全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的

全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的xxx公司全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的

全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問(wèn)題。以下是小編整理的全民健身計(jì)劃綱要全文及其他相關(guān)知識(shí)，歡迎閱讀參考!

全民健身計(jì)劃綱要全文及制定目的

全民健身計(jì)劃綱要全文

為了更廣泛地開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，特制定本綱要。

一、面臨的形勢(shì)

(一)建國(guó)40多年來(lái)，我國(guó)體育事業(yè)取得了很大成就。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，參加體育活動(dòng)的人數(shù)不斷增加，人民體質(zhì)與健康狀況有了很大改善，全民健身工作日益受到社會(huì)的重視和支持，群眾性體育活動(dòng)的內(nèi)容和形式更加豐富多彩，群眾體育健身的物質(zhì)條件逐步得到提高，體育在提高人民整體素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)方面發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用。

(二)當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人民的整體素質(zhì)提出了新的更高要求。但是，全民健身工作的現(xiàn)狀還不能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。群眾的體育健身意識(shí)還不夠強(qiáng)，群眾性體育活動(dòng)的開(kāi)展還不夠廣泛，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)還不夠多，現(xiàn)有體育場(chǎng)地設(shè)施在向社會(huì)開(kāi)放、滿足群眾開(kāi)展體育鍛煉的需要方面還有較大差距，全民健身工作的科學(xué)技術(shù)和監(jiān)測(cè)管理還比較落后，有關(guān)的法規(guī)制度還不夠完善，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制和運(yùn)行機(jī)制還在探索之中。這些問(wèn)題，應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，逐步加以解決。

(三)為進(jìn)一步增強(qiáng)人民體質(zhì)，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須采取切實(shí)有效的措施，推行全民健身計(jì)劃，發(fā)展群眾體育。

二、目標(biāo)和任務(wù)

(四)全民健身計(jì)劃到2010年的奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)體育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高中華民族的體質(zhì)與健康水平，基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。

(五)依據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求，積極發(fā)展全民健身事業(yè)。到本世紀(jì)末，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體育發(fā)展程度不同的各類地區(qū)，經(jīng)常參加體育活動(dòng)的人數(shù)都應(yīng)有所增長(zhǎng)，人民體質(zhì)明顯增強(qiáng)，群眾參加體育活動(dòng)的時(shí)間、體育消費(fèi)額等逐步加大，群眾體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較大的改善。

(六)依據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化體育改革。到本世紀(jì)末，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全民健身管理體制，初步形成人民群眾廣泛參與、充滿發(fā)展活力的運(yùn)行機(jī)制，建立起社會(huì)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和法制化的全民健身體系的基本框架。

三、對(duì)象和重點(diǎn)

(七)全民健身計(jì)劃以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)。

青少年和兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到國(guó)家的富強(qiáng)和民族的昌盛，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心他們的體質(zhì)和健康。各級(jí)各類學(xué)校要全面貫徹黨的教育方針，努力做好學(xué)校體育工作。要對(duì)學(xué)生進(jìn)行終身體育的教育，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉的意識(shí)、技能與習(xí)慣。繼續(xù)搞好升學(xué)考試體育的試點(diǎn)，不斷總結(jié)完善，逐步推開(kāi)。盲校、聾校、弱智學(xué)校要重視開(kāi)展學(xué)生的體育活動(dòng)。要積極創(chuàng)造條件，切實(shí)解決學(xué)校體育師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施等問(wèn)題。

(八)機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位要加強(qiáng)職工體育工作，因人、因時(shí)、因地制宜，開(kāi)展形式多樣、健康文明的職工體育健身活動(dòng)。

(九)積極發(fā)展社區(qū)體育。街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)體育工作的組織，發(fā)揮居民委員會(huì)和基層體育組織的作用，做好社區(qū)體育工作。體育行政部門(mén)要給予支持和指導(dǎo)。

