2008年浙江公務(wù)員考試《申論》真題及參考解析

2008年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

（滿(mǎn)分100分時(shí)限150分鐘）

題號(hào)

1

2

3

總分

核分人

得分

一、注意事項(xiàng)

1．本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

2．用黑色鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷和答題卡（第一、二頁(yè)）相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

3．看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆（簽字筆）作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。

4．請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

5．答題結(jié)束后將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他（她）在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

二、給定資料

1．1979年12月6日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)，使用了一個(gè)重要的概念——“小康”。從此“小康”與改革開(kāi)放一起，深入中華大地，成為億萬(wàn)中國(guó)人的共同追求。

小康生活啥模樣？不同年代的人，有不同的答案。上世紀(jì)80年代，人們這樣描述小康生活：“吃得飽，穿得暖，過(guò)年能吃餃子，手里有零花錢(qián)”。今天，人們對(duì)小康的描述已發(fā)生了變化：“小康就是收入不斷增加，有余錢(qián)買(mǎi)點(diǎn)股票、基金，有時(shí)間出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！?/p>

從“解決溫飽”，到“更加富裕”，從“總體小康”到胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求……小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。

2．改革開(kāi)放前，浙江省是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省份。10.18萬(wàn)平方公里土地上，生活著3700多萬(wàn)人口（現(xiàn)為4900多萬(wàn)人）。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、礦產(chǎn)資源等要素供給不足，一次性能源95%靠外來(lái)輸入。上世紀(jì)80年代改革開(kāi)放初期，浙江人邁出外出務(wù)工、推銷(xiāo)的第一步，溫州修鞋匠、理發(fā)師、彈棉郎，東陽(yáng)、諸暨、上虞等地的建筑工，永康的五金匠，臺(tái)州的豆嫂、工匠等幾十萬(wàn)浙江務(wù)工推銷(xiāo)大軍，不畏艱辛、歧視，走向全國(guó)各地艱苦營(yíng)生，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)資本的原始積累。80年代后期到90年代中期，浙江經(jīng)濟(jì)迅速崛起，又一次出現(xiàn)浙江人外出經(jīng)商辦廠的高潮，他們?cè)谌珖?guó)各地開(kāi)店辦廠，創(chuàng)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，帶動(dòng)浙江產(chǎn)品走向全國(guó)。上世紀(jì)90年代末到本世紀(jì)初，浙江人又開(kāi)辟了外出投資創(chuàng)業(yè)的第三次高潮，在省外乃至國(guó)外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)基地和銷(xiāo)售市場(chǎng)，不斷擴(kuò)展浙江的發(fā)展空間。從2003年開(kāi)始，浙江人又自覺(jué)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”上下功夫。在這一過(guò)程中，浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

3．2006年，浙江全省生產(chǎn)總值15649億元，5年年均增長(zhǎng)13.6%，人均生產(chǎn)總值31684元，年均增長(zhǎng)12.5%，地方財(cái)政收入1298億元，年均增長(zhǎng)25.4%。人民生活實(shí)現(xiàn)了由溫飽向小康的歷史性跨越，社會(huì)全面進(jìn)步，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、發(fā)展活力最強(qiáng)的省份之一。

從1978年到2005年，浙江省經(jīng)濟(jì)總量從124億元增加到13438億元，從全國(guó)第12位躍居到第4位，2005年人均GDP3382美元，居全國(guó)省區(qū)第一位，成為全國(guó)各省區(qū)中首個(gè)人均GDP超3000美元的省份。

到2004年，浙江省工業(yè)化水平僅低于上海、北京、天津和廣東省。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)2002年全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)532種最終產(chǎn)品調(diào)查，浙江有56種產(chǎn)品產(chǎn)量名列全國(guó)第一，42種產(chǎn)品產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重超過(guò)30%。2005年在規(guī)模以上制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，浙江有18個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)同行業(yè)10%以上，11個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)占全國(guó)比重15%以上，其中有5個(gè)行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)占全國(guó)的比重超過(guò)20%，利潤(rùn)超過(guò)25%。

