27-28講工程變更、索賠、竣工結(jié)算

東南南大大學(xué)學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)程程教教育育工程程造造價(jià)價(jià)分分析析第二二十十七七講講主講講教教師師：：沈沈杰杰一、、工程程變更更(一一)工工程程變變更更的的含含義義施工工過過程程中中，，由由于于多多方方面面情情況況變變更更，，經(jīng)經(jīng)常常出出現(xiàn)現(xiàn)工工程程量量變變化化、、施施工工條條件件變變化化及及合合同同雙雙方方在在執(zhí)執(zhí)行行合合同同中中的的爭(zhēng)爭(zhēng)執(zhí)執(zhí)等等許許多多問問題題。。原原因因：：一方面面由于于勘察設(shè)設(shè)計(jì)工工作粗粗糙，以致致在施施工中中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)許多多招標(biāo)標(biāo)文件件中沒沒有考考慮或或估算算不準(zhǔn)準(zhǔn)的工工程量量，不不得不不改變變施工工項(xiàng)目目或增增減工工程量量；另另一方方面由由于發(fā)生不不可預(yù)預(yù)見事事故，如自自然或或社會(huì)會(huì)原因因引起起停工工和工工期施施延等等變更通通常涉涉及到到費(fèi)用用變化化和施施工進(jìn)進(jìn)度拖拖延，，需調(diào)調(diào)整合合同價(jià)價(jià)，施施工單單位也也經(jīng)常常利用用變更更的契契機(jī)進(jìn)進(jìn)行合合理或或不合合理的的索賠賠一、工程變更(二)工程程變更更的內(nèi)內(nèi)容1、施工工條件件變更更。招標(biāo)標(biāo)文件件與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)情情況不不符；；在招招標(biāo)文文件上上表達(dá)達(dá)不清清(包括設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙和和說明明書互互相矛矛盾以以及發(fā)發(fā)現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)文文件出出現(xiàn)遺遺漏或或錯(cuò)誤誤)；施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的地地質(zhì)、、水文文等情情況使使施工工受到到限制制；招招標(biāo)文文件指指出的的自然然或人人為的的施工工條件件與實(shí)實(shí)際情情況不不符；；在招招標(biāo)文文件中中明確確指出出的施施工條條件，，但卻卻發(fā)生生了未未預(yù)料料到的的實(shí)際際情況況。2、工工程內(nèi)內(nèi)容變變更。建設(shè)設(shè)單位位要求求修改改、設(shè)設(shè)計(jì)變變更的的工程程內(nèi)容容。一、工程變更(二)工程程變更更的內(nèi)內(nèi)容3、延長長工期期。由于于天氣氣等客客觀條條件的的影響響而使使工程程被迫迫暫時(shí)時(shí)停工工，需需延長長工期期。4、縮縮短工工期。建設(shè)設(shè)單位位因某某些理理由必必須縮縮短工工期，，要求求加快快施工工進(jìn)度度。5、因因投資資和物物價(jià)的的發(fā)生生較大大變動(dòng)動(dòng)而改變變承包包金額額。6、發(fā)發(fā)生天天災(zāi)及及其他他不可可抗拒拒力。如暴暴風(fēng)大大雨、、洪水水海潮潮、地地震、、沉陷陷、火火災(zāi)等等自然然或人人為事事件，，對(duì)已已完工工程、、臨時(shí)時(shí)設(shè)施施、已已運(yùn)進(jìn)進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的施施工材材料、、施工工機(jī)械械和工工具等等造成成的重重大損損失。。一、工程變更(三)工程程變更更的控控制原原則1、工程程變更更無論論是建建設(shè)單單位、、施工工單位位或監(jiān)監(jiān)理工工程師師提出出，無無論變變更是是何內(nèi)內(nèi)容，，均需需書面發(fā)出工工程變更指指令，設(shè)計(jì)計(jì)變更更要建建立嚴(yán)嚴(yán)格的的審批批制度度。