煤炭總醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

10煤炭總醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案2022-9-29總則編制目的突發(fā)大事是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)峻社會(huì)危害，需要實(shí)行應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生大事和社會(huì)安全大事。編制《煤炭總醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案》的目的是提高醫(yī)院協(xié)作政府保障公共安全和處置突發(fā)公共大事的力量，最大程度地預(yù)防和削減突發(fā)公共大事及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)進(jìn)展。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生大事應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》、《北京市突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案治理方法》制定本預(yù)案。分類(lèi)分級(jí)突發(fā)公共大事的分類(lèi)分級(jí)是由國(guó)家或?qū)俚卣贫?，是依?jù)突發(fā)公共大事的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共大事主要分為以下四類(lèi)：⑴自然災(zāi)難。主要包括水旱災(zāi)難，氣象災(zāi)難，地震災(zāi)難，地質(zhì)災(zāi)難，海洋災(zāi)難，生物災(zāi)難和森林草原火災(zāi)等。⑵事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。⑶公共衛(wèi)生大事。主要包括傳染病疫情，群體性不明緣由疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)峻影響公眾安康和生命安全的大事。⑷社會(huì)安全大事。主要包括恐懼攻擊大事，經(jīng)濟(jì)安全大事和涉外突發(fā)大事等。各類(lèi)突發(fā)公共大事依據(jù)其性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和影響范〔特別重大〔重大Ⅲ級(jí)〔較大〕和Ⅳ級(jí)〔一般〕。適用范圍依據(jù)醫(yī)院實(shí)際狀況，突發(fā)公共大事應(yīng)急主要工作是依據(jù)政府的要求，針對(duì)社會(huì)發(fā)生的突發(fā)大事進(jìn)展醫(yī)療衛(wèi)生方面的應(yīng)急響應(yīng)。工作原則以人為本，削減危害。居安思危，預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。依法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治理?？焖俜错懀瑓f(xié)同應(yīng)對(duì)。依靠科技，提高素養(yǎng)。應(yīng)急預(yù)案體系⑴突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案：《煤炭總醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家礦山災(zāi)難事故醫(yī)療應(yīng)急救援預(yù)案》和《煤炭總醫(yī)院傳染性疾病防控預(yù)案》⑵突發(fā)公共大事專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：《煤炭總醫(yī)院洪澇災(zāi)難衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》⑶突發(fā)公共大事部門(mén)應(yīng)急預(yù)案：各部門(mén)都要有對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的工作方案，各科室和醫(yī)療救援隊(duì)伍都要有針對(duì)相應(yīng)傷害的醫(yī)療技術(shù)路線和操作標(biāo)準(zhǔn)。組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)醫(yī)院常備應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：組長(zhǎng)：院長(zhǎng)、黨委書(shū)記副組長(zhǎng)：副院長(zhǎng)財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、醫(yī)務(wù)處處長(zhǎng)、護(hù)理部主任、科教處處長(zhǎng)、礦山搶救中心綜合處處長(zhǎng)、搶救處處長(zhǎng)、疾病把握處處長(zhǎng)、醫(yī)工處處長(zhǎng)、信息處處長(zhǎng)、保衛(wèi)處處長(zhǎng)、院感辦主任、大內(nèi)科主任、大外科主任、藥劑科主任辦公室設(shè)在院辦辦公室主任：院辦主任辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)不同的突發(fā)公共大事，醫(yī)院應(yīng)馬上成立相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急領(lǐng)協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)及社會(huì)各界關(guān)系、建立應(yīng)急救援機(jī)制、審批救信息宣傳組，各組之間加強(qiáng)溝通，相互協(xié)調(diào)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作。醫(yī)療救援組由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、疾病把握處、科教處、院感染辦組成。負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救援方案、培訓(xùn)相關(guān)學(xué)問(wèn)、提出需調(diào)動(dòng)藥品、器材和醫(yī)療保障清單，組織醫(yī)療救援隊(duì)伍執(zhí)行醫(yī)療救援任務(wù)。2.2.3醫(yī)療保障組按醫(yī)療救治阻的需要組織、調(diào)配及供給醫(yī)療物資，做好應(yīng)急保障工作。2.2.4信息宣傳組由院辦、黨辦、宣傳處、信息處組成。