秸稈綜合利用實(shí)施方案

秸稈綜合利用實(shí)施方案〔2022-2023年〕為深入貫徹關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境決策部署，認(rèn)真落實(shí)省工作要求，全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用質(zhì)量和效益，形成秸稈高水平利用格局，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綠色進(jìn)展、高質(zhì)量進(jìn)展，制定本方案。一、總體要求以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為方向，以技術(shù)創(chuàng)為動(dòng)力，以制度創(chuàng)設(shè)為保障，以重點(diǎn)工程為抓手，在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本需求根底上，堅(jiān)持整縣推動(dòng)，細(xì)心安排秸稈還田離田利用優(yōu)先時(shí)序，合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)和收儲(chǔ)運(yùn)體系，調(diào)整優(yōu)化秸稈綜合利用構(gòu)造，加快推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量進(jìn)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2023年，全省秸稈根本實(shí)現(xiàn)全面綜合利用， 離田利用占比到達(dá) 較2022年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)，能源化利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)展壯大，能源化利用占比到達(dá)11.752022年提高6個(gè)百分點(diǎn)，形成政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、主體帶動(dòng)的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化水平得到大幅提升。二、重點(diǎn)舉措〔一〕著力增加秸稈能源化利用。結(jié)合大氣污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，支持進(jìn)展沼氣和生物自然氣，樂(lè)觀推動(dòng)秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈熱解氣、秸稈成型燃料、秸稈打捆直燃等利用，優(yōu)化農(nóng)村能源構(gòu)造。以“秸稈+糞污”收集式運(yùn)營(yíng)為主要推廣模式， 2022年支持建設(shè)13處規(guī)?；託夤こ坦こ蹋霭l(fā)酵池容 6.11萬(wàn)立方米，增產(chǎn)沼氣力量1613.04萬(wàn)立方米/年，增秸稈能源化年利用力量 7.33萬(wàn)噸。以集裝箱式干發(fā)酵技術(shù)為重點(diǎn)，到2023年共支持建設(shè)15座資源循環(huán)綜合利用生產(chǎn)生物自然氣工程，增秸稈處理力量 270萬(wàn)噸，增產(chǎn)氣力量 3億立方米。到2023年，全省沼氣、生物自然氣年均產(chǎn)氣規(guī)模到達(dá) 3.1億立方米。在有條件的縣、鄉(xiāng)、村，大力實(shí)施整村生物質(zhì)能替代示范工程，推廣秸稈成型燃料取暖、打捆直燃發(fā)電等清潔能源利用模式， 2022年支持建設(shè)12個(gè)生物質(zhì)成型燃料工程，增秸稈利用力量 32.78萬(wàn)噸/年，到2023年，生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)能到達(dá) 60萬(wàn)噸以上。充分挖掘現(xiàn)有 9處生物質(zhì)發(fā)電廠潛力，提高秸稈發(fā)電力量。到 2023年，全省秸稈能源化利用占比到達(dá)11.75%?！捕秤行蛲苿?dòng)秸稈飼料化利用。在草食動(dòng)物養(yǎng)殖量較大的地方，推動(dòng)秸稈飼料化與畜禽養(yǎng)殖構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合，以肉牛、肉羊、奶牛等草食畜標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，穩(wěn)固青貯黃貯，進(jìn)展氨化微貯，推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆等技術(shù)，提高秸稈飼料的養(yǎng)分成分，轉(zhuǎn)變秸稈的適口性和轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)“種植—養(yǎng)殖—種植”農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)進(jìn)展。完善秸稈飼料化利用技術(shù)集成與配套效勞體系，樂(lè)觀培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶，加快草食畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。到2023年，全省秸稈飼料化利用占比到達(dá)21.25〔三〕穩(wěn)步進(jìn)展秸稈肥料化利用。著眼綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)推廣秸稈粉碎腐熟還田、溝埋腐熟還田、炭化還田、生物菌劑快速腐熟還田等技術(shù)，支持“秸稈 +畜禽糞污”生產(chǎn)商品有機(jī)肥。促進(jìn)腐殖質(zhì)積存與更，逐步改善土壤理化性質(zhì)。在環(huán)境容量有限的地方，特別是環(huán)境問(wèn)題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部，優(yōu)先推廣就近堆漚發(fā)酵還田技術(shù)。以蔬菜、水果等優(yōu)勢(shì)高效作物為重點(diǎn)，加快推廣溫室挖溝還田腐熟技術(shù)，優(yōu)化施肥構(gòu)造，滿足集約化育苗、無(wú)土栽培和土壤改進(jìn)需要，提高產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)增產(chǎn)增收。到 2023年，全省秸稈肥料化利用占比到達(dá) 3.3%?！菜摹吵掷m(xù)擴(kuò)大秸稈基料化利用。以小麥、玉米、棉花等秸稈為基料進(jìn)展食用菌產(chǎn)業(yè)，推廣袋式、柱塊式基質(zhì)栽培平菇、香菇、金針菇等木腐菌技術(shù)，以及床式、地式栽培雙孢菇、草菇等草腐菌技術(shù)。承受統(tǒng)一菌棒制作、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建棚、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一銷售和分戶治理“五統(tǒng)一分”模式，推動(dòng)秸稈處理—食用菌種植—廢棄物利用—有機(jī)肥生產(chǎn)—農(nóng)作物種植生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)。