殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)查報(bào)告

殘疾就業(yè)創(chuàng)情況調(diào)查報(bào)：調(diào)背景殘疾人就業(yè)是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會(huì)中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村殘疾人由于受到知識(shí)水平、經(jīng)濟(jì)水平等條件的限制，生活情況更是不容樂觀，農(nóng)村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見不鮮，甚至成為惡性循環(huán)。殘疾人的生活現(xiàn)狀需要社會(huì)各界人士的關(guān)注，但是，越來越多的案例告訴我們：單純依靠社會(huì)和政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要?dú)埣踩俗约号θジ纳粕顮顩r，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)是殘疾人改善生活狀況、提高社會(huì)地位和參與社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的關(guān)鍵。12月10日——16日，縣殘聯(lián)、喻家坳鄉(xiāng)殘聯(lián)在喻家坳鄉(xiāng)喻家坳村、南嶺村和九龍峰村三個(gè)村，對處于就業(yè)年齡段的殘疾人進(jìn)行抽樣調(diào)查。通過問卷調(diào)查和分析，我們希望向社會(huì)展示殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)面臨的困境，展示他們的需要，最終通過報(bào)告的形式表現(xiàn)出來，希望農(nóng)村殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能夠得到更多的社會(huì)和政府支持，為他們的創(chuàng)業(yè)營造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我們的數(shù)據(jù)結(jié)果對助殘社會(huì)組織和殘疾人本身明確自身的優(yōu)勢和劣勢，為他們面對就業(yè)面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用。殘疾就業(yè)創(chuàng)情況調(diào)查報(bào)：調(diào)數(shù)據(jù)此次問卷共發(fā)放180余份，實(shí)際收回有效問卷份，由于殘疾人普遍的教育水平比較低，問卷的有效率不是很高，但是這并不妨礙我們通過問卷的數(shù)據(jù)得出一些農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況的基本信息。基本情況：年齡在16-20歲的9人，占，21-30歲的17人，占，31-40歲的23人，占15%，41-60歲的102人，占。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小學(xué)以下文化程度100人，占，初高中文化程度49人，占32%，大專以上文化程度2人，占1%。收入狀況：家庭人均月收入300元以下人，占42%，800-160072人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000以上3人，占2%。需求狀況：殘疾人救助需求59人，占，教育需求24人，占，就業(yè)需求30人，占20%，康復(fù)需求24人，占23%社會(huì)關(guān)注程度需求4人，占3%。就業(yè)認(rèn)知程度：認(rèn)為殘疾人非常有必要就業(yè)的人，占57%，認(rèn)為有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占，完全沒必要的4人，占3%。認(rèn)為殘疾人就業(yè)是殘疾人個(gè)人的事情的56，占36%，認(rèn)為是家庭的事情的37人，占25%，認(rèn)為是國家的事情的27人，占，認(rèn)為是社會(huì)的事情的31人，占21%。

就業(yè)狀況：認(rèn)為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的人，占，認(rèn)為可以發(fā)揮殘疾人的個(gè)別優(yōu)勢，做有些難度的工作的人，占25%，認(rèn)為只能做一些簡單的工作的32人，占21%。知道有關(guān)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策的殘疾人人，占，不知道的40人，占26%。認(rèn)為解決殘疾人就業(yè)最有效方式為集中安置的有人，占44%分散安置的21人，占14%，個(gè)體從業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的人，占23%，認(rèn)為三者效果相仿的28人，占19%。認(rèn)為殘疾人就業(yè)的最大障礙是自身心理障礙的人，占45%，認(rèn)為是身體條件制約的35人，占23%，認(rèn)為是就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)缺乏的人，占14%，認(rèn)為是信息封閉，流通不暢的27人，占18%。認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競爭激烈的人，占2%。殘疾人希望在發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)信息方面給予幫助的有人，占，希望組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的43人，占28%，希望為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供必要幫助的21人，占14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的人，占9%。殘疾就業(yè)創(chuàng)情況調(diào)查報(bào)：數(shù)分析調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村殘疾人待就業(yè)人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小學(xué)以下文化程度占絕大多數(shù)。