DB45-T 2557-2022 城市黑臭水體整治效果評估技術規(guī)范

ICS65.020.4045CCSB6045廣西壯族自治區(qū)地方標準DB45/T2557—2022城市黑臭水體整治效果評估技術規(guī)范Technicalspecificationforassessmentofurbanblackandodorouswaterbodiestreatmenteffects20222022082520220930廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB45/T2557DB45/T2557—2022DB45/T2557DB45/T2557—2022目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1總體要求 2評估資質和監(jiān)測 2其他說明 2初見成效評估 2基本要求 2評估程序 3主體工程竣工驗收材料核實 3現場檢查 4公眾評議 4水質監(jiān)測 5水質黑臭程度評價 6初見成效評估通過條件 6長制久清評估 7基本要求 7評估程序 7工程驗收材料核實 7現場檢查 8公眾評議 8水質監(jiān)測 8水質評估 8長效機制建設評估 9長制久清評估通過條件和評價分級 10附錄A（資料性）評估報告模板 11附錄B（資料性）調查問卷模板 12附錄C（資料性）水質變化趨勢評估 13C.1秩相關系數法 13參考文獻 14I前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳提出、歸口并宣貫。本文件起草單位：廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、同濟大學、南寧市地下管網與水務中心。本文件主要起草人：滕云梅、鄧敏軍、林卉、李昆明、尹海龍、黃伯當、張少梅、藍月存、唐艷、梁柳玲、林春霞、何英武、王靜怡。IIII城市黑臭水體整治效果評估技術規(guī)范范圍本文件規(guī)定了城市黑臭水體整治效果評估的總體要求，以及初見成效評估和長制久清評估等技術要求。本文件適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內城市建成區(qū)黑臭水體整治初見成效和長制久清評估工作。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB3838地表水環(huán)境質量標準HJ91.2地表水環(huán)境質量監(jiān)測技術規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本文件。下列術語和定義適用于本文件。城市黑臭水體urbanblackandodorouswaterbodies城市建成區(qū)內，呈現令人不悅的顏色和（或）散發(fā)令人不適氣味的水體。主體工程mainprojects城市黑臭水體整治方案中確定的，與控源截污、水質改善直接相關的工程?？卦唇匚酃こ蘣xternalpollutionsourcecontrolandinterceptionprojects污染源的截污納管、城市雨水徑流和排水系統(tǒng)溢流污染控制工程。內源治理internalpollutionsourcetreatment垃圾清理、生物殘體清理和清淤疏浚等工程。生態(tài)修復ecologicalrestoration城市河流岸帶修復、生態(tài)凈化和人工增氧等工程?；钏Ｙ|工程waterflowaugmentationandwaterqualityrestorationprojects1總體要求評估資質和監(jiān)測評估單位應具有市政公用工程、生態(tài)建設工程或環(huán)境工程其中一項工程咨詢資格，或具有編制項目環(huán)境影響評價報告能力的單位。出具水質、底泥監(jiān)測報告的單位應具有監(jiān)測項目相關的計量認證資質。其他說明GB3838整治效果評估分為初見成效和長制久清，根據工程完工情況和長效機制建設情況，可先行開展A。初見成效評估對象可以為一個或多個黑臭段，也可以是整條河流所有黑臭段。長制久清評估對象應為整條河流的所有黑臭段。評估單位宜從整治工作開始就介入，應對治理工程實施前后的基本情況做摸底調查。5.6水質評估按每次監(jiān)測的結果單獨評價，多次監(jiān)測結果不做平均處理。公眾評議滿意度為每次調查結果，多次調查結果不做平均處理。