道路交通安全管理課件

道路交通安全管理安全技術(shù)與環(huán)境工程系交通安全管理基本概念我國(guó)交通安全管理體制道路安全管理Ⅰ交通安全管理基本概念Back下一頁(yè)上一頁(yè)一、交通安全管理定義交通安全管理：在對(duì)道路交通事故進(jìn)行充分研究并認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用科學(xué)的管理方法，在社會(huì)公眾的積極參與下，對(duì)構(gòu)成道路交通系統(tǒng)的人、車(chē)、路、交通環(huán)境等要素進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制，以實(shí)現(xiàn)防止事故發(fā)生、減少死傷人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失、保證道路交通安全、暢通目標(biāo)的管理活動(dòng)。

Ⅰ交通安全管理基本概念Back下一頁(yè)上一頁(yè)從上述定義可見(jiàn)，交通安全管理包含著如下五層含義：

1．交通安全管理的目標(biāo)是減少交通事故的發(fā)生，保障道路交通安全、暢通，根本上是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2．交通安全管理的主體是國(guó)家公安機(jī)關(guān)的交通管理職能部門(mén)。與此同時(shí)，道路交通安全管理需要全社會(huì)的廣泛參與，包括運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛制造維修檢測(cè)單位、參與交通的駕駛員行人等。因而，從廣義上來(lái)講，交通安全管理的主體是以公安交通管理部門(mén)為主的社會(huì)各方面共同參與的綜合力量。

Ⅰ交通安全管理基本概念Back下一頁(yè)上一頁(yè)4．道路交通管理的依據(jù)是道路交通管理法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。道路交通管理的依據(jù)概括起來(lái)可分為三個(gè)部分：第一部分是道路交通管理法律（以全國(guó)人大及其常委會(huì)為立法主體，如《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《道路交通安全法》）、法規(guī)（包括國(guó)務(wù)院制定的法規(guī)和地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)）、規(guī)章（包括公安部制定的部委規(guī)章和地方政府制定的政府規(guī)章）；第二部分是與道路交通管理相關(guān)的法律（如《中華人民共和國(guó)刑法》）、法規(guī)（如《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》）；第三部分是道路交通管理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范（如《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）。

Ⅰ交通安全管理基本概念Back下一頁(yè)上一頁(yè)5．道路交通管理的基本職能是協(xié)調(diào)、控制。道路交通管理是一項(xiàng)國(guó)家行政管理活動(dòng)。行政管理部門(mén)在交通管理過(guò)程中，是通過(guò)協(xié)調(diào)、控制道路交通構(gòu)成要素及其相互關(guān)系，從而達(dá)到要素間有序的動(dòng)態(tài)平衡。

Ⅰ交通安全管理基本概念Back下一頁(yè)上一頁(yè)4．對(duì)社會(huì)生活秩序的穩(wěn)定作用。通過(guò)對(duì)交通事故的正確處理，化解矛盾，減少?zèng)_突，降低損失，保證社會(huì)安定，增加社會(huì)凝聚力。5．對(duì)道路交通功能的促進(jìn)作用。通過(guò)系列的道路交通管理活動(dòng)，保證汽車(chē)運(yùn)輸?shù)臅尺_(dá)，少環(huán)境污染、降低能源消耗，從而最大限度地發(fā)揮道路交通的功能，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

6．對(duì)精神文明建設(shè)的推動(dòng)作用。通過(guò)交通安全的宣傳教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識(shí)，幫助人們正確處理生產(chǎn)與安全、速度與效益、局部與全局、個(gè)體利益與國(guó)家利益等關(guān)系，推動(dòng)全民的精神文明建設(shè)進(jìn)程。

Ⅰ交通安全管理基本概念上一頁(yè)下一頁(yè)三、交通安全管理構(gòu)成體系1．交通安全管理體制“體制”指的是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分的制度。交通安全管理體制則是指關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織以及社會(huì)公眾在交通安全管理中的權(quán)責(zé)劃分和操作方法等的制度體系。要形成有效的安全管理，必須明確各類(lèi)管理主體的權(quán)限以及對(duì)管理交通的制度規(guī)則、方式方法的約定。

Ⅰ交通安全管理基本概念上一頁(yè)下一頁(yè)2．交通安全管理對(duì)象

（1）人員;（2）車(chē)輛；（3）道路；（4）道路交通環(huán)境；凡是對(duì)正常的道路交通活動(dòng)有影響的物體和行為環(huán)境，都是道路交通管理的對(duì)象。

Ⅰ交通安全管理基本概念上一頁(yè)下一頁(yè)3．交通安全管理依據(jù)道路交通法規(guī)是依據(jù)國(guó)家憲法制定的強(qiáng)制性行政命令和規(guī)章制度。它既是人們行車(chē)、走路、使用道路必須遵循的規(guī)范，又是道路交通管理部門(mén)查處交通違章、裁定事故責(zé)任、進(jìn)行交通安全管理的重要依據(jù)。4．交通安全管理手段和方法隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，尤其是隨著高科技手段在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，人們?cè)絹?lái)越清醒地認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)化科技意識(shí)，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，不斷提高交通管理工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，已經(jīng)成為未來(lái)道路交通發(fā)展的方向。近年來(lái)提出的智能交通系統(tǒng)（ITS）正在不斷地被世界各國(guó)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。交通安全管理基本概念我國(guó)交通安全管理體制道路安全管理II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)一、交通安全管理體制概念