2005年，浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到16294元和6660元，均在全國(guó)排名第三，已分別連續(xù)5年和連續(xù)21年保持全國(guó)各省區(qū)第一位。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)分別為0.32和0.368，明顯低于全國(guó)平均水平。

浙江有30個(gè)縣市已選入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，連續(xù)多年位居全國(guó)之首；268個(gè)小城鎮(zhèn)選入全國(guó)“千強(qiáng)鎮(zhèn)”，亦位居全國(guó)之首。2004年浙江省城鄉(xiāng)居民收入差距為2.4：1，而同期全國(guó)城鄉(xiāng)收入差距則是3.2：1.2004年全省11個(gè)地區(qū)人均GDP最高與最低地區(qū)間的差距是3.7倍，不僅小于全國(guó)省際差距，也小于發(fā)達(dá)省份內(nèi)部的地區(qū)差距。

2005年浙江社會(huì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)僅次于北京、上海、天津，居全國(guó)第四位，省區(qū)第一位；全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為83.4%，高出全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)以上。就業(yè)比較充分，還吸納了800萬(wàn)省外勞動(dòng)力。2002年以后每?jī)|元GDP勞資爭(zhēng)議案件受理件數(shù)開(kāi)始下降，目前比全國(guó)平均水平要低30%左右。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)，浙江群眾安全感和幸福感從2004年的92.33%，提高到了96.39%，高于全國(guó)平均水平4.49個(gè)百分點(diǎn)。

4．二十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)展成就令人矚目，但現(xiàn)在還處在社會(huì)主義初級(jí)階段。其原因：一、中國(guó)還不是一個(gè)創(chuàng)新型國(guó)家。一般來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新型國(guó)家研發(fā)投入占GDP的比重為2.5%，而中國(guó)目前是1.11%；科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率要求是70%，中國(guó)目前是30%，對(duì)外技術(shù)依存度要求低于30%，中國(guó)是60%。二、技術(shù)進(jìn)步不是經(jīng)濟(jì)的主要推動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的75%左右靠能源、原材料和廉價(jià)勞動(dòng)力，只有25%左右靠技術(shù)進(jìn)步，科技發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。三、貧困人口數(shù)量還相當(dāng)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，城市中下崗職工和失業(yè)人數(shù)大體有1400萬(wàn)，農(nóng)村絕對(duì)貧困和低收入人口達(dá)6000多萬(wàn)。四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，但結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致局部過(guò)熱、局部過(guò)冷。五、公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。應(yīng)該說(shuō)，目前中央政府財(cái)政收入已達(dá)4萬(wàn)億，具備了解決公共服務(wù)不足問(wèn)題的條件。問(wèn)題在于在財(cái)政支出中，行政性支出比例太大，公益性支出太少。六、人才配置仍不合理。最大的問(wèn)題是存在人才的負(fù)淘汰機(jī)制。

5．我國(guó)勞動(dòng)所得在國(guó)民經(jīng)濟(jì)分配中，已知存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應(yīng)是，加快了制度變遷和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)所得比重較低成為中國(guó)改革發(fā)展的加速器。負(fù)面效應(yīng)首先是消費(fèi)比重過(guò)低，投資比重過(guò)高，出現(xiàn)了投資增長(zhǎng)自行創(chuàng)造投資需求的不良循環(huán)；其次是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴(lài)出口，出現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家持有巨額外匯儲(chǔ)備的不合理現(xiàn)象；再是擴(kuò)大了收入差距，出現(xiàn)了如何保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實(shí)惠卻相對(duì)較少。顯然，已往20多年的利益格局，應(yīng)隨著改革發(fā)展進(jìn)程逐漸予以調(diào)整。

