第5課 我國的人民代表大會制度(最新一輪復(fù)習(xí))

單元解讀

1.本單元從政治制度層面闡述了前面兩個單元有關(guān)知識的根據(jù)和基礎(chǔ)。本單元的內(nèi)容旨在引導(dǎo)學(xué)生認識我國社會主義政治制度的優(yōu)越性，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理解我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，使學(xué)生逐步確立正確的政治方向。2.本單元是近幾年高考關(guān)于政治生活模塊命題最多的部分。主要涉及人民代表大會的職權(quán)和民主集中制原則、人大代表的權(quán)利和義務(wù)、黨的性質(zhì)和執(zhí)政方式、人民政協(xié)的職能、處理民族關(guān)系的原則和民族政策等。從考查形式看，側(cè)重于對基礎(chǔ)知識的記憶和理解，其中對黨的性質(zhì)的命題主要強調(diào)政策和措施的依據(jù)，對黨的執(zhí)政方式、人大代表職責(zé)、民族區(qū)域自治的命題主要強調(diào)“怎么樣”。3.備考本單元，首先要把握基礎(chǔ)知識，注意區(qū)分相關(guān)概念，防止考點遺漏和知識點的混淆。要把握一個核心、兩個主體、三項制度、四個問題。一個核心就是社會主義民主政治建設(shè)；兩個主體是人大代表和中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的地位；三項制度是人民代表大會制度、我國的政黨制度、民族區(qū)域自治制度；四個問題是人大代表與人民的關(guān)系、現(xiàn)代化建設(shè)中如何發(fā)揮黨的作用、民族成就取得的政治因素、共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系。

要全面把握三大政治制度和宗教政策的基本內(nèi)涵、地位、主要內(nèi)容、優(yōu)越性等，同時要將本單元知識與我國的基層群眾自治制度、國家性質(zhì)、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督體系等相關(guān)內(nèi)容結(jié)合起來，把握知識之間的內(nèi)在聯(lián)系。要堅持理論聯(lián)系實際原則，分析社會熱點，特別是黨的十八大報告提出的新觀點、新內(nèi)容。知識主線

必修二政治生活

第5課我國的人民代表大會制度一輪復(fù)習(xí)課標(biāo)要求引述憲法規(guī)定，明確我國是人民民主專政的社會主義國家；說明人民代表大會制度是我國的根本政治制度考綱呈現(xiàn)我國的人民代表大會制度（1）人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位（2）人民代表大會的職權(quán)（3）人大代表的產(chǎn)生（4）人大代表的職責(zé)（5）人民代表大會制度的基本內(nèi)容（6）人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系一、人民代表大會及其常設(shè)機關(guān)的法律地位與職權(quán)（考點1、2）1.法律地位：國家權(quán)力機關(guān)。2.完整體系（1）全國人大：最高國家權(quán)力機關(guān)，在國家機構(gòu)中處于最高地位。其常設(shè)機關(guān)：全國人大常委會，在全國人大閉會期間代行其部分職權(quán)。（2）地方人大：地方各級國家權(quán)力機關(guān)。3.主要職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)。4.與其他國家機關(guān)的關(guān)系（1）人大作為國家權(quán)力機關(guān)，行政、司法機關(guān)由它產(chǎn)生、對它負責(zé)、受它監(jiān)督。（2）人大統(tǒng)一行使國家權(quán)力，但不直接去辦，而是由行政、司法機關(guān)貫徹執(zhí)行。二、人大代表的產(chǎn)生與人大代表的職責(zé)（考點3、4）1.法律地位：國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。2.產(chǎn)生：民主選舉產(chǎn)生，每屆任期五年。（1）直接選舉：縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的人大代表。（2）間接選舉：縣級以上人大代表（不包括縣級），由下一級人大選舉產(chǎn)生。3.基本義務(wù)（1）協(xié)助憲法和法律的實施；（2）與人民群眾保持密切聯(lián)系。4.主要權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。三、人民代表大會制度的基本內(nèi)容（考點5、6）1.地位：我國的根本政治制度。2.基石：人民代表大會。3.原則：民主集中制，表現(xiàn)在三對關(guān)系上（1）人大代表與人民的關(guān)系。（2）人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系。（3）中央與地方國家機構(gòu)的關(guān)系。4.決定因素：我國人民民主專政的國家性質(zhì)。5.基本內(nèi)容（1）國家的一切權(quán)力屬于人民。（2）人民通過民主選舉選出代表組成各級人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)。（3）人民代表大會產(chǎn)生其他國家機關(guān)，依法行使各自職權(quán)。（4）實行民主集中制的組織和活動原則。6.優(yōu)越性（1）保障了人民當(dāng)家作主。（2）動員了全體人民投身于社會主義建設(shè)。（3）保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)。（4）維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建深