管理體制問(wèn)題也一直是我國(guó)行政立法的核心問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制下，明確管理體制對(duì)一部法律以及這法律所規(guī)范的社會(huì)事務(wù)都是非常關(guān)鍵的問(wèn)題。我國(guó)《道路交通安全法》第五條對(duì)道路交通安全管理體制作了明確規(guī)定，具體內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院公安部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)公安部在道路交通安全管理方面的主要職責(zé)是，制定全國(guó)統(tǒng)一的道路交通安全管理規(guī)章，指導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)道路交通安全管理、安全宣傳教育、交通指揮、維護(hù)交通秩序、處理交通事故和車(chē)輛安全檢驗(yàn)、駕駛員考核與發(fā)證、發(fā)牌等工作并制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，參與道路建設(shè)和交通安全設(shè)施的規(guī)劃，組織交通安全科學(xué)研究工作等。道路交通是一個(gè)系統(tǒng)，因此，道路交通安全工作在宏觀上必須由國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理。公安部門(mén)作為國(guó)家道路交通安全主管部門(mén)，負(fù)有對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)道路交通安全工作進(jìn)行統(tǒng)一管理的職責(zé)。如制定機(jī)動(dòng)車(chē)登記管理、機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)、駕駛員考試和管理等方面的具體辦法，組織實(shí)施如“城市道路以交通安全管理暢通工程”、“創(chuàng)建平安大道”等全國(guó)性的道路交通安全管理活動(dòng)等。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)（2）地方公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。《道路交通安全法》關(guān)于縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作的規(guī)定，是對(duì)道路交通安全管理工作的原則分工。根據(jù)這一規(guī)定，道路交通安全管理工作應(yīng)當(dāng)由各地方公安機(jī)關(guān)的交通警察負(fù)責(zé)，其他任何單位和部門(mén)不得行使這一職權(quán)。交通警察行使道路交通安全管理職權(quán)，必須在自己所轄的行政區(qū)域內(nèi)，不得越區(qū)行使。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)（1）交通部門(mén)交通部門(mén)是主管公路和水陸交通行業(yè)的部門(mén)。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的交通部的“三定方案”和1997年制定、1999年修訂的《中華人民共和國(guó)公路法》的規(guī)定，交通部門(mén)負(fù)責(zé)公路的規(guī)劃、公路的建設(shè)、公路的養(yǎng)護(hù)、路政的管理、公路收費(fèi)以及監(jiān)督檢查等，并對(duì)破壞公路的行為進(jìn)行處罰。公路法規(guī)定的上述內(nèi)容都從一定程度上與道路交通安全管理密切聯(lián)系，也是做好道路交通安全管理，尤其是公路交通安全管理的重要基礎(chǔ)。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)（2）建設(shè)部門(mén)建設(shè)部門(mén)是主管城市道路的業(yè)務(wù)主管部門(mén)。根據(jù)“三定”方案，建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)研究擬訂城市村鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)及城市供水、燃?xì)?、熱力、市政設(shè)施、公共客運(yùn)、園林、市容和環(huán)衛(wèi)等工作。這些工作均與城市、村鎮(zhèn)道路的建設(shè)和維護(hù)等息息相關(guān)。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)（3）三者之間的有機(jī)關(guān)系

首先，交通行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)是道路交通安全管理工作的基礎(chǔ)——道路的主管機(jī)關(guān)。根據(jù)有關(guān)的道路交通法律、法規(guī)的規(guī)定，公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作的主要由交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。城市道路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理工作則是由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等和城市道路一關(guān)，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施，其規(guī)劃、管理也是歸口建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)的。由此可見(jiàn)，交通、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)作為“路”的主管部門(mén)，其管理工作是否到位，關(guān)系到道路交通秩序的基礎(chǔ)和前提。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)與交通、建設(shè)行政主管部門(mén)能否相互密切配合，做好各自的工作，直接關(guān)系到道路交通秩序是否能夠安全、暢通、有序。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)其次，交通、建設(shè)行政主管部門(mén)還是“車(chē)”的主管部門(mén)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，交通行政主管部門(mén)是公路運(yùn)輸企業(yè)主管部門(mén)，而城市建設(shè)部門(mén)也負(fù)有對(duì)城市公共交通事業(yè)的管理職責(zé)。交通、建設(shè)行政主管部門(mén)也負(fù)有管理部門(mén)道路交通參與者及其他與道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人的職能。交通行政主管部門(mén)負(fù)有對(duì)駕駛學(xué)?；蛘唏{駛培訓(xùn)班實(shí)施資格管理的職責(zé)，保證駕駛學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)班嚴(yán)格依照法律規(guī)定對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)合格的駕駛?cè)藛T。

II我國(guó)交通安全管理體制上一頁(yè)下一頁(yè)第三，交通、建設(shè)行政主管部門(mén)作為交通運(yùn)輸企業(yè)、城市公共交通的主管部門(mén)，負(fù)有對(duì)這些企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督、管理的職責(zé)，以保證這些企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，預(yù)防和減少交通事故。交通、建設(shè)行政主管部門(mén)作為道路的主管機(jī)關(guān)，其他單位或者個(gè)人因工程建設(shè)或者其他活動(dòng)，需要占用、挖掘道路或者因施工影響道路通行的，需要向其提出申請(qǐng)，由其依法審批。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自挖掘、占用道路的，交通、建設(shè)主管部門(mén)的道路養(yǎng)護(hù)部門(mén)對(duì)于公路、城市道路出現(xiàn)坍塌、坑槽、水毀、隆起等損毀的，也負(fù)有及時(shí)修復(fù)的職責(zé)。

綜上所述，由于交通、建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)涉及道路交通秩序的“路、車(chē)、人”均具有一定的管理職責(zé)，因此，《道路交通安全法》明確規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府交通、建設(shè)行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的道路交通工作。

交通安全管理基本概念我國(guó)交通安全管理體制道路安全管理

Ⅲ道路安全管理下一頁(yè)上一頁(yè)道路交通系統(tǒng)環(huán)境駕駛員車(chē)輛安全空間道路交通系統(tǒng)環(huán)境駕駛員車(chē)輛安全空間風(fēng)險(xiǎn)上升

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．提高道路的“寬容度”道路安全設(shè)計(jì)追求的另一個(gè)目標(biāo)是，通過(guò)對(duì)路網(wǎng)的調(diào)節(jié)和合理設(shè)計(jì)，使道路環(huán)境更加“寬容”。也就是說(shuō)，即使駕駛員發(fā)生駕駛失誤，該道路仍能保持安全行車(chē)的道路條件，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)起到消除或者減緩的作用，以避免交通事故的發(fā)生或減輕交通事故的損傷程度。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)兩個(gè)概念：美國(guó)聯(lián)邦公路局對(duì)道路安全核查的定義是：道路安全核查是由一個(gè)獨(dú)立的核查小組所實(shí)施的，針對(duì)現(xiàn)有或未來(lái)的道路、交叉口的正式安全性能測(cè)試。美國(guó)道路工程師學(xué)會(huì)4S-7技術(shù)委員會(huì)將道路安全核查進(jìn)一步詳細(xì)地描述為：“安全核查是對(duì)已有、或擬建的道路建設(shè)項(xiàng)目、交通工程項(xiàng)目及其他任何將與用路者發(fā)生相互影響的工程的項(xiàng)目方案所進(jìn)行的正式的安全性能測(cè)試。在該測(cè)試中，將由一組獨(dú)立的、訓(xùn)練有素的安全專(zhuān)家對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃(設(shè)計(jì))方案中的事故隱患作出鑒別，并評(píng)估項(xiàng)目方案的安全特性，從而修正方案中的安全瑕疵，或推薦具有較佳安全性能的項(xiàng)目方案?！?/p>

