(心得體會例文)加強基層民主政治建設(shè)實踐與思考

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加強基層民主政治創(chuàng)辦的實踐與斟酌基層民主政治創(chuàng)辦是黨在基層執(zhí)政地位的根基。近幾年來，____(省、市、區(qū)、縣)順應(yīng)基層民主政治進(jìn)展方向，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，在推進(jìn)基層民主政治創(chuàng)辦上探索出了切合實際、符合進(jìn)展要求的新路子，效果特別顯著。但同時也存在一些問題，需要進(jìn)一步探索和研究解決。

一、我縣基層民主政治創(chuàng)辦的現(xiàn)狀及特點

（一）現(xiàn)狀：

第一，深化選舉的民主程度，更加深入地落實宏大黨員和群眾的選擇權(quán)。一是在群眾性自治組織中全面推行“海推直選”。堅持把村委會、社區(qū)居委會等群眾性自治組織的選舉，作為基層民主政治改革的突破口來抓。早在____年，我縣就在全省領(lǐng)先在宋河鎮(zhèn)鮑河村村委會換屆時推行“海推直選”，正式候選人由全體選民直接推舉產(chǎn)生，村委會成員由全體選民直接、差額選舉產(chǎn)生。XX年、XX年兩次村委會換屆，全面推行了“海推直選”。XX年，我縣將村委會換屆模式由農(nóng)村向城鎮(zhèn)社區(qū)舉行延遲，在新市鎮(zhèn)云杜社區(qū)舉行了社區(qū)居委會成員“海推直選”試點。在____年2月份啟動的第三屆社區(qū)居委會換屆選舉中，又全面推行了這一選舉模式，順?biāo)飚a(chǎn)生全縣30個社區(qū)居委會新一屆班子?！昂Ｍ浦边x”這一選舉模式的全面廣泛深入的推進(jìn)，使宏大群眾的選舉權(quán)得到了充分的落實。二是在基層黨組織中普遍舉行“兩推一選”。XX年8月，我縣又在在楊集鎮(zhèn)舉行了以“兩推一選”鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)黨委其他成員為主要內(nèi)容的“楊集選舉”，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的反響。以“楊集選舉”為契機，乘勢而上，分別在村黨支

部、社區(qū)黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中全面推行“兩推一選”，宏大黨員群眾參與民主選舉的權(quán)利得到了有效保障。三是在縣直事業(yè)單位中試行領(lǐng)導(dǎo)班子成員“直選”。借鑒村、鎮(zhèn)民主選舉的告成閱歷，將民主選舉向縣直事業(yè)單位拓展。XX年4月，在縣人民醫(yī)院直接差額選舉產(chǎn)生了院長、副院長。XX年年12月，又分別在縣中醫(yī)院、縣測驗中學(xué)舉行行政領(lǐng)導(dǎo)“直選”。縣直事業(yè)單位直選行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，實行了事業(yè)單位干部由委任制向選任制的突破，將我縣基層民主政治創(chuàng)辦提升到了一個新的層次。

其次，創(chuàng)新民主管理和民主決策制度，更加模范地落實宏大黨員和群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。一是健全縣委議事決策制度。制定出臺了《中共____(省、市、區(qū)、縣)委議事規(guī)矩（試行）》，建立和完善了黨內(nèi)處境通報制度、處境反映制度、重大決策征求觀法及公示制度，重新確定了縣委全委會、常委會的職責(zé)，對議事范圍、議事程序、議事紀(jì)律等舉行了模范。明確規(guī)定在干部任免、重點工程工程創(chuàng)辦等方面的內(nèi)容時要舉行票決。更加是在干部選拔任用中，試行縣委常委會、全委會差額票決制。二是推行鎮(zhèn)黨委議事決策“兩票制”。積極探索并推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策“兩票制”，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議論抉擇重大事項時，先組織群眾代表對決策事項投建議票，再根據(jù)建議票得票處境由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員實行無記名投票表決?！皟善敝啤睕Q策的實施，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府科學(xué)決策的水平，有力地推動了基層民主政治創(chuàng)辦的進(jìn)展。XX年年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后對432項重大事項舉行了“兩票制”決策，僅根基設(shè)施工程就有80屢屢，解決困擾群眾生產(chǎn)生活的問題260多件。三是試行鎮(zhèn)黨代表大會常任制。制定了《____(省、市、區(qū)、縣)鎮(zhèn)黨代表大會常任制試行手段》，在楊集、永隆舉行了黨代表大會常任制試點。試點鎮(zhèn)根據(jù)《手段》，對黨代表定期舉行培

