第5課 我國的人民代表大會制度(最新一輪復習)

單元解讀

1.本單元從政治制度層面闡述了前面兩個單元有關知識的根據和基礎。本單元的內容旨在引導學生認識我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，擁護中國共產黨的領導，理解我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，使學生逐步確立正確的政治方向。2.本單元是近幾年高考關于政治生活模塊命題最多的部分。主要涉及人民代表大會的職權和民主集中制原則、人大代表的權利和義務、黨的性質和執(zhí)政方式、人民政協(xié)的職能、處理民族關系的原則和民族政策等。從考查形式看，側重于對基礎知識的記憶和理解，其中對黨的性質的命題主要強調政策和措施的依據，對黨的執(zhí)政方式、人大代表職責、民族區(qū)域自治的命題主要強調“怎么樣”。3.備考本單元，首先要把握基礎知識，注意區(qū)分相關概念，防止考點遺漏和知識點的混淆。要把握一個核心、兩個主體、三項制度、四個問題。一個核心就是社會主義民主政治建設；兩個主體是人大代表和中國共產黨在國家政治生活中的地位；三項制度是人民代表大會制度、我國的政黨制度、民族區(qū)域自治制度；四個問題是人大代表與人民的關系、現(xiàn)代化建設中如何發(fā)揮黨的作用、民族成就取得的政治因素、共產黨與民主黨派的關系。

要全面把握三大政治制度和宗教政策的基本內涵、地位、主要內容、優(yōu)越性等，同時要將本單元知識與我國的基層群眾自治制度、國家性質、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督體系等相關內容結合起來，把握知識之間的內在聯(lián)系。要堅持理論聯(lián)系實際原則，分析社會熱點，特別是黨的十八大報告提出的新觀點、新內容。知識主線

必修二政治生活

第5課我國的人民代表大會制度一輪復習課標要求引述憲法規(guī)定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度考綱呈現(xiàn)我國的人民代表大會制度（1）人民代表大會及其常設機關的法律地位（2）人民代表大會的職權（3）人大代表的產生（4）人大代表的職責（5）人民代表大會制度的基本內容（6）人民代表大會與其他國家機關的關系一、人民代表大會及其常設機關的法律地位與職權（考點1、2）1.法律地位：國家權力機關。2.完整體系（1）全國人大：最高國家權力機關，在國家機構中處于最高地位。其常設機關：全國人大常委會，在全國人大閉會期間代行其部分職權。（2）地方人大：地方各級國家權力機關。3.主要職權：立法權、決定權、任免權、監(jiān)督權。4.與其他國家機關的關系（1）人大作為國家權力機關，行政、司法機關由它產生、對它負責、受它監(jiān)督。（2）人大統(tǒng)一行使國家權力，但不直接去辦，而是由行政、司法機關貫徹執(zhí)行。二、人大代表的產生與人大代表的職責（考點3、4）1.法律地位：國家權力機關的組成人員。2.產生：民主選舉產生，每屆任期五年。（1）直接選舉：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表。（2）間接選舉：縣級以上人大代表（不包括縣級），由下一級人大選舉產生。3.基本義務（1）協(xié)助憲法和法律的實施；（2）與人民群眾保持密切聯(lián)系。4.主要權利：審議權、表決權、提案權、質詢權。三、人民代表大會制度的基本內容（考點5、6）1.地位：我國的根本政治制度。2.基石：人民代表大會。3.原則：民主集中制，表現(xiàn)在三對關系上（1）人大代表與人民的關系。（2）人大與其他國家機關的關系。（3）中央與地方國家機構的關系。4.決定因素：我國人民民主專政的國家性質。5.基本內容（1）國家的一切權力屬于人民。（2）人民通過民主選舉選出代表組成各級人民代表大會作為國家權力機關。（3）人民代表大會產生其他國家機關，依法行使各自職權。（4）實行民主集中制的組織和活動原則。6.優(yōu)越性（1）保障了人民當家作主。（2）動員了全體人民投身于社會主義建設。（3）保證了國家機關協(xié)調高效運轉。（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結。網絡構建深

度

剖

析1.正確理解人民代表大會的職權。(1)憲法賦予人民代表大會及其常委會立法權、任免權、決定權、監(jiān)督權四個權力，但是各級人民代表大會在享有職權的地位上存在差別。其中，只有全國人民代表大會有最高立法權、最高決定權、最高任免權和最高監(jiān)督權。(全國人大有修改憲法的權力，但無制定憲法的權力，憲法是由專門的憲法起草委員會制定的)省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會雖有立法權，但只能制定地方性法規(guī)，它們是授權立法，并不是立法機關。另外，省、直轄市以下的人大及其常委會不具有立法權。(2)四個權力的區(qū)分關鍵看內容，而不是單純看文字表述。如果是關于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(立法權，必定伴隨著法律法規(guī)的立、改、廢)；如果是對國家機關干部進行任免的決定，則是任免權(任免權，必定與人事變動有關)；如果是對其他國家機關或工作人員的工作報告進行審議，則是監(jiān)督權；如果是關于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權。(3)人大對同級其他國家機關的監(jiān)督是以權力監(jiān)督權力，人大的工作還必須接受人大代表和全社會的監(jiān)督。