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)“道路安全核查”與若干近似或緊密相關(guān)概念的區(qū)別。“道路或交通安全審查(或稱(chēng)為審計(jì)、檢核、預(yù)審等)”在外延與內(nèi)涵上均與道路安全核查一致，只是不同的名詞表述?！暗缆钒踩O(shè)計(jì)(HighwaySafetyDesign)”在美國(guó)相關(guān)文獻(xiàn)中廣泛引用，它的理論基礎(chǔ)與方法框架也與道路安全核查相近，其目標(biāo)也均為改進(jìn)道路的安全性能，但道路安全設(shè)計(jì)這一概念偏重于道路設(shè)計(jì)方案的安全分析，并且強(qiáng)調(diào)理論力法體系，而道路安全核查更著重于道路的工程實(shí)踐體系?！暗缆钒踩u(píng)價(jià)”、“道路安全評(píng)估”等也與道路安全核查具有相同的理論基礎(chǔ)，在體系結(jié)構(gòu)中與道路安全審查亦有相當(dāng)成份的重疊，它們都是對(duì)道路安全性能的專(zhuān)項(xiàng)分析體系，但外延有所不同?！暗缆钒踩u(píng)價(jià)”一般局限于對(duì)道路安全水平實(shí)施界定或預(yù)測(cè)這樣的特定環(huán)節(jié)，而道路安全核查往往涵蓋安全水平度量、安全改造、效果追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．道路安全核查的起源和發(fā)展

追本溯源，道路安全核查的方法體系始發(fā)自英國(guó)，又傳播到澳大利亞、新西蘭，其后在美國(guó)興起，并以較快的速度發(fā)展到了德國(guó)、西班牙等國(guó)家。目前，安全核查的理念與方法體系已經(jīng)普及到了全世界各大洲，并且根據(jù)各自的情況形成了以美國(guó)、歐盟為代表的不同發(fā)展方向與體系版本。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)20世紀(jì)90年代中期，道路安全核查通過(guò)兩種平行的渠道引入我國(guó)。第一種渠道，以高等院校為主的學(xué)者通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與檢索外國(guó)文獻(xiàn)，從理論體系的角度引入道路安全核查的理念，并著手開(kāi)展理論與應(yīng)用研究。

第二種渠道，通過(guò)世界銀行貸款項(xiàng)目的配套科研課題，在工程領(lǐng)域開(kāi)展道路安全核查的實(shí)踐。

馮桂炎教授主編的《公路設(shè)計(jì)交通安全審查手冊(cè)》，以及由交通部主持，于2004年正式發(fā)表的《公路建設(shè)項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)指南》。交通部委托公路科學(xué)研究所完成的“西部地區(qū)公路交通安全評(píng)價(jià)”項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，將于2006年完成。其成果預(yù)計(jì)將為相關(guān)的道路安全核查工程實(shí)踐提供重要的支撐技術(shù)。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)二、道路安全核查的成效

1．直接成效

（1）通過(guò)在規(guī)劃階段的道路安全核查，將道路網(wǎng)中特定地點(diǎn)要素或網(wǎng)絡(luò)特征所引發(fā)的事故發(fā)生頻率與嚴(yán)重程度降至最低。（2）能夠防患于未然，避免在道路運(yùn)營(yíng)之后用生命或鮮血的代價(jià)來(lái)發(fā)現(xiàn)道路的安全性能缺陷。同時(shí)，將項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)開(kāi)始后所進(jìn)行的安全補(bǔ)救工作降至最低程度。（3）通過(guò)預(yù)期評(píng)估與適當(dāng)?shù)耐度?，使?xiàng)目的全壽命周期(規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)期)的總成本降低。（4）增強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)、維修各力面參與者的安全設(shè)計(jì)意識(shí)。（5）將多種交通方式、多層交通系統(tǒng)內(nèi)的安全事務(wù)集成化處理。（6）在道路設(shè)計(jì)的各個(gè)方面都引進(jìn)“以人為本”的理念。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．廣義成效（1）通過(guò)道路安全核查的實(shí)踐，推動(dòng)道路交通事故機(jī)理與交通安全理論、方法、技術(shù)的研究與應(yīng)用。陸續(xù)推出的交通安全相關(guān)模型，以及逐漸成熟的交通安全分析軟件，都是道路安全核查推廣所催生的科技成果。（2）在道路安全核查的探索與應(yīng)用過(guò)程中所積累的代表性成果，可以豐富與擴(kuò)充道路工程的設(shè)計(jì)規(guī)范，并提高交通管理水平。其中，對(duì)于道路幾何線形的組合與動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，以及交通工程設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范的改進(jìn)是最直接的成效。（3）道路安全核查的實(shí)踐與研究，能夠派生出許多新設(shè)施、新材料，不僅能夠帶來(lái)明顯的社會(huì)效益，也能夠派生出可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)（4）道路安全核查在直接帶來(lái)安全成效的同時(shí)，也提高了道路交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。由于交通事故是導(dǎo)致交通擁堵與系統(tǒng)效率下降的重要原因，因此道路安全核查在避免了一定的交通事故發(fā)生的同時(shí)，也使得交通系統(tǒng)的運(yùn)行更加平穩(wěn)和順暢。

，（5）道路安全核查的受惠者不僅是避免了交通事故的當(dāng)事人，還能夠提升所有用路者的安全空間，尤其在傳統(tǒng)的道路建造與運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)中容易忽略的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通和行人的安全問(wèn)題，通過(guò)道路安全核查，獲得了關(guān)注和解決。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)三、道路安全核查的實(shí)施與監(jiān)督機(jī)制道路安全核查的實(shí)施者必須是一個(gè)獨(dú)立小組。道路安全核查在小組成員選擇、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)作方面有如下的必要條件：l．道路安全核查必須保持獨(dú)立性

道路安全核查小組的成員，按照其定義中所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)該是獨(dú)立的、訓(xùn)練有素的安全專(zhuān)家。他們通常是有多年道路工程與交通安全實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深人士。2．對(duì)核查員必須實(shí)行嚴(yán)格的認(rèn)定制度

道路安全核查員應(yīng)該處在國(guó)家機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理之下。例如，澳大利亞聯(lián)邦交通機(jī)構(gòu)認(rèn)定道路安全核查員的注冊(cè)應(yīng)該以州為單位進(jìn)行，并且注冊(cè)的管理機(jī)構(gòu)由州議會(huì)負(fù)責(zé)。3．核查小組必須保持“多專(zhuān)業(yè)”的結(jié)構(gòu)