(十)提高農(nóng)民的體質(zhì)與健康水平是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，充分發(fā)揮村民委員會(huì)和各級(jí)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)的作用，并與文化站協(xié)同配合，做好農(nóng)村體育工作。繼續(xù)開(kāi)展評(píng)選全國(guó)體育先進(jìn)縣活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村體育的發(fā)展。

(十一)實(shí)施《軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步發(fā)展部隊(duì)體育，增強(qiáng)體質(zhì)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。培養(yǎng)部隊(duì)體育骨干。部隊(duì)在搞好自身體育工作的同時(shí)，要積極支持和幫助駐地附近的居民開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)。

(十二)積極發(fā)展少數(shù)民族體育，在民族地區(qū)廣泛開(kāi)展以少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為主的體育健身活動(dòng)。建立健全各級(jí)少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

(十三)重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問(wèn)題，積極支持他們參加體育健身活動(dòng)。注意做好勞動(dòng)強(qiáng)度較大、余暇時(shí)間較少的女職工的體育工作。加強(qiáng)對(duì)老年人體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)。

(十四)廣泛開(kāi)展殘疾人體育健身活動(dòng)，提高殘疾人的身體素質(zhì)和平等參與社會(huì)活動(dòng)的能力。豐富殘疾人體育健身方法，培養(yǎng)體育骨干，提高殘疾人體育運(yùn)動(dòng)水平。

(十五)積極為知識(shí)分子創(chuàng)造體育健身?xiàng)l件，倡導(dǎo)和推廣適合其工作特點(diǎn)的體育健身方法，重視對(duì)中高級(jí)知識(shí)分子進(jìn)行健康檢查和體質(zhì)測(cè)定工作。

四、對(duì)策和措施

(十六)把推行全民健身計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，以普遍增強(qiáng)人民體質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)抓出成效。

(十七)加強(qiáng)宣傳工作，形成全民健身的輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)全民體育健身意識(shí)，提高對(duì)全民健身工作的重視程度。使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到，身體素質(zhì)是思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，全民健身工作是社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，體育發(fā)展水平是社會(huì)進(jìn)步與人類文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。

(十八)加強(qiáng)群眾體育的法制建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有體育法規(guī)，有計(jì)劃地制定并實(shí)施社會(huì)體育督導(dǎo)、群眾體育工作、體育社團(tuán)、場(chǎng)地設(shè)施管理等方面的法規(guī)制度。

逐步完善群眾體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度，加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人以及各類學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等的組織和管理。突出群眾體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和競(jìng)賽活動(dòng)的群眾性、健身性、民族性、趣味性和科學(xué)性。

(十九)充分發(fā)揮各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)中的重要作用，建立健全行業(yè)、系統(tǒng)體育協(xié)會(huì)和其他群眾體育組織，逐步形成社會(huì)化的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

(二十)體育部門(mén)要改善資金支出結(jié)構(gòu)，逐步增加群眾體育事業(yè)費(fèi)在預(yù)算中的支出比重。鼓勵(lì)企、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人資助體育健身活動(dòng)。提倡家庭和個(gè)人為體育健身投資，引導(dǎo)群眾進(jìn)行體育消費(fèi)，拓寬體育消費(fèi)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)適應(yīng)我國(guó)群眾消費(fèi)水平的體育健身、康復(fù)、娛樂(lè)等市場(chǎng)。

(二十一)實(shí)施體質(zhì)測(cè)定制度，制定體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)，定期公布全民體質(zhì)狀況。

實(shí)施《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，加強(qiáng)社會(huì)體育骨干隊(duì)伍建設(shè)。

(二十二)推廣簡(jiǎn)便易行和適合不同年齡、性別、職業(yè)特點(diǎn)與體質(zhì)狀況的體育健身方法。挖掘和整理我國(guó)傳統(tǒng)體育醫(yī)療、保健、康復(fù)等方面的寶貴遺產(chǎn)，發(fā)展民族、民間傳統(tǒng)體育。