涉及填埋水體、加蓋后無法采樣、排污渠道改管涵、水體移位等整改后無水或無法采樣的黑臭水體，應補充提供以下證明材料：——整治開始和完成時間；——整治前中后圖片或視頻；——提供該水體確實無水或無法采樣的證明材料；——填埋、加蓋、排污渠道改管涵、水體移位等整治工程的合理性證明材料，如城市規(guī)劃及審批文件、政府部門評估論證及批復文件、工程技術方案論證報告及政府部門說明文件等其他合理性證明材料。存在以下任何一項重大不符合項的，評估不通過：——現場存在令人不適的氣味或顏色，水體翻泥，河面有大面積垃圾、浮油；——河床存在裸露黑臭底泥，河岸隨意堆放清淤淤泥；——污水直排、雨水口晴天大量排污；——僅通過撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調水沖污等河道臨時治污措施進行治理；——河道整治全程簡單硬化、河道簡單攔蓄污水；——流域內存在利用河道輸送污水現象。初見成效評估基本要求初見成效適用于主體工程通過工程竣工驗收，連續(xù)3個月及以上水質評價為無黑臭的水體，申請評5.6和5.72評估程序評估程序見圖1。圖1初見成效評估程序主體工程竣工驗收材料核實工程文件應包括但不限于立項批復、開工證明、完工證明、結算單、工程竣工驗收報告、投入運行證明。影像資料主體工程驗收材料應包括：——核實工程實施情況與工程設計圖紙、施工合同、施工方案和城市黑臭水體整治方案的一致性；——實施清淤疏浚措施的，還應提供底泥檢測報告，以及轉運處置合同和臺賬等證明材料；——水體周邊垃圾清運及水面漂浮物打撈的，應提供服務協議、垃圾轉運臺賬、支付憑證等能夠證明工程真實性的材料；——實施管道檢測修復措施的，應提供管道檢測影像資料、管道修復施工記錄等相關文件，購買管道檢測服務的，應提供管道檢測服務協議；——采用臨時污水處理設施的，應提供工程設計/建設合同、設備租賃協議、委托運行協議、運行臺賬、臨時占地供電協議或電力部門出具的用電發(fā)票等可證明工程真實性的材料。3現場檢查水體感官包括：——水體感官是否有令人不適氣味或顏色，水體有無翻泥現象，河床是否存在裸露黑臭底泥，河岸是否存在清淤淤泥隨意堆放現象；——河面有無大面積垃圾、浮油等影響水體感官的漂浮物；——城市藍線或河道管理控制線范圍內，是否存在非正規(guī)垃圾堆放點及隨意堆放的生活垃圾?？卦唇匚坌Чǎ骸w相關排污企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為；——是否存在污水直排現象；——雨水口是否存在晴天大量排污現象；——是否存在利用河道簡單攔蓄污水現象；——污水處理站進水濃度是否合理，出水是否穩(wěn)定達標。其他包括：——生態(tài)修復是否存在管理不善的情況；——是否存在僅通過撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調水沖污等河道臨時治污措施進行治理。公眾評議方式——生態(tài)修復是否存在管理不善的情況；——是否存在僅通過撒藥、曝氣、不合理加蓋、臨時調水沖污等河道臨時治污措施進行治理。公眾評議方式現場發(fā)放紙質問卷、現場網上填寫。公眾調查范圍沿黑臭水體周邊半徑1km范圍內，或按照當地最高頻率的下風側，距黑臭水體2km范圍內。具體要求包括：——被調查者為黑臭水體影響范圍內的單位、社區(qū)居民和商戶；——有效調查問卷應不少于100份，且有效調查問卷應占總發(fā)放問卷的90％以上；——出現如下問題視為無效調查問卷調查問卷內容填寫不完整；被調查者基本信息不真實；被調查者對水體不熟悉；調查問卷結果存在邏輯性錯誤。4調查問卷內容調查問卷至少包括評估水體整治工程基本介紹、被調查者基本信息、水體感官信息、滿意度結論、結論分為以下結論：——公眾評議滿意度低于60％（不含60％）視為公眾評議未通過；——公眾評議滿意度為90％（含90％）以上時，視為公眾評議通過，并列表統(tǒng)計不滿意信息；——公眾評議滿意度為60％～90％時，視為存在爭議，需針對不滿意問卷需核實到人，梳理不滿意問題清單，并分析具體原因；——公眾評議結果在調查區(qū)域內進行公示，7?d內無異議，公眾評議結論有效。總結報告注意事項——總結報告應明確公眾評議的實施主體和實施方式（紙質問卷、二維碼等），對公眾評議完成的時間以及期間的天氣情況進行說明；——總結報告應說明調查問卷總數和有效問卷數量，并對被調查人群年齡結構、職業(yè)結構等進行分析；——對于因特殊原因（征地拆遷補償等）造成對水體治理工作不滿意的，在有充足理由和證據的情況下，可做無效問卷處理，并對無效問卷進行說明；906060％”；——可對各條目的公眾滿意程度進行分析，梳理公眾對治理工作不滿意的原因，為政策制定和水體日常維護提供支撐；——無法滿足有效問卷數量要求的情況，公眾評議單位應對具體原因做出書面說明；——公眾評議報告應標明日期，并加蓋調查機構公章。