職業(yè)健康安全管理體系標準培訓課件

1職業(yè)健康安全管理體系培訓歡迎您參加0HSAS18001

1職業(yè)健康安全管理體系培訓歡迎您參加2培訓目的

了解什么是OHSMS標準；貫徹實施OHSMS標準的意義；

OHSMS標準的理解與實施；如何應用OHSMS標準來指導實際工作。2培訓目的了解什么是OHSMS標準；概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)健康安全評價標準

OHSAS18001OHSAS18002SA8000——社會責任標準GB/T28000——職業(yè)健康安全管理體系

GB/T28001GB/T28002概念區(qū)分OHSAS——職業(yè)健康安全評價標準標準發(fā)展概況1996.5國際標準化組織召開OHSMS研討會1996.英國頒布了BS8800職業(yè)健康安全管理體系指南1996.美國頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：AIHA指導性文件、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—

規(guī)范及使用指南1997.澳大利亞/新西蘭頒布職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系—

原則、體系和支持通用指南1997.日本工業(yè)安全與衛(wèi)生協(xié)會發(fā)表JISHA指南1997.挪威發(fā)表OHSMS論證標準標準發(fā)展概況1996.5國際標準化組織召開OHSMS研討會1997.中國石油天然氣總公司（行業(yè)標準）安全與環(huán)境管理體系1998.中國勞保學會頒布CSSTLP1001OHSMS—規(guī)范及使用指南1998.中國進出口商品質量論證中心頒布CQC—OSHMS1999.英國、新西蘭等13個國家頒布OHSAS180011999.10.中國國家經(jīng)貿委頒布OHSMS試行標準國家經(jīng)貿委成立OHSMS認可委和認證中心公布GB/T28001正式標準

標準發(fā)展概況1997.中國石油天然氣總公司（行業(yè)標準）安全與環(huán)境管理61、企業(yè)自身發(fā)展的需要

20世紀80年代后期國際上興起現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理模式所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、規(guī)范化、法制化提高自己的社會形象控制職業(yè)傷害給企業(yè)帶來的損失OHSAS18001標準產(chǎn)生的背景2、世界經(jīng)濟全球化和國際貿易發(fā)展的需要

各國職業(yè)健康安全的差異導致發(fā)達國家和發(fā)展中國家在成本、價格和貿易競爭等方面不平等競爭，有背WTO“公平競爭”的基本原則；北美和歐洲都已在自由貿易區(qū)的協(xié)議中規(guī)定：只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿易區(qū)的國際貿易活動。3職業(yè)健康安全涉及到人權的問題面對日益嚴重的全球職業(yè)健康安全問題，國際勞工組織(ILO)呼吁：

經(jīng)濟競爭的加劇和全球化的發(fā)展，不能以犧牲勞動者的職業(yè)健康安全利益為代價；現(xiàn)在已經(jīng)到了維護勞動者人權、對生命質量提出更高要求的時候了。61、企業(yè)自身發(fā)展的需要OHSAS18001標準產(chǎn)生的背景271996英國BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》1996美國《職業(yè)健康安全管理體系AIHA指導性文件》1997澳大利亞/新新西蘭AS/NZS4804

《職業(yè)健康安全管理體系-----原則、體系和支持技術的總則》1997日本《職業(yè)健康安全管理體系JISHA指南》1999英國標準協(xié)會（BSI）與愛爾蘭、南非等13個組織聯(lián)合發(fā)布

OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系----規(guī)范》

自律標準OHSAS18001-2007《職業(yè)健康安全管理體系——要求》

18001標準的由來71996英國BS8800《職業(yè)安8為什么要重視職業(yè)健康安全2003年，全球發(fā)生各類生產(chǎn)傷亡事故約為2.7億起，平均每天74萬起，每小時3.1萬起，每分鐘513起；全球死于生產(chǎn)事故和勞動疾病的人數(shù)約為110萬人(其中約25%為職業(yè)病引起的死亡)2002年全國報告各類職業(yè)病14821例，比2001年增加12.1%，其中塵肺病居首位

2008年全國新發(fā)各類職業(yè)病13744例，其中塵肺病10829例，占78.79%，發(fā)病工齡比2007年縮短2.35年。8為什么要重視職業(yè)健康安全9職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS)