施施工單單位按按要求求進(jìn)行行下列列變更更：(1)更改改工程程有關(guān)關(guān)部分分的標(biāo)標(biāo)高、、基線線、位位置和和尺寸寸；(2)增減減合同同中約約定的的工程程量；；(3)改變變有關(guān)關(guān)工程程的施施工時(shí)時(shí)間和和順序序；(4)其他他有關(guān)關(guān)工程程變更更需要要的附附加工工作。。一、工程變更(三)工程程變更更的控控制原原則2、要要先算帳帳后變變更。3、施施工條條件變變更應(yīng)應(yīng)掌握變變更特特點(diǎn)和和造價(jià)價(jià)變化化施工條條件的的變更更，指指有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的的承包包商未未能預(yù)預(yù)見的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件件或不不利的的自然然條件件、在在施工工中實(shí)實(shí)際遇遇到的的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件件同招招標(biāo)文文件中中描述述的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)條條件有有本質(zhì)質(zhì)的差差異，，向業(yè)業(yè)主提提出施施工單單價(jià)和和施工工時(shí)間間的變變更要要求，，或由由此而而引起起索賠賠。4、工工地洽洽商應(yīng)應(yīng)增減減的款款項(xiàng)要要及時(shí)辦辦理，避免免積壓壓成堆堆，增增加竣竣工結(jié)結(jié)算負(fù)負(fù)擔(dān)。。一、工程變更(三)工程程變更更的控控制原原則我國施工合合同示示范文文本對(duì)變更更提出出具體體規(guī)定定：29.1施施工中中發(fā)包包人需需對(duì)原原工程程設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)行行變更更，應(yīng)應(yīng)提前前14d以以書面面形式式向承承包人人發(fā)出出變更更通知知。29.2施施工中承包包人不得對(duì)對(duì)原工程設(shè)設(shè)計(jì)進(jìn)行變變更。31.1承承包人在工工程變更確確定后14d內(nèi)，提提出變更工工程價(jià)款的的報(bào)告，經(jīng)經(jīng)工程師確確認(rèn)后調(diào)整整合同價(jià)款款。31.2承承包人在雙雙方確定變變更后14d內(nèi)不向向工程師提提出變更工工程價(jià)款報(bào)報(bào)告時(shí)，視視為該項(xiàng)變變更不涉及及合同價(jià)款款的變更。。一、工程變更(四)工程程變更價(jià)款款的確定步驟：1、明確變變更責(zé)任2、估估測(cè)損失3、確定變變更價(jià)款4、簽字字存檔原則：1、合同中中有適用于變更工程程的價(jià)格，，按合同已已有的價(jià)格格計(jì)算變更更的合同價(jià)價(jià)款；2、合同中中只有類似于變更情況況的價(jià)格，，以此為基基礎(chǔ)確定變變更的合同同價(jià)款；3、合同中中沒有類似和和適用的價(jià)格，由由施工單位位提出適當(dāng)當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)價(jià)格，工程程師批準(zhǔn)執(zhí)執(zhí)行。二、施工索賠(一)索賠賠的概念施工索賠是是在施工合合同履行過過程中，合合同一方因因?qū)Ψ讲宦男谢驔]有全面適適當(dāng)履行合同所規(guī)定定的義務(wù)而遭受損失失時(shí)，向?qū)?duì)方提出索索賠或補(bǔ)償償要求的行行為。索賠是雙向的，可以是是承包商向向業(yè)主的索索賠，也可可以是業(yè)主主向承包商商的索賠。。