可見農(nóng)村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計(jì)，但由于受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術(shù)水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長可以自主創(chuàng)業(yè)獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農(nóng)民工已成家有子女，處于上有老下有小的人生階段，用于子女教育、養(yǎng)老及日常各項(xiàng)生活的開支占去了收入的大部分，農(nóng)村殘疾人在生活負(fù)擔(dān)方面承擔(dān)著和正常人一樣的壓力，但受自身?xiàng)l件的限制收入水平較低，因此可以得出結(jié)論殘疾人所承擔(dān)的壓力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于健全人。仍有38%的殘疾人認(rèn)為需要救助，比例超過的就業(yè)需求，認(rèn)為就業(yè)是個(gè)人的事情的僅占36%，反映了殘疾人被動(dòng)等待政府救濟(jì)，而不是主動(dòng)就業(yè)尋求脫貧的思想狀況。有26%的農(nóng)村殘疾人尚不知道國家有扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠政策，反映了對農(nóng)村殘疾人政策宣傳工作的缺失。

認(rèn)為殘疾人創(chuàng)業(yè)遇到的困難是對相關(guān)政策法規(guī)了解不深入的，占19%，認(rèn)為資金缺乏的66人，占43%，認(rèn)為知識(shí)技能缺乏的人，占14%，認(rèn)為缺少社會(huì)支持的33人，占22%，認(rèn)為行業(yè)競爭激烈的人，占2%。由此可推出結(jié)論：資金問題，技術(shù)問題、社會(huì)氛圍問題是制約農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最大障礙，也是我們對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持工作努力的方向。尚有9%的殘疾人需要就業(yè)工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象。問卷中對于“殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的建議”，調(diào)查對象的缺失值比例較高，開放性問題中部分調(diào)查對象寫出：政府方面對殘疾人的政策沒有落實(shí)到位希望政府多慰問救濟(jì);對于自主創(chuàng)業(yè)感到很迷茫，沒有希望。這很清晰的反映了農(nóng)村殘疾人對自主創(chuàng)業(yè)沒有意識(shí)，說明惠殘政策的宣傳和落實(shí)過程并沒有產(chǎn)生預(yù)期的效應(yīng)。殘疾就業(yè)創(chuàng)情況調(diào)查報(bào)：調(diào)結(jié)論農(nóng)村殘疾人素質(zhì)不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脫依靠政府救濟(jì)的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質(zhì)和職業(yè)技能等不能適應(yīng)競爭機(jī)制下的就業(yè)需要。三是心理素質(zhì)不過硬，容易產(chǎn)生自卑、過激的情緒，不利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)。宣傳教育力度不夠。一方面，對現(xiàn)有的扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、稅收優(yōu)惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對一些自主創(chuàng)業(yè)的典型作了一些宣傳，但對政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農(nóng)村辦殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班時(shí)涉及以外，甚少采取其他方式進(jìn)行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)利上力度不夠，殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遇到侵權(quán)現(xiàn)象，一般選擇沉默應(yīng)對。政策扶持力度不夠。作為一個(gè)有7.8殘疾人的人口大縣，尚沒有出臺(tái)符合我縣實(shí)際的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持辦法。許多農(nóng)村殘疾人想改變現(xiàn)狀，每年到縣殘聯(lián)來咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)不少，沒有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性。殘疾人就業(yè)服務(wù)體系不完善。一是就業(yè)市場建設(shè)滯后，一些用人單位不愿接受殘疾人，不愿為他們提供就業(yè)幫助和福利服務(wù)社會(huì)對殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會(huì)救助體系不完善。二是公益性崗位開發(fā)較少。根據(jù)人社局統(tǒng)計(jì)，在全縣近3000個(gè)公益性崗位中，安置殘疾人就業(yè)的比例不足。三是高端就業(yè)機(jī)會(huì)少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統(tǒng)觀念的限制，在選擇職業(yè)上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創(chuàng)業(yè)也只能從事簡單、收入低的工作，而且在創(chuàng)業(yè)過程中面臨資金、技術(shù)等的困難在IT、電子商務(wù)、營銷管理等高端就業(yè)上還是空白。