度

剖

析1.正確理解人民代表大會的職權(quán)。(1)憲法賦予人民代表大會及其常委會立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)四個權(quán)力，但是各級人民代表大會在享有職權(quán)的地位上存在差別。其中，只有全國人民代表大會有最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。(全國人大有修改憲法的權(quán)力，但無制定憲法的權(quán)力，憲法是由專門的憲法起草委員會制定的)省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會雖有立法權(quán)，但只能制定地方性法規(guī)，它們是授權(quán)立法，并不是立法機關(guān)。另外，省、直轄市以下的人大及其常委會不具有立法權(quán)。(2)四個權(quán)力的區(qū)分關(guān)鍵看內(nèi)容，而不是單純看文字表述。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)(立法權(quán)，必定伴隨著法律法規(guī)的立、改、廢)；如果是對國家機關(guān)干部進行任免的決定，則是任免權(quán)(任免權(quán)，必定與人事變動有關(guān))；如果是對其他國家機關(guān)或工作人員的工作報告進行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。(3)人大對同級其他國家機關(guān)的監(jiān)督是以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，人大的工作還必須接受人大代表和全社會的監(jiān)督。

2.厘清幾種國家機關(guān)的區(qū)別。(1)“最高國家權(quán)力機關(guān)”與“權(quán)力機關(guān)”的區(qū)別：在我國，前者指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。(2)“權(quán)力機關(guān)”與“其他國家機關(guān)”的區(qū)別：在我國，前者指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等。它們的關(guān)系是后者對前者負責(zé)，由前者產(chǎn)生，前者對后者進行監(jiān)督。(3)“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”的區(qū)別：“權(quán)力機關(guān)”和“立法機關(guān)”不能等同。我國的權(quán)力機關(guān)是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會既是權(quán)力機關(guān)，又是立法機關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方國家權(quán)力機關(guān)，不是立法機關(guān)。省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)，報全國人大常委會備案。3.人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系。(1)從法律上說，人民代表大會是國家權(quán)力機關(guān)，在國家政權(quán)體系中處于核心地位；