(二十三)加強(qiáng)人民體質(zhì)與健康的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)。要發(fā)揮體育科技隊(duì)伍的作用，體育科研單位和體育院校要以群眾體育和全民健身的科學(xué)研究為重點(diǎn)，要增加對(duì)群眾體育科學(xué)研究的投入，加快科技成果向群眾體育健身實(shí)踐的轉(zhuǎn)化。

(二十四)體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)國(guó)家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地定額和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得侵占體育場(chǎng)地設(shè)施或挪作他用。各種國(guó)有體育場(chǎng)地設(shè)施都要向社會(huì)開(kāi)放，加強(qiáng)管理，提高使用效率，并且為老年人、兒童和殘疾人參加體育健身活動(dòng)提供便利條件。

五、實(shí)施步驟

(二十五)本綱要采取整體規(guī)劃，逐步實(shí)施的方式。從現(xiàn)在起到2010年分為兩期工程。第一期工程自1995-2000年，分為三個(gè)階段：1995-1996年為第一階段，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)和改革試點(diǎn)，初步掀起一個(gè)全民健身活動(dòng)熱潮。1997-1998年為第二階段，通過(guò)重點(diǎn)實(shí)施、逐步推進(jìn)，形成崇尚健身、參與健身的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。1999-2000年為第三階段，全面展開(kāi)全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作并普遍取得成效，建立具有中國(guó)特色的全民健身體系的基本框架。

第二期工程自2001-2010年，經(jīng)過(guò)十年的努力，把全民健身工作提高到一個(gè)新的水平，基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系。

(二十六)本綱要在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家體委會(huì)同有關(guān)部門(mén)、各群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推行。國(guó)家體委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

各級(jí)地方人民政府及其體育行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定本地區(qū)的規(guī)劃和實(shí)施方案。各部門(mén)、各系統(tǒng)也應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和實(shí)施方案。

中國(guó)人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)可根據(jù)本綱要的要求，結(jié)合部隊(duì)實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

拓展閱讀

一、制定和實(shí)施《全民健身計(jì)劃》的目的

1995年6月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，提出全民健身工作到2010年的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，確定了以全國(guó)人民為實(shí)施對(duì)象，以青少年和兒童為重點(diǎn)，系統(tǒng)地加強(qiáng)全民健身工作的對(duì)策和措施?！毒V要》實(shí)施15年來(lái)，“全民健身”已家喻戶曉、深入人心，經(jīng)常參加體育活動(dòng)人數(shù)逐步增加，人民體質(zhì)逐步增強(qiáng)，全民健身運(yùn)動(dòng)的環(huán)境和條件有較大改善，有中國(guó)特色的全民健身體系基本形成。實(shí)踐證明，“國(guó)家推行全民健身計(jì)劃”已經(jīng)成為發(fā)展我國(guó)群眾體育事業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)與寶貴模式。

當(dāng)前，由于生活方式和工作方式的改變，我國(guó)居民工作和業(yè)余生活中的體力活動(dòng)不斷減少，肥胖、高血壓、血脂異常、糖尿病已成為我國(guó)居民常見(jiàn)的健康問(wèn)題，亞健康群體不斷擴(kuò)大，各種心理疾病發(fā)病率迅速攀升，人口健康問(wèn)題令人擔(dān)憂。改善健康狀況，關(guān)鍵是改變不健康的生活方式和習(xí)慣，最經(jīng)濟(jì)、最簡(jiǎn)便易行、最有效的辦法是動(dòng)員和組織廣大群眾參與體育鍛煉活動(dòng)。

全民健身與廣大群眾的日常生活緊密聯(lián)系，直接關(guān)系到大家的健康水平和生活質(zhì)量，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，是各級(jí)政府需要關(guān)注的民生問(wèn)題。高素質(zhì)的人是綜合國(guó)力的核心組成部分，國(guó)民體質(zhì)是綜合國(guó)力的塔基，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)有利于提高綜合國(guó)力。全民健身活動(dòng)還有助于人際交往、發(fā)展社會(huì)關(guān)系，排解不良情緒，促進(jìn)社會(huì)和諧;有助于促進(jìn)體育健身休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)消費(fèi)，增加就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;有助于推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的進(jìn)程。

