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第一節(jié)政治環(huán)境一、行業(yè)政策法規(guī)一加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)加快制定餐飲業(yè)管理的國家級(jí)和地方性法規(guī)建立健全行業(yè)法規(guī)體系。要制定餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃并將其納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。健全餐飲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)盡快制定一些餐飲業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)工作建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系增強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行分析。開展餐飲創(chuàng)新理論研究深入研究行業(yè)發(fā)展過程中面臨的新情況、新問題有針對(duì)性提出解決的政策措施。二政府部門形成合力各地商務(wù)主管部門要加大協(xié)調(diào)力度積極會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市政、交管等部門研究制定促進(jìn)餐飲發(fā)展的政策措施。要落實(shí)好餐飲企業(yè)在農(nóng)副產(chǎn)品采購、吸納下崗工人再就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策落實(shí)連鎖經(jīng)營企業(yè)實(shí)行總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記、簡化經(jīng)營審批手續(xù)等政策在用地選址、網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、工商登記、衛(wèi)生監(jiān)管、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、減免收費(fèi)以及便利運(yùn)輸?shù)确矫鏋榇蟊娀惋嫿?jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好條件要積極貫徹實(shí)施十七屆三中全會(huì)確立的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)制度集中設(shè)立連片的餐飲基地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的餐飲原輔料基地和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)要推動(dòng)盡快將餐飲業(yè)與工業(yè)一視同仁在水電氣方面給予等價(jià)待遇對(duì)大眾化餐飲企業(yè)用水適用居民用水價(jià)格通過建立重點(diǎn)餐飲企業(yè)聯(lián)系制度在輿論宣傳、政策導(dǎo)向、市場開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、扶持上市等方面予以幫助。三加大投入支持力度要積極運(yùn)用財(cái)政資金支持全國性餐飲產(chǎn)業(yè)化基地、餐飲原料基地、餐飲工業(yè)化基地和餐飲人才基地的建設(shè)支持餐飲企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)餐飲公共服務(wù)設(shè)施支持以改善民生為核心的早餐工程、城市中心廚房建設(shè)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營開展集中采購和統(tǒng)一配送。商務(wù)部將利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的有利條件和有關(guān)政策根據(jù)合作區(qū)功能配套的需要采取有效措施鼓勵(lì)具備條件的餐飲企業(yè)到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)建店設(shè)點(diǎn)在為園區(qū)服務(wù)和累積經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展所在國餐飲服務(wù)市場。積極支持符合條件的重點(diǎn)餐飲企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券等多渠道籌措資金。支持符合條件的餐飲企業(yè)通過銀行貸款、發(fā)行股票債券、上市融資等多渠道籌措資金。積極搭建中小餐飲企業(yè)融資平臺(tái)國家和地方的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)資助或貸款貼息補(bǔ)助。加大對(duì)糧油生產(chǎn)者和規(guī)?;B(yǎng)殖戶的信貸支持力度創(chuàng)新?lián)7绞綌U(kuò)大抵押品范圍強(qiáng)化餐飲產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。四加大宣傳貫徹力度加大餐飲輿論宣傳形成加快餐飲業(yè)特別是大眾化餐飲發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)典型引導(dǎo)推廣餐飲先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。廣泛宣傳節(jié)約型餐飲引導(dǎo)科學(xué)飲食、健康消費(fèi)。