2.厘清幾種國家機關的區(qū)別。(1)“最高國家權力機關”與“權力機關”的區(qū)別：在我國，前者指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“權力機關”與“其他國家機關”的區(qū)別：在我國，前者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括行政機關、審判機關、檢察機關等。它們的關系是后者對前者負責，由前者產生，前者對后者進行監(jiān)督。(3)“權力機關”和“立法機關”的區(qū)別：“權力機關”和“立法機關”不能等同。我國的權力機關是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權力機關，又是立法機關，而地方各級人民代表大會只是地方國家權力機關，不是立法機關。省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會備案。3.人民代表大會與其他國家機關的關系。(1)從法律上說，人民代表大會是國家權力機關，在國家政權體系中處于核心地位；

國家行政機關、司法機關等處于從屬、被領導地位。(2)從組織上說，其他國家機關都由人民代表大會產生，所以，人民代表大會是其他國家機關的直接源泉；其他國家機關只能根據它的意志和制定的法律、法規(guī)，進行具體的行政管理和執(zhí)法活動。(3)從工作上說，其他國家機關對人民代表大會負責，每年定期向人民代表大會報告工作。(4)從行為上講，人民代表大會對其他國家機關的行為進行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，各國家機關人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權和失職的行為等。(5)人民代表大會和其他國家機關之間存在著制約(不是制衡)關系。人民法院獨立行使審判權，人民檢察院獨立行使檢察權，都不受國家行政機關、社會團體和個人的干涉，但都受人大監(jiān)督，對人大負責。4.關于民主集中制的認識。(1)從民主集中制與國家性質的關系看：實行民主集中制是我國人民民主專政的國家性質的要求和體現(xiàn)。(2)從民主集中制與國家機關的關系看：①民主集中制既是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是其他國家機關必須遵循的原則；②實行民主集中制有利于各國家機關更好地履行國家職能，堅持為人民服務、對人民負責。(3)從民主集中制與黨的關系看：①民主集中制是中國共產黨的根本組織制度和領導制度；②是黨的群眾路線在黨(和國家)政治生活中的具體應用，是勝利推進革命和建設事業(yè)的重要保證；③堅持民主集中制，才能真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；④有利于黨真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。(4)從民主集中制與人民的關系看：①有利于人民各項民主權利的行使與實現(xiàn)；②有利于實現(xiàn)人民當家作主；③有利于密切黨群、干群關系，調動人民積極進行政治參與；④有利于推進社會主義民主政治建設。5.全面理解與人民代表大會制度相關的幾組關系。(1)人民代表大會制度和人民代表大會的關系。區(qū)別：人民代表大會制度是一種國家制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體；人民代表大會是我國人民行使國家權力的機關。聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權力機關來統(tǒng)一領導國家事務的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。(2)人民代表大會制度和人民民主專政的關系。人民代表大會制度是我國的政體，人民民主專政是我國的國體。我國人民民主專政的國體決定我國實行人民代表大會制度的政體，人民代表大會制度的政體體現(xiàn)并維護著人民民主專政的國體。(3)人民代表大會制度與黨的領導之間的關系：①我國的人民代表大會制度是黨領導人民組織建立起來的；②黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權來實現(xiàn)。

考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D

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考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析解析(1)被征地農民獲得的補償偏低，應提高補償標準，完善補償機制。(2)部分被征地農民就業(yè)困難、收入減少，應提供就業(yè)指導服務和政策支持。(3)部分被征地農民未被納入社會保障體系之中，應擴大保障體系覆蓋面，并提高保障水平。(4)加強對征地補償安置工作的監(jiān)督，保障被征地農民合法權益。考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析C考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析B考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析(1)擴大人民有序參與立法的過程，做到科學立法、民主立法。(2)通過行使監(jiān)督權促進政府改進工作，對人民負責。(3)支持人大代表更好地履行職責，代表人民利益。(4)堅持民主集中制原則，體現(xiàn)人民意志?？键c突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點解析答案A

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熱點聚焦·權威預測熱點解讀全國人大常委會行使國家立法權，并且堅持與時俱進、立法為民，不斷提高立法質量和水平，有利于推動社會主義民主政治的發(fā)展進步。熱點聚焦·權威預測熱點解讀我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有真實性。熱點聚焦·權威預測物質決定意識，意識是物質的反映，要求一切從實際出發(fā)、實事求是。熱點聚焦·權威預測命題前瞻熱點聚焦·權威預測C熱點聚焦·權威預測A熱點聚焦·權威預測解析解析熱點聚焦·權威預測C練出高分1234567891011121314練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎強化1234567891011121314練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎強化1234567891011121314解析D

練出高分A組基礎強化1234567891011121314練出高分A組基礎強化1234567891011121314C練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組能力提升1234567891011121314解析C練出高分B組能力提升1234567891011121314練出高分B組能力提升1234567891011121314C練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組能力提升1234567891011121314解析D練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組