是行之有效的解決辦法實踐的經(jīng)驗告訴我們：絕大多數(shù)事故是可以通過合理有效的管理予以解決的，純粹由于技術條件達不到而無法避免的事故僅占很小一部分

只有通過科學管理，輔以技術手段，才能最大限度的減少生產(chǎn)事故和勞動疾病。現(xiàn)代安全科學理論認為：一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)和物的不安全狀態(tài)所至。9職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS)

是行之有效的解決辦法實1010通過建立一個科學的管理體系對組織活動中的危險源進行識別、評價和控制管理，對達到降低風險，預防事故的發(fā)生的目的。職業(yè)健康安全管理體系(OHSAS)

是行之有效的解決辦法(續(xù))OHSAS18001GB/T280011010通過建立一個科學的管理體系對組織活動中的危險源進行識1111OHSAS18001在中國1999年英國標準協(xié)會(BSI)，挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列(OHSAS)標準，即：

OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——

規(guī)范》1999年10月中國國家經(jīng)貿委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》,(內容與OHSAS18000基本相一致)2001年7月國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局決定參照OHSAS18001制定GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系——

規(guī)范》2011年12月30日發(fā)布GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》等同采用OHSAS18001-2007，2012年2月1日實施。1111OHSAS18001在中國1999年英國標準協(xié)會(1212

我國的職業(yè)健康安全方針：

安全第一，預防為主，綜合治理！安全生產(chǎn)是我國的一項基本國策1212我國的職業(yè)健康安全方針：安全生產(chǎn)是我國的一項基本國131.7實施OHSMS/GB/T28001的意義1）為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供一個科學、有效的管理手段。

系統(tǒng)安全從整體出發(fā)事故的預防實行全員、全過程、全方位的安全管理最佳安全狀態(tài)2）有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；3）使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉變?yōu)橹鲃幼栽感袨?提高管理水平；4）有助于消除貿易壁壘；5）為企業(yè)產(chǎn)生直接和間接經(jīng)濟效益；6）樹立良好的企業(yè)形象。131.7實施OHSMS/GB/T28001的意義114二、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安管理體系—規(guī)范》要求及理解1、范圍1.1目的

使組織能夠控制其職業(yè)健康安全風險，持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效。

14二、GB/T28001-2001《職業(yè)健康安管理體系—151.2適用范圍本標準適用于任何有以下愿望的組織：

a)建立職業(yè)健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關的職業(yè)健康安全危險源中的員工和其他相關方所面臨的風險；

b)實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系；

c）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

d）通過下列方式證實符合本標準：

1)做出自我評價和自我聲明；

2)尋求與組織有利益關系的一方（如顧客等）對其符合性的確認；

3)尋求組織外部一方對其自我聲明的確認；

4)尋求外部組織對其職業(yè)健康安全管理體系的認證。本標準中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康安全管理體系中。其應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。本標準旨在針對職業(yè)健康安全，而非諸如員工健身或健康計劃、產(chǎn)品安全、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等其他方面的健康和安全。151.2適用范圍162、規(guī)范性引用文件

GB/T19000－2008質量管理體系基礎和術語idtISO9000:2008）.162、規(guī)范性引用文件173、術語和定義1、職業(yè)健康安全(3.12)occupationalhealthandsafety(OHS)

影響或可能影響工作場所（3.23）內的員工或其他工作人員（包括臨時工和承包方員工）、訪問者或任何其他人員的健康安全的條件和因素。

注：組織應遵守關于工作場所附近或暴露于工作場所活動的人員的健康安全方面的法律法規(guī)要求。OHS是一組條件和因素；OHS影響的人員：員工、臨時工作人員、承包方員工、訪問者和其他人員；工作場所包括：組織內部場所、與組織生產(chǎn)和活動有關的臨時、流動場所。173、術語和定義1、職業(yè)健康安全(3.12)工作場所workplace（3.23）

在組織控制下實施與工作相關的活動的任何物理地點。注：在考慮工作場所的構成時，組織(3.17)宜考慮對如下人員的職業(yè)健康安全影響，例如：差旅或運輸中(如駕駛、乘機、乘船或乘火車等)、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。183、術語和定義工作場所workplace（3.23）183、術語和定義192、危險源hazard(3.6)

