2023年小學(xué)班主任工作計(jì)劃范文

2023年小學(xué)班主任工作計(jì)劃范文關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

在寒假期間我利用閑暇時(shí)間走訪調(diào)查以及上網(wǎng)收到資料發(fā)覺(jué)關(guān)于農(nóng)村教育的一些問(wèn)題：

1，農(nóng)村義務(wù)教育：“根本普及”之后的問(wèn)題

自?xún)赡昵爸袊?guó)政府宣布根本普及了九年制義務(wù)教育之后，很多擔(dān)憂中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士好像松了一口氣。但是透過(guò)外表的達(dá)標(biāo)我們會(huì)發(fā)覺(jué)，農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)新的臺(tái)階。相反，在并沒(méi)有鏟除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭受農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得好像更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，根本普及這一模糊的語(yǔ)義背后所隱蔽的問(wèn)題是，在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充共享受他們承受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的學(xué)齡兒童入學(xué)率到達(dá)99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于浩大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這浩大人群的絕大多數(shù)固然是在農(nóng)村，他們將成為將來(lái)的新文盲。

其次，正如20世紀(jì)90年月中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種普及是在壓力型體制下沖刺的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括弄虛作假這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了很多后遺癥，比方很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的教育債務(wù)，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查說(shuō)明：在已經(jīng)通過(guò)普九驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門(mén)今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查說(shuō)明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍舊居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.

第三，從1986年《義務(wù)教育法》公布之后到XX年實(shí)現(xiàn)根本普及之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全承受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一浩大人群的一局部明顯在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國(guó)家今年公布的8500萬(wàn)青壯年文盲，到各地以種種暴力手段威逼著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革供應(yīng)了一面刺眼刺目的鏡子。

2、城鄉(xiāng)教育比照：差距畢竟有多大

農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比擬。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首：從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建立的小學(xué)，到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的危急校舍；從城市的中產(chǎn)階級(jí)或白領(lǐng)們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培育其子女的綜合素養(yǎng)，到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展；從城里重點(diǎn)小學(xué)或試驗(yàn)小學(xué)的教師們到新馬泰去度假旅游，到廣闊農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下農(nóng)村中國(guó)與城市中國(guó)的兩幅圖景，確實(shí)顯得光怪陸離，讓我們看到城市教育的虛假的富強(qiáng)和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。

不過(guò)，僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些權(quán)威人士指斥為以偏概全。為此我這里供應(yīng)兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù)，即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距，以此來(lái)進(jìn)展全面的觀照。

就教育時(shí)機(jī)的差距而言，在小學(xué)階段，除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)狀況之外，幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué)，而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段，在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年，與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部（升學(xué)率為101%）升入初中相比，農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%，其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年，農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%，但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè)，其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%，西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為勞動(dòng)力。

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育時(shí)機(jī)的差距，到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入一般高中的比例來(lái)看，城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%，而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%，兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍，肯定差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而很多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的狀況：1999年，城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè)，超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍（分別為55.7%：15.4%56.2%：15.4%），湖北到達(dá)3.9倍（71.4%：18.4%），山東（72.3%：16.8%）和河南（57.4%：12.9%）則分別到達(dá)4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū)，城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù)，而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。

關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距，可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)比照。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄用的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%，城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算，可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育時(shí)機(jī)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育高收費(fèi)的影響，信任這種差距90年月末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò)，由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù)，我們難以賜予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的狀況來(lái)看，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人，占總數(shù)的17.8%，這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮亮比照。通過(guò)計(jì)算可知，在這兩所生產(chǎn)精英中的精英的聞名學(xué)府，城鄉(xiāng)之間教育時(shí)機(jī)的差距，若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù)，可以量化到7.7倍；假如以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù)，則可以量化到10.3倍！

讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不公平安排所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。

就全國(guó)范圍而言，1993年，城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元，農(nóng)村為250.4元；城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元，農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年，兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍，肯定金額分別為1492.2元：476.1元和2671.2元：861.6元。

假如將比擬的單元下放到省級(jí)行政區(qū)，城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年，上海市（包括所屬郊區(qū)）小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元，而安徽農(nóng)村只有125.6元，相差7倍；北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元，貴州農(nóng)村僅為214.1元，相差10倍以上。至1999年，極差進(jìn)一步拉大，小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍（上海市3556.9元：貴州農(nóng)村323.6元），初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍（北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元）。

而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例，在整個(gè)90年月，其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍，初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍，相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍；關(guān)于初中生的狀況，最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍，與最低的延津縣相差11.4倍……

3、教育財(cái)政改革：以縣為主的局限

應(yīng)當(dāng)看到，城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在肯定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必需成認(rèn)，它是教育資源的吸取和安排制度即分級(jí)辦學(xué)制度的必定歸結(jié)。

自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的分級(jí)辦學(xué)制度，作為一項(xiàng)至為重要的公共政策，未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口公平地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用，而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方辦學(xué)積極性的規(guī)律下，將應(yīng)當(dāng)由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)教育的義務(wù)主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)夫，將理應(yīng)由各級(jí)政府共同擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是，不僅給廣闊的農(nóng)村和農(nóng)夫造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)夫提取的教育費(fèi)附加總額超過(guò)1100億元，1993～1999年間向農(nóng)夫征收的教育集資超過(guò)516億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了教育財(cái)政--，而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小，而是將其集中和放大，從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大，農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不行逃脫的宿命。

所幸的是，在分級(jí)辦學(xué)制度運(yùn)行了16年之后，它的弊端最終得到了成認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于根底教育改革與進(jìn)展的打算》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行分級(jí)治理、以縣為主的新體制。今年4月26日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)夫擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)到主要由政府擔(dān)當(dāng)，把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬，國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)以縣為主作了具體規(guī)定，其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出構(gòu)造，增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，做好三個(gè)確保（即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建立），而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再擔(dān)當(dāng)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后，據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō)，全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資，今年內(nèi)則要求全部推行到位。

