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文檔簡介
秸稈綜合利用實施方案〔2022-2023年〕為深入貫徹關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境決策部署,認真落實省工作要求,全面提升農(nóng)作物秸稈綜合利用質(zhì)量和效益,形成秸稈高水平利用格局,促進全省農(nóng)業(yè)綠色進展、高質(zhì)量進展,制定本方案。一、總體要求以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為方向,以技術(shù)創(chuàng)為動力,以制度創(chuàng)設(shè)為保障,以重點工程為抓手,在滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根本需求根底上,堅持整縣推動,細心安排秸稈還田離田利用優(yōu)先時序,合理布局秸稈利用產(chǎn)業(yè)和收儲運體系,調(diào)整優(yōu)化秸稈綜合利用構(gòu)造,加快推動秸稈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量進展和轉(zhuǎn)型升級。到2023年,全省秸稈根本實現(xiàn)全面綜合利用, 離田利用占比到達 較2022年提高10.8個百分點,能源化利用產(chǎn)業(yè)進展壯大,能源化利用占比到達11.752022年提高6個百分點,形成政府推動、市場驅(qū)動、主體帶動的秸稈綜合利用長效機制,秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化規(guī)?;降玫酱蠓嵘6?、重點舉措〔一〕著力增加秸稈能源化利用。結(jié)合大氣污染防治和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,支持進展沼氣和生物自然氣,樂觀推動秸稈生物質(zhì)發(fā)電、秸稈熱解氣、秸稈成型燃料、秸稈打捆直燃等利用,優(yōu)化農(nóng)村能源構(gòu)造。以“秸稈+糞污”收集式運營為主要推廣模式, 2022年支持建設(shè)13處規(guī)?;託夤こ坦こ蹋霭l(fā)酵池容 6.11萬立方米,增產(chǎn)沼氣力量1613.04萬立方米/年,增秸稈能源化年利用力量 7.33萬噸。以集裝箱式干發(fā)酵技術(shù)為重點,到2023年共支持建設(shè)15座資源循環(huán)綜合利用生產(chǎn)生物自然氣工程,增秸稈處理力量 270萬噸,增產(chǎn)氣力量 3億立方米。到2023年,全省沼氣、生物自然氣年均產(chǎn)氣規(guī)模到達 3.1億立方米。在有條件的縣、鄉(xiāng)、村,大力實施整村生物質(zhì)能替代示范工程,推廣秸稈成型燃料取暖、打捆直燃發(fā)電等清潔能源利用模式, 2022年支持建設(shè)12個生物質(zhì)成型燃料工程,增秸稈利用力量 32.78萬噸/年,到2023年,生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)能到達 60萬噸以上。充分挖掘現(xiàn)有 9處生物質(zhì)發(fā)電廠潛力,提高秸稈發(fā)電力量。到 2023年,全省秸稈能源化利用占比到達11.75%?!捕秤行蛲苿咏斩掞暳匣?。在草食動物養(yǎng)殖量較大的地方,推動秸稈飼料化與畜禽養(yǎng)殖構(gòu)造調(diào)整相結(jié)合,以肉牛、肉羊、奶牛等草食畜標(biāo)準(zhǔn)小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點,穩(wěn)固青貯黃貯,進展氨化微貯,推廣帶穗青貯、添加劑青貯和秸稈壓塊打捆等技術(shù),提高秸稈飼料的養(yǎng)分成分,轉(zhuǎn)變秸稈的適口性和轉(zhuǎn)化率,促進“種植—養(yǎng)殖—種植”農(nóng)牧結(jié)合循環(huán)進展。完善秸稈飼料化利用技術(shù)集成與配套效勞體系,樂觀培植秸稈養(yǎng)畜產(chǎn)業(yè)帶,加快草食畜牧產(chǎn)業(yè)進展。到2023年,全省秸稈飼料化利用占比到達21.25〔三〕穩(wěn)步進展秸稈肥料化利用。著眼綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),重點推廣秸稈粉碎腐熟還田、溝埋腐熟還田、炭化還田、生物菌劑快速腐熟還田等技術(shù),支持“秸稈 +畜禽糞污”生產(chǎn)商品有機肥。促進腐殖質(zhì)積存與更,逐步改善土壤理化性質(zhì)。在環(huán)境容量有限的地方,特別是環(huán)境問題比較突出的城鄉(xiāng)結(jié)合部,優(yōu)先推廣就近堆漚發(fā)酵還田技術(shù)。以蔬菜、水果等優(yōu)勢高效作物為重點,加快推廣溫室挖溝還田腐熟技術(shù),優(yōu)化施肥構(gòu)造,滿足集約化育苗、無土栽培和土壤改進需要,提高產(chǎn)品品質(zhì),促進增產(chǎn)增收。到 2023年,全省秸稈肥料化利用占比到達 3.3%?!菜摹吵掷m(xù)擴大秸稈基料化利用。以小麥、玉米、棉花等秸稈為基料進展食用菌產(chǎn)業(yè),推廣袋式、柱塊式基質(zhì)栽培平菇、香菇、金針菇等木腐菌技術(shù),以及床式、地式栽培雙孢菇、草菇等草腐菌技術(shù)。承受統(tǒng)一菌棒制作、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建棚、統(tǒng)一栽培技術(shù)、統(tǒng)一銷售和分戶治理“五統(tǒng)一分”模式,推動秸稈處理—食用菌種植—廢棄物利用—有機肥生產(chǎn)—農(nóng)作物種植生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)。培育一批秸稈生產(chǎn)食用菌基料示范園區(qū)、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶,擴大基料化利用掩蓋面。