可能導致人身傷害和（或）健康損害（3.8）的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。

危險源的描述：根源+狀態(tài)/行為根源包括：能量存在____如電能、機械能、熱能等有害物質_____危險化學品、水泥粉塵等狀態(tài)：失控(人的失誤、物的缺陷、環(huán)境的變化)

如：指揮失誤、鍋爐爆炸、電器老化、車輛超速超載、汽油泄漏等原定義：

可能導致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。3、術語和定義（續(xù)）192、危險源hazard(3.6)3、術語和定事件：交通事故根源：列車員具有的動能起因物：隧道致害物：墻體狀態(tài):行駛中的列車行為：列車員違規(guī)探頭張望事件：21214、危險源辯識hazardidentification(3.7)

識別危險源的存在并確定其特性的過程。危險源辨識的內容：

——識別危險源的存在

——確定危險源的特性危險源辨識是職業(yè)健康安全管理活動的最基本的活動。3、術語和定義（續(xù)）21214、危險源辯識hazardidentif

22危險源的分類按危害性質分：

安全類危險源、健康類危險源按能量和有害物質釋放控制原理分：按傷害機理分:參照國標GB6441《企業(yè)職工工傷事故分類》按GB/T13861《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》

22危險源的分類按危害性質分：

23按能量和有害物質釋放控制原理分類第一類危險源：能量和有害物質的存在

——如汽油的貯存、危險化學品的貯存、使用第二類危險源：導致能量和危險物質約束或控制措施的破壞或失效的各種因素，如物的故障、人的失誤、環(huán)境變化

——如電線絕緣層破損、違規(guī)作業(yè)、高溫作業(yè)等一起傷亡事故的發(fā)生往往是兩類危險源共同作用的結果23按能量和有害物質釋放控制原理分類第一類危險源：危險源分類第一類危險源第二類危險源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源。

導致能量或危險源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。能量或有害物質人的失誤物的故障環(huán)境因素指機械設備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題加劇了人的失誤和（或）物的故障。人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。能量或有害物質危險源分類第一類危險源第二類危險源

根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物質的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質?？赡馨l(fā)生意外釋放的能量（能源或能量載體）或危險物質稱作第一類危險源。為了防止第一類危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質，控制危險源。

導致能量或危險源約束或限制措施破壞或失效的各種因素作第二類危險源。第二類危險源主要包括物的故障、人的失誤和環(huán)境因素。人的失誤物的故障環(huán)境因素指機械設備、裝置、元件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預定的功能的現(xiàn)象作業(yè)環(huán)境中的溫度、濕度、噪聲、振動、照明或通風換氣等方面的問題加劇了人的失誤和（或）物的故障。人的行為結果偏離了被要求的標準，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。能量或有害物質危第一類第二類根據(jù)能量意外釋放理論，能量或危險物25參照國標GB6441《企業(yè)職工工傷事故分類》1、物體打擊；2、車輛傷害；

3、機械傷害；4、起重傷害

5、觸電；6、淹溺；

7、灼燙；8、火災；

9、意外墜落；10、坍塌；

11、冒頂片邦；12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；

15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；

17、容器爆炸；18、其他爆炸；

19、中毒和窒息；20、其他傷害25參照國標GB6441《企業(yè)職工工傷事故分類》26按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類代碼》該標準按可能導致生產(chǎn)過程中危險和有害因素的性質進行分類，共分為四大類，人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素26按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素人的因素心理、生理性危險和有害因素負荷超限（體力、聽力、視力、其他負荷超限）健康狀況異常、從事禁忌作業(yè)心理異常（情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常）辨識功能缺陷（感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷）行為性危險和有害因素指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤）（誤操作、違章操作、其他操作錯誤）監(jiān)護失操作錯誤誤其他行為性危險和有害因素27人的因素心理、生理性危險和有害因素27物的因素物理性危險和有害因素：防護缺陷、電傷害、噪聲、電離輻射化學性危險和有害因素：爆炸品、有毒品、放射性物品、易燃液體、粉塵與氣溶膠生物性危險和有害因素：致病微生物、傳染病媒介物28物的因素物理性危險和有害因素：防護缺陷、電傷害、噪聲、電離輻

