《傳染病防治法》執(zhí)法工作中的問(wèn)題及思考

?傳染病防治法?執(zhí)法工作中的問(wèn)題及考慮?傳染病防治法?執(zhí)法工作中的問(wèn)題及考慮此法規(guī)是為了確保我國(guó)人民群眾安康，防止出現(xiàn)重大疫情而影響人們?nèi)罕姲部翟O(shè)立的法規(guī)。此法規(guī)的施行可讓進(jìn)展預(yù)防工作的人員更加有法可依，可促進(jìn)傳染病預(yù)防工作的全面開(kāi)展。制定中各界人士均給予高度關(guān)注并提出意見(jiàn)，使此法規(guī)更加完善。此法規(guī)主要為對(duì)傳染性疾病施行處理、控制、監(jiān)視、預(yù)防等措施，但此法規(guī)施行已13年，其中一些規(guī)定要求并沒(méi)有全面落實(shí)，沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，全國(guó)各地區(qū)對(duì)此法規(guī)的重視程度也不夠，近年來(lái)雖然傳染病防治工作得到了國(guó)家的高度重視，但有些單位仍然按照過(guò)往的流程工作，各地區(qū)對(duì)此法規(guī)都有不同看法，沒(méi)有進(jìn)展統(tǒng)一要求。筆者對(duì)此法規(guī)在執(zhí)行方面出現(xiàn)的詳細(xì)問(wèn)題進(jìn)展討論，以期對(duì)實(shí)際工作起到一定的促進(jìn)作用，從而更好地開(kāi)展工作。①此法規(guī)為疾病控制中心對(duì)醫(yī)院進(jìn)展管理，但有些醫(yī)院的下屬單位為疾病控制中心，這就表現(xiàn)為下屬管理上屬，故在進(jìn)展執(zhí)法時(shí)會(huì)出現(xiàn)流于形式等情況，不能讓法規(guī)起到最大的監(jiān)視、管理作用。疾病控制中心也為衛(wèi)生系統(tǒng)的單位，其的管理范圍不只局限于醫(yī)院，其還對(duì)人民群眾生活等各種情況進(jìn)展預(yù)防工作，故在進(jìn)展管理工作中應(yīng)發(fā)揮起其應(yīng)盡的職責(zé)，各項(xiàng)監(jiān)管制度都應(yīng)落實(shí)到位，對(duì)醫(yī)院的監(jiān)視管理工作不可流于形式，應(yīng)認(rèn)真執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。這樣才可讓法規(guī)發(fā)揮最大的效果，為人民群眾做好疾病預(yù)防工作。②此法規(guī)和?食品平安法?是有很大的區(qū)別的，執(zhí)行?食品平安法?的工作人員眾多，要明顯多于執(zhí)行?傳法?的工作人員。執(zhí)行?傳法?的工作人員中有一些人員為監(jiān)視人員，但經(jīng)常無(wú)法結(jié)合工作，執(zhí)行工作狀態(tài)比較松散，無(wú)法起到應(yīng)盡的職責(zé)。又由于缺乏一定的協(xié)調(diào)工作，在詳細(xì)施行上更加形成一種各自為政的形式，無(wú)法到達(dá)整體協(xié)作的效果。故在管理中應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)執(zhí)法部門(mén)，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，施行結(jié)合執(zhí)法，讓執(zhí)法的力度更加強(qiáng)大，真正到達(dá)有效地監(jiān)視作用。③此法規(guī)在施行中具有一定的阻力，故施行起來(lái)難度比較大，存在著一些困難?，F(xiàn)今我國(guó)各地方的執(zhí)行部門(mén)多存在這一問(wèn)題，故呈現(xiàn)出消極等待的現(xiàn)象。但現(xiàn)今傳染疾病又呈現(xiàn)高發(fā)的趨勢(shì)，我國(guó)現(xiàn)今人員流動(dòng)頻繁，城鄉(xiāng)開(kāi)展非?？?，這就導(dǎo)致疾病的進(jìn)一步高發(fā)。故當(dāng)疾病開(kāi)展起來(lái)，執(zhí)行人員便成為眾矢之的，這對(duì)衛(wèi)活力構(gòu)會(huì)帶來(lái)很大的不良影響，也影響我國(guó)的整體形象。如今我國(guó)的各項(xiàng)法律、法規(guī)都在日益完善，人民群眾承受法律、法規(guī)的意識(shí)也逐漸加強(qiáng)，所以在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)會(huì)因?yàn)楣ぷ魅藛T的忽略、怠工等情況而成為群眾的目的，甚至可被推上法庭，以瀆職、不作為罪名論處。故在進(jìn)展?