方方面面"無(wú)因果關(guān)系〞,其犯案行為"有很大的隨機(jī)性〞。

2004年10月20日晚上11時(shí)30分左右,東城區(qū)北新幼兒園一名5歲半的男童被歹徒用繃帶盤(pán)住身體,放進(jìn)了洗衣機(jī)的水桶里,該園副園長(zhǎng)賀玉芬的頭部被歹徒擊傷,兩人都不幸身亡。犯罪嫌疑人名叫付賀功(又名付賀力),一些認(rèn)識(shí)他的人都稱(chēng)"根本不相信他會(huì)殺人〞。3月23日2010年4月12日16時(shí)30分左右，**合浦縣西鎮(zhèn)小學(xué)門(mén)前約400米4月28日下午15時(shí)，****雷州市雷城第一小學(xué)發(fā)生行兇事件，一男子持刀砍傷15名學(xué)生和一名為保護(hù)學(xué)生而與歹徒搏斗的教師。4月29日上午9時(shí)40分，**泰興市泰興鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)生惡性傷人事件，一名男子持刀沖入幼兒園，砍傷32人，包括29名幼兒、2名教師、1名保安。4月30日7點(diǎn)40分，**濰坊一男子騎摩托車(chē)攜帶鐵錘、汽油，強(qiáng)行闖入尚莊小學(xué)，用鐵錘打傷5名學(xué)前班學(xué)生，然后點(diǎn)燃汽油自焚。5月12日8時(shí)左右，**省南*縣圣水鎮(zhèn)林場(chǎng)村幼兒園(民營(yíng))發(fā)生一起兇殺案。犯罪嫌疑人吳煥民持菜刀闖入該村幼兒園，致使7名兒童(5男2女)和1名教師死亡，另有11名學(xué)生和1名成人受傷，其中2名兒童傷勢(shì)嚴(yán)重。這些歹徒,不管是否被認(rèn)為是精神病患者,都有一個(gè)共同的特點(diǎn),那就是將其罪惡之手伸向了最引人注目、最受人保護(hù)的群體——幼兒,為的是給人們?cè)斐删拘闹?為的是讓社會(huì)不安和震驚。二、幼兒園意外傷害事故發(fā)生的原因分析幼兒園里幼兒意外傷害事故發(fā)生的原因很復(fù)雜，既有客觀(guān)方面的，也有主觀(guān)方面的，主要?dú)w納為以下幾個(gè)方面：〔一〕幼兒園平安管理混亂、領(lǐng)導(dǎo)平安意識(shí)淡薄1．重教學(xué)輕平安。有的領(lǐng)導(dǎo)把注意力只放在教育教學(xué)上，重教學(xué)輕平安，對(duì)國(guó)家有關(guān)平安教育的重要指示置假設(shè)罔聞，有令不行，有禁不止，缺乏必要的平安知識(shí)，對(duì)平安不重視，單純的經(jīng)濟(jì)觀(guān)點(diǎn)，片面的贏利思想。沒(méi)有結(jié)實(shí)樹(shù)立"平安第一，預(yù)防為主〞的思想，從而為事故的發(fā)生埋下重大隱患。2．幸運(yùn)心理過(guò)重。有的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)思想不端正，麻痹大意，存在幸運(yùn)心理，明明知道這樣做是不平安的，但在幸運(yùn)心理驅(qū)使下，總認(rèn)為以前這樣做沒(méi)有發(fā)生事故或危險(xiǎn)，現(xiàn)在也不會(huì)這么巧發(fā)生事故，于是漫不經(jīng)心、鋌而走險(xiǎn)、貪圖方便、湊合應(yīng)付，久而久之造成事故的發(fā)生。3．領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。有的幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，私心太重，不少領(lǐng)導(dǎo)不是把心思放在平安工作上，而是考慮個(gè)人得失，搞小集團(tuán)，致使幼兒園管理混亂，紀(jì)律松散，對(duì)工作中出現(xiàn)的異常情況沒(méi)有預(yù)料，沒(méi)有相關(guān)的處理規(guī)定，更沒(méi)有采取必要的平安防患措施，防止事故的發(fā)生。4．平安管理制度不健全，平安工作責(zé)任制沒(méi)有真正落到實(shí)處〔1〕建立健全幼兒園平安管理制度，是保障幼兒平安的重要舉措。但是有的幼兒園根本沒(méi)有制訂過(guò)平安制度，而有的有制度，但只流于形式，不去認(rèn)真執(zhí)行，從而出現(xiàn)無(wú)章可循或有章不循的局面。俗話(huà)說(shuō)："無(wú)規(guī)矩不成方圓〞，而有了制度不執(zhí)行，就比沒(méi)制度還要可怕。例如有的幼兒園不認(rèn)真執(zhí)行食品衛(wèi)生平安制度，為了謀求個(gè)人或小團(tuán)體利益，無(wú)視國(guó)家法律和幼兒身心安康，為賺取高額回扣或好處費(fèi)，購(gòu)進(jìn)質(zhì)量低劣或超過(guò)保質(zhì)期限的食品，從而造成幼兒食物中毒等等?！?〕沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)平安工作責(zé)任制。平安工作責(zé)任制是崗位責(zé)任制的一個(gè)重要組成局部，是在工作過(guò)程中對(duì)平安工作層層負(fù)責(zé)的制度，是平安工作管理制度的核心。如果幼兒園沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)平安工作責(zé)任制，就會(huì)使平安工作不能做到各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致，造成事事無(wú)人管，層層無(wú)人負(fù)責(zé)的局面，一旦事故發(fā)生，就互相推諉責(zé)任。5．平安檢查監(jiān)視不到位，缺少平安防*措施。檢查監(jiān)視的目的是推動(dòng)平安工作的順利進(jìn)展。如果幼兒園不重視檢查監(jiān)視，平安防*措施不力，就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查出平安隱患，采取防*和補(bǔ)救措施，從而不能到達(dá)防患于未然的作用,使本可防止的事故發(fā)生了?！捕辰處熦?zé)任心差，法制觀(guān)念淡薄，平安教育不到位1．幼兒園教師平安意識(shí)差。幼兒園教師如果平安意識(shí)淡薄,事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心差，做事馬虎，對(duì)保護(hù)幼兒平安的重要性認(rèn)識(shí)缺乏，同時(shí)又存在麻痹思想，則就會(huì)造成事故的發(fā)生。如*幼兒園一位值中午班的教師，擅離崗位，使一幼兒從架床上摔下致死；再如**省*幼兒園小六班一間寢室因點(diǎn)燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災(zāi)，致使15名幼兒死亡，火魔吞噬了鮮嫩的花朵，15條幼小的生命就這樣過(guò)早地?zé)o辜地葬送了……2．教師不注重幼兒平安教育。沒(méi)有教會(huì)幼兒掌握自我保護(hù)的方法；同時(shí)對(duì)孩子的平安教育又有畏難情緒，認(rèn)為幼兒對(duì)有些平安內(nèi)容很難理解，也不去研究探索；在日?