加強(qiáng)餐飲標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《早餐經(jīng)營規(guī)范》等餐飲業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)達(dá)標(biāo)培訓(xùn)和檢查驗(yàn)收。五充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用充分發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用支持行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、維護(hù)企業(yè)利益、溝通行業(yè)信息、加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流、推廣先進(jìn)技術(shù)以及人員培訓(xùn)等方面做好工作。六抓好《全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》實(shí)施工作《全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》簡稱《綱要》的實(shí)施關(guān)系到民生福祉關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《綱要》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)商務(wù)主管部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任加強(qiáng)具體指導(dǎo)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同合作共同推動(dòng)《綱要》的組織實(shí)施。發(fā)展餐飲業(yè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、提高農(nóng)民收入推動(dòng)建立現(xiàn)代化的原料種植、養(yǎng)殖基地促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)食品加工業(yè)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二、中長期發(fā)展規(guī)劃一著力發(fā)展大眾化餐飲大眾化餐飲是指面向廣大普通消費(fèi)者以消費(fèi)便利快捷、營養(yǎng)衛(wèi)生安全、價(jià)格經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等為主要特點(diǎn)的現(xiàn)代餐飲服務(wù)形式。要以規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策支持為保障以實(shí)施早餐工程為突破口以餐飲龍頭企業(yè)為依托以店鋪式連鎖經(jīng)營為主體送餐和流動(dòng)銷售為補(bǔ)充加快推進(jìn)大眾化餐飲的規(guī)?;l(fā)展。要切實(shí)解決大眾化餐飲企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題引導(dǎo)和支持餐飲龍頭企業(yè)整合現(xiàn)有資源延展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)加工配送中心或中心廚房的合理布局和服務(wù)功能的提升。充分發(fā)揮主食加工配送中心在解決大中城市早餐供應(yīng)等大眾化餐飲中的作用2010年前在各大中心城市建設(shè)一批主食加工配送中心。二建設(shè)餐飲產(chǎn)業(yè)化基地鼓勵(lì)建立餐飲產(chǎn)業(yè)化基地。餐飲龍頭企業(yè)通過整合現(xiàn)有資源積極發(fā)展直營網(wǎng)點(diǎn)或通過特許加盟方式開展規(guī)模化經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、加工和配送有條件的還可將業(yè)務(wù)延伸到餐飲原輔料種植基地建設(shè)。著力建設(shè)一批餐飲原輔料基地--長江中上游山野菜蔬基地主要包括貴州、四川、重慶、湖南、湖北、江西等地--長江中下游河鮮基地主要包括湖北、安徽、浙江、江蘇、上海等地--黃河流域牲畜基地主要包括內(nèi)蒙古、甘肅、河北、山西、陜西、河南、山東等地--嶺南地區(qū)家禽基地主要包括廣東、廣西、海南、福建等地--西北清真食品原料基地主要包括甘肅、青海、寧夏、新疆等地。三加快推進(jìn)餐飲工業(yè)化加強(qiáng)餐飲工業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)把技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來不斷提高中餐工業(yè)化水平。研制先進(jìn)生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)中式菜點(diǎn)成品和半成品工業(yè)化生產(chǎn)。積極發(fā)展中式快餐走工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化、規(guī)?;鸵虻刂埔说牡缆?。鼓勵(lì)發(fā)展便民利民的新型加工食品引導(dǎo)大型餐飲企業(yè)建立中心廚房。重點(diǎn)建設(shè)上海市、常州市餐飲工業(yè)化基地。四培育一批餐飲品牌培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有國際競爭力的大型餐飲企業(yè)集團(tuán)。進(jìn)一步推進(jìn)餐飲企業(yè)等級(jí)劃分工作各中心城市要加快培育5-10個(gè)餐飲影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的餐飲品牌。