業(yè)主向承包包商的索賠賠容易實(shí)現(xiàn)現(xiàn)，因?yàn)闃I(yè)主在向承包商商索賠中處于主動(dòng)地地位，可以直接從應(yīng)付付給承包商商的工程款款中扣抵，也可以從履約保證證金中扣款款以補(bǔ)償損失失。二、施工索賠(一)索賠賠的概念因此，在實(shí)實(shí)際工作中中，施工索賠主主要指承包包商向業(yè)主主的索賠。承包商提出出施工索賠賠，是因業(yè)主或其其他方面的的原因，致使承包包商在工程程施工過程程中付出了了額外的費(fèi)費(fèi)用或造成成了損失，，承包商在在監(jiān)理工程程師的協(xié)調(diào)調(diào)下達(dá)到和解，或通過調(diào)解、訴訟訟或仲裁等途徑和程程序，要求求業(yè)主對(duì)承承包商在施施工中的費(fèi)費(fèi)用損失給給予補(bǔ)償或或賠償。二、施工索索賠(二)索賠賠的內(nèi)容1、費(fèi)用索索賠費(fèi)用索賠是是指承包商商向業(yè)主提提出補(bǔ)償自自己的額外外費(fèi)用支出出或賠償損損失的要求求。承包商進(jìn)行行費(fèi)用索賠賠的原則：：(1)所發(fā)發(fā)生的費(fèi)用用應(yīng)該是承承包商履行行合同所必必需的。如如果沒有該該費(fèi)用支出出，合同無無法履行；；(2)給予予補(bǔ)償后，，承包商應(yīng)應(yīng)處于假設(shè)設(shè)不發(fā)生索索賠事件的的同樣地位位。承包商商不應(yīng)由于于索賠事件件的發(fā)生而而額外受益益或額外受受損。二、施工索索賠(二)索賠賠的內(nèi)容2、工期索索賠工期索賠是是指承包商商在索賠事事件發(fā)生后后向業(yè)主提提出延長工工期、推遲遲竣工日期期的要求。。工期索賠的的目的是避免承擔(dān)擔(dān)不能按原原計(jì)劃施工工、完工而而需承擔(dān)的的責(zé)任。對(duì)于不應(yīng)由由承包商承承擔(dān)責(zé)任的的工期延誤誤，后果應(yīng)應(yīng)由業(yè)主承承擔(dān)，業(yè)主主應(yīng)給予順順延工期。。二、施工索索賠(三)常見見施工索賠賠的內(nèi)容1、不利的的自然條件件與人為障障礙引起的的索賠前者指施工中遇遇到的實(shí)際際自然條件件比招標(biāo)文文件所描述述的更為困困難和惡劣劣，增加了了施工的難難度，導(dǎo)致致承包商必必須花費(fèi)更更多的時(shí)間間和費(fèi)用。。后者如在挖方工工程中承包包商發(fā)現(xiàn)地地下構(gòu)筑物物或文物，，圖紙上并并未說明，，且確屬是是有經(jīng)驗(yàn)的的承包商難難以合理預(yù)預(yù)見的人為為障礙。2、工期延延長和延誤誤的索賠3、因施工工中斷和工工效降低提提出的施工工索賠4、因工程程終止或放放棄提出的的索賠5、關(guān)于支支付方面的的索賠二、施工索索賠(四)索賠賠程序我國施工合同示示范文本對(duì)索賠提出出具體規(guī)定定：承包人人可按下列程序序以書面形形式向發(fā)包包人索賠：1、索賠事事件發(fā)生后后28d內(nèi)內(nèi)，向工程程師發(fā)出索賠意向通通知2、發(fā)出索索賠意向通通知后28d內(nèi)，向向工程師提提出延長工工期和(或或)補(bǔ)償經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失的的索賠報(bào)告及有關(guān)資料料3、工程師師在收到承承包人送交交的索賠報(bào)報(bào)告有關(guān)資資料后，于于28d內(nèi)內(nèi)給予答復(fù)，，或要求承包人進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠理由和和證據(jù)4、工程師師在收到承承包人送交交的索賠報(bào)報(bào)告和有關(guān)關(guān)資料后28d內(nèi)未未予答復(fù)或或未對(duì)承包包人作進(jìn)一一步要求，，視為該項(xiàng)項(xiàng)索賠已經(jīng)經(jīng)認(rèn)可二、施工索索賠(五)索賠賠費(fèi)用的確確定費(fèi)用索賠以以賠償或補(bǔ)償實(shí)際損損失為原則。索賠費(fèi)用的的組成與工工程造價(jià)類類似。1、人工費(fèi)費(fèi)。