6．從資本和勞動(dòng)力主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向科技與創(chuàng)新主導(dǎo)型。上世紀(jì)后20年，我們發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來(lái)，一般的加工能力過(guò)剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整與升級(jí)的時(shí)期，城鄉(xiāng)建設(shè)從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提升內(nèi)涵質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)力為主。與此同時(shí)，社會(huì)資金充裕，資本和勞動(dòng)力供給關(guān)鍵已不在數(shù)量，而是結(jié)構(gòu)與素質(zhì)。再?gòu)拇蟓h(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的發(fā)展，高新技術(shù)發(fā)展水平越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的主導(dǎo)性因素。信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，也為發(fā)展中國(guó)家走新型工業(yè)化道路提供了技術(shù)條件。上述種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)26.7%，其中研究與發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)為210億元，增長(zhǎng)3.7倍，年均增長(zhǎng)36.2%。2006年，專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別達(dá)到5.3萬(wàn)件和3.1萬(wàn)件，授權(quán)量居全國(guó)第2位。

7．把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，注重質(zhì)量，做到又好又快發(fā)展。2006年浙江省九年教育的普及率達(dá)到95.1%，九年義務(wù)教育完成率達(dá)到95.6%，流動(dòng)人口子女義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)96.6%，高等教育毛入學(xué)率從2001年的15%上升到36%。

衢州地區(qū)努力貫徹“教育公平”的原則，要求實(shí)現(xiàn)有限教育資源的城鄉(xiāng)共享，營(yíng)造一個(gè)盡可能公平的教育生態(tài)環(huán)境。衢州地區(qū)的基礎(chǔ)教育相對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更發(fā)達(dá)。這里的小學(xué)、初中、高中的教育質(zhì)量在省內(nèi)都是較高的，其高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30.4%，略低于全省36%的水平。但預(yù)計(jì)到“十一五”末期，這個(gè)毛入學(xué)率將達(dá)到40%。

8．1999年底，浙江省委在十屆四次全會(huì)上首次提出“建設(shè)文化大省”的戰(zhàn)略目標(biāo)；2001年，為配合文化大省建設(shè)需要，浙江出臺(tái)了一系列文化經(jīng)濟(jì)政策，2005年7月底，在浙江省十一屆八次黨代會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》。

浙江省認(rèn)真抓好文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，實(shí)施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術(shù)保護(hù)工程、文化資源共享工程、知識(shí)工程和少兒蒲公英計(jì)劃。目前，共有17個(gè)全國(guó)文化先進(jìn)縣、4個(gè)全國(guó)文化工作模范地區(qū)、21個(gè)省級(jí)文化先進(jìn)縣，有8個(gè)縣（市、區(qū)）被評(píng)為全國(guó)萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)成績(jī)顯著地區(qū)，370個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建有文化信息資源共享工程縣鄉(xiāng)基層中心89個(gè)。2004年“七藝節(jié)”期間，全省共舉辦各類(lèi)群眾文化活動(dòng)2363場(chǎng)次，有力地推動(dòng)了文化大省建設(shè)和文化事業(yè)的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、文化一體化發(fā)展程度的加深，浙江的文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額已經(jīng)日益明顯，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中冉冉上升的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，按照文化產(chǎn)業(yè)核算范圍，根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)及經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)資料，經(jīng)初步測(cè)算，2004年全省文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為186萬(wàn)人，占從業(yè)人員總數(shù)的6.32%；2005年浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)439億元，占全省生產(chǎn)總值的3.3%。新世紀(jì)以來(lái)，浙江文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為25.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全省地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增長(zhǎng)速度。

9．不久前，建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經(jīng)只有城市居民才能享受的免費(fèi)體撿項(xiàng)目如今正逐漸走進(jìn)農(nóng)民生活。

2003年，浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)行，4年來(lái)受益面不斷擴(kuò)大。到2006年，全省87個(gè)有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）已經(jīng)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參加人數(shù)2902萬(wàn)人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達(dá)到中央關(guān)于2008年基本建立合作醫(yī)療制度的工作要求。

2006年浙江全面啟動(dòng)了農(nóng)村健康工程、城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程、公共衛(wèi)生體系建設(shè)工程、科教興衛(wèi)工程、強(qiáng)院工程和中醫(yī)藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫(yī)生數(shù)由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫(yī)院病床數(shù)由1.79張?jiān)黾拥?.34張。