道路安全核查的一個(gè)特有功能，就是對(duì)多方式、多層次道路交通系統(tǒng)中的安全問(wèn)題進(jìn)行集成化處置。上述任務(wù)的完成，要求道路核查員必須來(lái)自不同交通方式的機(jī)構(gòu)，具備多重專(zhuān)業(yè)背景，這樣才可以協(xié)同考慮安全問(wèn)題。

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4．核查人員的培訓(xùn)首先，世界各國(guó)均認(rèn)為道路安全核查員應(yīng)該接受必要的培訓(xùn)。

在國(guó)際通行的培訓(xùn)計(jì)劃中，培訓(xùn)的核心內(nèi)容都是訓(xùn)練相關(guān)人員對(duì)道路安全核查程序認(rèn)知、領(lǐng)悟與掌握，并進(jìn)行大量的案例分析。除此之外，還有一些相關(guān)的內(nèi)容，普遍被認(rèn)為應(yīng)該納入道路安全核查的培訓(xùn)之中，包括：（1）道路安全工程；（2）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的鑒別與勘察技術(shù)；（3）路側(cè)安全分析技術(shù)；（4）施工區(qū)的安全評(píng)估、組織與管理；（5）道路交通事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理技術(shù)；（6）道路安全核查報(bào)告的編制方法。

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)四、道路安全核查的實(shí)現(xiàn)方式和各階段主要內(nèi)容

1．實(shí)現(xiàn)方式在道路安全核查中，改善道路安全性能有兩種途徑。一種是排除、更改方案中帶有事故傾向性的元素；第二種是通過(guò)設(shè)置相應(yīng)的預(yù)防與加強(qiáng)性設(shè)施(如抗滑路面、護(hù)欄、交通控制設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)線等)化解方案中存在的安全問(wèn)題。

（1）清除現(xiàn)有或設(shè)計(jì)道路中的視距障礙；（2）增加或改進(jìn)轉(zhuǎn)彎車(chē)道的設(shè)計(jì)與交通組織；（3）加強(qiáng)或改進(jìn)加減速車(chē)道的功能；（4）改善標(biāo)志與標(biāo)線；（5）改進(jìn)道路中央隔離帶或中央隔離標(biāo)線；（6）根據(jù)行人實(shí)際的穿越能力改善行人過(guò)街設(shè)施；（7）改進(jìn)超高的設(shè)計(jì)與功能；（8）加強(qiáng)排水功能；（9）加強(qiáng)路肩功能，調(diào)整車(chē)道寬度；（10）改進(jìn)道路進(jìn)出口的設(shè)計(jì)與交通組織；（11）對(duì)道路交叉口進(jìn)行安全診斷和改進(jìn)。

Ⅲ道路安全管理

Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．各種類(lèi)型道路安全核查中的典型問(wèn)題（2）高速公路高速公路被認(rèn)為是設(shè)施較為完備的道路系統(tǒng)，由于全封閉和全立交，因此避免了橫向干擾造成的事故隱患，它的安全問(wèn)題常常與其服務(wù)于快速交通的根本性特征相關(guān)聯(lián)。其中最典型的包括：

①

高速公路連續(xù)長(zhǎng)下坡造成的剎車(chē)失靈等相關(guān)問(wèn)題；

②

重載車(chē)輛在高速公路上的安全問(wèn)題；

③

運(yùn)行車(chē)速中的系列安全問(wèn)題；④高速公路施工區(qū)的安全問(wèn)題。

Ⅲ道路安全管理

Back上一頁(yè)3．各階段主要內(nèi)容（1）規(guī)劃與可行性研究

以安全的角度，考察道路網(wǎng)絡(luò)的功能適配性、不同層次路網(wǎng)銜接的順適性以及多方式交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)換的平滑性。在可行性研究階段，重點(diǎn)評(píng)析項(xiàng)目的控制點(diǎn)、路線方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等是否可能導(dǎo)致安全問(wèn)題，以及備選方案的路線連續(xù)與平順性，立體交叉、平面交叉、道路出入口分布(針對(duì)交通安全)的合理性等。

（2）初步設(shè)計(jì)方案該階段進(jìn)行安全性能評(píng)估的對(duì)象包括平、縱線形、視距特征、平面交叉口、立交設(shè)計(jì)方案、車(chē)道與路肩寬度、路面橫坡與超高值、超車(chē)道特性、停車(chē)設(shè)施、非機(jī)動(dòng)車(chē)與行人設(shè)施。其他評(píng)估對(duì)象包括設(shè)計(jì)方案與設(shè)計(jì)規(guī)范的偏差所帶來(lái)的影響、預(yù)測(cè)施工中可能發(fā)生的安全問(wèn)題等。這階段的安全核查值得特別重視，因?yàn)橐坏┑缆氛鞯夭疬w完成后，再進(jìn)行大幅度的修改將變得比較困難。

下一頁(yè)

Ⅲ道路安全管理Back下一頁(yè)上一頁(yè)（3）詳細(xì)設(shè)計(jì)方案

該階段核查需研究下述設(shè)計(jì)要素的安全性能：標(biāo)志、標(biāo)線、控制信號(hào)、照明、交叉口細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)與交通組織方案、護(hù)欄設(shè)計(jì)方案、路側(cè)設(shè)計(jì)、路側(cè)凈距、路側(cè)景觀、施工中的交通管制方案等。

（4）施工階段

該階段安全核查的重點(diǎn)包括施工區(qū)、施工組織與管理、施工準(zhǔn)備與實(shí)施方案，以及與施工過(guò)程密切相關(guān)的交通導(dǎo)流方案、臨時(shí)交通控制設(shè)施等。另外，在該階段應(yīng)特別關(guān)注施工相關(guān)人員與車(chē)輛、經(jīng)過(guò)施工區(qū)域的用路者的安全保障問(wèn)題

（5）運(yùn)營(yíng)前的驗(yàn)收與運(yùn)營(yíng)后的核查

運(yùn)營(yíng)前的測(cè)試將包括在路上分別駕車(chē)、騎自行車(chē)、步行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，以保證所有用路者的安全需求都得到滿(mǎn)足。這些現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)分別在白天與夜間、晴大與雨天進(jìn)行。在道路通車(chē)后，對(duì)其安全狀況進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)視與評(píng)估，主要是找出安全缺陷點(diǎn)的存在，以圖改進(jìn)。