水質監(jiān)測監(jiān)測點位按200m～600m33km需適當增加監(jiān)測點，每增加1km增加一個監(jiān)測點,監(jiān)測總數為奇數。如有曝氣裝置，應將監(jiān)測斷面布置在曝氣裝置上游50m以外。監(jiān)測指標透明度、溶解氧和氨氮。監(jiān)測頻次水質監(jiān)測不少于1個月，每1～2周至少監(jiān)測一次，至少監(jiān)測3次以上。5其他要求如下：2d3dHJ91.20.5m0.5m1/2——當水體存在暗涵、斷流、加蓋等情況時，河道斷流、殘存積水較淺可不采樣。河道部分斷流、河道積水形成較大水面，具備采樣條件的需要采樣，并標明采樣點位?！|監(jiān)測單位需提供各取樣點位影像資料和水質監(jiān)測報告，用以佐證取樣或檢測條件。水質黑臭程度評價13溶解氧和氨氮單因子評價：取各監(jiān)測點位的算術平均值。透明度單因子評價：——監(jiān)測點水體清澈見底，透明度結果表示為“>**cm”（**為水深值），透明度評價為無黑臭；25cm25cm大于等于50％監(jiān)測點無黑臭，該黑臭段評價為無黑臭；大于50％監(jiān)測點單點透明度黑臭，該黑臭段評價為輕度黑臭。25cm如該監(jiān)測點評價為不黑臭，判定總體成效時，該點位透明度按25cm納入計算；如該監(jiān)測點評價為輕度黑臭或重度黑臭，則需統(tǒng)計所有點位黑臭狀態(tài)，半數以上無黑臭，該黑臭段評價為無黑臭，半數以上黑臭，該黑臭段評價為輕度黑臭。表1城市黑臭水體污染程度分級序號項目無黑臭輕度黑臭重度黑臭1透明度（cm）≥25a25～10a＜10a2溶解氧（mg/L）≥2.00.2～2.0＜0.23氨氮（mg/L）≤8.08.0～15＞15a25cm4015cm，則透明度監(jiān)測結果為水體清澈見底則為無黑臭，結果大于等于6cm且小于15cm為輕度黑臭，小于6cm為重度黑臭。初見成效評估通過條件滿足以下條件即視為整治效果初見成效：——主體工程驗收材料完整；——現場檢查無重大不符合項；——公眾評議滿意度高于60％（含60％）；——水質評估：每次水質監(jiān)測結果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體要15?mg/L。36長制久清評估基本要求（需整治單位提供每月16個月及以上水質無黑臭監(jiān)測報告評估程序見圖2。圖2長制久清評估程序圖工程驗收材料核實圖2長制久清評估程序圖工程驗收材料核實提供全部工程的竣工驗收材料，包括附屬工程的完工證明材料。5.3（應重點核實涉及污水干管未覆蓋、有投訴、污水廠處理能力明顯不足的區(qū)域。7現場檢查生態(tài)修復工程活水保質工程重點評估活水保質工程是否有效提高水體的流動性，核實活水保質工程的水質改善長期效果。污水收集處理體系現場檢查內容如下：——是否存在利用河道輸送污水或污水直排；——污水管網是否污水或只有清水；——是否存在雨水管道輸送污水；——流域生活污水集中收集率是否明顯或嚴重偏低；——污水處理廠實際處理水量是否超過設計能力；——污水處理廠出水水質是否超標；——污水處理廠污泥是否得到妥善處置。垃圾收集處置體系現場檢查內容如下：現場檢查內容如下：——黑臭水體沿線是否存在明顯的垃圾亂堆或河道內有大面積垃圾或漂浮物；——垃圾收集轉運、處理過程是否規(guī)范，垃圾滲濾液是否得到妥善處置。臨時污水處理設施長制久清評估期間確保臨時污水處理設施未運行，臨時措施只能作為應急處理設施。其他要求按5.4要求執(zhí)行。公眾評議16被調查者宜包括上一次公眾評議中對整治效果不滿意的人員。5.5水質監(jiān)測61～25.6水質評估5.7GB3838286.7.3C長效機制建設評估組織領導落實“河長制”，應提供河長制落實的相關法規(guī)和文件，并已落實相關責任部門及水體整治維護單位。將掛賬黑臭水體納入河長制工作管理范圍，落實河長制任務分工，明確責任部門職責，制定長效管理方案。執(zhí)行排污許可制度，加強對排污企業(yè)監(jiān)管。加強對排污個體戶的監(jiān)管。目標責任建立的績效考核和責任追究制度，整治的績效目標、指標清晰明確。