；顒?dòng)中，不關(guān)注情況，對(duì)于孩子的一些不平安行為不及時(shí)糾正，抓住時(shí)機(jī)對(duì)幼兒進(jìn)展平安教育，沒(méi)有營(yíng)造平安的精神環(huán)境，結(jié)果使平安教育顯得蒼白無(wú)力，從而造成各類(lèi)事故的發(fā)生。而有的教師為了防止或減少幼兒在游戲、運(yùn)動(dòng)中出現(xiàn)平安事故，很少帶幼兒外出或戶(hù)外活動(dòng)，在活動(dòng)中時(shí)時(shí)對(duì)幼兒有許多的約束和限制，這對(duì)幼兒的體能、應(yīng)變和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)和開(kāi)展非常不利，實(shí)不可取，而且"收〞得久了的孩子一旦獲得片刻的自由時(shí)，便出現(xiàn)一些失控行為，造成一次又一次的事故。〔三〕幼兒缺乏平安的環(huán)境作為幼兒園為孩子提供平安良好的、有教育意義的環(huán)境，是義不容辭的責(zé)任。因此"幼兒園管理?xiàng)l例"第十九條規(guī)定："幼兒園應(yīng)當(dāng)建立平安防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒平安的危險(xiǎn)建筑物和設(shè)施。〞但是目前由于幼兒園環(huán)境造成的悲劇數(shù)不勝數(shù)，這是由于幼兒園不注重平安物質(zhì)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)造成的，如大型戶(hù)外玩具年久失修、螺絲松動(dòng)脫落；活動(dòng)場(chǎng)地凹凸不平；建筑物、物品、玩具或桌椅有鋒利的棱角；電源插座過(guò)低、電線(xiàn)老化；消防設(shè)施不具全；樓層護(hù)欄過(guò)低或間隔過(guò)寬；有的幼兒園將蹺蹺板安置在水泥地上，孩子不慎摔下造成腦震蕩等等，這些隱患不解決將會(huì)造成事故的發(fā)生。〔四〕家長(zhǎng)缺乏平安教育意識(shí)，幼兒自我保護(hù)能力差1．成人溺愛(ài)幼兒?，F(xiàn)在的獨(dú)生子女，就如溫室里的花朵，倍受父輩、祖輩的溺愛(ài)。由于家長(zhǎng)的過(guò)度保護(hù)、過(guò)分替代，沒(méi)有給幼兒提供更多的鍛煉時(shí)機(jī)，使幼兒增加對(duì)成人的依賴(lài)性，缺乏自我保護(hù)的生理根底——安康的體質(zhì)。尤其是目前很多父母只重視孩子的智力開(kāi)展，往往無(wú)視孩子的生活習(xí)慣和自我效勞能力的培養(yǎng)，對(duì)于幼兒的危險(xiǎn)行為和不良習(xí)慣姑息遷就，不嚴(yán)厲制止，而不良的生活行為習(xí)慣正是發(fā)生事故的隱患。2．幼兒自身脆弱。幼兒年齡小，整處于身心逐步開(kāi)展的階段，缺乏生活經(jīng)歷和各種社會(huì)方面的、自然方面的生活常識(shí)，他們頭腦中沒(méi)有"危險(xiǎn)、傷害〞等這些概念；缺乏分辯安危的能力，更談不上具有自我防護(hù)意識(shí)，自我保護(hù)能力差。然而又好奇、好動(dòng)、好探索，在活動(dòng)中對(duì)危險(xiǎn)事物不能作出正確判斷，不能預(yù)見(jiàn)行為后果，面臨危險(xiǎn)也不會(huì)保護(hù)自己。三、減少和防止幼兒意外傷害事故的對(duì)策(一)提高領(lǐng)導(dǎo)的平安意識(shí)，加強(qiáng)法制觀(guān)念1．領(lǐng)導(dǎo)要提高平安意識(shí)，把平安工作放在首位。馬克思曾說(shuō)："一個(gè)單獨(dú)的提琴手，是自己指揮自己，一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)樂(lè)隊(duì)的指揮，才能使各種樂(lè)器協(xié)調(diào)活動(dòng)，演奏出悅耳的樂(lè)章。〞這個(gè)比喻，生動(dòng)地說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)在集體中的重要作用。因此作為領(lǐng)導(dǎo)要本著對(duì)黨的教育事業(yè)，對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，從維護(hù)人民群眾的根本利益，維護(hù)社會(huì)安定和政治穩(wěn)定的高度出發(fā)，從血的教訓(xùn)和發(fā)生重大傷亡事故所產(chǎn)生的嚴(yán)重的、惡劣的社會(huì)影響中，充分認(rèn)識(shí)到抓好幼兒園平安工作的重要性和迫切性，平安工作要天天講、時(shí)時(shí)講、一天也不能中斷。如果一個(gè)幼兒園連幼兒的人身平安都不能保證的話(huà)，還能讓家長(zhǎng)放心嗎？還能向社會(huì)承諾些什么？還談得上教育嗎？因而作為領(lǐng)導(dǎo)要提高平安意識(shí)，把平安工作放在首位，同時(shí)要認(rèn)識(shí)到平安是一個(gè)幼兒園生存開(kāi)展的底線(xiàn)，只有保證幼兒人身平安，我們才能向社會(huì)、家長(zhǎng)、幼兒承諾："實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，促進(jìn)幼兒身心和諧開(kāi)展。〞2．強(qiáng)化平安管理工作。作為領(lǐng)導(dǎo)要克制重效益、重教學(xué)，輕平安的短視行為，正確處理好平安與效益，平安與教學(xué)的關(guān)系。平安是效益、教學(xué)的保障，沒(méi)有平安，哪能有經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，哪有教學(xué)的提高，哪能談上穩(wěn)定和開(kāi)展。因此作為領(lǐng)導(dǎo)要重視平安，要看到"平安無(wú)小事〞，不管多忙，都要把平安工作放在心上，抓在手上，掛在嘴上，處處講平安；居安思危，防患于未然，將事故消滅在萌芽之中?！捕硰?qiáng)化管理，狠抓落實(shí)，減少薄弱環(huán)節(jié)在幼兒園里要從嚴(yán)、強(qiáng)化平安管理，這是一個(gè)用鮮血和生命換來(lái)的經(jīng)歷教訓(xùn)。因此要加強(qiáng)"四全〞平安管理，即：全員——從園長(zhǎng)到每個(gè)職工都要管理平安；全面——從教育、教學(xué)、后勤、科研等各部門(mén)都要抓平安；全過(guò)程——每項(xiàng)工作自始自終貫穿平安；全天侯——一年365天、每天24小時(shí)抓平安。1．建立健全平安管理制度，消除各種平安隱患〔1〕幼兒園平安管理制度的建立和健全，是幼兒園實(shí)行依法制園的主要內(nèi)容之一，是幼兒園管理的根本依據(jù)。