道路交通安全法規(guī)交通事故緊急救援管理智能交通系統(tǒng)交通企業(yè)安全管理Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)一、道路交通法規(guī)的性質(zhì)和作用1．基本概念道路交通法規(guī)是指調(diào)整在道路交通過(guò)程中產(chǎn)生的同人的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。我們通常說(shuō)的道路交通安全法規(guī)是對(duì)有關(guān)道路交通安全的法律、行政法規(guī)規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)的總稱(chēng)。它既是全社會(huì)人們行車(chē)、走路、使用道路的規(guī)范，也是交通管理部門(mén)查處交通違章和裁定事故責(zé)任的主要依據(jù)。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．道路交通法規(guī)的主要特征

（1）調(diào)整對(duì)象具有特定性道路交通的構(gòu)成包括人、車(chē)、路、環(huán)境四大要素，道路交通安全法規(guī)是調(diào)整人、車(chē)、路、環(huán)境相互關(guān)系。（2）內(nèi)容具有技術(shù)性和科學(xué)性實(shí)現(xiàn)對(duì)人、車(chē)、路、環(huán)境的統(tǒng)一管理，通過(guò)運(yùn)用各種手段，對(duì)以道路為基礎(chǔ)條件而移動(dòng)的人流、車(chē)流，進(jìn)行合理的限制與科學(xué)的組織疏導(dǎo)，以處理人、車(chē)、路三者之間在運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾。道路交通系統(tǒng)是個(gè)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)，道路交通安全法規(guī)內(nèi)容既有技術(shù)性又有科學(xué)性，既涉及自然科學(xué)又涉及社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。（3）適用范圍具有廣泛的社會(huì)性道路交通是參與人數(shù)次數(shù)最多的交通，是與社會(huì)物資生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和文化交流以及人民群眾工作、學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。不僅同社會(huì)的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)行業(yè)有著密切的聯(lián)系，而且還涉及到社會(huì)的每個(gè)人和每個(gè)家庭。因此適用范圍具有廣泛的社會(huì)性。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)3．道路交通安全法規(guī)的基本內(nèi)容

（1）交通秩序管理，即通行規(guī)則交通秩序管理的主要內(nèi)容包括：道路通行的規(guī)則；交通指揮信號(hào)；交通標(biāo)志和標(biāo)線等。（2）車(chē)輛與駕駛?cè)斯芾碥?chē)輛與駕駛?cè)斯芾碇饕獌?nèi)容包括：車(chē)輛在道路通行中應(yīng)具備的條件；車(chē)輛檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)；讓車(chē)、會(huì)車(chē)、超車(chē)、停車(chē)的規(guī)定；速度規(guī)定；裝載的規(guī)定；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員應(yīng)具備的條件；駕駛執(zhí)照核發(fā)與使用的規(guī)定；機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員守則；對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)通行應(yīng)具備的條件及通行規(guī)定；乘車(chē)及步行的規(guī)定等。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)（3）交通違章處罰與交通事故處理對(duì)違反交通法規(guī)的行為給以處罰，是交通法規(guī)順利實(shí)施的保障。這部分內(nèi)容主要包括：對(duì)道路的要求及使用的有關(guān)規(guī)定；違反道路交通法的處罰；交通事故處理的規(guī)定；單位與個(gè)人道路交通的權(quán)利和義務(wù)等。

（4）執(zhí)法監(jiān)督這部分內(nèi)容是關(guān)于公安交通部門(mén)管理、值勤和執(zhí)法要求的規(guī)范。

主要有加強(qiáng)交通警察隊(duì)伍建設(shè)；明確執(zhí)法原則；規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)；嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定；嚴(yán)格執(zhí)行罰款規(guī)定；實(shí)行回避制度；行政監(jiān)察監(jiān)督、督察監(jiān)督以及內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督；社會(huì)和公民的監(jiān)督以及檢舉、控告制度，以及對(duì)交通執(zhí)法行為的保障等規(guī)定。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)>>>moreBack上一頁(yè)4．道路交通安全法規(guī)的適用范圍（1）對(duì)道路的適用范圍

（2）對(duì)人的適用范圍主要是指車(chē)輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘?chē)人以及道路上從事施工、管理、維護(hù)交通秩序以及處理交通事故的人員。此外，還有一些特定的單位，即可稱(chēng)為“法人”的道路施工單位、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)、道路主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位等等。（3）對(duì)車(chē)輛的適用范圍車(chē)輛主要包括

“機(jī)動(dòng)車(chē)”和“非機(jī)動(dòng)車(chē)”。“機(jī)動(dòng)車(chē)”，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)的輪式車(chē)輛?！胺菣C(jī)動(dòng)車(chē)”，是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)>>>moreBack上一頁(yè)5．道路交通安全法規(guī)的基本作用

（1）為交通參與者的安全提供法律保障（2）明確管理權(quán)限（3）規(guī)范執(zhí)法行為（4）調(diào)整管理關(guān)系（5）規(guī)范交通行為Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)二、我國(guó)道路交通安全的法律法規(guī)體系

1．我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)基本體系

國(guó)家根本法憲法國(guó)家基本法刑法、民法勞動(dòng)綜合法勞動(dòng)法安全生產(chǎn)與健康基本法安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法專(zhuān)門(mén)安全法交通安全法、消防、礦山安全法等安全法規(guī)安全條例、規(guī)程安全規(guī)章安全規(guī)章、規(guī)定安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

Ⅵ道路交通安全法規(guī)Back下一頁(yè)上一頁(yè)2．道路交通安全法規(guī)的組成

（1）法律

（2）行政法規(guī)

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》

（3）部門(mén)行政規(guī)章

1）《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》

2）《交通事故處理程序規(guī)定》

3）《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》

4）《機(jī)動(dòng)車(chē)登記規(guī)定》

5）《機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定》

6）《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理規(guī)定》

7）《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)（4）地方性法規(guī)

《北京市實(shí)施<中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》

（5）地方性規(guī)章

《北京市道路交通安全防范責(zé)任制管理辦法》

（6）安全標(biāo)準(zhǔn)

道路交通安全標(biāo)準(zhǔn)有《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全運(yùn)行技術(shù)條件》、《機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、《道路車(chē)輛外廓尺寸、軸菏及質(zhì)量限值》等（7）其他法律法規(guī)中涉及道路交通安全的規(guī)范性條款。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)3．《道路交通安全法》主要內(nèi)容