上述轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)說(shuō)是一個(gè)較大的改良。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源，較原來(lái)的制度有利于供應(yīng)農(nóng)村教育資金，有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)，也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)夫攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊急和沖突。不過(guò)，進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)覺(jué)，縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力打算了這一新的制度的先天缺陷，由此不能抱過(guò)大的期望。

在現(xiàn)有的分稅制財(cái)政體制下，縣級(jí)財(cái)政所占份額很小，加上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%（中心政府占51%，省和地市兩級(jí)占27%）。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中，財(cái)政收入超億元的縣缺乏600，包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi)，財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)（均為1999年數(shù)據(jù)）。大局部縣連維持吃飯財(cái)政的水準(zhǔn)都困難，一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。

基于此，絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政明顯無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之，以縣為主仍舊沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局，由于縣級(jí)行政區(qū)域仍舊屬于農(nóng)村，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到以縣為主，只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的吸取和安排方式，并不能從根本上改善農(nóng)村教育的根底條件，縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō)，以縣為主的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上貧富不均的狀況，但卻難以轉(zhuǎn)變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端貧富不均的局面，無(wú)法消退城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。

中心政府好像試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育救濟(jì)的力度來(lái)解決以縣為主后農(nóng)村教育財(cái)源缺乏的問(wèn)題，但迄今為止，努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠：十五期間總的投入額度只有330億元，包括總計(jì)50億元的國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程資金；每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)資金；30億元的中小學(xué)危房改造工程資金（XX-XX年）。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)夫收取的教育費(fèi)附加和教育集資的收入。而即便將全部資金--不再消失中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣，每縣每年能夠分得的局部也只有1000多萬(wàn)元，最多能解決吃飯問(wèn)題。有鑒于此，有必要實(shí)行更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。

一是從教育公平和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念動(dòng)身，限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距，以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀，生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍，在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍，教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。固然，確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái)，而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。

二是根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱(chēng)的原則，將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，明確中心政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù)，而不是以縣為主。中心應(yīng)擔(dān)當(dāng)義務(wù)教育投入的50%左右，省和地市兩級(jí)擔(dān)當(dāng)30%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)擔(dān)當(dāng)20%（其中縣擔(dān)當(dāng)15%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)當(dāng)5%）。中心政府擔(dān)當(dāng)?shù)姆蓊~是就全國(guó)范圍而言，省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言，并不意味著平均安排，而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。

應(yīng)當(dāng)成認(rèn)，在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi)，并不簡(jiǎn)單做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō)，假如不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益安排關(guān)系，依舊在老框框里做小幅度調(diào)整，也就難以徹底轉(zhuǎn)變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差異，并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)拖垮了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。

通過(guò)調(diào)查，特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想：

（一）重新熟悉農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系

農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差異的存在，要求農(nóng)村教育進(jìn)展模式必需從本地實(shí)際動(dòng)身，允許各地自主創(chuàng)新。這樣，農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化，農(nóng)村教育除了為城市培育人才外，更多的要擔(dān)當(dāng)起全面培育適合農(nóng)村、喜愛(ài)農(nóng)村、建立現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此，農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培育和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一體化戰(zhàn)略，從解放與進(jìn)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要?jiǎng)由?，確定教育目標(biāo)，設(shè)計(jì)教育模式，規(guī)劃教育將來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè)，緊緊把握改善農(nóng)村教育構(gòu)造這一突出問(wèn)題，力求辦學(xué)的最正確效益。一是連續(xù)推動(dòng)農(nóng)村教育構(gòu)造和布局調(diào)整。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，把義務(wù)教育階段分散開(kāi)去的學(xué)校，通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并，該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并，該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn)，使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置，發(fā)揮最正確社會(huì)效益。二是要進(jìn)展學(xué)制改革。大力進(jìn)展綜合高中教育，其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開(kāi)各種辦學(xué)渠道，不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模，使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生承受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成成職普、初中高、農(nóng)科教相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀構(gòu)造和良性的運(yùn)行機(jī)制。

（二）農(nóng)村教育更重要的是培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展所需要的全面進(jìn)展的各級(jí)各類(lèi)人才

農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的，單純教人學(xué)學(xué)問(wèn)的偏頗做法，從這一熟悉動(dòng)身，高度重視學(xué)生學(xué)問(wèn)、技能和綜合素養(yǎng)的培育，同時(shí)注意學(xué)生精神品質(zhì)的培育。精神品質(zhì)是人的精神存在，它包括思想素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和心理品質(zhì)三個(gè)方面，是人的最根本的素養(yǎng)。教育治貧，首先必需從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在熟悉人與自然（包括社會(huì)）的沖突中樹(shù)立創(chuàng)業(yè)抱負(fù)；在熟悉人與他人的沖突中提升道德境地；在熟悉人與自我的沖突中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)抱負(fù)、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的長(zhǎng)久培育，激發(fā)并使學(xué)生最終形成比擬穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想，急農(nóng)村之所急，為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí)，要取得國(guó)家的政策支持與傾斜，通過(guò)有效的方式，辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要?jiǎng)由?，培育和造就一批留得住、用得上，能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心盡力的高級(jí)人才。

（三）實(shí)施初中分流教育

農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有非常重要的地位。從教育效益看，初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口；從實(shí)現(xiàn)普九和穩(wěn)固普九成果看，初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，改革農(nóng)村初中教育，全面實(shí)施素養(yǎng)教育，是農(nóng)村教育改革和進(jìn)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界，興旺國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)展，使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，向農(nóng)業(yè)輸送高素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣，進(jìn)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技