因此我們應(yīng)不斷制定和完善平安工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,如：幼兒園平安保衛(wèi)制度、平安檢查制度、建筑設(shè)施檢查維護(hù)制度、火源、電源、易燃、易爆物品管理制度、事故報(bào)告處理制度、食品衛(wèi)生制度、廚房平安制度、衛(wèi)生消毒隔離制度、幼兒接送卡制度、發(fā)現(xiàn)平安隱患報(bào)告制度等等。如嚴(yán)格執(zhí)行接送卡制度，即上午家長(zhǎng)來(lái)送幼兒時(shí)，必須從班上教師處拿到該幼兒接送卡，下午來(lái)接幼兒必須把卡交到本班教師處，方可領(lǐng)走幼兒，同時(shí)為了防止家長(zhǎng)不慎遺失接送卡，幼兒被冒領(lǐng)的情況發(fā)生，孩子最好由專(zhuān)人接送，如果有特殊情況叫同事代接幼兒，必須事前通知教師，并憑該幼兒接送卡來(lái)接幼兒等等。通過(guò)各種制度的建立，使平安工作納入幼兒園工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，使教職工的行為受到規(guī)章制度的約束，從而起到"有章可循，有制可依〞的作用。〔2〕健全幼兒園平安工作責(zé)任制。平安管理不能是紙上談兵，必須狠抓落實(shí)，落到實(shí)處，有了制度不去執(zhí)行，制度只能是一紙空文。則保證規(guī)章制度得以貫徹執(zhí)行的力量就是認(rèn)真落實(shí)幼兒園平安工作責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，明確職責(zé)分工，責(zé)任到人、層層落實(shí)責(zé)任。與上級(jí)鑒定幼兒園平安工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)"誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)〞的原則，同時(shí)與職工簽定平安承諾書(shū)，使每個(gè)職工清楚自己的崗位職責(zé)，懂得平安工作人人有責(zé)、人人知責(zé)、人人盡責(zé)的道理；園長(zhǎng)是幼兒園平安工作的第一負(fù)責(zé)人，凡失職、瀆職造成師生傷之或幼兒園財(cái)產(chǎn)損失的，都應(yīng)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。從而形成組織上層層有人管、級(jí)級(jí)有落實(shí)、事事有人負(fù)責(zé)的良好局面，實(shí)現(xiàn)了總書(shū)記的指示："平安工作責(zé)任制要‘縱向到底，橫向到邊’〞。2．加強(qiáng)檢查監(jiān)視工作，認(rèn)真落實(shí)平安防*措施〔1〕檢查監(jiān)視是推動(dòng)制度、方案落實(shí)的重要措施，也是執(zhí)行制度的重要保證。通過(guò)對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)展定期檢查和經(jīng)常性催促指導(dǎo)，可以及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，認(rèn)真分析查找原因，采取對(duì)策及時(shí)處理，如定期檢查幼兒園房屋、圍墻、護(hù)欄、等建筑物和大型運(yùn)動(dòng)器械等設(shè)施，對(duì)電路、消防設(shè)施進(jìn)展定面檢查，排除各種火災(zāi)隱患等等，從而防微杜漸，把平安隱患消除在萌芽之中?！?〕通過(guò)檢查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，使考核機(jī)制發(fā)揮作用。平安檢查是員工落實(shí)平安責(zé)任制，讓考核機(jī)制發(fā)揮作用的橋樑。通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，要落實(shí)到人頭，按平安工作責(zé)任要求，對(duì)照考核指標(biāo)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，從而確保人的行為符合規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)的要求，使平安工作真正處在"全員、全過(guò)程、全方位、全天侯〞的監(jiān)視之中。使職工做到"六不〞，即：規(guī)則使其不能、教育使其不違、監(jiān)視使其不易、嚴(yán)懲使其不敢、明賞使其不怠、信息使其不誤?！?〕認(rèn)真落實(shí)平安防*措施。我們要對(duì)幼兒園可能發(fā)生平安事故的外界條件、內(nèi)部因素、常見(jiàn)事故類(lèi)型以及防*措施，進(jìn)展分析、研究、歸納，找出規(guī)律性的東西，事先采取強(qiáng)有力的防*措施，本著"寧可有備無(wú)患，不可無(wú)備有患〞的原則，做好預(yù)案。同時(shí)開(kāi)展群防群治，樹(shù)立"平安第一〞的思想，針對(duì)可能或容易發(fā)生的平安事故，制定相應(yīng)的平安防*措施，把"預(yù)防為主〞的原則從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)到日常平安管理工作中，使防*措施真正落到實(shí)處。如：認(rèn)真執(zhí)行日常平安教育與管理、大型活動(dòng)申報(bào)審批、活動(dòng)平安預(yù)案、滅火搶險(xiǎn)、疏散預(yù)案，高度重視廚房飲食衛(wèi)生、防止中毒，從而提高幼兒園平安工作的預(yù)警能力和管理水平?！踩吃鰪?qiáng)教職工責(zé)任感，調(diào)動(dòng)教職工平安工作的積極性1．加強(qiáng)教職工平安教育，提高平安意識(shí)。幼兒園教職工的責(zé)任心和職業(yè)道德素養(yǎng)狀況，直接關(guān)系到幼兒園的保教工作質(zhì)量，關(guān)系到幼兒的身心安康。縱觀(guān)諸多幼兒平安事故的發(fā)生，都與教職工的責(zé)任心差有很大關(guān)系。因此要加強(qiáng)教職工平安教育，提高平安意識(shí)，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感，把確保幼兒人身平安作為頭等大事抓緊抓好；認(rèn)真學(xué)習(xí)教職工行為規(guī)*和幼教理論，嚴(yán)格依法履行其保教責(zé)任，樹(shù)立正確的人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)；忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)幼兒、精心呵護(hù)幼兒，從如何保護(hù)每個(gè)幼兒的生命做起，從生活中點(diǎn)滴小事做起，獻(xiàn)一份愛(ài)心、多一份熱心、少一點(diǎn)粗心、獲得一份安心。2．利用鼓勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教職工平安工作的積極性。