（1）立法背景

這部法律從起草到頒布?xì)v時(shí)10年，草案經(jīng)充分醞釀、反復(fù)修改，歷經(jīng)四次人大常委會(huì)審議。最后，由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2003年10月28日通過(guò)，國(guó)家主席第八號(hào)令公布，自2004年5月l日起施行?！兜缆方煌ò踩ā肥俏覈?guó)第一部全面規(guī)范道路交通活動(dòng)中參與人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，是我國(guó)道路交通法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)（2）立法指導(dǎo)原則

以人為本最初的草案是這樣規(guī)定的：行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)與機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，超過(guò)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)金額的部分，由有過(guò)錯(cuò)的一方承擔(dān)；雙方都有過(guò)錯(cuò)的，按照各自過(guò)錯(cuò)的比例分擔(dān)。

與民方便發(fā)生交通事故后，未造成人員傷亡的，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；在城市的主要人行道應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置盲道，而且必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車(chē)必須參加第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，規(guī)定設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金解決肇事者逃逸后的治療費(fèi)用等過(guò)去非常棘手的難題。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)（3）主要特點(diǎn)

1）以保護(hù)交通參與人的合法權(quán)益為核心，突出保護(hù)交通安全，追求提高通行效率。2）堅(jiān)持道路交通統(tǒng)一管理，明確政府及其相關(guān)部門(mén)在道路交通中的管理職責(zé)。3）將交通安全宣傳教育上升為法律規(guī)定，明確規(guī)定政府和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、教育行政和部門(mén)、學(xué)校、以及新聞、出版、廣播、電視等媒體的交通安全教育義務(wù)。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)（3）主要特點(diǎn)

4）倡導(dǎo)科學(xué)管理道路交通。提倡加強(qiáng)科學(xué)研究，推廣使用先進(jìn)的管理方法、技術(shù)和設(shè)備。5）重點(diǎn)規(guī)定了有助于培養(yǎng)規(guī)則意識(shí)、保護(hù)行人的通行規(guī)定；在交通事故處理方面對(duì)快速處理、自行協(xié)商解決、重點(diǎn)保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藱?quán)益等內(nèi)容做了重大改革。6）明確規(guī)定了規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督保障體系，以解決社會(huì)和群眾普遍關(guān)心的亂扣、亂罰問(wèn)題。7）體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)姆韶?zé)任追究原則。統(tǒng)一規(guī)定了處罰的種類(lèi)、強(qiáng)制措施的適用范圍。對(duì)酒后駕車(chē)、超載、超速等嚴(yán)重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了較為嚴(yán)厲的處罰。

Ⅵ道路交通安全法規(guī)

Back下一頁(yè)上一頁(yè)（4）內(nèi)容簡(jiǎn)介《道路交通安全法》共分八章124條，包括總則、車(chē)輛和駕駛?cè)藛T、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任和附則。

道路交通安全法規(guī)交通事故緊急救援管理智能交通系統(tǒng)交通企業(yè)安全管理Ⅶ交通事故緊急救援系統(tǒng)下一頁(yè)上一頁(yè)Back一、概述1．交通事故損失與緊急救援一般情況下交通事故受傷者的死亡發(fā)生在三個(gè)不同時(shí)期。1）第一死亡高峰發(fā)生在碰撞瞬間，常常死于腦或中樞神經(jīng)系統(tǒng)、心臟、主動(dòng)脈或其他大血管的損傷，由于上述原因造成的死亡約占該階段死亡人數(shù)的50％，約占所有車(chē)禍損傷的5％，并且很難用醫(yī)療手段來(lái)改變其死亡率。2）第二死亡高峰發(fā)生在事故后一或二個(gè)小時(shí)之內(nèi)，死亡原因是嚴(yán)重的頭部、胸部、腹部和其它明顯的大血管的損傷。這一高峰約占車(chē)禍損傷的15％，在具有先進(jìn)外傷救護(hù)條件的發(fā)達(dá)國(guó)家約占事故死亡總數(shù)的35％。3）第三個(gè)死亡高峰是在入院后30天內(nèi)，主要原因有腦死亡、器官功能衰竭和無(wú)法控制的敗血癥，在發(fā)達(dá)國(guó)家即使有良好的醫(yī)療條件也無(wú)法降低該階段的死亡率。發(fā)達(dá)國(guó)家大約有15％的事故受傷者在這一階段的后期死亡，我國(guó)很多地區(qū)醫(yī)療設(shè)施不完善，這一時(shí)期的死亡比例會(huì)更大。Ⅶ交通事故緊急救援系統(tǒng)2．緊急救援的法律規(guī)定我國(guó)《道路交通安全法》中有如下規(guī)定：在道路上發(fā)生交通事故，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車(chē)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；造成人身傷亡的，車(chē)輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)告執(zhí)勤的交通警察或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)。因搶救受傷人員變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車(chē)人、過(guò)往車(chē)輛駕駛?cè)?、過(guò)往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)接到交通事故報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)在《交通事故處理程序規(guī)定》中有如下規(guī)定：交通警察到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即進(jìn)行下列工作：（1）組織搶救受傷人員；（2）在現(xiàn)場(chǎng)周?chē)O(shè)置警戒線，在距現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車(chē)方向五十至一百五十米外設(shè)置發(fā)光或者反光的交通標(biāo)志，引導(dǎo)車(chē)輛、行人繞行；允許車(chē)輛通行的，交通警察應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、疏導(dǎo)交通，指揮其他車(chē)輛減速通過(guò)；（3）指揮駕駛?cè)?、乘客等人員在安全地帶等候；引導(dǎo)勘查、指揮等車(chē)輛依次停放在警戒線內(nèi)來(lái)車(chē)方向的道路右側(cè)，車(chē)輛應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟警燈，夜間還應(yīng)當(dāng)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈和示廓燈；（4）對(duì)載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品的車(chē)輛發(fā)生的交通事故，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，通?bào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理，采取封閉道路等交通管制措施；協(xié)同有關(guān)部門(mén)劃定隔離區(qū)，疏散過(guò)往車(chē)輛、人員；（5）對(duì)造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的交通事故，通報(bào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理；（6）確定交通事故當(dāng)事人，控制肇事人，查找證人。急救、醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，交通警察應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)二、交通事故緊急救援系統(tǒng)

1．交通事故緊急救援系統(tǒng)的功能1）檢測(cè)

獲取交通事故信息以及周?chē)煌魉苡绊憽?）調(diào)度

向事故現(xiàn)場(chǎng)派出事故處理人員或緊急救護(hù)車(chē)輛。3）救援

進(jìn)行事故勘查和現(xiàn)場(chǎng)救援。4）服務(wù)