保護(hù)并弘揚(yáng)老字號(hào)餐飲品牌積極引導(dǎo)老字號(hào)開拓創(chuàng)新融入現(xiàn)代消費(fèi)理念提升老字號(hào)整體形象。鼓勵(lì)支持老字號(hào)餐飲企業(yè)開拓特許經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)一步提高企業(yè)的知名度。開展多種形式的中餐企業(yè)國外巡回展引導(dǎo)中餐企業(yè)加快“走出去”步伐。五大力發(fā)展節(jié)約型餐飲要在食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)自覺以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用等為重點(diǎn)。加快推廣廚房現(xiàn)場管理6T管理法建立食堂、飯店等餐飲場所“綠色餐飲”文明規(guī)范實(shí)施“綠色照明”工程推廣使用節(jié)能型設(shè)備提倡用清潔能源代替污染能源采用環(huán)保技術(shù)、進(jìn)行清潔生產(chǎn)減少廢棄物大力開展餐廚垃圾的回收利用發(fā)展節(jié)約型餐飲減少使用一次性餐具和用具對(duì)廢品、廢水包括泔水嚴(yán)加控制管理、防止污染禁止使用保護(hù)動(dòng)物、保護(hù)植物為原料盡可能使用綠色原料創(chuàng)辦綠色餐廳積極提倡分餐制。六鼓勵(lì)企業(yè)管理創(chuàng)新鼓勵(lì)餐飲企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。強(qiáng)化菜肴研究和服務(wù)研究不斷改進(jìn)老品種引進(jìn)新品種創(chuàng)名牌菜點(diǎn)運(yùn)用多種服務(wù)方式。加強(qiáng)成本管理降低原材料進(jìn)價(jià)提高原材料利用率。建立績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)管理業(yè)績卓越的職業(yè)經(jīng)理人、菜肴改革創(chuàng)新成功的廚師、顧客滿意度很高的服務(wù)員予以獎(jiǎng)勵(lì)。七加強(qiáng)人才基地建設(shè)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合著力培養(yǎng)符合社會(huì)需求的高素質(zhì)餐飲人才。積極發(fā)展烹飪中等職業(yè)教育和烹飪高等教育加強(qiáng)餐飲培訓(xùn)工作提高培訓(xùn)質(zhì)量規(guī)范職業(yè)資格認(rèn)證。推廣餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定和技能大賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)建立餐飲人才培養(yǎng)基地重點(diǎn)建設(shè)上海、武漢、合肥、長春、成都、濟(jì)南等城市餐飲人才培訓(xùn)基地。八做好中餐申遺工作中華烹飪作為中華文化重要組成部分也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體。要加強(qiáng)對(duì)“中華烹飪”文化要素、技藝的研究積極向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)工作加快將“中華烹飪”納入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的進(jìn)程弘揚(yáng)中華飲食文化。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢:每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的危機(jī)也是既有財(cái)富分配格局下消費(fèi)不足的危機(jī)。因此擺脫危機(jī)的根本出路在于或是改變分配格局快速提高居民消費(fèi)水平。或是依托新的成熟的技術(shù)革命提高生產(chǎn)效率通過絕對(duì)提高居民消費(fèi)能力實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。或是放任經(jīng)濟(jì)的自然運(yùn)行一跌到底各種社會(huì)矛盾沖突不斷自然地實(shí)現(xiàn)觸底反彈。還有一個(gè)出路就是新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)產(chǎn)生巨大的市場需求帶動(dòng)蕭條中的經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇。歐美經(jīng)濟(jì)體早已經(jīng)完成了工業(yè)化實(shí)現(xiàn)了很高水平的普遍社會(huì)福利。本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)是主要是因?yàn)橐悦绹鵀榇淼倪^度發(fā)展金融服務(wù)業(yè)所致。歐美國家和地區(qū)在較長時(shí)期以來片面追求虛擬經(jīng)濟(jì)忽視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展最終結(jié)出了苦果。從目前形勢看美國很難短期改變高度依賴金融服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)慣性這種高度寄生性的利益格局還暫時(shí)不會(huì)被打破。而高消費(fèi)的歐美各國貧富差距并不足以引起激烈的社會(huì)沖突因而指望短期政策刺激居民消費(fèi)也很難見到明顯效果。更大的可能歐美各國會(huì)一方面渴望以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的需求暴發(fā)帶動(dòng)歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇同時(shí)也會(huì)盡可能恢復(fù)事關(guān)國計(jì)民生的勞動(dòng)密集型實(shí)體產(chǎn)業(yè)這樣貿(mào)易戰(zhàn)很可能成為2010年全球經(jīng)濟(jì)的顯著特征。