平安工作僅靠*個(gè)人或幾個(gè)人是根本辦不到的,它需要每個(gè)成員的共同努力。就如把幼兒園比喻成一*網(wǎng)，每個(gè)班組成員都是網(wǎng)上的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，對(duì)平安工作來(lái)說(shuō)，要是網(wǎng)上的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)都結(jié)實(shí)可靠，那這*網(wǎng)就是"平安網(wǎng)〞。因此作為領(lǐng)導(dǎo)，要履行平安管理職責(zé)，就必須與教職工一起建立起這*"平安網(wǎng)〞，同時(shí)注意利用鼓勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)教職工平安工作的積極性，充分發(fā)揮每一個(gè)"節(jié)點(diǎn)〞的作用。行為科學(xué)認(rèn)為，鼓勵(lì)就是激發(fā)人的動(dòng)機(jī)、引發(fā)人的行為，職工能否重視平安工作，有賴(lài)對(duì)其進(jìn)展有效的平安行為鼓勵(lì)。例如通過(guò)設(shè)平安獎(jiǎng)、改善平安衛(wèi)生條件、提高待遇、平安與職務(wù)的晉升及獎(jiǎng)金掛鉤，表?yè)P(yáng)、記過(guò)或開(kāi)展"平安競(jìng)賽〞等手段和活幼，利用外部作用鼓勵(lì)人的平安行為。同時(shí)我們還通過(guò)更新教職工平安知識(shí)、培訓(xùn)平安技能、強(qiáng)化平安觀(guān)念和情感理想、培養(yǎng)建立平安遠(yuǎn)大目標(biāo)等內(nèi)部鼓勵(lì)手段，使人的平安行為建立在自愿自覺(jué)的根底上，能對(duì)自己的平安行為進(jìn)展自我控制和自我實(shí)現(xiàn)。因此作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，形成內(nèi)、外鼓勵(lì)的環(huán)境，滿(mǎn)足教職工對(duì)平安精神文化的需要，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)員工平安行為的自覺(jué)性、主動(dòng)性和責(zé)任感。使教職工從被動(dòng)的"要我平安〞轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的"我要平安〞，進(jìn)一步到達(dá)"我懂平安、我會(huì)平安、我管平安〞，從而促進(jìn)平安工作積極性穩(wěn)步提高?！菜摹臣覉@密切配合，加強(qiáng)對(duì)幼兒進(jìn)展平安教育，提高幼兒自護(hù)能力聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)委員會(huì)在一份報(bào)告中指出，21世紀(jì)做人應(yīng)具備四大知識(shí)支柱，"學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)生存〞。學(xué)會(huì)生存就意味著，要有意識(shí)地通過(guò)一定的內(nèi)容和手段，圍繞著對(duì)幼兒進(jìn)展愛(ài)惜生命、自我防護(hù)、提高身體素質(zhì)、應(yīng)變能力為內(nèi)容的平安教育。而幼兒平安教育不僅是幼兒園的教育，它同時(shí)是家庭、社會(huì)多方面的共同教育。因而對(duì)幼兒的平安教育單靠幼兒園是不夠的，需要家長(zhǎng)的密切配合和支持。由于家長(zhǎng)對(duì)幼兒的平安安康最為關(guān)注，所以幼兒園應(yīng)充分利用家長(zhǎng)的教育資源，有方案、有目的的指導(dǎo)家長(zhǎng)對(duì)幼兒進(jìn)展平安教育，樹(shù)立平安意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力。1．對(duì)幼兒進(jìn)展平安教育，樹(shù)立平安意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力。平安教育主要是培養(yǎng)幼兒良好的平安意識(shí)、生命意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，并由意識(shí)逐步轉(zhuǎn)化為個(gè)人的認(rèn)知，逐步形成相應(yīng)的觀(guān)念、態(tài)度，并且在各項(xiàng)活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)。而且平安知識(shí)最終要轉(zhuǎn)化為平安行為才是教育的根本，才是最有現(xiàn)實(shí)意義的，才能提高幼兒的自我保護(hù)能力。常言道："授人以魚(yú)，不如授之以漁〞，千般呵護(hù)，不如自護(hù)。因此在日常生活和教育教學(xué)活動(dòng)中要開(kāi)展豐富多樣的游戲、學(xué)習(xí)、訓(xùn)練等活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)幼兒的平安教育，掌握自護(hù)技能。如：〔1〕要有意識(shí)地通過(guò)講故事、念兒歌、看圖畫(huà)、看電視或錄像等多種形式，讓幼兒認(rèn)識(shí)到如果不注意平安將產(chǎn)生危險(xiǎn)后果，使幼兒真實(shí)體驗(yàn)平安的重要，養(yǎng)成守紀(jì)律、守規(guī)則的良好常規(guī)?！?〕開(kāi)展一系列平安主題活動(dòng)，如遵守交通規(guī)則，認(rèn)識(shí)交通標(biāo)記，舉行平安知識(shí)競(jìng)答，平安情景表演，能正確撥打特殊：110、119、120等，同時(shí)幼兒周?chē)l(fā)生的意外事故，也是我們教育孩子的生動(dòng)事例。〔3〕通過(guò)做一些小實(shí)驗(yàn)讓幼兒認(rèn)識(shí)水、電、火、煤氣等危險(xiǎn)物體，甚至可以讓幼兒親身去體驗(yàn)一下裝滿(mǎn)熱水的杯子燙手，電筆放在電插座中閃火花，火柴可使紙燃燒等，在告訴幼兒各種物體的用處時(shí)，應(yīng)同時(shí)告訴他們這些物體可能帶來(lái)的危險(xiǎn)?！?〕制定平安疏散演習(xí)方案，畫(huà)出各班平安疏散線(xiàn)路圖讓幼兒熟悉，并定期舉行全園平安演習(xí)等等。通過(guò)各種行之有效的方法，教會(huì)幼兒防觸電、防溺水、防火、防摔傷、防走失、防拐騙等自我保護(hù)的技能，使幼兒學(xué)習(xí)實(shí)際的防危保安的本領(lǐng)，從而強(qiáng)化幼兒的平安意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力，防止各種事故的發(fā)生。