2010年《全民健身計(jì)劃綱要》實(shí)施工作即將結(jié)束，需要制定新的全民健身計(jì)劃，明確今后一個(gè)時(shí)期全民健身發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，繼續(xù)有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)全民健身事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，更好地為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

二、研制《全民健身計(jì)劃》的依據(jù)

《體育法》第二條國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開(kāi)展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開(kāi)展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第十一條國(guó)家推行全民健身計(jì)劃。

《全民健身?xiàng)l例》第八條國(guó)務(wù)院制定全民健身計(jì)劃，明確全民健身工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施、保障等內(nèi)容。

黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)：“全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系?！?/p>

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》(中發(fā)[2002]8號(hào))

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中發(fā)[2007]7號(hào))

三、研制《全民健身計(jì)劃》的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》;把全民健身事業(yè)納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;以提高全民族身體素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系為目標(biāo);從國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際發(fā)展大眾體育做法;加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)均等化;繼續(xù)推進(jìn)改革，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用;解決全民健身事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾和突出問(wèn)題，既有宏觀指導(dǎo)性又具有可操作性。

四、研制《全民健身計(jì)劃》的過(guò)程

2009年2月，針對(duì)1995年頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》將于2010年底實(shí)施周期結(jié)束的情況，為提早謀劃新時(shí)期全民健身發(fā)展規(guī)劃，體育總局啟動(dòng)了新周期《全民健身計(jì)劃》的研制工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、起草小組和專家咨詢組。經(jīng)過(guò)材料收集、主題研討、集中起草，于6月形成《全民健身計(jì)劃綱要(2011—2020)》第一稿，在專家組范圍征求意見(jiàn)。

2009年8月，國(guó)務(wù)院頒布《全民健身?xiàng)l例》，對(duì)制定與實(shí)施《全民健身計(jì)劃》做出了專門(mén)規(guī)定。《計(jì)劃》研制工作按照《條例》要求，在前期工作的基礎(chǔ)上做了較大調(diào)整，于11月形成《全民健身計(jì)劃(2011—2015)》第一稿。經(jīng)過(guò)多次討論修改，《計(jì)劃》于2010年3月下發(fā)各省區(qū)市體育局征求意見(jiàn)，并提交全國(guó)群體工作會(huì)議討論。根據(jù)各地意見(jiàn)進(jìn)行多次修改后形成征求意見(jiàn)稿，于7月發(fā)送國(guó)務(wù)院26個(gè)部委，各省區(qū)市體育局、各行業(yè)體協(xié)，體育總局各司局、直屬單位征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋意見(jiàn)再次修改后，形成公開(kāi)征求意見(jiàn)稿。

五、《全民健身計(jì)劃》的重點(diǎn)

未來(lái)5年，推行全民健身計(jì)劃的工作重點(diǎn)確定為建設(shè)和完善全民健身公共服務(wù)體系。主要理由是：第一、2020年要實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)“形成比較完善的全民健身體系”的奮斗目標(biāo)，比較完善的全民健身體系的主體部分是全民健身公共服務(wù)體系，將工作重點(diǎn)放到建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系上來(lái)，從而保障實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。第二、2010年《政府工作報(bào)告》中提出了“大力發(fā)展公共體育事業(yè)”。公共體育事業(yè)的主體部分主要是全民健身事業(yè)。最近，溫家寶總理明確提出“建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共體育服務(wù)體系”。重點(diǎn)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共服務(wù)體系，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。第三、目前我國(guó)全民健身公共服務(wù)嚴(yán)重短缺并且很不均衡，迫切需要通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)全民健身公共服務(wù)體系來(lái)解決我國(guó)全民健身事業(yè)的主要矛盾和突出問(wèn)題。第四、我國(guó)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，包括擔(dān)負(fù)奧運(yùn)爭(zhēng)光的競(jìng)技體育事業(yè)，都已經(jīng)基本建成或者正在進(jìn)一步完善，而全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后，難以適應(yīng)廣大人民群眾的體育健身需求。