1、歐美經(jīng)濟(jì)將在底部徘徊小幅回升。經(jīng)過2008和2009年劇烈振蕩歐美經(jīng)濟(jì)已經(jīng)見底是可以基本確認(rèn)的。當(dāng)然不能排除還會(huì)出現(xiàn)個(gè)別國家的局部性經(jīng)濟(jì)大振蕩如前不久迪拜地產(chǎn)泡沫的破裂希臘國家信用面臨破產(chǎn)等。但總體上2010年歐美經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)開始步入修復(fù)回升的徘徊通道。2、歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將快于美國。歐洲經(jīng)濟(jì)體是一個(gè)有內(nèi)部競爭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重不一樣總體上表現(xiàn)更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投機(jī)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力不如美國那么突出。因此歐洲經(jīng)濟(jì)有選擇地恢復(fù)常規(guī)生活用品的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快于美國更容易實(shí)現(xiàn)就業(yè)的增長從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。3、與新興經(jīng)濟(jì)體的合作與沖突更頻繁。以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體是歐美各國擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的最重要選擇特別是中國宏大的投資計(jì)劃規(guī)模驚人的已經(jīng)初步啟動(dòng)的居民消費(fèi)潛力足可以持續(xù)地牽引全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此歐美各國與新興經(jīng)濟(jì)體的合作會(huì)更加迫切但同時(shí)沖突也會(huì)更加頻繁。原因在于新興經(jīng)濟(jì)體短期內(nèi)還要依賴出口來確保經(jīng)濟(jì)增長但歐美各國又希望增大本國產(chǎn)品對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的出口來走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的困局。因此歐美各國的帝國主義傳統(tǒng)習(xí)性會(huì)驅(qū)使他們更經(jīng)常地使用貿(mào)易保護(hù)政策更多的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易沖突不可避免。4、新技術(shù)革命可能出現(xiàn)端倪。歐美各國會(huì)更加注意新技術(shù)革命的競爭因?yàn)檎l掌握了新一代技術(shù)革命的先機(jī)誰就將率先走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼。到底是哪個(gè)領(lǐng)域更有可能成為全球新一代生產(chǎn)力的突破口2010年應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)較明顯的信號(hào)。歐美各國誰更有可能領(lǐng)先相信不遠(yuǎn)的將來就會(huì)見出分曉。但總體說來新能源與智能制造兩大領(lǐng)域的可能性最大特別是核能、太陽能、智能技術(shù)。5、歐美主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)的格局開始裂變。歐美經(jīng)濟(jì)將更廣泛地尋求合作伙伴從前的歐美主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)格局的時(shí)代走向終結(jié)。美歐國家都會(huì)更積極地參與新興經(jīng)濟(jì)體國家和地區(qū)的合作全球一體化的均衡發(fā)展時(shí)代開始臨近。以全球氣體變化應(yīng)對(duì)合作金融體系健康運(yùn)行合作很可能成為新的全球經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開啟之門。2010年中國經(jīng)濟(jì)有望全面復(fù)蘇在新一輪周期中城市化率的提高以及相應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)特別是住宅業(yè)的發(fā)展仍然是新一輪周期中重要的動(dòng)力源之一。在政府?dāng)U大投資的強(qiáng)力拉動(dòng)與全球景氣回升的背景下中國經(jīng)濟(jì)快速擺脫了下滑局面進(jìn)入鞏固復(fù)蘇的階段。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性提高的格局下2010年中國經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長和較低價(jià)格上漲的良好局面。在需求總體平穩(wěn)增長而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅在3以內(nèi)。據(jù)預(yù)測2009年居民消費(fèi)價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5、0.8和1.8。