幼兒平安知識(shí)題：〔１〕冬冬和明明把地上的黃葉掃成一堆，準(zhǔn)備點(diǎn)火燒掉，可以嗎？〔２〕小剛和小明吃豆子時(shí)比賽誰(shuí)將豆子拋到對(duì)方的嘴里拋得準(zhǔn)，能這樣嗎？〔３〕夏天真熱，陽(yáng)陽(yáng)帶上救生圈單獨(dú)去海里游泳行嗎？〔４〕麗麗有一輛童車(chē)，她想去馬路上騎，可以嗎？〔５〕爸媽都不在家，陌生人來(lái)敲門(mén)，能開(kāi)門(mén)嗎？〔６〕公園里很好玩，爸媽要上班，我就一個(gè)人去玩好嗎？〔７〕玩滑梯時(shí)，前面的小朋友沒(méi)有走開(kāi)，后面的小朋友能滑下去嗎？〔８〕媛媛蕩秋千越蕩越高，冬冬還想幫她推得更高好不好？〔９〕小英生病了，自己找藥吃可以嗎？〔10〕蘭蘭想看電視，但插座沒(méi)插上，能自己去插嗎？2．加強(qiáng)幼兒體能鍛煉。兒童的動(dòng)作協(xié)調(diào)能力、反響速度以及手、腿肌肉的力量，是影響幼兒自護(hù)能力、從而造成事故的重要因素。事實(shí)證明，在緊急情況發(fā)生時(shí)，能迅速脫險(xiǎn)的幼兒通常是那些手疾眼快的"機(jī)靈鬼〞，原因在于他們反響速度快，動(dòng)作協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。所以家長(zhǎng)和教師應(yīng)從提高兒童自護(hù)能力的新角度去重視幼兒兒體能鍛煉，經(jīng)常組織他們參加一些如：跑步、打球、體育游戲、戶(hù)外活動(dòng)及遠(yuǎn)足運(yùn)動(dòng)等等，在增強(qiáng)幼兒體質(zhì)的同時(shí)，提高動(dòng)兒自護(hù)能力。〔五〕面向未來(lái)，為幼兒營(yíng)造良好平安環(huán)境的社會(huì)氣氛1．對(duì)幼兒進(jìn)展平安教育，樹(shù)立平安意識(shí)，提高幼兒自護(hù)能力。德國(guó)心理學(xué)家勒溫認(rèn)為，人類(lèi)的行為既受外界環(huán)境的影響，又受個(gè)體心理的影響，是個(gè)體特征與周?chē)h(huán)境相互作用的函數(shù)，其行為模式為：B=f(P.E),其中B為行為，P為個(gè)體，E為環(huán)境。就如當(dāng)一個(gè)孩子每天看見(jiàn)馬路上紅燈亮?xí)r，路上的行人照樣橫穿馬路，在這樣的環(huán)境中，孩子就會(huì)學(xué)著在紅燈亮?xí)r橫穿馬路；再如當(dāng)孩子在家經(jīng)常聽(tīng)到成人講粗口話(huà)，孩子就會(huì)在不知不覺(jué)中學(xué)會(huì)講粗口話(huà)。這充分說(shuō)明環(huán)境對(duì)人的行為具有重要的影響。因此全社會(huì)都應(yīng)重視幼兒平安，不斷健立建全法制，提高全民平安法律素質(zhì)，努力營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、重視幼兒平安的良好社會(huì)氣氛。2．為幼兒營(yíng)造一個(gè)平安、衛(wèi)生的活動(dòng)環(huán)境。國(guó)家教委發(fā)布實(shí)施的"幼兒園工作規(guī)程〔試行〕"也明確規(guī)定："創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動(dòng)和表現(xiàn)能力的時(shí)機(jī)與條件。〞因此我們?cè)趯?duì)幼兒進(jìn)展平安教育，提高幼兒自護(hù)能力，為幼兒營(yíng)造人人重視平安、事事注意平安的良好精神環(huán)境的同時(shí)，也應(yīng)加大投入，為幼兒營(yíng)造平安良好的物質(zhì)環(huán)境，盡可能杜絕或減少其中的不平安因素。如定期檢查房屋、圍墻設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；購(gòu)置大型玩具時(shí)，要注意選擇平安、適合幼兒身心特點(diǎn)的玩具，定期檢查發(fā)現(xiàn)有螺絲松動(dòng)或材料磨損要及時(shí)加固修理或更換；電線(xiàn)裸露應(yīng)及時(shí)修理，線(xiàn)路太小、老化要重新擴(kuò)容改造；場(chǎng)地要平整，圍欄的高度、密度、滑梯的坡度都要考慮平安因素，必要時(shí)要重修。室內(nèi)家具應(yīng)盡量圓角，防止尖角、粗糙等，盡可能為幼兒營(yíng)造一個(gè)平安、衛(wèi)生的活動(dòng)環(huán)境?？傊覀円詫?duì)國(guó)家、對(duì)家長(zhǎng)、對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹幼教法規(guī)，結(jié)實(shí)樹(shù)立"平安第一，預(yù)防為主〞的思想，高度重視幼兒園平安工作，做到警鐘長(zhǎng)鳴、加倍防*、常抓不懈、確保平安；讓幼兒園里人人、處處、事事、時(shí)時(shí)都把平安放在首位，讓每個(gè)孩子都安然無(wú)恙地渡過(guò)童年的美好時(shí)光，平安、快樂(lè)、安康的成長(zhǎng)。四、處理幼兒傷害事故時(shí)責(zé)任劃分的法律依據(jù)由于教育工作的專(zhuān)業(yè)性，幼兒園在教育活動(dòng)中有防止幼兒的身體或生命因教育活動(dòng)而遭受侵害的義務(wù)。盡管幼兒園不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，但是，幼兒園一旦因過(guò)失行為而導(dǎo)致傷害事故發(fā)生，就必須承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。這組的過(guò)失在本質(zhì)上是一種"業(yè)務(wù)過(guò)失〞。法律中將這種過(guò)失原因歸類(lèi)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，幼兒園在幼兒傷害事件中是否有**、違規(guī)、違紀(jì)等行為，即幼兒園在事故中是否有過(guò)錯(cuò)或失誤是幼兒園承當(dāng)責(zé)任的前提。如果幼兒園的過(guò)錯(cuò)直接或間接地導(dǎo)致了幼兒傷害事故的發(fā)生，則幼兒園要負(fù)相應(yīng)責(zé)任。反之，幼兒園可不負(fù)責(zé)任。"最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<民法通則>假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)〔試行〕"第160條具體解釋了兒童損傷事件的責(zé)任問(wèn)題："在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無(wú)民事行為能力人……受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。