全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在提高城鄉(xiāng)基層全民健身公共服務(wù)能力。我國(guó)城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)能力薄弱，全民健身公共服務(wù)體系覆蓋面不廣，距離基本公共體育服務(wù)均等化目標(biāo)差距相當(dāng)大，嚴(yán)重制約著城鄉(xiāng)居民參加體育健身活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。因此，需要著力建設(shè)城鄉(xiāng)基層體育健身設(shè)施、發(fā)展城鄉(xiāng)基層體育健身組織、擴(kuò)大城鄉(xiāng)基層體育健身指導(dǎo)隊(duì)伍，加快改變城鄉(xiāng)基層公共體育服務(wù)薄弱落后狀況。

六、關(guān)于目標(biāo)和任務(wù)

(一)《計(jì)劃》的目標(biāo)體系：1、體育參與水平進(jìn)一步提高，表現(xiàn)為經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)增加;2、體育鍛煉效果進(jìn)一步體現(xiàn)，表現(xiàn)為身體素質(zhì)增強(qiáng);3、全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善，表現(xiàn)為體育鍛煉的條件改善和保障水平的提高。

(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源主要：1、2007年第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì)象為16歲以上非學(xué)生中國(guó)居民，總樣本量萬(wàn);2、2005年第二次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)范圍抽樣調(diào)查，對(duì)象為3～69周歲的中國(guó)國(guó)民，總樣本量萬(wàn)。3、2004年第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查。

(三)主要指標(biāo)說(shuō)明：

1、關(guān)于經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)明顯增加?！敖?jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例”是國(guó)際上通用的衡量大眾體育發(fā)展水平的主要指標(biāo)，各國(guó)具體標(biāo)準(zhǔn)略有不同。目前，我國(guó)確定經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：每周參加體育鍛煉活動(dòng)三次以上，每次30分鐘以上，鍛煉強(qiáng)度中等以上。據(jù)第三次全國(guó)群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查，我國(guó)2007年經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例為%。按照全國(guó)平均水平年增長(zhǎng)%計(jì)算，8年增長(zhǎng)約4個(gè)百分點(diǎn)，確定到2015年達(dá)到32%以上。進(jìn)一步細(xì)分，對(duì)在校學(xué)生按中央7號(hào)文件要求每天體育鍛煉達(dá)到一小時(shí)，16歲以上(不含在校學(xué)生)分別城市、農(nóng)村，在2007年%、%的基礎(chǔ)上增加到18%、7%。殘疾人參加體育鍛煉原則性提出要求。

2、關(guān)于身體素質(zhì)明顯提高。目前評(píng)定體質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)：一是針對(duì)在校學(xué)生的《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，由教育部門(mén)組織各學(xué)校每年進(jìn)行測(cè)試;二是針對(duì)城鄉(xiāng)居民的《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)日常的體質(zhì)測(cè)試活動(dòng)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行測(cè)定。目前，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)測(cè)定達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的占87%，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的占13%(城市%，農(nóng)村9%),2015年分別達(dá)到90%、16%(城市20%，農(nóng)村12%)。學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)按教育部有關(guān)要求提出。

3、關(guān)于體育場(chǎng)地發(fā)展指標(biāo)。體育場(chǎng)地總數(shù)量和人均體育場(chǎng)地面積是評(píng)價(jià)體育場(chǎng)地保障水平的重要指標(biāo)。2003年全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)有各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為平方米?！笆晃濉逼陂g，僅國(guó)家實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)新增了20多萬(wàn)個(gè)體育場(chǎng)地，新增體育場(chǎng)地面積約2億平方米?！笆濉逼陂g將“繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程”，國(guó)家發(fā)改委、體育總局將組織實(shí)施“體育基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”，加大對(duì)基層公共體育設(shè)施建設(shè)的投入，體育設(shè)施數(shù)量和面積將繼續(xù)有大的發(fā)展。