宜將黑臭水體治理工作PPP運行維護管理機制建立健全主體工程運行維護管理機制。委托專業(yè)單位對市政設施和河湖水域進行規(guī)范化、專業(yè)化、精細化、常態(tài)化管養(yǎng)。建立城市排水管網普查與養(yǎng)護機制。積極推進管網普查工作，建立管網普查機制；對已建成投入使用的管網，定期開展養(yǎng)護工作，確保管網正常使用。建立排水管網接入管理和服務機制。建立排水接入管理和服務機制，規(guī)范納管，強化管網接入管理。建立河道水面清潔維護機制。建立并完善河岸垃圾以及河面漂浮物的收集（打撈）、轉運、處置機制。建立淤泥清運及最終處置相關機制。水質監(jiān)管及預警機制建立入河排污口監(jiān)管體系。加強入河（湖）排污口監(jiān)督管理，開展排污口定期監(jiān)測。建立黑臭水體水質監(jiān)測機制，完善應急預案。建立黑臭水體定期監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測機制，對突發(fā)黑臭事件有完善的應急預案。信息公開機制建立黑臭水體治理信息公開機制，公開公眾舉報渠道，加強公眾參與度。資金保障制度建立健全資金保障制度，保障水體長效管理的資金來源。PPP等社會資本運營模式的，運營服務費納入地方財政滾動預算管理。9PPP長制久清評估通過條件和評價分級通過條件——工程驗收材料評估：工程驗收材料完整，主要核實的工程完成治理方案目標；——現場檢查評估：現場檢查無重大不符合項。——公眾評議評估：滿意度高于60％（含60％），且7d公示期間無異議；——水質評估：每次水質監(jiān)測結果均滿足《城市黑臭水體整治工作指南》中規(guī)定的無黑臭水體標15mg/L，水質變化無加重趨勢；——長效機制評估：長效機制建設制度完善，目標明確，責任到位，可操作性強，效果顯著。評價分級在長制久清評估通過的前提下，根據公眾評議和水質評估結果差異，長制久清分為3個檔次：——長制久清（一檔）：公眾評議滿意度≥90GB3838——長制久清（三檔）：其他滿足長制久清條件的情況。10——長制久清（二檔）：公眾評議滿意度≥90GB3838——長制久清（三檔）：其他滿足長制久清條件的情況。10附錄 A（資料性）評估報告模板見表A.1。表A.1評估報告模板XX黑臭水體（編號：XX）初見成效/長制久清評估報告XX黑臭水體（編號：XX）初見成效/長制久清評估報告一概述評估背景評估范圍評估流程評估依據二社會自然環(huán)境概況地理位置城市建成區(qū)規(guī)劃城市水系分布排水系統(tǒng)概況三黑臭水體整治項目概況黑臭水體概況黑臭問題診斷與成因分析水體整治項目實施概況水體整治效果目標四黑臭水體整治效果評估工程驗收材料核實情況現場檢查情況公眾評議結果水質監(jiān)測（評估）結果長效機制建立評估落實“河長制”和排污許可制度制度情況綜合考核體系建立情況運行維護管理機制建立情況水質監(jiān)管及預警機制建立情況信息公開機制建立情況五評估結論六建議附件1111附錄 B（資料性）調查問卷模板調查問卷模板見表B.1。表B.1調查問卷模板黑臭水體治理效果調查問卷水體編號：填表時間： 天氣：居住或工作地離水體的距離:□＜100?m□100?m-1000?m□1000?m-2000?m性別年齡工作單位性質□政府機關 □社區(qū)基層工作人員□國家企事業(yè)單位□外企或私營企業(yè)□自由職業(yè)者 □其他1.您覺得該段水體對您的生活或工作的影響如何？□影響大 □有影響 □無影響2.您對該段水體整治工作了解程度如何？□了解 □有些了解 □不了解3.該段水體經治理后是否從可見變?yōu)椴豢梢?？□是（跳轉至10題） □不是4.您覺得治理后的水體是否還存在黑或者臭的現象？□沒有 □偶爾有 □經常有5.據您觀察，治理后河面上還有大量漂浮物嗎？□沒有 □偶爾有 □經常有6.據您觀察，治理后岸邊是否還有垃圾堆放？□沒有 □偶爾有 □經常有7.據您觀察，治理后晴天沿河是否有污水流入？□沒有 □有 □不清楚8.據您觀察，雨天沿河是否有污水流入？□沒有 □有 □不清楚9.您認為該段水體的黑臭現象改善程度如何？□沒有改善 □有所改善□改善明顯10.綜上，您對該段水體的治理效果是否滿意？□滿意 □基本滿意 □不滿意居民住址： 區(qū) 街道 小區(qū) （門牌號聯系方式： 12附錄 C（資料性）水質變化趨勢評估秩相關系數法Daniel5個時間序列的數據。對給出時間周期?1…??和它們的相應值?(即月均值、季均值或年均值?1…??),對X、行