提供所需的緊急救護(hù)服務(wù)和其他必要服務(wù)。

上一頁(yè)>>>moreBack2．交通事故緊急救援系統(tǒng)的構(gòu)成根據(jù)我國(guó)國(guó)情，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾氨ｋU(xiǎn)公司，組織城市醫(yī)院和急救中心，建立具有快速反應(yīng)能力的交通事故緊急救援系統(tǒng)，加強(qiáng)交通事故傷害的搶救力量。交通事故緊急救援系統(tǒng)的構(gòu)成和實(shí)施過(guò)程見(jiàn)圖。

Ⅶ交通事故緊急救援系統(tǒng)下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)3．交通事故緊急救援系統(tǒng)運(yùn)作程序

（1）事件的檢測(cè)和確認(rèn)

1）交通監(jiān)視系統(tǒng)的車(chē)輛檢測(cè)器、視頻儀器和閉路、微波電視等；2）移動(dòng)電話(huà)；3）路邊緊急電話(huà)或交通事故報(bào)警電話(huà)；4）交通巡邏車(chē)禍執(zhí)法部門(mén)的報(bào)告等。

（2）事件快速反應(yīng)一旦在確定交通事故發(fā)生后，緊急救援系統(tǒng)根據(jù)歷史交通信息并運(yùn)用人工智能技術(shù)提出事件快速反應(yīng)方案，進(jìn)行協(xié)調(diào)各相關(guān)機(jī)構(gòu)、管理相應(yīng)的人員和設(shè)備、進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)和信息發(fā)布等一系列活動(dòng)。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（3）現(xiàn)場(chǎng)管理現(xiàn)場(chǎng)管理的重要任務(wù)是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)事件嚴(yán)重程度、確定合適的優(yōu)先權(quán)、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的使用、保證通訊的清晰與暢通、通過(guò)有效的方法安全、快速、高效的清理事故現(xiàn)場(chǎng)。保證事故處理人員、事件的當(dāng)事者以及其他車(chē)輛駕駛員和乘客的安全是事件現(xiàn)場(chǎng)管理的首要目的。高效的事件管理方案必須具備以下特征：1）確定一個(gè)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮點(diǎn)；2）指定一個(gè)有權(quán)威的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；3）應(yīng)將所有與事件處理相關(guān)的人員都包含進(jìn)來(lái)；4）對(duì)緊急車(chē)輛和設(shè)備進(jìn)行分階段調(diào)用等。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（4）交通管理交通管理就是將各種交通控制方法應(yīng)用在事件處理現(xiàn)場(chǎng)，其主要包括：1）車(chē)道關(guān)閉與開(kāi)放；2）匝道控制；3）使用可替代道路等。這個(gè)環(huán)節(jié)是通過(guò)信號(hào)控制系統(tǒng)的配合實(shí)現(xiàn)的。

（5）事件清理事件清理是移開(kāi)失事殘骸、清理道路上雜物以及其他影響交通流正常運(yùn)行的東西，是道路通行能力恢復(fù)到事件發(fā)生前的正常水平的過(guò)程。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（6）事件信息發(fā)布和紀(jì)錄事件信息發(fā)布是通過(guò)各種渠道和方式將事件信息傳播給駕駛員的過(guò)程。常用的傳播手段有：1）道路交通咨詢(xún)電臺(tái)；2）可變信息板；3）商業(yè)廣播電臺(tái)；4）車(chē)內(nèi)路線導(dǎo)航器；5）有線電視交通報(bào)道；6）互聯(lián)網(wǎng)；7）電話(huà)信息交換等。下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)4．交通事故現(xiàn)場(chǎng)救援（1）救援步驟1）考察現(xiàn)場(chǎng)情況

開(kāi)始進(jìn)行救援工作之前，急救人員應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作一番客觀考察，以避免意外發(fā)生。若現(xiàn)場(chǎng)和四周有諸如損壞的電線或致命的氣體、液體等危險(xiǎn)情況，應(yīng)先將其排除后再進(jìn)行救援工作。2）固定事故汽車(chē)位置

盡快將事故汽車(chē)固定下來(lái)。先在汽車(chē)車(chē)輪前后放上木條或磚石塊，使汽車(chē)不能前后滾動(dòng)，然后將車(chē)輪放氣以保證車(chē)輪在救援過(guò)程中不能搖擺，以免加重傷者傷勢(shì)。

3）檢查和保護(hù)受傷人員

救援人員要檢查受傷人員狀況和受傷情況以確定救援工作的速度和方法。在未處理汽車(chē)之前，先用毛毯將受傷者蓋起來(lái)，可起保暖和防止受驚的作用，另外還可防止玻璃碎片和其它物件的傷害。在救援的這段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)有人員陪伴傷者，及時(shí)觀察受傷者的情況和滿(mǎn)足傷者的要求。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)4）救出被困人員

如果汽車(chē)被撞變形，受傷人員無(wú)法移動(dòng)，應(yīng)使用專(zhuān)門(mén)救援工具把有關(guān)的汽車(chē)部件移動(dòng)或去除，將車(chē)中被困人員救出。這些高性能的汽車(chē)急救工具可在短短的十幾秒內(nèi)，將汽車(chē)的支柱剪斷或車(chē)輪軸推開(kāi)，效率非常高。

5）現(xiàn)場(chǎng)診斷急救

如果醫(yī)療救護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)，救援人員應(yīng)先將傷者送至路旁的安全地帶，立即作必要的檢查和救護(hù)。

6）清理現(xiàn)場(chǎng)

當(dāng)交通警察勘查完現(xiàn)場(chǎng)后，救援人員應(yīng)拖走事故汽車(chē)并掃清路面，協(xié)助警察恢復(fù)正常的交通秩序。

上一頁(yè)>>>moreBackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)上一頁(yè)Back（2）主要汽車(chē)急救工具1）電展寬鉗

功能是將汽車(chē)金屬罩殼撐開(kāi)，如果放在路面上，可以將汽車(chē)架高。2）電剪鉗

功能是將汽車(chē)金屬罩殼撐開(kāi)，如車(chē)頂支架和車(chē)門(mén)等。3）推拉器

功能是將汽車(chē)部件推開(kāi)或拉開(kāi)，工作對(duì)象主要是車(chē)輪軸、車(chē)門(mén)、儀表板等。4）發(fā)動(dòng)機(jī)是供應(yīng)急救工具動(dòng)力能源的機(jī)器，分電動(dòng)機(jī)和汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)兩種，前者的效率比后者低。每臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)可同時(shí)提供兩臺(tái)急救工具的動(dòng)力源。這些急救工具效率高，但傷害力也大，救援人員需接受?chē)?yán)格的訓(xùn)練后方能使用。