〞可見(jiàn)，依據(jù)法律，處理責(zé)任事故的前提是分清幼兒園在事故中的過(guò)錯(cuò)，并根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。依據(jù)法律，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有三項(xiàng)責(zé)任：教育責(zé)任、管理責(zé)任、保護(hù)責(zé)任。教育雖然是幼兒園的主要職能，但就責(zé)任的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，教育責(zé)任說(shuō)到底不是一種法律責(zé)任，而是幼兒園的職責(zé)和功能，管理失*和保護(hù)不周才是承當(dāng)法律責(zé)任的依據(jù)。幼兒園只有保證幼兒平安，才能實(shí)現(xiàn)其教育目的。"中華人民**國(guó)未成年人保護(hù)法"〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)"未成年人保護(hù)法"〕第三章"學(xué)校保護(hù)〞具體講述了學(xué)校對(duì)幼兒的保護(hù)責(zé)任。學(xué)校保護(hù)最終是要通過(guò)學(xué)校的內(nèi)部管理行為來(lái)實(shí)現(xiàn)的，在教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中幼兒園應(yīng)忠于職守，履行自己的職責(zé)，盡量防止事故的發(fā)生。由此可見(jiàn)，幼兒園發(fā)生的幼兒人身傷害事件，其賠償責(zé)任是根據(jù)幼兒園的過(guò)錯(cuò)來(lái)確定的。幼兒園如果按照國(guó)家的法律規(guī)定以及幼兒園的規(guī)章制度盡了職責(zé)，可以減輕或防止承當(dāng)責(zé)任。〔一〕幼兒園的義務(wù)根據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則，幼兒園要防止在事故發(fā)生時(shí)承當(dāng)責(zé)任，就必須盡自己的義務(wù)。這些義務(wù)主要表達(dá)為以下幾個(gè)方面。1、按照教學(xué)常規(guī)進(jìn)展教學(xué)。幼兒園要嚴(yán)格按照"幼兒園工作規(guī)程"和幼兒園的規(guī)章制度對(duì)幼兒進(jìn)展教育，不能以超出幼兒承受能力的方式進(jìn)展教學(xué)。在正常的教學(xué)活動(dòng)時(shí)間里，不能出現(xiàn)擅自調(diào)課、不請(qǐng)假而離崗、請(qǐng)人代崗的現(xiàn)象。教師如果在應(yīng)在崗期間不在崗，未能了解事故發(fā)生的情況，出現(xiàn)事故沒(méi)有采取有力措施進(jìn)展搶救，不及時(shí)匯報(bào)，不按照教學(xué)常規(guī)來(lái)教學(xué)，都可能產(chǎn)生不利的法律后果。2、外出活動(dòng)時(shí)保證幼兒平安。"未成年人保護(hù)法"第12條規(guī)定，幼兒園組織幼兒集會(huì)、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐等集體活動(dòng)，要防止發(fā)生人身平安事故。幼兒園組織外出活動(dòng)時(shí)，一定要在保證平安的前提下進(jìn)展。組織者要配備足夠的教師，出發(fā)、集合、分散活動(dòng)都要事先方案好，確定好詳細(xì)的活動(dòng)方案，確定具體的責(zé)任人。3、了解幼兒安康狀況。幼兒園要檢查幼兒的身體狀況，建立幼兒安康檢查制度和幼兒安康檔案，以防事故的發(fā)生。幼兒園要根據(jù)幼兒的身體狀況安排具體的教育教學(xué)活動(dòng)，對(duì)體質(zhì)特殊或有疾病的幼兒給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?、定期檢查教育活動(dòng)場(chǎng)所、平安設(shè)施，提供平安、衛(wèi)生的學(xué)習(xí)環(huán)境。"中華人民**國(guó)教育法"第26條、第73條，"未成年人保護(hù)法"第16條、第52條明確規(guī)定，學(xué)校建筑物和其他設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn)，保證幼兒在校內(nèi)的人身平安。如果明知校舍或其他設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施，造成人員重大傷亡的，將依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。"中華人民**國(guó)教育法"第44條、"未成年人保護(hù)法"第32條都要求學(xué)校給幼兒提供平安的體育活動(dòng)設(shè)施和衛(wèi)生的校園環(huán)境。幼兒園要保證幼兒的飲水、飲食衛(wèi)生，防止食物中毒，預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在平安隱患時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)，讓幼兒遠(yuǎn)離危險(xiǎn)設(shè)施，防止幼兒在危險(xiǎn)的環(huán)境中活動(dòng)。5、不體罰和變相體罰幼兒。教師因成心行為造成幼兒傷害的，法律也有相應(yīng)的責(zé)任規(guī)定。"未成年人保護(hù)法"明確規(guī)定："學(xué)校、幼兒園、托兒所的教職員對(duì)未成年幼兒和兒童實(shí)施體罰或者變相體罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分。〞"<以中華人民****務(wù)教育法>實(shí)施細(xì)則"第42條進(jìn)一步指出："對(duì)體罰幼兒情節(jié)嚴(yán)重，違反"中華人民**國(guó)治安管理處分條例"的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。〞6、事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后，因不能及時(shí)得到照料而使所受到的損害擴(kuò)大，幼兒園應(yīng)該在事故發(fā)生后，對(duì)幼兒進(jìn)展必要的照顧、保護(hù)，并即刻通知幼兒家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。幼兒園要主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，取得家長(zhǎng)的支持和配合。因疏于通知所引發(fā)的事故，幼兒園要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。7、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,定期進(jìn)展檢查、整改。