訓(xùn)，組織代表開展持證視察、專題調(diào)研、議案呈報等活動，召開黨代表大會年會，對鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作舉行評議。鎮(zhèn)黨代表常任制的實行，變更了黨代表只在5年一次的黨代會中發(fā)揮作用的方式，進(jìn)一步擴大了黨內(nèi)民主。四是推行村級民主懇談會制度。在全縣全面推行了《____(省、市、區(qū)、縣)村級民主懇談會制度》。由村黨支部每兩個月主持召開有村組干部、黨員、村民代表加入的村級民主懇談會。民主懇談會實行“七步議事法”，即會前打定、組織學(xué)習(xí)、匯報工作、公開財務(wù)、議論決策、現(xiàn)場辦公、會后落實。村級民主懇談會制度的推行，實現(xiàn)了村級民主管理和民主決策的有機融合，進(jìn)一步落實了群眾的“四權(quán)”。《人民日報》曾以“村民都是當(dāng)家人”為題對這一告成閱歷作了大篇幅的報道。

第三，健全民主監(jiān)視體系，更加有效地落實宏大黨員和群眾的監(jiān)視權(quán)。一是全面推行公開制度。堅持全方位、多形式將村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)公之于眾，采納社會的監(jiān)視。實現(xiàn)了政務(wù)、村務(wù)公開向黨務(wù)公開延遲。在不泄漏黨的機要的前提下，公開黨組織的重大決策，進(jìn)展黨員處境，后備干部培養(yǎng)處境，民主評議黨員處境以及黨內(nèi)干部的選拔任用處境等，實現(xiàn)了單一公開向多渠道公開延遲。積極推行播送公開、電視公絡(luò)公開、資料公開等形式，為各類群體有效地實行監(jiān)視創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了命題公開向點題公開延遲。普遍設(shè)立了觀法箱、接洽電話，群眾需要公開哪些內(nèi)容，可以寫成單行書面材料，投入觀法箱，還可以撥打電話接洽或反映處境，實現(xiàn)了結(jié)果公開向程序公開延遲。XX年年，我縣被評為“全國政務(wù)公開先進(jìn)單位”。二是著力加強對“一把手”監(jiān)視。制定了《關(guān)于加強對黨政“一把手”監(jiān)視的觀法》、《關(guān)于加強“一把手”用人權(quán)監(jiān)視的暫行手段》等規(guī)定，以制度的形式剛化對“一把手”用人權(quán)和用財權(quán)的監(jiān)視。在用人權(quán)

上，強調(diào)將“一把手”選人用人的初始提名權(quán)擴大到班子成員，通過干部差額考察制度和黨委會票決制度，有效地制約和模范“一把手”用人權(quán)。在用財權(quán)上，全面推行“一把手”不直接分管財務(wù)、基建和物資購買制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，試行行政事業(yè)單位公務(wù)卡結(jié)算制度，有效制約和模范了“一把手”用財權(quán)。三是推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制。對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部實行一年一次的個人事項報告制度，重點對領(lǐng)導(dǎo)干部的婚姻狀況、出入境處境，配偶、子女工作、學(xué)習(xí)處境，本人和近親屬的財產(chǎn)狀況等內(nèi)容做了細(xì)致的摸底調(diào)查，建立了對比完備的領(lǐng)導(dǎo)干部信息檔案，加強了對領(lǐng)導(dǎo)干部本人及近親屬的追蹤監(jiān)視力度，將領(lǐng)導(dǎo)干部個人不良傾向解決在萌芽狀態(tài)。四構(gòu)建了全方位、多層次的外部絡(luò)。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)視，探索建立群眾廣泛參與的廉政創(chuàng)辦長效監(jiān)視機制。完善人大代表的監(jiān)視，開展視察、質(zhì)詢活動，實行了對政府及有關(guān)部門的有效監(jiān)視。健全政協(xié)機關(guān)的監(jiān)視，每年組織政協(xié)委員對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門舉行民主評議，對群眾反映大、委員評議差的部門實行跟蹤評議，限期整改，解決突出問題。重視輿論監(jiān)視，對媒體反映出來的問題實時舉行研究議論和抉擇，把人民群眾的呼聲作為提升工作的一個信號。