負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部及外部宣傳報(bào)道工作，并隨時(shí)報(bào)告大事進(jìn)展趨勢(shì)。各主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援隊(duì)伍為醫(yī)院常設(shè)組織，分公共衛(wèi)生應(yīng)急救援隊(duì)和礦山醫(yī)療救援隊(duì)兩個(gè)隊(duì)伍，由醫(yī)院各科室醫(yī)務(wù)人員兼職。醫(yī)院還可依據(jù)公共突發(fā)事的性質(zhì)、涉及范圍、嚴(yán)峻程度組成不同的臨時(shí)救援隊(duì)伍，執(zhí)行應(yīng)急救援工作。專(zhuān)家組醫(yī)院常備應(yīng)急醫(yī)療技術(shù)專(zhuān)家組，分為公共衛(wèi)生傳染性疾病專(zhuān)家組、創(chuàng)傷救援專(zhuān)家組、院內(nèi)感染專(zhuān)家組等，負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救治方案，指導(dǎo)危重病人搶救、治療、轉(zhuǎn)運(yùn)和會(huì)診等，各醫(yī)療救援隊(duì)伍依據(jù)診治方案負(fù)責(zé)對(duì)傷員進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)救治和轉(zhuǎn)移后的醫(yī)療救治工作。運(yùn)行機(jī)制預(yù)警級(jí)別突發(fā)公共大事的預(yù)警級(jí)別是由國(guó)家或?qū)俚卣贫?，一般劃分為四?jí)：Ⅰ級(jí)〔特別嚴(yán)峻〕、Ⅱ級(jí)〔嚴(yán)峻〕、Ⅲ級(jí)〔較重〕和Ⅳ級(jí)〔一般〕，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。應(yīng)急處置信息傳遞信息接收由應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。辦公室在接到應(yīng)急信息要求醫(yī)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)要評(píng)判事件的類(lèi)別、級(jí)別和需要的治理需求，馬上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組提示相關(guān)治理部門(mén)依據(jù)預(yù)警的級(jí)別做好先期預(yù)備。各治理部門(mén)接到政府相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急啟動(dòng)要求時(shí)，應(yīng)在做好自身工作的同時(shí)將應(yīng)急信息報(bào)送突發(fā)公共大事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。信息的報(bào)送要按政府部門(mén)的要求，由對(duì)應(yīng)部門(mén)主任組織材料，經(jīng)其主管院長(zhǎng)的審核，必要時(shí)通過(guò)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)上報(bào)。上報(bào)后要將材料復(fù)印件送備案、存檔。應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共大事領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到政府應(yīng)急信息要求醫(yī)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)馬上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，召開(kāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組緊急工作會(huì)議，按政府要求爭(zhēng)辯、制定相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)方案，評(píng)估突發(fā)大事的特點(diǎn)和應(yīng)急響應(yīng)脆弱性分析，必要信息宣傳組，按職責(zé)開(kāi)展工作。組織相關(guān)的醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的方案、應(yīng)急措施、防護(hù)保護(hù)進(jìn)展培訓(xùn)，執(zhí)行救援任務(wù)。在執(zhí)行救援任務(wù)過(guò)程中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要關(guān)注大事進(jìn)展，聯(lián)系政府部門(mén)，堅(jiān)決執(zhí)行救援任務(wù)。要與醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍保持聯(lián)系，供給或協(xié)調(diào)救援物資保障，解決具體問(wèn)題。要發(fā)揮專(zhuān)家組作用，分析爭(zhēng)辯救援特點(diǎn)，準(zhǔn)時(shí)提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，保證救援水平。要準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察救援時(shí)的先進(jìn)大事，宣傳報(bào)道、鼓勵(lì)救援，提高救援人員士氣。應(yīng)急完畢突發(fā)公共大事應(yīng)急處置工作完畢，或者相關(guān)危急因素消退后，由政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急完畢?；蛏鐣?huì)應(yīng)急工作到達(dá)尾期，突發(fā)大事對(duì)我院要求僅為預(yù)警級(jí)別，無(wú)我院救援任務(wù)時(shí)，可由醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布暫停我院應(yīng)急響應(yīng)，處于待命狀態(tài)。善后總結(jié)與評(píng)估在應(yīng)急響應(yīng)完畢后，醫(yī)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)突發(fā)公共大事的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和閱歷教訓(xùn)等問(wèn)題進(jìn)展通報(bào)，對(duì)醫(yī)院的應(yīng)急響應(yīng)、救援隊(duì)伍的救援活動(dòng)和救援保障進(jìn)行總結(jié)，對(duì)消滅的問(wèn)題進(jìn)展