幼兒園規(guī)章制度主要包括:幼兒接送制度、安康檢查制度、交接班制度、藥品保管制度、食品驗(yàn)收制度、設(shè)施平安檢查制度、門(mén)衛(wèi)管理制度、教室平安管理制度等。幼兒園規(guī)章制度作為教職工的行為準(zhǔn)則,直接關(guān)系到他們對(duì)權(quán)利的享有與義務(wù)的履行。幼兒園的規(guī)章制度的制定,首先必須在實(shí)體上合法,即在具體條款的內(nèi)容上要符合法律法規(guī)的規(guī)定,不能有與法律法規(guī)相抵觸的內(nèi)容。其次在程序上也要合法,即具體規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程必須符合法律法規(guī)的要求。如幼兒接送制度,可以通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式,園方與門(mén)衛(wèi)、園方與接送幼兒的家人均可簽訂責(zé)任書(shū)。與幼兒家人簽訂責(zé)任書(shū)的內(nèi)容可包括嚴(yán)格規(guī)定接送幼兒的人、接送時(shí)間、考前須知等。又如幼兒安康檢查制度內(nèi)容應(yīng)包括入園和在園期間幼兒安康狀況,幼兒如果有特殊體質(zhì),監(jiān)護(hù)人應(yīng)及時(shí)與園方聯(lián)系、說(shuō)明。否則,幼兒園在不知道或者難于知道的情形下發(fā)生事故,后果由監(jiān)護(hù)人自負(fù)。簽訂責(zé)任書(shū)有利于家、園雙方在思想行為上引起高度重視。定期檢查幼兒園的活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施,及時(shí)排除隱患。幼兒園應(yīng)為幼兒提供良好的生存和生活環(huán)境。"中華人民**國(guó)教育法"第26條、第73條,"未成年人保護(hù)法"第16條、第52條明確規(guī)定,學(xué)校建筑物和其它設(shè)施要符合標(biāo)準(zhǔn),保證幼兒在校內(nèi)的人身平安。如果明知校舍或其它設(shè)施有危險(xiǎn)而不采取措施,造成人員重大傷亡的,將依法追究直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。"幼兒園工作規(guī)程"第32條規(guī)定:"幼兒園的教具、玩具應(yīng)有教育意義并符合平安、衛(wèi)生的要求〞。第34條明確規(guī)定園長(zhǎng)主要職責(zé)之一:"組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)〞。園長(zhǎng)應(yīng)建立完善的平安管理制度,派專(zhuān)人負(fù)責(zé),定期檢查,并制定的平安標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格要求;玩具材料必須無(wú)毒、平安;保證幼兒飲水、飲食衛(wèi)生,防止食物中毒,預(yù)防各種疾病在園內(nèi)傳播、流行。發(fā)現(xiàn)幼兒園的教學(xué)設(shè)施存在平安隱患時(shí),要暫時(shí)停用并及時(shí)匯報(bào),待修理或更換后再使用。8、設(shè)置平安教育課程,提高幼兒自護(hù)能力。每個(gè)人都應(yīng)珍惜、關(guān)愛(ài)生命。通過(guò)探索性主題活動(dòng),幼兒了解有關(guān)平安知識(shí),并在實(shí)際生活中學(xué)會(huì)應(yīng)用。如通過(guò)創(chuàng)設(shè)情景"班上來(lái)了陌生人〞,了解幼兒在突發(fā)情景中的反響,并通過(guò)討論、介紹有關(guān)事件,使幼兒不僅從思想上,還從行動(dòng)上知道跟陌生人走的危險(xiǎn)性。家長(zhǎng)也應(yīng)配合幼兒園,在日常生活中不失時(shí)機(jī)地對(duì)幼兒開(kāi)展平安教育。如教孩子熟悉幼兒園與家庭之間的道路及沿途標(biāo)志,了解有關(guān)火及電的知識(shí),在家正確使用各種電器,認(rèn)識(shí)學(xué)會(huì)使用求助等。9、通過(guò)家園配合,共同提高幼兒的平安意識(shí)及自我防護(hù)能力。事故發(fā)生后及時(shí)采取補(bǔ)救措施。為了防止幼兒在事故發(fā)生后,因得不到及時(shí)照料或錯(cuò)誤的照料而使其受到更大的傷害,幼兒園園長(zhǎng)及教職員工,尤其是園內(nèi)的醫(yī)生,都應(yīng)學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單可行的應(yīng)急救護(hù)知識(shí)及措施。當(dāng)事故發(fā)生后,能正確護(hù)理幼兒,并及時(shí)通知家人,幼兒園要主動(dòng)與家長(zhǎng)聯(lián)系,認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議,取得家長(zhǎng)的支持與配合。如沒(méi)有及時(shí)通知,幼兒園要承當(dāng)相應(yīng)的責(zé)任。幼兒園可以說(shuō)讓家長(zhǎng)們既放心又擔(dān)憂(yōu)，如今發(fā)生在幼兒園內(nèi)的傷害事故不僅讓幼兒園的負(fù)責(zé)人和教師整日提心吊膽，也讓家長(zhǎng)們憂(yōu)心?！捕硞€(gè)案描述

萌萌和飛飛是*幼兒園大班的同班小朋友。一日，教師王*帶著幼兒到戶(hù)外活動(dòng)，在排隊(duì)時(shí)，王教師一再交待："小朋友排隊(duì)下樓梯時(shí)，不要擁擠、打鬧。〞下樓梯時(shí)，飛飛站在萌萌的背后，兩人均在隊(duì)尾，趁隊(duì)伍行走拉開(kāi)距離時(shí)，二人嬉鬧，萌萌背飛飛時(shí)摔倒，導(dǎo)致飛飛的左股骨中段發(fā)生斜形閉合性骨折。

事故發(fā)生后，幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，飛飛住院兩個(gè)月后臨床愈合。飛飛住院期間共花去醫(yī)療費(fèi)5680元，飛飛的父母誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、醫(yī)院伙食費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)及必要的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)等4450元。飛飛的父母與幼兒園及萌萌的父母就醫(yī)療費(fèi)和賠償問(wèn)題屢次進(jìn)展協(xié)商，要求幼兒園和萌萌的父母賠償上述費(fèi)用共計(jì)10130元。