完成合同同外的額外外工作所花花費(fèi)的人工工費(fèi)；因業(yè)業(yè)主原因?qū)?dǎo)致工效降降低所增加加的人工費(fèi)費(fèi)等2、機(jī)械使使用費(fèi)。完成額外外工作增加加的機(jī)械費(fèi)費(fèi)；因業(yè)主主原因?qū)е轮鹿ばЫ档偷退黾拥牡臋C(jī)械費(fèi)或或機(jī)械的窩窩工費(fèi)等。。窩工費(fèi)的的計(jì)算，如如系租賃施工機(jī)機(jī)械，一般般按實(shí)際租租金計(jì)算；如系承包包商自有施工機(jī)機(jī)械，一般般按停置臺(tái)臺(tái)班費(fèi)計(jì)算算。二、施工索索賠(五)索賠賠費(fèi)用的確確定3、材料費(fèi)費(fèi)。完成合同同之外的額額外工作所所花費(fèi)的材材料費(fèi)用4、管理費(fèi)費(fèi)。承包商商完成額額外工程程、索賠賠事項(xiàng)工工作以及及工期延延長期間間的管理理費(fèi)。但但如果對(duì)對(duì)部分工工人窩工工損失索索賠時(shí)，，因其他他工程仍仍然進(jìn)行行，一般般不予補(bǔ)補(bǔ)償管理理費(fèi)。5、利潤潤。由于工工程范圍圍的變更更和施工工條件變變化引起起的索賠賠，承包包商可列列入利潤潤。但對(duì)對(duì)于工程程延誤的的索賠，，一般很難同意意在費(fèi)用索索賠中加加進(jìn)利潤潤損失。。東南大學(xué)學(xué)遠(yuǎn)程教教育工程造價(jià)價(jià)分析第二十十八講講主講教師師：沈沈杰一、竣工工結(jié)算(一)竣竣工結(jié)算算和決算算的概念念工程造價(jià)價(jià)的最終終計(jì)算報(bào)報(bào)告和財(cái)財(cái)務(wù)清算算劃撥1、竣工工結(jié)算是施工單單位在承承包工程程全部完完工之后后，向建建設(shè)單位位進(jìn)行的的最終工工程價(jià)款款結(jié)算，，它反映映該工程程上施工工單位完完成的實(shí)實(shí)際造價(jià)價(jià)以及還還有多少少價(jià)款要要結(jié)清。。通過竣竣工結(jié)算算，施工工單位可可考核實(shí)實(shí)際工程程費(fèi)用的的降超是建設(shè)單單位竣工工決算的的組成部部分?？⒖⒐そY(jié)算算造價(jià)加加設(shè)備購購置費(fèi)、、勘察設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)、、征地拆拆遷費(fèi)和和一切建建設(shè)單位位為這個(gè)個(gè)項(xiàng)目開開支的其其它費(fèi)用用，才成成為完整整的竣工工決算一、竣工工結(jié)算(一)竣竣工結(jié)算算和決算算的概念念2、竣工工決算反映建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)際造價(jià)價(jià)和投資資效果的的文件，，是竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告的重重要組成成部分。。竣工驗(yàn)收收的項(xiàng)目目在辦理理驗(yàn)收手手續(xù)之前前，必須須對(duì)所有有財(cái)產(chǎn)和和物資進(jìn)進(jìn)行清理理，編好好竣工決決算?？⒐Q算算由建設(shè)設(shè)單位編編制，它它包括為為建成該該項(xiàng)目所所實(shí)際支支出的一一切費(fèi)用用的總和和?！督K省省工程建建設(shè)管理理?xiàng)l例》》規(guī)定：：建設(shè)單位位或者個(gè)個(gè)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收合格格后，按按照合同同的約定定，與承承包人辦辦理工程程竣工結(jié)結(jié)算，合合同對(duì)結(jié)結(jié)算期限限沒有期期限約定定的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)驗(yàn)收合格格之日起起6個(gè)月月內(nèi)辦理理完畢。。