澳大利亞福利課件

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國名：澳大利亞聯(lián)邦，簡稱澳大利亞（Australia）

首都：堪培拉（Canberra）

面積：7,692,000平方公里

人口：2千600萬人(2011年)

語言：英語、土著語言貨幣：澳元

民族：70%英國及愛爾蘭后裔，18%歐洲其他國家后裔，亞裔6%，其中華裔約67萬人，占3.4%；土著居民約45.5萬人，占2.3%。

宗教：無宗教信仰或宗教信仰不明人口占20.2％，圣公會教徒占21%，羅馬天主教教徒占27%，其他基督教徒占21%，5.9%信奉佛教、伊斯蘭教、印度教和猶太教等。最大城市：悉尼（Sydney）

國家類型：發(fā)達(dá)國家道路行駛：靠左駕駛

近年來澳經(jīng)濟持續(xù)增長，2005年經(jīng)濟增長率為3.2％，從1997年至今的十年內(nèi)，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長率為3.6%。澳大利亞在1980年代初期受國際外部環(huán)境影響，經(jīng)濟衰退，1992年的失業(yè)率曾高達(dá)12%。經(jīng)過政府和國民的不懈努力，經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)，政府財政扭虧為盈，于是澳大利亞自2001年開始每年逐步降低個人所得稅，到2008年年中，失業(yè)率下降到二十年來的最低水平。目前，澳大利亞被公認(rèn)為世界上經(jīng)濟最健康的發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟增長率連年高居發(fā)達(dá)國家前茅。2011年3月，澳大利亞失業(yè)率為4.9%，遠(yuǎn)低于美國、英國、加拿大等發(fā)達(dá)國家。澳大利亞最低工資為最低周薪570澳元，最低時薪15澳元，亦是世界上最高標(biāo)準(zhǔn)之一，遠(yuǎn)高于美國，加拿大等國的時薪7.5美元。因此，也吸引了越來越多的英國，美國公民來澳大利亞生活工作。

澳大利亞主要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)如下：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：1,219,7億美元（2010年度）,世界排名13人均國內(nèi)生產(chǎn)總值：54,869美元（2010年度），世界排名第6國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率：4.3%（2007年度）失業(yè)率：4.9％(2011年3月)貨幣匯率：1澳元=1.02美元(2011年1月)

澳洲聯(lián)邦政府

澳大利亞的國家元首是英王或者英女王，英王或女王任命總督為其代表，但澳大利亞總督實際上不干預(yù)政府的運作。澳大利亞政府為聯(lián)邦制，有六個州及兩個領(lǐng)地（北領(lǐng)地和首都領(lǐng)地），各州設(shè)有州長，負(fù)責(zé)州內(nèi)事務(wù)。澳大利亞政府由眾議院多數(shù)黨或黨派聯(lián)盟組成，每屆政府任期三年。內(nèi)閣是政府的最高決策機關(guān)，現(xiàn)共有三十名部長。國家最高的行政領(lǐng)導(dǎo)人是總理。

澳大利亞行政管理體制是實行聯(lián)邦政府、州政府和地方政府三級政府管理體制。聯(lián)邦政府的主要職責(zé)有:就業(yè)、養(yǎng)老金與家庭資助、國防與外交、移民與海關(guān)、護照、收入稅和公司稅、進(jìn)出口、廣播電視管理、機場與空中安全、郵政與通信;州政府負(fù)責(zé)事務(wù)有:衛(wèi)生、住房、教育、鐵路、機動車登記、林業(yè)、野生動物保護、警察、消防與救護、道路等;地方政府負(fù)責(zé)的事務(wù)有:兒童中心、體育場地及設(shè)施、道路及水管網(wǎng)、圖書館、垃圾回收與處理、動物管理和植物保護、游泳池管理、建筑許可、街道標(biāo)牌與交通管理。

澳洲文化

科技：澳大利亞擁有很多足以自豪的科技成就，例如檢查懷孕婦女的超聲波成像技術(shù)、拯救過無數(shù)生命的西藥盤尼西林、現(xiàn)在全世界通用的飛行記錄儀黑匣子、以電為動力的心臟起搏器等等，都是澳大利亞科學(xué)家的發(fā)明。澳大利亞先后有六位科學(xué)家獲得過諾貝爾獎。