然而，這與人民日益增長(zhǎng)的健康需求仍有較大差距。我國(guó)七成以上人口是農(nóng)民，農(nóng)村卻只有二成衛(wèi)生資源，八成是在城市，且集中在大醫(yī)院。農(nóng)村衛(wèi)生、農(nóng)村健康是當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的短板。

10．“十五”期間，浙江省人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.7%，但農(nóng)村收入年均實(shí)際增長(zhǎng)率僅為7.4%。浙江人均GDP超過(guò)3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時(shí)間過(guò)上了現(xiàn)代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。

針對(duì)低收入群眾住房困難較大的現(xiàn)狀，浙江省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快解決城市低收人家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》，要求從2008年到2010年，基本實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保，基本滿(mǎn)足城市低收入住房困難家庭購(gòu)買(mǎi)或租賃經(jīng)濟(jì)適用住房，基本完成現(xiàn)有舊住宅區(qū)的綜合改造，多渠道改善農(nóng)民工等其他住房困難群體的居住條件。

2001～2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1%以?xún)?nèi)，2006年為3.5%是五年中最低的，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬(wàn)人，幫助163.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

2007年5月，杭州市全面啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)以來(lái)，各主城區(qū)、街道想方設(shè)法，各出妙招，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，目前，該市主城區(qū)3368名零就業(yè)家庭失業(yè)人員基本清零。

中國(guó)要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。具體而言，無(wú)論是“先富帶動(dòng)后富”、還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決，都不可能是一個(gè)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，尤其需要政府有效發(fā)揮其汲取資源、進(jìn)行再分配、培育社會(huì)體系、實(shí)行監(jiān)督的一系列重要職能。

11．在溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)，如今有—個(gè)著名的“乒乓球搖號(hào)”故事。近年來(lái)，這個(gè)鎮(zhèn)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

鎮(zhèn)里按照1000人口以上每村4人、1000人口以下每村2人的原則，確定了民意代表分配比例，全鎮(zhèn)每戶(hù)人家都分到一個(gè)號(hào)碼，哪家被抽中，就派出1名代表參會(huì)。通過(guò)采用乒乓球搖號(hào)的隨機(jī)抽樣方式，全鎮(zhèn)從12萬(wàn)人口中抽選了275名民意代表。召開(kāi)協(xié)商會(huì)時(shí)，每個(gè)民意代表對(duì)各個(gè)公共事務(wù)項(xiàng)目投票。

澤國(guó)鎮(zhèn)的民意代表制充分利用了公眾政治參與的內(nèi)在積極性，與我國(guó)現(xiàn)有的基層民主政治制度相結(jié)合，從而集中了民意，提高了政府決策的科學(xué)性。對(duì)于這項(xiàng)改革，溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒(méi)想到”：一是沒(méi)想到?jīng)Q策層對(duì)民意的估計(jì)和真實(shí)民意之間會(huì)有較大偏差；二是沒(méi)想到?jīng)Q策層平時(shí)聽(tīng)到的“民聲”并非真實(shí)廣泛的“民聲”；三是沒(méi)想到最基層的黨委政府在民意收集和反映機(jī)制上尚存在那么多的缺陷。這一切都說(shuō)明，即便決策層有真實(shí)意愿自覺(jué)代表群眾的利益訴求，但“想當(dāng)然”的“直接決策”也難以代替人民群眾的真實(shí)愿望。

12．針對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素，浙江省不斷創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使大量矛盾在基層得到有效化解，2006年浙江省刑事發(fā)案絕對(duì)數(shù)首次下降，降幅為2.3%。5年來(lái)，全省經(jīng)過(guò)全力落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（企業(yè)）四級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，數(shù)以千計(jì)的安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊(duì)伍和安全生產(chǎn)檢查力量，實(shí)現(xiàn)了縱向到底、橫向到邊的全方位監(jiān)督。2004年至2006年，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。

13．2007年11月3日，國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳在“戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)在中國(guó)”國(guó)際研討會(huì)上說(shuō)，我國(guó)（規(guī)劃環(huán)評(píng)條例）立法工作之所以?xún)赡隂](méi)有取得進(jìn)展，主要源于有些部門(mén)和地方政府追求短期利益、局部利益。