一、竣工結(jié)算算(二)竣工結(jié)結(jié)算的編制依依據(jù)竣工結(jié)算質(zhì)量量取決于編制制依據(jù)及原始始資料積累1、工程施工工合同、原預(yù)預(yù)算；2、圖紙交底底或會(huì)審紀(jì)要要、變更記錄錄；3、各種驗(yàn)收收資料、施工工記錄；4、竣工圖。。設(shè)計(jì)施工圖經(jīng)經(jīng)過施工活動(dòng)動(dòng)，實(shí)際與施施工產(chǎn)生了些些變化，將這這些變化的情情況，具體繪繪在圖紙上，，就是竣工圖圖；5、其他費(fèi)用用。凡不屬于施工工圖包括范圍圍，而又是有有明文規(guī)定或或因?qū)嶋H施工工的需要，經(jīng)經(jīng)雙方同意所所發(fā)生的費(fèi)用用，一般表現(xiàn)現(xiàn)為現(xiàn)場(chǎng)簽證證；6、其它各種種結(jié)算資料。。一、竣工結(jié)算算(三)竣工結(jié)結(jié)算的編制方方法1、在原合同同價(jià)款或?qū)彾ǘǖ氖┕D預(yù)預(yù)算造價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，根據(jù)原原始變更資料料的計(jì)算，在在合同價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)上作出調(diào)整整。竣工結(jié)算價(jià)款款總額＝合同價(jià)款＋＋施工過程中中合同價(jià)款調(diào)調(diào)整數(shù)額2、根據(jù)竣工工圖、原始資資料、預(yù)算定定額及有關(guān)規(guī)規(guī)定，按施工工圖預(yù)算編制制方法，全部部重新進(jìn)行計(jì)算算。使用該法，，工作量大，，但完整性好好、準(zhǔn)確性強(qiáng)強(qiáng)，適用于工程變更較較大、變更項(xiàng)項(xiàng)目較多的工工程。∟應(yīng)符合合同規(guī)規(guī)定,不可““另起爐灶””一、竣工結(jié)算算(三)竣工結(jié)結(jié)算的編制方方法2、按施工圖圖預(yù)算編制方方法，全部重重新進(jìn)行計(jì)算算……竣工圖結(jié)算一、竣工結(jié)算算(四)竣工結(jié)結(jié)算審核1、審核施工工合同(1)未經(jīng)招招投標(biāo)程序的的一般包工包包料的合同工工程，審核重重點(diǎn)應(yīng)落實(shí)在在結(jié)算全部內(nèi)內(nèi)容上，即從從工程量審核核入手，直至至進(jìn)行對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)變更、材差差等有關(guān)項(xiàng)目目審核。(2)招標(biāo)承承包的合同工工程，通過招招標(biāo)投標(biāo)確定定的合同價(jià)，，只審核其中中是否有違反反法律法規(guī)及及施工實(shí)際的的不合理費(fèi)用用項(xiàng)目，而不不再進(jìn)行從工工程量到定額額套用的具體體項(xiàng)目審核，，以維護(hù)合同同與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)過程的嚴(yán)肅肅性。一、竣工結(jié)算算(四)竣工結(jié)結(jié)算審核2、審核設(shè)計(jì)計(jì)變更符合要求的設(shè)設(shè)計(jì)變更應(yīng)具具備兩個(gè)條件件：有變更通通知單；并經(jīng)經(jīng)實(shí)地勘察或或了解施工驗(yàn)驗(yàn)收記錄。(1)審核設(shè)設(shè)計(jì)變更手續(xù)續(xù)是否合理、、合規(guī)(2)審核設(shè)設(shè)計(jì)變更的真真實(shí)性。即工程實(shí)體與與設(shè)計(jì)變更通通知要求應(yīng)相相吻合(3)設(shè)計(jì)變變更數(shù)量的真真實(shí)性①設(shè)計(jì)變更部部位的工程量量增減是否正正確；②變更部位的的定額套用是是否合理；③設(shè)計(jì)計(jì)變更更部位位的增增減變變化是是否得得到了了如實(shí)實(shí)反映映；④設(shè)計(jì)計(jì)變更更計(jì)算算過程程是否否規(guī)范范。