國家行政機關(guān)、司法機關(guān)等處于從屬、被領(lǐng)導(dǎo)地位。(2)從組織上說，其他國家機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，所以，人民代表大會是其他國家機關(guān)的直接源泉；其他國家機關(guān)只能根據(jù)它的意志和制定的法律、法規(guī)，進行具體的行政管理和執(zhí)法活動。(3)從工作上說，其他國家機關(guān)對人民代表大會負責(zé)，每年定期向人民代表大會報告工作。(4)從行為上講，人民代表大會對其他國家機關(guān)的行為進行全面監(jiān)督。這種監(jiān)督包括：法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，決議、決定的執(zhí)行情況，各國家機關(guān)人員是否恪盡職守，是否有違法、濫用職權(quán)和失職的行為等。(5)人民代表大會和其他國家機關(guān)之間存在著制約(不是制衡)關(guān)系。人民法院獨立行使審判權(quán)，人民檢察院獨立行使檢察權(quán)，都不受國家行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉，但都受人大監(jiān)督，對人大負責(zé)。4.關(guān)于民主集中制的認識。(1)從民主集中制與國家性質(zhì)的關(guān)系看：實行民主集中制是我國人民民主專政的國家性質(zhì)的要求和體現(xiàn)。(2)從民主集中制與國家機關(guān)的關(guān)系看：①民主集中制既是人民代表大會制度的組織和活動原則，也是其他國家機關(guān)必須遵循的原則；②實行民主集中制有利于各國家機關(guān)更好地履行國家職能，堅持為人民服務(wù)、對人民負責(zé)。(3)從民主集中制與黨的關(guān)系看：①民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度；②是黨的群眾路線在黨(和國家)政治生活中的具體應(yīng)用，是勝利推進革命和建設(shè)事業(yè)的重要保證；③堅持民主集中制，才能真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政；④有利于黨真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。(4)從民主集中制與人民的關(guān)系看：①有利于人民各項民主權(quán)利的行使與實現(xiàn)；②有利于實現(xiàn)人民當(dāng)家作主；③有利于密切黨群、干群關(guān)系，調(diào)動人民積極進行政治參與；④有利于推進社會主義民主政治建設(shè)。5.全面理解與人民代表大會制度相關(guān)的幾組關(guān)系。(1)人民代表大會制度和人民代表大會的關(guān)系。區(qū)別：人民代表大會制度是一種國家制度，是我國的根本政治制度，是我國的政體；人民代表大會是我國人民行使國家權(quán)力的機關(guān)。聯(lián)系：人民代表大會制度是以人民代表大會作為國家權(quán)力機關(guān)來統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會是人民代表大會制度的基石。(2)人民代表大會制度和人民民主專政的關(guān)系。人民代表大會制度是我國的政體，人民民主專政是我國的國體。我國人民民主專政的國體決定我國實行人民代表大會制度的政體，人民代表大會制度的政體體現(xiàn)并維護著人民民主專政的國體。(3)人民代表大會制度與黨的領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系：①我國的人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民組織建立起來的；②黨的意志要變成國家意志，必須通過人大行使職權(quán)來實現(xiàn)。

考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D

考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析解析答案D

考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析解析答案B

考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析解析(1)被征地農(nóng)民獲得的補償偏低，應(yīng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)，完善補償機制。(2)部分被征地農(nóng)民就業(yè)困難、收入減少，應(yīng)提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和政策支持。(3)部分被征地農(nóng)民未被納入社會保障體系之中，應(yīng)擴大保障體系覆蓋面，并提高保障水平。(4)加強對征地補償安置工作的監(jiān)督，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析C考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析B考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D考點突破·深度剖析考點突破·深度剖析(1)擴大人民有序參與立法的過程，做到科學(xué)立法、民主立法。(2)通過行使監(jiān)督權(quán)促進政府改進工作，對人民負責(zé)。(3)支持人大代表更好地履行職責(zé)，代表人民利益。(4)堅持民主集中制原則，體現(xiàn)人民意志。考點突破·深度剖析解析考點突破·深度剖析解析D錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點解析答案A

錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點解析答案C

錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點解析答案A

錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點錯題診斷·消除盲點解析答案B

熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測熱點解讀全國人大常委會行使國家立法權(quán)，并且堅持與時俱進、立法為民，不斷提高立法質(zhì)量和水平，有利于推動社會主義民主政治的發(fā)展進步。熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測熱點解讀我國是人民民主專政的社會主義國家，人民民主具有真實性。熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測物質(zhì)決定意識，意識是物質(zhì)的反映，要求一切從實際出發(fā)、實事求是。熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測命題前瞻熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測C熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測A熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測解析解析熱點聚焦·權(quán)威預(yù)測C練出高分1234567891011121314練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析C練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析A練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314解析D

練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314練出高分A組基礎(chǔ)強化1234567891011121314C練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組能力提升1234567891011121314解析C練出高分B組能力提升1234567891011121314練出高分B組能力提升1234567891011121314C練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組能力提升1234567891011121314解析D練出高分B組能力提升1234567891011121314解析練出高分B組