4、關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員發(fā)展數(shù)。目前社會(huì)體育指導(dǎo)員有兩支隊(duì)伍：一是志愿、無(wú)償為群眾體育健身進(jìn)行服務(wù)的公益社會(huì)體育指導(dǎo)員;二是在體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以體育健身指導(dǎo)服務(wù)為職業(yè)的職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員。前者實(shí)行的是社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，分為國(guó)家級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，由體育部門(mén)組織培訓(xùn)并按照標(biāo)準(zhǔn)授予相應(yīng)等級(jí)稱號(hào);后者執(zhí)行人力資源部頒布的《社會(huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)相應(yīng)職業(yè)資格鑒定中心考核認(rèn)定后頒發(fā)資格證書(shū)?！渡鐣?huì)體育技術(shù)等級(jí)制度》1993年由國(guó)家體育總局頒布，已實(shí)施16年，近年來(lái)發(fā)展速度很快，目前已有約65萬(wàn)多人獲得等級(jí)證書(shū)。《計(jì)劃》提出的2015年達(dá)到100萬(wàn)人，是指排除不同等級(jí)重復(fù)統(tǒng)計(jì)和流失人員，經(jīng)過(guò)年度注冊(cè)的實(shí)有人數(shù)?！渡鐣?huì)體育指導(dǎo)員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》2001年由原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒布，2004年起開(kāi)始啟動(dòng)鑒定工作，現(xiàn)有2萬(wàn)多人獲得資格證書(shū)。隨著貫徹《全民健身?xiàng)l例》，對(duì)高危險(xiǎn)性項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理工作的發(fā)展，職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍將會(huì)有大的發(fā)展。

七、關(guān)于措施

分為“工作措施”和“保障措施”，從不同角度提出對(duì)實(shí)現(xiàn)所定發(fā)展目標(biāo)所采取措施。

“工作措施”共10條，主要是針對(duì)全民健身工作的主要方面，提出主要工作思路、工作要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)。

“政策措施”共9條，主要是從加大各級(jí)財(cái)政對(duì)全民健身事業(yè)的投入，完善調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與興辦全民健身事業(yè)的政策，健全體育健身設(shè)施體系、組織體系、技術(shù)指導(dǎo)體系、科研與法規(guī)體系等基本建設(shè)提出支持和保障的措施。

八、有關(guān)名詞解釋

1、全民健身體系。全民健身體系是指能夠不斷滿足全體公民體育健身需求，改善全社會(huì)體育健身環(huán)境條件，為體育健身提供服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它由服務(wù)體系和保障體系兩大部分構(gòu)成。包括：體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織、活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息，法規(guī)制度、資金投入、宣傳、教育、科研等內(nèi)容?！度窠∩碛?jì)劃綱要》提出：“到2010年基本建成具有中國(guó)特色的全民健身體系?！?/p>

2、全民健身服務(wù)體系。服務(wù)功能是全民健身體系最根本、最直接的功能，體現(xiàn)全民健身體系的性質(zhì)和方向，決定全民健身體系的最終質(zhì)量和效果。全民健身體系中的服務(wù)體系，是全民健身體系的主體部分。全民健身服務(wù)體系是由體育健身活動(dòng)密切相關(guān)因素構(gòu)成的相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)系統(tǒng)，它為群眾健身全面提供體育健身場(chǎng)地設(shè)施、組織支持、豐富多彩的活動(dòng)、技術(shù)指導(dǎo)和信息服務(wù)。各子系統(tǒng)緊密聯(lián)系、互為支撐，使服務(wù)體系各要素能夠充分發(fā)揮效用。由政府辦與社會(huì)辦相結(jié)合。2002年7月《中共中央國(guó)務(wù)