（二）主要特點

在推進(jìn)基層民主政治創(chuàng)辦的實踐中，我縣重點探索構(gòu)建的以“一選兩制”為主要框架的制度體系，是一大亮點?！耙贿x”，就是大力深化民主選舉，全面落實宏大黨員、群眾的選舉權(quán)?！皟芍啤保褪谴罅ν七M(jìn)鄉(xiāng)局級黨組織重大問題議事票決制度和村級民主懇談會制度，全面落實宏大黨員群眾的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)視權(quán)?？v觀我縣民主政治創(chuàng)辦的歷程，“一選兩制”，適應(yīng)了新要求，開拓了新領(lǐng)域，實現(xiàn)了新突破。

一是順應(yīng)以黨內(nèi)民主帶動人民民主的新要求，在進(jìn)展黨內(nèi)民主上有了新突破。黨內(nèi)民主是黨的生命，對人民民主具有重要的示范和帶動作用。為此，在基層民主政治創(chuàng)辦中務(wù)必把進(jìn)展黨內(nèi)民主放在更加突出的位置?！耙贿x兩制”正是順應(yīng)這一新要求的開拓之舉?！皟赏埔贿x”工作改革和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的選舉制度，宏大黨員的意愿在選人用人中得到了充分反映。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重大事項議事票決制度，健全了民主集中制，強化了民主對集中的制約，實現(xiàn)了黨內(nèi)議事決策的民主化和科學(xué)化。村級民主懇談會制度讓宏大黨員參與村級事務(wù)的管理、決策和監(jiān)視，構(gòu)建了一個反映黨員意志、發(fā)揮黨員作用的制度平臺。“一選兩制”的推行，使黨內(nèi)民主擺在基層民主政治創(chuàng)辦的優(yōu)先、突出的位置，實現(xiàn)了對人民民主的示范和帶動作用。

二是順應(yīng)以村級民主促進(jìn)鄉(xiāng)級民主的新要求，在提升民主層級上有了新突破。____(省、市、區(qū)、縣)是全國村民自治模____(省、市、區(qū)、縣)。十多年來，全縣大力加強村級民主政治創(chuàng)辦，宏大群眾民主素質(zhì)在民主實踐中得到了全面提高，他們迫切需要在各方面享有更多的民主權(quán)利，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的選舉權(quán)和罷免權(quán)，經(jīng)濟和社會事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)視權(quán)等等。XX年年年，有關(guān)部門曾隨機調(diào)查了2200多名農(nóng)人，其中認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)由全體黨員和選民提名的有1613人，占73.3%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長應(yīng)實行差額選舉的有1610人，占73%。由此可見，隨著村級民主政治創(chuàng)辦的深入推行，隨著宏大黨員和群眾民主熱心和民主素質(zhì)的不斷鞏固，提升民主層級，在更廣闊的范圍內(nèi)讓宏大群眾享有更多的民主權(quán)利已經(jīng)成為基層民主政治創(chuàng)辦進(jìn)展的根本走向?！耙贿x兩制”正是順應(yīng)這一進(jìn)展要求，將村級民主擴展到了鄉(xiāng)級

民主，用鄉(xiāng)級民主推動村級民主，以村促鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)帶村，使鄉(xiāng)級民主和村級民主相互促進(jìn)，共同進(jìn)展，探索出了一條基層民主政治創(chuàng)辦的新路。

三是順應(yīng)“四大民主”彼此支持、彼此促進(jìn)的新要求，在健全民主體系上有了新突破?；鶎用裰髡蝿?chuàng)辦是一項系統(tǒng)工程，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)視是一個彼此合作、彼此支持、彼此促進(jìn)的體系。要深化基層民主政治創(chuàng)辦，務(wù)必構(gòu)建起新的制度體系，把“四大民主”創(chuàng)辦統(tǒng)一起來，絡(luò)化、系統(tǒng)化?！耙贿x兩制”適應(yīng)了這一新的要求，以“兩推一選”為載體，較好地落實了黨員和群眾的選擇權(quán)，以重大事項議事票決制度和村級民主懇談會制度為載體，較全面地落實了黨員和群眾的決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)視權(quán)?！耙贿x兩制”在健全基層民主政治創(chuàng)辦體系上實現(xiàn)了新的突破。

近幾年來，隨著基層民主政治創(chuàng)辦步伐的不斷加快，村民自治制度的不斷完善，群眾民方法識的不斷鞏固，進(jìn)一步促進(jìn)了基層民主政治創(chuàng)辦的進(jìn)展。但是，當(dāng)前基層民主政治創(chuàng)辦中還存在一些沖突和問題，主要表達(dá)在以下幾個方面。