傳法?的執(zhí)行時(shí)應(yīng)首先要加強(qiáng)單位指導(dǎo)的意識(shí)，把此項(xiàng)工作高度重視起來(lái)，并落實(shí)到實(shí)際工作中，內(nèi)部應(yīng)建立起考核監(jiān)管體系，注重整體人員的各項(xiàng)素質(zhì)進(jìn)步，科學(xué)、有序地各項(xiàng)執(zhí)法，從而確保工作的順利開(kāi)展。故現(xiàn)今在開(kāi)展?傳法?工作中所有的執(zhí)行人員都應(yīng)進(jìn)展考慮，從而促進(jìn)此工作的全面落實(shí)，筆者總結(jié)有如下幾點(diǎn)應(yīng)考慮的問(wèn)題，總結(jié)如下。①現(xiàn)今我國(guó)的疾病預(yù)防體系仍在實(shí)現(xiàn)方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理工作形式。故應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極地面對(duì)工作，進(jìn)展不斷地工作形式更新，根據(jù)?傳法?中的每一條款進(jìn)展細(xì)致地研究總結(jié)，并落實(shí)到工作中，不應(yīng)是在檢查時(shí)才發(fā)現(xiàn)身影，而平時(shí)不見(jiàn)蹤影。②執(zhí)行?傳法?的各個(gè)部門(mén)應(yīng)進(jìn)展精簡(jiǎn)強(qiáng)化，建立一個(gè)有效地執(zhí)行體系，可根據(jù)各部分的詳細(xì)職能進(jìn)展規(guī)劃，各個(gè)部門(mén)進(jìn)展協(xié)調(diào)，分好詳細(xì)職責(zé)，并應(yīng)定期組織各部門(mén)進(jìn)展溝通協(xié)調(diào)，以讓工作開(kāi)展起來(lái)更加有序。另外政府部門(mén)也應(yīng)加大對(duì)執(zhí)法工作人員經(jīng)費(fèi)的投入，現(xiàn)今各部門(mén)的設(shè)備等都比較落后，無(wú)法起到更好地監(jiān)視作用。③加強(qiáng)高素質(zhì)傳染病監(jiān)視員隊(duì)伍的建立，培養(yǎng)一支既有預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)，又熟悉法學(xué)根底知識(shí)和其他相關(guān)專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感的綜合素質(zhì)的傳染病監(jiān)視專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。目前的傳染病監(jiān)視管理員根本上是預(yù)防醫(yī)學(xué)或醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人員，法律底子較薄，?傳法?的監(jiān)視執(zhí)法對(duì)象非常廣泛，涉及到的又可能是跟老百姓的衣、食、住、行等日常親密相關(guān)的事情，因此要實(shí)在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視員進(jìn)展經(jīng)常性和多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)步隊(duì)伍素質(zhì)，保證執(zhí)法的力度和質(zhì)量。④近幾年來(lái)，我國(guó)有的省市在?傳法?的執(zhí)法工作中已有了一些成功的嘗試，我們?cè)谶@方面起步較晚，因此，要盡快針對(duì)每年眾多由食源性、水源性、醫(yī)源性和社會(huì)開(kāi)展中新問(wèn)題等因素造成的傳染病的發(fā)生、流行事件調(diào)查取證，對(duì)有可能造成傳染病發(fā)生及擴(kuò)散的環(huán)節(jié)依法進(jìn)展整頓和管理，消除隱患，對(duì)有違法行為的公民和法人依法進(jìn)展處分，爭(zhēng)取一二年內(nèi)抓好幾樁傳染病執(zhí)法中的大案、要案，為?傳法?執(zhí)法工作開(kāi)個(gè)好頭。同時(shí)，要盡快做好對(duì)各類傳播性疾病的監(jiān)測(cè)分析和研究的根底性工作，說(shuō)明疾病的發(fā)生、開(kāi)展規(guī)律及其影響因素，在此根底上確定干預(yù)和監(jiān)視工作重點(diǎn)，為傳染病監(jiān)視工作提供科學(xué)根據(jù)。此法規(guī)是我國(guó)的重要法律、法規(guī)，其的全面、有效開(kāi)展對(duì)人民群眾