一、竣竣工結(jié)結(jié)算(四)竣工工結(jié)算算審核核3、審審核施施工進(jìn)進(jìn)度(1)審核核工程程進(jìn)度度計(jì)劃劃的落落實(shí)情情況。。如發(fā)發(fā)生因因建設(shè)設(shè)單位位原因因造成成的停停工、、返工工現(xiàn)象象，必必然存存在人人工費(fèi)費(fèi)增加加的簽簽證等等。(2)審核核工程程施工工進(jìn)度度是否否與工工程量量數(shù)量量相對(duì)對(duì)應(yīng)。。不同同施工工階段段的工工程量量數(shù)量量比例例是費(fèi)費(fèi)用計(jì)計(jì)算的的主要要依據(jù)據(jù)。(3)審核核施工工過程程中有有關(guān)人人工、、機(jī)械械臺(tái)班班和材材料價(jià)價(jià)格與與取費(fèi)費(fèi)文件件變化化情況況，選選擇合合適的的計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，使使竣工工結(jié)算算與工工程施施工過過程相相吻合合。一、竣竣工結(jié)結(jié)算(四)竣工工結(jié)算算審核核工程竣竣工結(jié)結(jié)算審審核是是指對(duì)對(duì)工程程造價(jià)價(jià)最終終計(jì)算算報(bào)告告和財(cái)財(cái)務(wù)劃劃撥款款額進(jìn)進(jìn)行的的審查查核定定審核的的竣工工結(jié)算算造價(jià)價(jià)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)達(dá)達(dá)成由由建設(shè)設(shè)單位位、施施工企企業(yè)和和審核核單位位三方方認(rèn)可可的審審定數(shù)數(shù)額，，并以以此為為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，編編寫審審核報(bào)報(bào)告。。審核單單位審審定后后的竣竣工結(jié)結(jié)算數(shù)數(shù)額是是建設(shè)設(shè)單位位支付付施工工單位位工程程款的的最終終標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。二、保修修費(fèi)用用的處處理(一)保修修的概概念建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收后后，雖雖然通通過了了交工工前的的各種種檢驗(yàn)驗(yàn)，但但仍可能存存在質(zhì)質(zhì)量問問題或或隱患患，使用用過程程中才才能逐步暴暴露出來。。例如：：在建筑筑工程程上，，屋面面是否否漏雨雨、基基礎(chǔ)是是否產(chǎn)產(chǎn)生超超過規(guī)規(guī)定的的不均均勻沉沉降等等，均均需要要在使使用過過程中中檢查查和觀觀測(cè)。。工程項(xiàng)項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收后后，負(fù)負(fù)責(zé)施施工的的承包包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)按按照國國家規(guī)規(guī)定的的范圍圍和期期限，，對(duì)工工程進(jìn)進(jìn)行保保修，，保修修費(fèi)由由責(zé)任任人承承擔(dān)。。二、保修修費(fèi)用用的處處理(二)保修修費(fèi)用用處理理原則則1、若若為設(shè)設(shè)計(jì)原原因造造成的的問題題，則應(yīng)應(yīng)由原原設(shè)計(jì)計(jì)單位位負(fù)責(zé)責(zé)。原原設(shè)計(jì)計(jì)單位位或業(yè)業(yè)主委委托新新的設(shè)設(shè)計(jì)單單位修修改設(shè)設(shè)計(jì)方方案，，建設(shè)設(shè)單位位向施施工單單位提提出新新的委委托，，由施施工單單位進(jìn)進(jìn)行處處理或或返修修，其其新增增費(fèi)用用由原原設(shè)計(jì)計(jì)單位