殘疾就業(yè)創(chuàng)情況調(diào)查報(bào)：建與對策加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，對于改善農(nóng)村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對于我縣實(shí)現(xiàn)全面小康，建設(shè)幸福新寧鄉(xiāng)也有至關(guān)重要作用。殘疾人就業(yè)工作是一項(xiàng)社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的關(guān)注和支持。因此，要形成政府主導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)配合、全社會(huì)參與支持扶助的格局，同時(shí)，應(yīng)該更加注重殘疾人自己潛力的發(fā)揮和能力的挖掘，采取有力措施，切實(shí)保障殘疾人勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，使殘疾人就業(yè)真正融入到社會(huì)的各行各業(yè)。重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業(yè)的方向。一是加強(qiáng)學(xué)校教育。增加對殘疾人教育投資，加大對殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務(wù)教育、全日制教育;重視殘疾人職業(yè)教育，同時(shí)通過教育，改變殘疾人的就業(yè)觀念，對自己有更清楚的認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)心理教育。在各村社區(qū))衛(wèi)生室要普遍建立殘疾人心理咨詢室，提高農(nóng)村殘疾人的就業(yè)心理素質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變“等靠望”的心理。加強(qiáng)服務(wù)。一是職業(yè)培訓(xùn)。制定殘疾人就業(yè)培訓(xùn)整體規(guī)劃，建立和完善殘疾人就業(yè)培訓(xùn)體系，形成殘疾人培訓(xùn)的專業(yè)隊(duì)伍，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，采取殘聯(lián)和社會(huì)組織相結(jié)合的培訓(xùn)方式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班對殘疾人進(jìn)行定向職業(yè)培訓(xùn);對有創(chuàng)業(yè)意向的殘疾人舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班對創(chuàng)業(yè)之初的殘疾人進(jìn)行“個(gè)性化”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)等等。二是就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)援助等服務(wù)，建立農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)，不定期發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)政策和就業(yè)信息，了解殘疾人就業(yè)訴求。三是資金扶持。對殘疾人就業(yè)，特別是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)提供資金支持，可以通過稅收減免和用活小額貸款，爭取康復(fù)扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的就業(yè)。部門聯(lián)動(dòng)。一是開展執(zhí)法檢查。縣民政、人社、國稅、地稅、殘聯(lián)等單位聯(lián)合定期對安排殘疾人的用人單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，要求企業(yè)要與殘疾人必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理五險(xiǎn)一金。二是開發(fā)公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低于15%的崗位安置殘疾人就業(yè);開發(fā)適宜殘疾人就業(yè)的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報(bào)刊亭和公廁管理員等，并納入縣郵政、城管、規(guī)劃等單位的管理考核內(nèi)容。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境?？h工商、國土、國地稅等單位為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供方便，簡化程序。依托縣人社就業(yè)資源，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)和培訓(xùn)等服務(wù)，將殘疾人就業(yè)市場納入社會(huì)勞動(dòng)力市場體系建設(shè)當(dāng)中，建立起統(tǒng)一、高效、有序的就業(yè)服務(wù)體系。政策扶持。根據(jù)我縣實(shí)際，爭取出臺(tái)縣人民政府殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，健全殘疾人就業(yè)保障體系和服務(wù)體系，在普惠的基礎(chǔ)上提高特惠力度，激發(fā)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情。拓寬渠道。一是采取招商引資形式，引進(jìn)一批資本、技術(shù)雄厚的福利企業(yè)和集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業(yè)困難群體的就業(yè)工作，重點(diǎn)突破精神、智障殘疾人庇護(hù)工廠、農(nóng)療等就業(yè)模式。三是轉(zhuǎn)移