上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則

上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目

驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則

上海市水務(wù)局二00七年十月10/26/20221管理課件第一章總則10/26/20222管理課件第一條為加強(qiáng)上海市水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，根據(jù)水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》的要求，結(jié)合本市水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則適用于上海市政府建設(shè)財力資金、財政專項(xiàng)資金、城建資金投入的本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收活動。其它資金投資本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目參照執(zhí)行。中央財政全部或部分投資的本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收活動，按水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》執(zhí)行。10/26/20223管理課件第三條上海市水務(wù)局負(fù)責(zé)本市水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作，區(qū)（縣）地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)督管理工作。10/26/20224管理課件第四條本實(shí)施細(xì)則所稱驗(yàn)收分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類。法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收、工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收。政府驗(yàn)收由水行政主管部門或其他有關(guān)部門組織，分為階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收是指環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等的驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收按水行政主管部門以及其他有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本實(shí)施細(xì)則的第三章不作具體規(guī)定。10/26/20225管理課件第五條當(dāng)工程具備驗(yàn)收條件時，應(yīng)及時組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，工程不得進(jìn)行后續(xù)工程施工或交付使用。第六條水利工程驗(yàn)收工作的依據(jù)是：（一）國家、本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（二）有關(guān)主管部門的規(guī)定；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等。

法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為依據(jù)。10/26/20226管理課件第七條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)論必須由三分之二以上的驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組成員同意，驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書上簽字。驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組成員對驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見在驗(yàn)收鑒定書上明確記載并簽字。

驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由驗(yàn)收委員會或驗(yàn)收工作組協(xié)商確定處理原則。主任或組長對爭議有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上成員不同意裁決意見時，應(yīng)報請驗(yàn)收水行政主管部門決定。10/26/20227管理課件第八條驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)工程實(shí)物質(zhì)量與驗(yàn)收資料不相符合、工程質(zhì)量有爭議、發(fā)現(xiàn)的問題需要通過必要的檢測才能確定時，竣工驗(yàn)收主管部門可以要求項(xiàng)目法人對工程作進(jìn)一步抽樣檢測。檢測所需費(fèi)用由項(xiàng)目法人列支，不合格工程發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。檢測項(xiàng)目和數(shù)量由項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定并報驗(yàn)收主管部門核定。第九條工程建設(shè)過程中如發(fā)生各類質(zhì)量安全事故，必須按照“對事故的原因不查清不放過，當(dāng)事人沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人沒有受到處理不放過，沒有制定切實(shí)可行的措施不放過”的原則處理后方可進(jìn)行各類驗(yàn)收。

10/26/20228管理課件第二章法人驗(yàn)收

10/26/20229管理課件第一節(jié)分部工程驗(yàn)收

第十條分部工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托監(jiān)理單位主持，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)、施工等單位代表組成。第十一條分部工作驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是，該分部工程的所有單元工程已經(jīng)完成，資料齊全，經(jīng)監(jiān)理單位按照標(biāo)準(zhǔn)評定合格。第十二條當(dāng)具備分部工程驗(yàn)收條件時，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到施工單位提出書面驗(yàn)收申請之日起5個工作日內(nèi)決定進(jìn)行分部工程驗(yàn)收。10/26/202210管理課件第十三條分部工程驗(yàn)收的主要工作：（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責(zé)任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報：（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，包括單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與評定情況；（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定；（四）對遺留問題提出處理意見；（五）提出分部工程驗(yàn)收鑒定意見；第十四條分部工程驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論及相關(guān)資料在驗(yàn)收通過之日起10個工作日內(nèi)報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

10/26/202211管理課件第二節(jié)單位工程驗(yàn)收

第十五條單位工程驗(yàn)收由項(xiàng)目法人或委托代建制單位主持，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人或代建制單位、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備供應(yīng)（制造）商、運(yùn)行管理等單位代表組成。單位工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加，必要時可邀請驗(yàn)收單位以外的專家參加。第十六條單位工程驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件是，涉及的分部工程已通過驗(yàn)收；資料齊全（建設(shè)單位工程建設(shè)管理報告、施工單位施工總結(jié)、監(jiān)理單位工程評估報告、設(shè)計(jì)單位評價報告、檢測工作報告）。第十七條單位工程具備驗(yàn)收條件時，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到施工單位提出書面驗(yàn)收申請之日起10個工作日內(nèi)決定進(jìn)行驗(yàn)收。

10/26/202212管理課件第十八條單位工程驗(yàn)收的主要工作：（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責(zé)任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報；（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，分部工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與評定情況；（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定；（四）對遺留問題提出處理意見；（五）討論并通過單位工程驗(yàn)收鑒定意見。第十九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在單位工程驗(yàn)收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論之日10個工作日內(nèi)，將核定意見回復(fù)項(xiàng)目法人。