戰(zhàn)略（規(guī)劃）環(huán)評(píng)之于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極作用和現(xiàn)實(shí)意義，是毋庸置疑的。新時(shí)期29年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但也為此付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。如今，人們已很難找到?jīng)]有被污染的江河湖泊，不少人生活在水污染、大氣污染和土壤污染的交叉污染之中。十七大提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要建設(shè)生態(tài)文明，有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。環(huán)境污染一日不遏制，生態(tài)問(wèn)題一日不解決，很多地方的百姓連生存都面臨危機(jī)，遑論又好又快地發(fā)展？

近日，國(guó)務(wù)院一連批準(zhǔn)下發(fā)了有關(guān)部門(mén)制定的六個(gè)成套性文件，這六個(gè)文件圍繞著單位GDP能耗和主要污染物排放，制定了一套嚴(yán)密而科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能答卷，如果成績(jī)單未能及格將面臨問(wèn)責(zé)和“一票否決”。在《單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》和《主要污染物總量減排考核辦法》中，都出現(xiàn)了“一票否決”的字眼，這意味著節(jié)能減排將成為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，也成了決定干部升遷與去留的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。浙江省自2004年10月開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。當(dāng)年，在八大水系和運(yùn)河的水質(zhì)中，飛云江的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率最高；“母親河”錢(qián)塘江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率排名第五，交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為57.2%；鰲江和運(yùn)河的水質(zhì)最差。經(jīng)過(guò)兩年治理，生態(tài)環(huán)境有所改善。2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2%的斷面水質(zhì)滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8%，11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2%以上。

14．幸福感既是對(duì)生活的客觀條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀意義和滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標(biāo)數(shù)值。深圳社科院在做“和諧深圳”社會(huì)調(diào)查考評(píng)時(shí)，分三類(lèi)指標(biāo)測(cè)量居民的幸福感：

A類(lèi)指標(biāo)：涉及認(rèn)識(shí)范疇的生活滿(mǎn)意程度，包括生存狀況滿(mǎn)意度（如就業(yè)、收人、社會(huì)保障等），生活質(zhì)量滿(mǎn)意度（如居住狀況、醫(yī)療狀況、教育狀況等）。

B類(lèi)指標(biāo)：涉及情惑范疇的心態(tài)和情緒愉悅程度，包括精神緊張程度、心態(tài)等。

C類(lèi)指標(biāo)：指人際以及個(gè)體與社會(huì)的和諧程度，包括對(duì)人際交往的滿(mǎn)意程度、身份認(rèn)同，以及個(gè)人幸福與社會(huì)和城市發(fā)展之間的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的，就是讓老百姓過(guò)上舒心暢意的生活。在評(píng)價(jià)城鄉(xiāng)建設(shè)成效時(shí)，不管是修路造橋，還是教育、醫(yī)療、治安等，最終都要?dú)w結(jié)到一個(gè)問(wèn)題上：人民生活是不是變得更加幸福？將住房、公共安全、甚至幸福指數(shù)等納人新的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，是以人為本的執(zhí)政理念的根本體現(xiàn)。

突如其來(lái)的“非典”讓我們深刻地領(lǐng)會(huì)到，沒(méi)有健康就沒(méi)有小康；“三農(nóng)”問(wèn)題讓我們明白，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民小康；酸雨、赤潮、藍(lán)藻、沙塵暴，讓我們深感，沒(méi)有環(huán)境的達(dá)標(biāo)，就沒(méi)有全面小康……

15．聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度并不是判斷小康的唯一標(biāo)準(zhǔn)。浙江在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深人發(fā)展的新形勢(shì)下，無(wú)論機(jī)遇還是挑戰(zhàn)都是空前的，全面建設(shè)小康社會(huì)不僅僅關(guān)乎“為什么而發(fā)展”，同時(shí)也關(guān)乎“如何謀發(fā)展”這一更為具體和現(xiàn)實(shí)的課題。

三、作答要求

（一）概述資料2～3提供的主要信息。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（20分）

（二）假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問(wèn)評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮？