移民：澳大利亞是一個移民國家，多元文化是澳大利亞文化的必然特性。移民和多元文化為這個國家注入了活力。澳大利亞政府鼓勵不同種族或民族的居民，包括土著人，在家里或公共場合象使用英語一樣地使用他們的母語，也鼓勵任何背景和任何民族的人們保留他們自己的文化。澳大利亞聯(lián)邦政府和各州各領(lǐng)地的政府甚至提供各種援助和津貼，去獎勵發(fā)展多元文化的人士、團體和組織。

澳大利亞屬西方文化，生活方式與西歐和北美相似。澳大利亞的生活大多是輕松而友善的，來自世界各地的移民大都喜歡這里充滿機會的生活。澳大利亞占主導(dǎo)地位的仍是市區(qū)的文化和大都會的生活方式。

澳大利亞的城市都給人開闊的感覺，有很多開闊的公園和綠地。澳大利亞絕大多數(shù)的公園是免費的，公園連圍墻也沒有，四面八方都是進(jìn)出公園的小徑。便利的交通也可以毫不費力地將人們帶入城市近郊的國家公園。澳洲的福利狀況

澳大利亞是世界上實行社會福利制度最早的國家之一，早在1910年社會保障體系已經(jīng)開始建立，澳大利亞也是世界上社會福利最好的國家之一。目前，一個相當(dāng)完善的社會福利網(wǎng)已覆蓋全國各地，澳大利亞社會福利種類多而齊全，是一個典型的福利社會。政府津貼，涵蓋人們的各種困難

澳洲政府所運作的福利，多數(shù)都是以津貼的形式來發(fā)放。政府的津貼品種繁多，有家庭津貼、青年津貼、新開始津貼（失業(yè)者的福利）、生育津貼、免疫津貼、家長補助、子女補助、托兒津貼、住房補助、殘疾兒童津貼、護理人補助、土著青年助學(xué)金、偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童補助、健康護理卡、老年津貼、鰥寡津貼、殘疾人津貼、老年優(yōu)惠卡、老年健康卡、電話補助、退伍軍人津貼、孤兒養(yǎng)育津貼、領(lǐng)津貼者的教育補助，等等。這樣看，這些津貼雖然還沒有詳細(xì)到理發(fā)或買菜的程度，但是，基本上，各種困難的情況都已覆蓋到。因為澳洲的家庭情況可能會很復(fù)雜，21歲以下領(lǐng)青年津貼的人，也許就會有了孩子，所以各種津貼之間，有的可以相互交叉，有的互不兼容，都有明細(xì)規(guī)定。津貼的數(shù)額也隨著申請人的收入、資產(chǎn)、婚姻狀況、子女狀況的變化而變化，力爭作到讓最困難的人拿到最多的錢。為了避免濫施恩惠，許多津貼的申請都需要做收入和資產(chǎn)的評估。

比如，一個子女的家庭，如果全家年收入在66403元以下的，就可以領(lǐng)每兩周23元的家庭津貼；收入在23550元以下的，可以領(lǐng)到全額，是每兩周99元至128元（取決于孩子的年齡）。在澳洲，有79％的家庭每兩周給每個孩子領(lǐng)23元的家庭津貼。錢的數(shù)額不大，對于一般收入的家庭來說，也就算是政府的一點心意。但是，對于低微收入的家庭，這些錢卻很可能讓人們不至于去吸毒、犯罪或者自殺。

在醫(yī)療方面，首先，所有的居民都享有醫(yī)療護理卡。憑著此卡，在公立的門診、醫(yī)院看病的醫(yī)療費（診斷和各種檢查的費用）全免。比如說，做一次超聲波或X光檢查，你可能要在一張100多元的單據(jù)上簽個字，而這筆錢就全由政府來支付了。人們認(rèn)為，任何人都有權(quán)利免費了解自己的健康狀況。不過，藥費通常都要自己來付。低收入者以及領(lǐng)某些津貼的人，都可以申請到健康護理卡。拿這個卡，每次買醫(yī)生開的藥，你只需付3塊多錢（普通的處方藥都是11元左右）。如果你在一年內(nèi)的藥費超過了166元，那么下一年的藥費就全免。享受不到健康卡的人，基本上就是已經(jīng)富裕到買得起健康保險的程度了。福利的重任，就托付給保險公司來承擔(dān)了。