培育一批秸稈生產(chǎn)食用菌基料示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶，擴(kuò)大基料化利用掩蓋面。到2023年，全省秸稈基料化利用占比到達(dá) 0.29%?！参濉撤€(wěn)固提升秸稈原料化利用。圍繞現(xiàn)有根底好、技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)需求量大的型建材業(yè)、包裝業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓舞更多利用稻草、麥稈、高粱稈、玉米稈等為原料，生產(chǎn)工業(yè)用纖維、人造板、秸稈碳、保溫材料、包裝緩沖材料、紙漿原料等產(chǎn)品。支持進(jìn)展以秸稈為原料的編織加工、日光溫室保溫草簾以及秸稈提取淀粉、木糖醇、糖醛等食品原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升秸稈高值化和產(chǎn)業(yè)化利用水平。到 2023年，全省秸稈原料化利用占比到達(dá) 1.4%。〔六〕提升秸稈直接還田質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)具配置，推廣使用型高效秸稈粉碎機(jī)、雙軸粉碎旋耕機(jī)、帶剝皮裝置的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、深翻機(jī)、旋耕機(jī)等型機(jī)具。大力推廣秸稈粉碎還田、免耕播種和耕翻〔深旋、深松〕、小麥秸稈打捆、玉米剝皮、玉米穗稈分別收獲等集成技術(shù)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)測(cè)效勞平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手嚴(yán)格依據(jù)技術(shù)規(guī)程開(kāi)展秸稈還田作業(yè)，確保還田質(zhì)量，保持耕地永續(xù)生產(chǎn)力量。三、保障措施〔一〕加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)的省秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)部署、指導(dǎo)各地推動(dòng)秸稈綜合利用工作。各市、縣政府將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程，成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成上下順暢的工作體系，制定具體工作方案，把目標(biāo)落實(shí)到基層、落實(shí)到工程，細(xì)化時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，實(shí)行有力舉措，確保工作有序推動(dòng)、取得成效。〔二〕強(qiáng)化政策支持。各地各有關(guān)部門要樂(lè)觀爭(zhēng)取支持、創(chuàng)設(shè)政策，優(yōu)化秸稈綜合利用相關(guān)環(huán)境，構(gòu)建政、企、農(nóng)三方共贏的利益鏈接機(jī)制。進(jìn)展改革部門要支持生物質(zhì)發(fā)電、秸稈漚制沼氣發(fā)電工程，落實(shí)每千瓦時(shí)0.75元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程發(fā)電量實(shí)行全面收購(gòu)；對(duì)秸稈切割、粉碎、成型等初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。自然資源部門要做好農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)展用地保障工作，充分利用存量建設(shè)用地支持工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè)；對(duì)確需增建設(shè)用地的工程，優(yōu)先安排增建設(shè)用地打算指標(biāo)，加快辦理用地手續(xù)；將直接為農(nóng)作物生產(chǎn)效勞的秸稈處理場(chǎng)所〔非盈利〕納入關(guān)心設(shè)施農(nóng)用地，由縣級(jí)備案治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)推廣秸稈綜合利用技術(shù)，統(tǒng)籌中心秸稈綜合利用工程、省級(jí)大氣污染防治項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)對(duì)秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)賜予支持,產(chǎn)業(yè)基金要更多投向生物自然氣工程建設(shè)。稅務(wù)部門要支持利用秸稈生產(chǎn)紙漿、纖維板、秸稈炭等企業(yè)享受有關(guān)退稅、所得稅優(yōu)待政策。〔三〕加強(qiáng)技術(shù)支撐。依托國(guó)家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，成立省級(jí)秸稈綜合利用技術(shù)專家組，強(qiáng)化對(duì)各地技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展秸稈集中還田、高效降解、生物有機(jī)肥、生物質(zhì)能源利用等技術(shù)攻關(guān)，著力破解制約秸稈高質(zhì)量還田、離田應(yīng)用本錢、節(jié)能增效等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。加強(qiáng)秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣，培育一批科技創(chuàng)型秸稈綜合利用大型企業(yè)。樂(lè)觀引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)成果和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)?！菜摹惩晟剖諆?chǔ)運(yùn)體系。加快培育秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化效勞組織，構(gòu)建掩蓋全縣域網(wǎng)絡(luò)，提高收儲(chǔ)運(yùn)專業(yè)化水平，打通秸稈離田利用“中梗阻”。圍繞大型秸稈利用企業(yè)需求，樂(lè)觀推廣“田間晾曬后收集—農(nóng)用車裝載—利用”“田間收集—收儲(chǔ)點(diǎn)晾曬儲(chǔ)存—利用”“田間移動(dòng)式打捆—收儲(chǔ)點(diǎn)儲(chǔ)存—利用”等模式，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為骨干、農(nóng)戶參與的秸稈收儲(chǔ)運(yùn)治理體系，實(shí)