要求：1．參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容；

2．全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。（30分）

（三）請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫(xiě)一篇文章。

要求：1．參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

2．字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。（50分）

【參考答案】

（一）概述資料2～3提供的主要信息。要求：概括全面，表述簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（20分）

資料2～3提供的主要信息有：

1．浙江抓住改革開(kāi)放的歷史機(jī)遇，通過(guò)艱苦創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)迅速崛起，由落后農(nóng)業(yè)省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。在新的歷史時(shí)期，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于建設(shè)“平安浙江”、“文化大省”和“法治浙江”，不斷探索創(chuàng)新，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

2．浙江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在全國(guó)前列，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展平衡，人民收入差距小。

3．浙江人民生活已邁入小康門(mén)檻，社會(huì)發(fā)展水平和群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列。

4．多年來(lái)的發(fā)展使浙江積累了深厚的能量，具備了進(jìn)一步在更高水平上建設(shè)小康社會(huì)的條件。

（二）假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，請(qǐng)問(wèn)評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)應(yīng)從哪幾個(gè)方面考慮？

要求：1．參考給定資料，評(píng)價(jià)應(yīng)有具體的內(nèi)容；

2．全面、準(zhǔn)確、扼要，字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。（30分）

我省作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)具有多方面的優(yōu)勢(shì)和有利條件，評(píng)價(jià)我省小康社會(huì)建設(shè)主要應(yīng)從以下四方面著眼：

1．經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？炀褪撬俣群鸵?guī)模，好就是質(zhì)量和效益，又好又快發(fā)展，就是在快速發(fā)展的同時(shí)讓發(fā)展成果惠及人民，最終實(shí)現(xiàn)全省人民共同富裕。目前，我省在經(jīng)濟(jì)總量躍居全國(guó)第4位的同時(shí)，人均GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入等指標(biāo)保持在全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展和人民生活由溫飽向小康的歷史性跨越，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．社會(huì)和諧穩(wěn)定。我省在發(fā)展過(guò)程中注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)基層民主和“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，完善社會(huì)保障體系，妥善化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)民生幸福，社會(huì)建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，群眾安全感、幸福感居于全國(guó)前列，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供了可靠保障。

3．文化繁榮、科教發(fā)達(dá)。我省實(shí)施“文化大省”戰(zhàn)略，推動(dòng)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，為全面建設(shè)小康社會(huì)注入了活力、增強(qiáng)了后勁。

4．環(huán)境生態(tài)優(yōu)良。我省按照科學(xué)發(fā)展要求，大力整治環(huán)境污染，取得了實(shí)質(zhì)成果。努力為人民提供一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境與美好家園，保證可持續(xù)發(fā)展和人民生活品質(zhì)的全面提升，這是小康社會(huì)建設(shè)不可缺少的重要方面。

（三）請(qǐng)以“藍(lán)圖”為題，寫(xiě)一篇文章。

要求：1．參考給定資料，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言流暢；

2．字?jǐn)?shù)控制在1000～1200字。（50分）

藍(lán)圖

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全民建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的新的發(fā)展藍(lán)圖。

浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際竟?fàn)幹斜３忠呀?jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)。我省由一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)省發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)第4位、人均GDP居全國(guó)省區(qū)第一位，靠的是什么？靠的是抓住機(jī)遇，不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷地探索創(chuàng)新，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)人民富裕。在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持不懈地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改革創(chuàng)新，釋放活力，就能增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的實(shí)力，就能促進(jìn)人民生活更加富裕，就能使小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的，是各個(gè)領(lǐng)域深層次矛盾的顯現(xiàn)、人民群眾多方面需要的增長(zhǎng)?！皠?chuàng)業(yè)富民”、“創(chuàng)新強(qiáng)省”思路的提出，為我們指明了浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。今后，我們應(yīng)遵循并完善這一思路，在經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上，均衡地推進(jìn)政治、文化、社會(huì)建設(shè)，充分保障人民各方面權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