10/26/202213管理課件第三節(jié)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收第二十條合同工程完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人以及合同工程有關(guān)的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)（制造）、運(yùn)行管理等單位的代表組成。合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。第二十一條當(dāng)具備合同工程完工驗(yàn)收條件時，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在收到施工單位提出書面驗(yàn)收申請之日起10個工作日內(nèi)決定進(jìn)行合同工程完工驗(yàn)收。第二十二條合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件是，合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目和工作按合同文件的要求已完成（經(jīng)項(xiàng)目法人同意列入保修期完成的尾工除外），按規(guī)定進(jìn)行了各種驗(yàn)收以及施工質(zhì)量評定，已經(jīng)試運(yùn)行（或部分投入使用）的工程安全可靠，達(dá)到合同文件的要求，驗(yàn)收資料滿足驗(yàn)收要求，包括施工圖紙和竣工圖。

10/26/202214管理課件第二十三條合同工程完工驗(yàn)收的主要工作（一）檢查合同范圍內(nèi)工程項(xiàng)目和工作完成情況，施工現(xiàn)場清理情況；驗(yàn)收資料整理情況，施工期工程運(yùn)行情況；（二）審查有關(guān)驗(yàn)收報告；（三）確定合同內(nèi)項(xiàng)目遺留尾工和處理意見；合同工程實(shí)際完工日期；（四）討論并通過《單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收鑒定書》。

10/26/202215管理課件第四節(jié)工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收

第二十四條工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持，驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人（代建制單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)（制造）單位以及運(yùn)行管理單位的代表組成。工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。第二十五條工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收的主要工作：（一）檢查各合同工程的完成及驗(yàn)收情況；各合同工程之間的聯(lián)動性；（二）解決各合同工程之間存在的影響整個工程項(xiàng)目發(fā)揮整體效益的問題；（三）討論并通過《工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收鑒定書》。10/26/202216管理課件第二十六條項(xiàng)目法人組織工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提前10個工作日通知工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，同時報水行政主管部門。第二十七條項(xiàng)目法人在通過工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收之日起10個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備，同時將《工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收簽定書》報水行政主管部門備案。

10/26/202217管理課件第三章政府驗(yàn)收

10/26/202218管理課件第一節(jié)階段驗(yàn)收

第二十八條階段驗(yàn)收可委托項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人（代建制單位）、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理等單位代表組成，必要時可邀請驗(yàn)收單位以外的專家參加。第二十九條階段驗(yàn)收應(yīng)具備的條件是，涉及的單位工程、分部工程、單元工程已完成，資料齊全（建設(shè)單位工程建設(shè)管理報告、施工單位階段施工總結(jié)、監(jiān)理單位工程評估報告、設(shè)計(jì)單位評價報告、檢測工作報告）。第三十條當(dāng)具備階段驗(yàn)收條件時，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面驗(yàn)收申請，水行政主管部門在收到申請后10個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行階段驗(yàn)收，并決定是否委托項(xiàng)目法人主持。

10/26/202219管理課件第三十一條階段驗(yàn)收的主要工作（一）聽取參建單位關(guān)于建設(shè)責(zé)任履行情況和質(zhì)量評價意見的匯報；（二）檢查工程完成情況和質(zhì)量，包括涉及的單位工程、分部工程、單元工程的質(zhì)量檢驗(yàn)與評定情況；（三）鑒定工程是否符合國家、行業(yè)、地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定；（四）對遺留問題提出處理意見；（五）討論并通過單位工程驗(yàn)收鑒定意見。第三十二條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在階段驗(yàn)收通過之日起10個工作日內(nèi)，將驗(yàn)收的結(jié)論意見和相關(guān)資料報工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備。

10/26/202220管理課件第二節(jié)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收

第三十三條竣工驗(yàn)收分兩個階段進(jìn)行，竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請，一般應(yīng)在工程項(xiàng)目法人完工驗(yàn)收1個月內(nèi)提出?？⒐を?yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起20個工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第三十四條技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。是否進(jìn)行竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)由竣工驗(yàn)收主持單位決定。第三十五條竣工技術(shù)預(yù)測驗(yàn)收由水行政主管部門或委托有關(guān)單位主持，成立技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組，專家組可以根據(jù)需要分設(shè)若干專業(yè)組對工程進(jìn)行技術(shù)檢查。技術(shù)專家比例應(yīng)不少于三分之二，成員應(yīng)具有中級以上相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱或相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