下一頁(yè)Ⅶ交通事故緊急救援系統(tǒng)5．醫(yī)療救護(hù)（1）救護(hù)原則在判明情況的前提下，先救危重傷員，后護(hù)理一般傷員；先處理危及生命的嚴(yán)重?fù)p傷，后處理一般損傷；在不加重可能是隱蔽傷的條件下，進(jìn)行明顯損傷的處理和傷員的翻動(dòng)、搬運(yùn)。

（2）救護(hù)步驟1）應(yīng)控制和制止大出血和疏通呼吸道，這是保住傷者生命的首要環(huán)節(jié)。2）固定傷肢，這是控制減輕疼痛、避免骨折和損傷血管神經(jīng)、防止傷情加重的首要一個(gè)環(huán)節(jié)。3）其它處理，如包扎、心肺復(fù)蘇等。

上一頁(yè)Back>>>moreⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（3）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)要求1）保持冷靜，阻止目擊者采取一些危險(xiǎn)或不必要的動(dòng)作；盡量少挪動(dòng)傷員，必需挪動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意頭部、頸部和軀干保持在一條直線上，防止受傷部位的傷情加??；2）傷員處于側(cè)臥安全狀態(tài)，以防吸進(jìn)血液或嘔吐而窒息。3）確定傷員是否存在阻礙呼吸的情況，觀察嘴內(nèi)是否有異物(如糖果、假牙、血塊)等，如不能呼吸，應(yīng)進(jìn)行口對(duì)口人工呼吸。4）避免給傷員吃喝東西，如出現(xiàn)傷員休克時(shí)，在確定傷員消化道沒(méi)有損傷時(shí)，可給予食鹽的飲料少量飲用。5）不應(yīng)當(dāng)把騎摩托車(chē)傷員的安全頭盔脫掉，除非有嘔吐現(xiàn)象或呼吸停止。6）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置安全警告并對(duì)出事車(chē)輛應(yīng)熄火停機(jī)，不應(yīng)抽煙，排除在原現(xiàn)場(chǎng)再次出現(xiàn)車(chē)輛溢油而發(fā)生火災(zāi)等二次事故。7）絕對(duì)避免把似乎已死亡的傷員丟下不管。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（4）普及急救常識(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)按規(guī)定配置急救包或紅十字衛(wèi)生箱，以防不測(cè)，或路遇事故時(shí)可及時(shí)投入救護(hù)。公安機(jī)關(guān)可將攜帶急救用品作為一項(xiàng)規(guī)章制度，凡不攜帶者，一律按違章行為進(jìn)行處理。對(duì)通訊和醫(yī)療設(shè)備差并且事故多發(fā)的山區(qū)公路，公安交警部門(mén)應(yīng)配合沿線政府，組織義務(wù)救護(hù)隊(duì)，由專(zhuān)門(mén)醫(yī)師傳授急救常識(shí)，培養(yǎng)醫(yī)療急救人員，并配備急救必須的交通工具，以便接到報(bào)告后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，搶救處理傷員。

下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)三、高速公路緊急救援系統(tǒng)國(guó)外觀測(cè)資料表明，高速公路救援工作不及時(shí)可導(dǎo)致死亡人數(shù)增加20％。

1．高速公路緊急救援系統(tǒng)的組成（1）高速公路緊急救援系統(tǒng)的功能

1）及時(shí)獲取發(fā)生交通事故的信息，控制協(xié)調(diào)有關(guān)各方迅速采取行動(dòng)；2）交通事故發(fā)生后，提供緊急服務(wù)（消防、救護(hù)、環(huán)保、車(chē)輛牽引及供應(yīng)燃油等）和事故處理；3）車(chē)輛發(fā)生故障時(shí)，提供維修服務(wù)，救助陷于困境的汽車(chē)駕駛員；4）對(duì)處于控制之下的匝道，立刻改變控制策略（如關(guān)閉匝道入口等）；5）在交通事故可能影響的范圍內(nèi)，為汽車(chē)駕駛員提供情報(bào)服務(wù)。

上一頁(yè)Back>>>more（2）高速公路交通事故的檢測(cè)

電子監(jiān)視：在高速公路上安裝大量檢測(cè)器，通過(guò)中央計(jì)算機(jī)連續(xù)監(jiān)視，計(jì)算機(jī)每秒數(shù)十次掃描檢測(cè)器；并分析交通量和相鄰點(diǎn)上行方向和下行方向的占有率，從而確定是否發(fā)生了交通事故。閉路電視：通過(guò)中央控制室的閉路電視，直接觀察高速公路上設(shè)置電視攝像機(jī)地段的交通狀況，迅速確定交通事故發(fā)生的時(shí)間和性質(zhì)。航空監(jiān)視：警察和公路經(jīng)營(yíng)者采用直升飛機(jī)或小型飛機(jī)在高峰時(shí)間觀察一個(gè)區(qū)域交通的總情況，特別是出現(xiàn)交通瓶頸的地方，以掌握事故動(dòng)態(tài)。呼援裝置和緊急電話(huà)：由當(dāng)事人或知情者以按撥相應(yīng)按鈕如（消防、救護(hù)、警察等）或熱線電話(huà)方式向監(jiān)控中心傳遞事故信息。駕駛員互助救護(hù)系統(tǒng)：利用一種輔助設(shè)備（如閃光求助監(jiān)視系統(tǒng)），可以報(bào)告需要幫助的駕駛員的困難。民用頻道無(wú)線電：駕駛員用民用頻道無(wú)線電在汽車(chē)上直接向控制中心報(bào)告事故情況。警察和公路巡邏車(chē)：使用警察巡邏車(chē)和備用燃料、零部件及必需設(shè)備的服務(wù)車(chē)檢測(cè)事故。

Ⅶ交通事故緊急救援系統(tǒng)下一頁(yè)上一頁(yè)BackⅦ交通事故緊急救援系統(tǒng)（3）高速公路交通事故的排除

救援措施一般包括：1）提供諸如警察、消防和救護(hù)一類(lèi)的緊急服務(wù)；2）維修和牽引車(chē)輛；3）改變控制方案；4）提供駕駛員情報(bào)。2．高速公路緊急救援系統(tǒng)的體制和救援過(guò)程

高速公路緊急救援系統(tǒng)對(duì)于確保高速公路的“安全、暢通、