衛(wèi)生院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

衛(wèi)生院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總那么提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財產(chǎn)安全，維護醫(yī)院穩(wěn)定，促進醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展。一、分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及醫(yī)院安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程和性質(zhì)，突發(fā)事件主要分為以下四類：⑴自然災(zāi)害。主要包括水災(zāi)災(zāi)害、地震災(zāi)害等。⑵事故災(zāi)難。主要包括火災(zāi)災(zāi)害、爆炸、大面積停水停電事件等。⑶醫(yī)療衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，醫(yī)療安全、食品安全，醫(yī)院感染事件等。⑷信訪安全事件。主要包括群體性上訪事件，醫(yī)療糾紛等。二、工作原那么⑴以人為本，減少危害。切實履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。⑵居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。⑶統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行科主任負責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。⑷依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。⑸快速反響，協(xié)同應(yīng)對。加強醫(yī)院應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)動和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反響靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。⑹依靠科技，提高素質(zhì)。加強醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，防止發(fā)生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案：⑴醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件。⑵醫(yī)院突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。⑶突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對突發(fā)事件制定的預(yù)案。各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。四、組織體系為了應(yīng)對突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組。(1)領(lǐng)導(dǎo)小組組長：副組長：24小時值班:5764110李新剛院長為衛(wèi)生應(yīng)急第一責(zé)任人主要職責(zé)：負責(zé)在突發(fā)應(yīng)急事件出現(xiàn)后各小組之間的組織協(xié)工作。研究決定衛(wèi)生應(yīng)急工作的重大決策和重要事項，指揮調(diào)度醫(yī)院各種資源力量參與醫(yī)療救治，決定啟動、變更或終止醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)級別。(2)醫(yī)療救治組組長：成員：主要職責(zé)：在出現(xiàn)突發(fā)事件后組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍，負責(zé)現(xiàn)場預(yù)檢，診斷，治療和轉(zhuǎn)送。平時積極參加相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練，熟練掌握應(yīng)急救治方案、診療常規(guī)和操作技能。(3)疫情控制組組長：成員：主要負責(zé)：負責(zé)協(xié)同助區(qū)疾病控制中心的人員對突發(fā)事件疾病監(jiān)測、疫情處理樣品采集及檢驗工作，指導(dǎo)全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后疾病控制工作，防止重大疫情出現(xiàn)。(4)應(yīng)急保障及信息聯(lián)絡(luò)組組長：成員：主要負責(zé)：在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時為緊急救援、醫(yī)療救護、疾病控制、所需經(jīng)費的測籌；協(xié)調(diào)各部門做好藥械、物資、人員、車輛的調(diào)配。及時提供實時信息為衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組實時做出正確的決策，同時為醫(yī)療救護、疫情控制小組提供信息支撐。(5)警戒維護及善后處理組組長：成員：主要職責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生時對造成或可能造成的危害影像范圍做出預(yù)判。同時配合做好現(xiàn)場保護、危險區(qū)人員撤離、保護現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。五、運行機制（1）預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)制,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（2）預(yù)警級別和發(fā)布根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和開展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別嚴(yán)重）、II級（嚴(yán)重）、ni級（較重）和w級（一般）。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和報告人、科室等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、警報器或組織人員逐科通知等方式進行。六、應(yīng)急處置（1）信息報告突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報告程序立即報告，同時通報有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。(2)先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。(3)應(yīng)急響應(yīng)對于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長牽頭，其他部門予以協(xié)助。(4)應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。(5)善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。(6)調(diào)查與評估要對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估。(7)信息發(fā)布如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。七、應(yīng)急保障各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。(1)人力資源各科室和部門要加強應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。保衛(wèi)部是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。(2)財力保障要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。(3)物資保障確保應(yīng)急所需物資的及時供應(yīng)，并加強對物資儲藏的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。(4)醫(yī)療保障根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。(5)交通保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時、安全送達。(6)治安維護要加強對重點部位、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護。(7)人員防護指定應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理方法和程序，明確各級責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。(8)通信保障完善和建立有線和無線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。(9)后勤設(shè)施要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。(10)科技支撐要加大安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置裝備的投入，不斷改進技術(shù)裝備，建立健全安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我院安全科技水平。八、監(jiān)督管理(1)預(yù)案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織本部門對相關(guān)預(yù)案進行演練。(2)宣傳和培訓(xùn)通過院報、版報、橫幅、標(biāo)語、電子屏、網(wǎng)絡(luò)、各種會議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強職工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。有計劃