在澳洲，老年人的日子都過得比較瀟灑。這里的老人，很多都是自己頂門立戶地獨立生活，所以開銷也并不小。一般情況下，政府的養(yǎng)老金能保證最基本的日常消費，但是，人們更多地還是依賴自己的退休金。澳洲人的工資大約有10％左右不發(fā)給本人，而是存起來，作為以后的退休金。這樣，很多人在退休時都存有十幾萬或幾十萬的數(shù)額。所以，當(dāng)看到老人們?nèi)宄扇旱厝ダ夏昃銟凡客?，你就知道他們不僅有這份本錢，而且也有這份心情。

雖是典范，卻很難效仿

除了政府的津貼以外，社會上還有許多國營的或私營的各種福利機構(gòu)，從方方面面來把這福利事業(yè)給補充圓滿了。這些福利機構(gòu)，有的是政府撥款，有的靠自己化緣。曾有悉尼的一家福利機構(gòu)明確呼吁：要那些做兒童產(chǎn)品廣告的廠商多多掏錢。理由是，那么多家長都在失業(yè)，你們怎么好意思這么死乞白賴地引誘人家的孩子來消費。要錢的結(jié)果不得而知，但福利人員的工作精神卻可見一斑。

現(xiàn)在，澳洲的福利制度已經(jīng)成為一些發(fā)展中國家效仿的典范。但是，這一樣?xùn)|西卻和產(chǎn)品、科技不同，很難能不傷筋骨地全盤端走。首先，你的硬件必須先配套了。澳洲的稅務(wù)制度的完善和電腦網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，是許多國家一時半會兒也配置不齊的。有時，當(dāng)你去跟這些政府部門打交道時，可能人家都不問你尊姓大名，只要你報上一串?dāng)?shù)字，然后，你的財產(chǎn)、收入、家庭、工作等等情況就都會一目了然。這樣，你跟政府隱瞞不了，政府對你也虧待不得。有了這樣的硬件環(huán)境，這種福利制度才能保證不出偏差，正常運行。

另外，澳洲的福利制度也是花了一個多世紀(jì)的時間，一分一毫地積累起來的。所以，這個制度和它周圍的社會天生就血脈相連，契合得嚴(yán)絲合縫，沒有移植過來的那種排斥反應(yīng)。在整個演化的過程中，從1809年，紐省成立第一家慈善機構(gòu)，到1900年，紐省政府通過養(yǎng)老金法案，到1945年，在公立醫(yī)院實行免費醫(yī)療……到今天，各屆政府一直在給這種制度不斷地添枝加葉、修修補補，使其日益完善起來。

具體地說，福利太多了，人們會覺得自己是在辛苦工作來養(yǎng)活一批懶漢；福利少了，窮人又會叫苦連天，社會安全秩序下降，看起來也顯得太不景氣。所以，這個制度就在這松緊之間、在復(fù)雜與簡化之間循環(huán)地上升著。到現(xiàn)在，它不但是為澳洲度身訂做的，而且已經(jīng)就成了身體的一部分。所以，別人如果也穿上這身皮，那一定就會很不合身。

在美國，失業(yè)救濟金的數(shù)目是隨著時間而遞減的。意思是說，政府幫得了你一時，但幫不了你一世。而澳洲政府似乎就狠不下這個心，下不了這個手。澳洲的辦法是，所有申請的人，必須參加“活動測評”，證明你在積極地找活兒，并愿意接受任何活兒。不久前，政府又推出了“為救濟金而工作”或叫“相互義務(wù)”的計劃。就是說，政府可能會派給領(lǐng)救濟金的人一些工作來做，比如搞清潔、植樹、刷墻之類的，給你提供一個增加工作經(jīng)驗、回報社會的機會。假如你不珍惜這個機會，那就別怪政府不救濟你了。別忘了，政府總得跟人民有個交代。

不過，據(jù)失業(yè)者們說，靠救濟金的日子并不好過。不但生活依舊拮據(jù)，而且沒有社會地位，缺乏自尊。生活就如同一潭死水，沒有生氣。但是，工作又實在是難找。所以，長遠(yuǎn)地看，只有經(jīng)濟的發(fā)展，才是人民真正的福和利。

小結(jié)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD），在對澳洲的年度評估中寫道：“澳洲為經(jīng)合組織其它成員國樹立了榜樣?！?/p>

澳大利亞是既具有效率，又兼有福利保障的經(jīng)濟增長模式，經(jīng)濟的和諧發(fā)展已經(jīng)使澳洲成為一個極具吸引力的商業(yè)投資樂園和令人向往的國度。

澳大利亞之所以能夠維持高增長、低通脹，很重要的一個原因是勞動生產(chǎn)率