2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲據(jù)預(yù)測居民消費(fèi)價(jià)格、社會(huì)商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格將分別上漲2.1、1.8和1.3。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性提高的格局下2010年中國經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長和較低價(jià)格上漲的良好局面。在需求總體平穩(wěn)增長而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅在3以內(nèi)。據(jù)預(yù)測2009年居民消費(fèi)價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5、0.8和1.8。2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲據(jù)預(yù)測居民消費(fèi)價(jià)格、社會(huì)商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格將分別上漲2.1、1.8和1.3。在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)震蕩調(diào)整中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力由政府轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性、穩(wěn)定性提高的格局下2010年中國經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)相對(duì)溫和的增長和較低價(jià)格上漲的良好局面。在需求總體平穩(wěn)增長而生產(chǎn)和供給能力充足的背景下預(yù)計(jì)2010年中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)明顯通脹居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI漲幅在3以內(nèi)。據(jù)預(yù)測2009年居民消費(fèi)價(jià)格、商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格分別下降0.5、0.8和1.8。2010年價(jià)格水平將恢復(fù)上漲據(jù)預(yù)測居民消費(fèi)價(jià)格、社會(huì)商品零售價(jià)格以及投資品價(jià)格將分別上漲2.1、1.8和1.3。由于金融危機(jī)尚未完全消退中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長有三個(gè)隱憂。美國和歐洲的失業(yè)率又進(jìn)一步回升。而失業(yè)率的提升對(duì)于經(jīng)濟(jì)回暖的沖擊還是非常大的。第二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)有待進(jìn)一步加強(qiáng).此外在經(jīng)濟(jì)回升過程中避免出現(xiàn)所謂的“大起大落”。2010年中國經(jīng)濟(jì)總體態(tài)勢是謹(jǐn)慎樂觀GDP增速能維持在8將是較為樂觀的預(yù)期更大可能是年度GDP增速將在7以內(nèi)。1、實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。2010年中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)平穩(wěn)增長主要原因在于四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展期這些項(xiàng)目主要分布于中國中部和西部而且大部分都是直接關(guān)系工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通等公共服務(wù)設(shè)施。這些項(xiàng)目將極大地帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也是2010年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長的最大最可靠的穩(wěn)定器。2、居民消費(fèi)開始結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型農(nóng)村消費(fèi)可能萎縮。2010年中國居民的收入將出現(xiàn)較大幅度增加這為居民消費(fèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了充足的條件。但是2010年很可能仍然是城市居民消費(fèi)增長快于農(nóng)村居民的消費(fèi)增長。這主要是因?yàn)槲覈r(nóng)民收入至今還沒有能找到一條穩(wěn)定增收的路徑但城市居民可以通過國有企事職工工資的普漲來帶動(dòng)因此2010年我國農(nóng)村居民消費(fèi)很可能會(huì)出現(xiàn)萎縮。但城市居民的消費(fèi)轉(zhuǎn)型將會(huì)以享受型消費(fèi)增長為顯著特征。3、除與基建相關(guān)的產(chǎn)業(yè)外中國產(chǎn)業(yè)不會(huì)有質(zhì)的變化。2010年調(diào)整結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為年度工作重心但是結(jié)構(gòu)調(diào)整的前景并不樂觀。主要原因在于我國企業(yè)還沒有作好依靠內(nèi)在質(zhì)的提升來發(fā)展企業(yè)的準(zhǔn)備他們更習(xí)慣于依靠量的簡單擴(kuò)展來發(fā)展而中國廣大的中西部市場也為這種量的簡單擴(kuò)展模式提供了生存的空間。