10/26/202221管理課件第三十六條技術(shù)檢查的主要內(nèi)容：（一）檢查工程是否符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，是否滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；是否存在影響工程安全的問題；（二）檢查歷次驗(yàn)收執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確；（三）檢查未完工程是否影響工程安全運(yùn)行；（四）對重大技術(shù)問題做出評價；（五）形成竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報告；10/26/202222管理課件第三十七條竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的主要工作：（一）查閱有關(guān)資料，檢查工程建設(shè)情況；（二）檢查歷次驗(yàn)收中的遺留問題和運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；（三）確定尾工內(nèi)容清單、完成期限和責(zé)任單位；（四）對重大技術(shù)問題做出評價，根據(jù)工程檢查情況，決定是否對工程質(zhì)量做必要的抽樣檢測；（五）討論并通過《竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報告》；（六）討論并修改《竣工驗(yàn)收鑒定書》初稿。10/26/202223管理課件第三節(jié)竣工驗(yàn)收

第三十八條竣工驗(yàn)收由水行政主管部門或委托有關(guān)單位主持，成立竣工驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會由市發(fā)改委、市財政局、市水務(wù)局、有關(guān)區(qū)（縣）地方人民政府水行政主管部門、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等其它有關(guān)部門單位代表、專家組成。設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名?？⒐を?yàn)收委員會成員不應(yīng)為項(xiàng)目參建單位人員，且其中中級以上技術(shù)職稱人員不應(yīng)少于二分之一。項(xiàng)目法人（代建制單位）、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、運(yùn)行管理單位和主要設(shè)備供應(yīng)（制造）商作為被驗(yàn)收單位參加會議，其代表負(fù)責(zé)解答竣工驗(yàn)收委員提出的問題，并在有關(guān)驗(yàn)收文件上簽字。10/26/202224管理課件第三十九條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主管部門同意，可以適當(dāng)延長期限，但最能長不得超過6個月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主管部門作出專題報告。第四十條竣工財務(wù)決算應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門組織審查和審計(jì)?？⒐へ攧?wù)決算審計(jì)通過15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。第四十一條竣工驗(yàn)收的條件是，工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)建設(shè)完成；工程投資已落實(shí)，工程運(yùn)行管理單位已經(jīng)明確，工程款已經(jīng)按合同結(jié)清，工程項(xiàng)目法人完工驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、技術(shù)預(yù)難收（需要時）已經(jīng)通過，工程質(zhì)量達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)；竣工驗(yàn)收所需各項(xiàng)工作報告（監(jiān)理工報告、建設(shè)管理報告、質(zhì)量安全監(jiān)督報告等）已經(jīng)完成。

10/26/202225管理課件第四十二條竣工驗(yàn)收會議主要工作和程序：（一）召開預(yù)備會，聽取項(xiàng)目法人有關(guān)驗(yàn)收會準(zhǔn)備情況匯報，確定竣工驗(yàn)收委員會成員名單：（二）檢查工程現(xiàn)場及查閱有關(guān)資料；（三）召開大會宣布驗(yàn)收會議議程宣布竣工驗(yàn)收委員會成名名單觀看工程聲像資料聽取項(xiàng)目法人的《工程建設(shè)管理報告》聽取竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專家組的《竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收工作報告》聽取工程質(zhì)量檢測單位的《工程質(zhì)量抽檢報告》討論并通過《竣工驗(yàn)收鑒定書》，驗(yàn)收委員會委員和被驗(yàn)收單位代表簽字。10/26/202226管理課件第四十三條《竣工驗(yàn)收鑒定書》中的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映工程建設(shè)實(shí)際，達(dá)到合格及以上標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目定為合格。第四十四條竣工驗(yàn)收主管部門應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過之日起30個工作日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收鑒定書發(fā)送有關(guān)單位?？⒐を?yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。第四十五條項(xiàng)目法人和其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問題和完成尾工。驗(yàn)收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報送竣工驗(yàn)收主管部門。10/26/202227管理課件第四十六條工程通過竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收遺留問題處理完畢和尾工完成并通過驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收主管部門向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程證書（工程竣工證書按照水利部制定的格式）。第四十七條項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時辦理移交手續(xù)。工程移交后，項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項(xiàng)目法人的部門承接相關(guān)的責(zé)任。10/26/202228管理課件第四章罰則

10/26/202229管理課件第四十八條違反本實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目法人不按時限要求組織法人驗(yàn)收或者不具備驗(yàn)收條件而組織法人驗(yàn)收的，由水行政主管部門責(zé)令改正。第四十九條項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由提交不真實(shí)驗(yàn)收資料的單位承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收主管部門收回驗(yàn)收鑒定書，對責(zé)任單位予以通報批評；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。第五十五條參加驗(yàn)收的專家在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由水行政主管部門予以通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十一條國家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10/26/202230管理課件第五章附則

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