第一、經(jīng)濟進(jìn)展與民主推進(jìn)的沖突，影響了基層民主創(chuàng)辦。民主的進(jìn)展與經(jīng)濟社會進(jìn)展水平應(yīng)相互適應(yīng)。經(jīng)濟進(jìn)展的速度影響著民主化程度的進(jìn)程。從調(diào)查中察覺，越是經(jīng)濟進(jìn)展速度快的地方，民主化程度越高，氣順人和。反之，人心不穩(wěn)。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟進(jìn)展速度與民主的推進(jìn)速度不對稱，更加是片面村集體經(jīng)濟薄弱、農(nóng)人增收緩慢，制約了民主政治的推進(jìn)。一方面，大片面村集體經(jīng)濟相對薄弱，甚至有的是空殼村、負(fù)債村，在推進(jìn)民主化進(jìn)程中，必然會產(chǎn)生經(jīng)濟進(jìn)展與基層民主創(chuàng)辦不適應(yīng)的問題，再加上運行

過程中產(chǎn)生的民主本金沒有解決的手段，導(dǎo)致村級進(jìn)展民主無積極性，影響了民主的推進(jìn)速度；另一方面，通過這幾年的進(jìn)展，農(nóng)人群眾的生活水平有了很大提高，但是，還有相當(dāng)一片面農(nóng)戶的根本生活難以得到保障，在這種處境下，他們把主要精力放在如何解決生計上，而無暇顧及民主管理，很鮮明，在生存權(quán)和進(jìn)展權(quán)沒有得到充分保障的前提下，客觀上影響了基層民主的進(jìn)程。

●其次、推進(jìn)基層民主的合力不夠，限制了基層民主的進(jìn)展。進(jìn)展社會主義民

主政治創(chuàng)辦是一項系統(tǒng)性、長期性的工程，需要各部門合作、全社會共同參與實施。而實際中，在抓基層民主政治創(chuàng)辦中，沒有一個固定的機構(gòu)來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運作，涉及的部門如紀(jì)委、組織、民政、經(jīng)管、財政、司法等部門都是各管各的線、各唱各的調(diào)，沒有一個好的機制，相互合作不夠，合力不夠，再加上人員的缺乏，影響了基層民主政治創(chuàng)辦的整體進(jìn)展。

●第三、基層民主進(jìn)展上的不平衡、不模范，制約了基層民主的進(jìn)展。民主選

舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)視，是基層民主的有機整體，缺一不成。

但從實際處境看，基層民主創(chuàng)辦存在著進(jìn)展不平衡、操作不模范的問題。一是重民主選舉，輕其它三個民主。民主選舉是一項硬性的階段性工作，無論是在領(lǐng)導(dǎo)氣力上，還是財力、物力、人力上，各級重視程度較高，工作也開展的較為順?biāo)?，而相對于其它三個民主，重視程度和工作的力度明顯滯后于民主選舉，普遍存在厚此薄彼的現(xiàn)象。二是農(nóng)村基層民主好于城鎮(zhèn)。一談起基層民主，首先想到的是村級民主，重視的程度也高，各方面傾斜的也多，而忽略了城鎮(zhèn)社區(qū)這一重要階層。所以，無論在組織機構(gòu)、根基設(shè)施、人員配置、經(jīng)費保障上與農(nóng)村差距太大，明顯滯后于農(nóng)村，民主化程度明顯落后

于農(nóng)村，影響了基層民主的整體推進(jìn)。三是民主決策的方式不模范、不通明。按照有關(guān)法律規(guī)定，村民自治組織最高的抉擇形式為村民代表大會。從實際看，在村級重大事項決策上，有的很少或不開村民代表大會，大多數(shù)以村民懇談會的形式抉擇村級重大事項。在實際操作過程中，由于少數(shù)地方對決策的內(nèi)容通明度不高，與群眾交流溝通的少，導(dǎo)致一些地方展現(xiàn)決策后難以執(zhí)行、群眾上訪的現(xiàn)象，影響了民主決策的效果和社會的穩(wěn)定。四是農(nóng)人民主參與的渠道不夠通暢。一方面，少數(shù)地方干部惦記擴大了民主會使自己在一些事務(wù)中“做不了主”，因而工作時有時無，要求時緊時松，盡管都制定了嚴(yán)格的各項民主制度，實