萌萌的父母認(rèn)為，萌萌入園意味著自己己經(jīng)將萌萌及對(duì)其的監(jiān)護(hù)責(zé)任托付給了幼兒園;萌萌在幼兒園時(shí)，自己作為法定監(jiān)護(hù)人不可能直接行使監(jiān)護(hù)人責(zé)任，只有幼兒園才能監(jiān)護(hù)孩子，因此，自己不應(yīng)承當(dāng)任何賠償責(zé)任。幼兒園則提出，在孩子下樓之前教師已經(jīng)一再?gòu)?qiáng)調(diào)"不要擁擠、打鬧〞，且事故發(fā)生之后幼兒園及時(shí)送飛飛到醫(yī)院治療，幼兒園主觀(guān)和客觀(guān)上都不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)單獨(dú)承當(dāng)如此巨額的賠償費(fèi)用。協(xié)議未果，飛飛的父母作為代理人，以幼兒園及萌萌的父母為被告，提起訴訟，要求幼兒園及萌萌的父母賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等共計(jì)10130元。二、個(gè)案分析在上述案例中，要明確應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承當(dāng)這次意外事故的責(zé)任，我們首先應(yīng)該從法律上弄清以下幾個(gè)問(wèn)題：幼兒園是不是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人"對(duì)幼兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)是否隨著幼兒入園轉(zhuǎn)移到幼兒園"在園幼兒發(fā)生意外傷害事故，幼兒園終究應(yīng)該按什么原則來(lái)承當(dāng)民事責(zé)任"(一)幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人在當(dāng)前的多起幼兒在園意外傷害事故中，幼兒園是否是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，是否承當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，已經(jīng)成了幼兒園是否承當(dāng)賠償責(zé)任、承當(dāng)多大責(zé)任的焦點(diǎn)問(wèn)題。由于種種原因，公眾輿論傾向于幼兒園理所當(dāng)然地具有監(jiān)護(hù)人的身份，應(yīng)該對(duì)幼兒在園事故承當(dāng)監(jiān)護(hù)不力責(zé)任。其實(shí)，從法律的角度來(lái)分析，情況并非如此。最高人民法院"關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民**國(guó)民法通則)假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)""意見(jiàn)"〞)第22條規(guī)定："監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)局部或全部委托給他人。〞但是，從現(xiàn)實(shí)情況以及監(jiān)護(hù)制度的實(shí)質(zhì)來(lái)看，幼兒園都不是在園幼兒的委托監(jiān)護(hù)人。"中華人民**國(guó)民法通則"(以下簡(jiǎn)稱(chēng)""民法通則"〞)第16條規(guī)定："未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。〞父母對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)權(quán)非因法定事由不能免除。此外，該條規(guī)定："未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力的，由以下人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母；(二)兄、姐；(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承當(dāng)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。沒(méi)有第一款、第二款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。〞可見(jiàn)，法律并未規(guī)定幼兒園能夠成為未成年人的監(jiān)護(hù)人，所以，即使父母把未成年人送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，使未成年人處于幼兒園的管理之下，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。此外，根據(jù)這一規(guī)定，幼兒園擔(dān)任在園幼兒的監(jiān)護(hù)人，必須同時(shí)具備兩個(gè)前提條件：一是被監(jiān)護(hù)人沒(méi)有父母或其他近親屬，或者是其父母和其他近親屬無(wú)監(jiān)護(hù)能力；二是被監(jiān)護(hù)人的父親或者母親的所在單位是幼兒園。一般情況下，幼兒園是不可能具備這兩個(gè)條件的，因此，那種認(rèn)為幼兒園是在園幼兒監(jiān)護(hù)人的說(shuō)法，在法律上是沒(méi)有依據(jù)的。

因此，在上述案例中，即使萌萌的父母把萌萌送進(jìn)幼兒園學(xué)習(xí)、生活，但是，幼兒園也并不因此而具備監(jiān)護(hù)人的主體資格。不管萌萌是在園內(nèi)還是在園外，萌萌的監(jiān)護(hù)人仍然是也只可能是萌萌的父母。

(二)幼兒園是否對(duì)在園幼兒承當(dāng)監(jiān)護(hù)職責(zé)

依上所述，我們已經(jīng)可以比擬清楚地知道，幼兒園根本不可能以法定或者指定監(jiān)護(hù)人的身份承當(dāng)法律責(zé)任。則，在園幼兒不在其法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)之下時(shí)，幼兒園是否對(duì)在園幼兒承當(dāng)監(jiān)護(hù)職責(zé)"

我國(guó)教育類(lèi)的法律法規(guī)，如"教育法"、"義務(wù)教育法"、"未成年人保護(hù)法"及"幼兒園管理?xiàng)l例"等都明確規(guī)定，在教育教學(xué)活動(dòng)期間，幼兒園對(duì)幼兒負(fù)有進(jìn)展平安教育、通過(guò)約束指導(dǎo)進(jìn)展管理、保障其安康成長(zhǎng)的職責(zé)，這說(shuō)明幼兒園對(duì)在園幼兒主要負(fù)有三個(gè)責(zé)任：一是教育責(zé)任，二是管理責(zé)任，三是保護(hù)責(zé)任。幼兒園發(fā)生意外傷害事故后，人們往往將第三種保護(hù)責(zé)任與監(jiān)護(hù)責(zé)任混為一談。在此，需要指出的是，監(jiān)護(hù)責(zé)任的*圍遠(yuǎn)比保護(hù)責(zé)任要廣得多。"意