再就是中國的科技創(chuàng)新體系根本還沒建立起來雖然科技創(chuàng)新的投入在增大但制度體系沒有變化在現(xiàn)有的科技創(chuàng)新管理體制下中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的科技創(chuàng)新是很難突破的。4、外貿(mào)不會(huì)有明顯改觀。由于歐美經(jīng)濟(jì)在2010年不可能出現(xiàn)明顯改觀所有中國出口外貿(mào)的形勢并不可能出現(xiàn)明顯改觀相反在歐美各國貿(mào)易保護(hù)主義更為頻繁的形勢下中國外貿(mào)的形勢會(huì)出現(xiàn)更為嚴(yán)峻的局面但總體上不會(huì)出現(xiàn)太大的下滑極可能是小幅下降或上升。5、汽車家電相對(duì)平靜。2010年中國汽車家電產(chǎn)業(yè)很難再現(xiàn)2009年的盛況原因在于蓄積已久的城鄉(xiāng)居民汽車家電消費(fèi)基本上在2009年釋放完畢而新的消費(fèi)周期的來臨還需要四萬億投資計(jì)劃項(xiàng)目完成之后才會(huì)出現(xiàn)預(yù)計(jì)很可能是在2012年左右。但由于國家已經(jīng)下大力氣致力改善城市普通居民的住房問題因此汽車家電的增長應(yīng)該比較平靜比2010年很可能是小幅增長。6、與房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不會(huì)受到影響。2010年國家明確會(huì)重點(diǎn)調(diào)控房價(jià)在沒有保八的壓力下地方政府的壓力減輕調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生則成為2010年最大的政治因此房地產(chǎn)在價(jià)格穩(wěn)定或小幅下降的形勢下供應(yīng)量不會(huì)比2009年減少所以與房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不會(huì)因?yàn)榉康禺a(chǎn)的GDP萎縮而受到影響相反會(huì)因?yàn)閲野炎》苛腥朊裆a(chǎn)品把解決住房難列入政府的政治任務(wù)的形勢下與房地產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)迎來真正的春天。7、資產(chǎn)兼并重組潮出現(xiàn)。在沒有實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)力進(jìn)步的情況下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最主要的選擇就是資產(chǎn)兼并重組。在度過2009年最困難的一年之后2010年還將有一批企業(yè)無法度過2010年它們的唯一選擇就是走資產(chǎn)重組之路。2010年將是中國企業(yè)兼并重組的重要一年。8、新型服務(wù)業(yè)將成為就業(yè)的重點(diǎn)。生產(chǎn)力、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、消費(fèi)增長、出口環(huán)境等因素表明中國制造業(yè)的就業(yè)容量已經(jīng)很難有更大的拓展空間。在我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代過程中技術(shù)密集型兼勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將是重點(diǎn)但更需要高度重視發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。居民收入的增長必然帶動(dòng)消費(fèi)的升級(jí)換代享受型消費(fèi)將成為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的發(fā)展方向因此圍繞享受型消費(fèi)的新型服務(wù)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)成為我國未來就業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向。第三節(jié)社會(huì)文化環(huán)境金融危機(jī)下無論在股市還是在商場或各方面的人員損失慘重生存維艱而社會(huì)矛盾日益尖銳當(dāng)初改革開放的一句“允許少數(shù)人先富起來然后先富的帶動(dòng)后富的”變成了少數(shù)人先富起來先富的更加殘忍剝奪未富的先富的占用了社會(huì)大多數(shù)的資源利用既得利益。影響干預(yù)政府制定有利于他們的政策方針使廣大未富的變成更加貧窮。一句而言貧富分化是中國社會(huì)的主要矛盾。貧富分化是中國社會(huì)的主要矛盾。由此可知我們國家在國計(jì)民生政策制訂上更應(yīng)該切實(shí)保護(hù)中小投資者更加應(yīng)該保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)保護(hù)廣大的貧窮群體但是很多方面政府確實(shí)做得不夠很好個(gè)別政府公職人員的貪污腐化以權(quán)謀私給國家和政府的未來執(zhí)政信用增加了很大的壓力。一城管執(zhí)法是否合法引發(fā)的爭議城管直接面對(duì)的廣大收入低下的群眾階段也就是直接面對(duì)社會(huì)矛盾的政府單位。政府將大量的執(zhí)法權(quán)交給城管但對(duì)于城管隊(duì)伍的建設(shè)卻未能抓根促源進(jìn)入的門檻不高且不固定大量連初中文化都沒有的城管人員素質(zhì)低下更多的是某官員什么親屬好友等所以暴力執(zhí)法成了普遍現(xiàn)象把廣大群眾當(dāng)成了可以隨意管制的對(duì)象動(dòng)則拳腳交加這種素質(zhì)低下的執(zhí)法成了販夫走卒們口中強(qiáng)盜土匪的象征引起了無數(shù)的反感但政府依舊沒有切實(shí)監(jiān)督到位前幾天深圳園嶺路
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