首先，推進(jìn)政治民主建設(shè)，順暢民意表達(dá)。要積極地推進(jìn)基層民主，引導(dǎo)、培育和推廣類(lèi)似溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)民意代表制的典型經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大群眾對(duì)重大公共事務(wù)的參與，有效地集中民意，提高政府決策的科學(xué)性，保證各項(xiàng)決策真實(shí)體現(xiàn)群眾意愿、真正維護(hù)群眾利益。

其次，完善社會(huì)保障休系，提高社會(huì)福利水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)休制和新的發(fā)展條件基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社會(huì)保障和福利體制，從人民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，逐步提高群眾收入，保障和滿(mǎn)足人民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多方面的需求，使人民老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、群體之間的差距，為全省人民共建共享小康社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。

再次，推動(dòng)科學(xué)文化發(fā)展和創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育。繼續(xù)加大科研投入，扶持文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)科技和創(chuàng)新成為今后浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，增強(qiáng)浙江文化的凝聚力、吸引力，優(yōu)化浙江的人才配置和人力資源，增強(qiáng)浙江的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力和后續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

最后，加強(qiáng)綜合治理，保證可持續(xù)發(fā)展。我們要始終牢記，人民幸福是全面建設(shè)小康社會(huì)的最終動(dòng)力，是評(píng)價(jià)發(fā)展和建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。給人民一個(gè)安寧、美好的家園，提高人民的安全感、幸福感，既與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科教文化建設(shè)密切相關(guān)，也不可缺少治安、安全、環(huán)境等綜合治理，這是構(gòu)成小康社會(huì)的重要方面。

浙江是我們的共同家園。按照新的藍(lán)圖追求科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，我們就能看到浙江的天是藍(lán)的，水是清的，人人是面帶微笑、充滿(mǎn)朝氣的，一個(gè)更有希望和活力的浙江一定能展現(xiàn)在世界面前!

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開(kāi)誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢(shì)首先，從近幾年省考申論的題目中來(lái)看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問(wèn)法上有常見(jiàn)的兩種類(lèi)型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話(huà)題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話(huà)、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫(xiě)一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來(lái)看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來(lái)越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過(guò)于花哨，簡(jiǎn)潔明了揭示文章的主題，文章的開(kāi)頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫(xiě)作過(guò)程中做到要簡(jiǎn)明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫(xiě)作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫(xiě)作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫(xiě)議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫(xiě)一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫(xiě)上一個(gè)過(guò)渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語(yǔ)言和案例素材，能夠在寫(xiě)作過(guò)程中靈活運(yùn)用避免無(wú)從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問(wèn)題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問(wèn)題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問(wèn)數(shù)，也就是有幾個(gè)問(wèn)題，考慮兩問(wèn)情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問(wèn)題，提出解決的辦法。三是要求提到問(wèn)題。如果出現(xiàn)讓你概括問(wèn)題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問(wèn)題之后再去書(shū)寫(xiě)對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問(wèn)題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問(wèn)題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專(zhuān)家學(xué)者等的觀點(diǎn)來(lái)表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問(wèn)題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來(lái)給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來(lái)源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來(lái)源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無(wú)息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問(wèn)數(shù)，如果要概括問(wèn)題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來(lái)源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來(lái)源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫(xiě)一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書(shū)寫(xiě)。語(yǔ)言簡(jiǎn)練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語(yǔ)形式。字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字則無(wú)限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書(shū)寫(xiě)呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開(kāi)頭：背景+現(xiàn)狀(成績(jī)+問(wèn)題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過(guò)去我經(jīng)營(yíng)過(guò)煤礦，也開(kāi)過(guò)養(yǎng)雞場(chǎng)，收入都還可以，如今讓我們來(lái)搞民俗村，我覺(jué)得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒(méi)有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開(kāi)展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。(專(zhuān)家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門(mén)負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿(mǎn)市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿(mǎn)足游客需求;

四、開(kāi)展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營(yíng)能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來(lái)是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來(lái)是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來(lái)說(shuō)提出對(duì)策題只需要能夠解決問(wèn)題，但是在閱卷的過(guò)程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問(wèn)題，不至于在考場(chǎng)上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問(wèn)題，即保障針對(duì)性

總而言之，提出對(duì)策題不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫(xiě)，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書(shū)寫(xiě)針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