到2023年,全省秸稈基料化利用占比到達 0.29%?!参濉撤€(wěn)固提升秸稈原料化利用。圍繞現(xiàn)有根底好、技術(shù)成熟度高、市場需求量大的型建材業(yè)、包裝業(yè)等重點產(chǎn)業(yè),鼓舞更多利用稻草、麥稈、高粱稈、玉米稈等為原料,生產(chǎn)工業(yè)用纖維、人造板、秸稈碳、保溫材料、包裝緩沖材料、紙漿原料等產(chǎn)品。支持進展以秸稈為原料的編織加工、日光溫室保溫草簾以及秸稈提取淀粉、木糖醇、糖醛等食品原料的相關(guān)產(chǎn)業(yè),提升秸稈高值化和產(chǎn)業(yè)化利用水平。到 2023年,全省秸稈原料化利用占比到達 1.4%?!擦程嵘斩捴苯舆€田質(zhì)量。進一步優(yōu)化機具配置,推廣使用型高效秸稈粉碎機、雙軸粉碎旋耕機、帶剝皮裝置的玉米聯(lián)合收獲機、深翻機、旋耕機等型機具。大力推廣秸稈粉碎還田、免耕播種和耕翻〔深旋、深松〕、小麥秸稈打捆、玉米剝皮、玉米穗稈分別收獲等集成技術(shù)。建立市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)測效勞平臺,指導(dǎo)農(nóng)機手嚴格依據(jù)技術(shù)規(guī)程開展秸稈還田作業(yè),確保還田質(zhì)量,保持耕地永續(xù)生產(chǎn)力量。三、保障措施〔一〕加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立主要負責(zé)同志為組長、分管負責(zé)同志為副組長的省秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)部署、指導(dǎo)各地推動秸稈綜合利用工作。各市、縣政府將秸稈綜合利用工作納入重要議事日程,成立秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,形成上下順暢的工作體系,制定具體工作方案,把目標(biāo)落實到基層、落實到工程,細化時間表、路線圖和責(zé)任人,實行有力舉措,確保工作有序推動、取得成效。〔二〕強化政策支持。各地各有關(guān)部門要樂觀爭取支持、創(chuàng)設(shè)政策,優(yōu)化秸稈綜合利用相關(guān)環(huán)境,構(gòu)建政、企、農(nóng)三方共贏的利益鏈接機制。進展改革部門要支持生物質(zhì)發(fā)電、秸稈漚制沼氣發(fā)電工程,落實每千瓦時0.75元的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策,對農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)工程發(fā)電量實行全面收購;對秸稈切割、粉碎、成型等初加工用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。自然資源部門要做好農(nóng)作物秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)進展用地保障工作,充分利用存量建設(shè)用地支持工程建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同興辦農(nóng)作物秸稈綜合利用企業(yè);對確需增建設(shè)用地的工程,優(yōu)先安排增建設(shè)用地打算指標(biāo),加快辦理用地手續(xù);將直接為農(nóng)作物生產(chǎn)效勞的秸稈處理場所〔非盈利〕納入關(guān)心設(shè)施農(nóng)用地,由縣級備案治理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)推廣秸稈綜合利用技術(shù),統(tǒng)籌中心秸稈綜合利用工程、省級大氣污染防治項目、農(nóng)機購置補貼等相關(guān)涉農(nóng)資金,重點對秸稈能源化利用產(chǎn)業(yè)和收儲運體系建設(shè)賜予支持,產(chǎn)業(yè)基金要更多投向生物自然氣工程建設(shè)。稅務(wù)部門要支持利用秸稈生產(chǎn)紙漿、纖維板、秸稈炭等企業(yè)享受有關(guān)退稅、所得稅優(yōu)待政策?!踩臣訌娂夹g(shù)支撐。依托國家秸稈產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,成立省級秸稈綜合利用技術(shù)專家組,強化對各地技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所的人才技術(shù)優(yōu)勢,開展秸稈集中還田、高效降解、生物有機肥、生物質(zhì)能源利用等技術(shù)攻關(guān),著力破解制約秸稈高質(zhì)量還田、離田應(yīng)用本錢、節(jié)能增效等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。加強秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣,培育一批科技創(chuàng)型秸稈綜合利用大型企業(yè)。樂觀引進國際國內(nèi)秸稈綜合利用先進技術(shù)成果和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)?!菜摹惩晟剖諆\體系。加快培育秸稈收儲運社會化效勞組織,構(gòu)建掩蓋全縣域網(wǎng)絡(luò),提高收儲運專業(yè)化水平,打通秸稈離田利用“中梗阻”。圍繞大型秸稈利用企業(yè)需求,樂觀推廣“田間晾曬后收集—農(nóng)用車裝載—利用”“田間收集—收儲點晾曬儲存—利用”“田間移動式打捆—收儲點儲存—利用”等模式,建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作經(jīng)濟組織為骨干、農(nóng)戶參與的秸稈收儲運治理體系,實
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