環(huán)境因素室內作業(yè)場所環(huán)境不良:室內安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光照明不良、室內溫度、濕度、氣壓不適室外作業(yè)場所環(huán)境不良：惡劣氣候與環(huán)境、作業(yè)場地和交通設施濕滑、作業(yè)場地基礎下沉地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良:地下作業(yè)面空氣不良其他作業(yè)環(huán)境不良:29環(huán)境因素室內作業(yè)場所環(huán)境不良:室內安全通道缺陷、房屋安全出管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善建設項目“三同時”制度未落實操作規(guī)程不規(guī)范事故應急預案及響應缺陷培訓制度不完善職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足職業(yè)健康管理不完善其他管理因素缺陷30管理因素職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構不健全30315、風險risk(3.21)發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害(3.8)的嚴重性的組合。風險包含兩項指標：危險發(fā)生的概率、后果嚴重的程度；3、術語和定義（續(xù)）315、風險risk(3.21)3、術語和定義（326、風險評價acceptablerisk(3.22)對危險源導致的風險（3.21）進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮，以及對風險是否可接受予以確定的過程。風險評價包括兩個階段：

——對風險進行分析評估，確定其大小和嚴重程度；

——將風險與安全要求進行比較，判定其是否可接受?？扇菰S判斷的三個原則：不違反法律法規(guī)要求不違反組織的職業(yè)健康安全方針要求普遍可接受的3、術語和定義（續(xù)）326、風險評價acceptablerisk(3.22)337、可接受的風險tolerablerisk(3.1)

根據(jù)組織的法律義務和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可容許程度的風險。需要組織的努力將危險程度降低；可接受程度的風險：符合可接受風險三原則。對危險程度小，在自然狀態(tài)下無須控制（或無法控制）也不違反法律法規(guī)、方針目標的風險，不屬于OHSAS

控制范圍，不適用本定義。3、術語和定義（續(xù)）337、可接受的風險tolerablerisk34事件：

incident（3.9）發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關的健康損害（3.8）或人身傷害（無論嚴重程度），或者死亡的情況。

注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事件”，在英文中也可稱為“near-miss”、“near-hit”、“closecall”或“dangerousoccurrence”。注3：緊急情況（參見4.4.7）是一種特殊類型的事件。3、術語和定義（續(xù)）34事件：incident（3.9）3、術語和定義（續(xù)）3535363.8健康損害illhealth

可確認的、由工作活動和(或)工作相關狀況引起或加重的身體或精神的不良狀態(tài)。3、術語和定義（續(xù)）363、術語和定義（續(xù)）37相關方interestedparties(3.10)工作場所（3.23）內外與組織（3.17）職業(yè)健康安全績效（3.15）有關或受其影響的個人或團體。相關方個人：組織的員工、員工親屬、股東、顧客等；相關方團體：供方、銀行、合同方、政府主管部門等。職業(yè)健康安全績效OH&Sperformance(3.15)組織（3.17）對其職業(yè)健康安全風險（3.21）進行管理所取得的可測量的結果。

注1：職業(yè)健康安全績效測量包括測量組織控制措施的有效性。注2：在職業(yè)健康安全管理體系(3.13)背景下，結果也可根據(jù)組織(3.17)的職業(yè)健康安全方針(3.16)、職業(yè)健康安全目標(3.14)和其他職業(yè)健康安全績效要求測量出來。3、術語和定義（續(xù)）37相關方interestedparties(38審核audit(3.2)

為獲得審核證據(jù)并對其進行的客觀的評價，以確定滿足審核準則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程。不符合non-conformance(3.11)未滿足要求。[GB/T19000-2008，3.6.2；GB/T24001一2004，3.15]注：不符合可以是對下述要求的任何偏離；

——有關的工作標準、慣例、程序、法律法規(guī)要求等；

——職業(yè)健康安全管理體系（3.13）要求。3、術語和定義（續(xù)）38審核audit(3.2)3、術語和定義（續(xù)）39

4.1總要求組織應根據(jù)本標準的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系，確定如何滿足這些要求，并形成文件。

組織應界定其職業(yè)健康安全管理體系的范圍，并形成文件。OHSMS要素要求與理解PDCA職業(yè)健康安全方針策劃實施與運行檢查和糾正措施管理評審持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系模式394.1總要求OHSMS要素要求與理解PDCA職業(yè)健40持續(xù)改進4.2OHSMS方針4.3策劃4.4實施與運行4.5檢查與糾正措施4.6管理評審4.3.1風險源辨識、風險評價和風險控制計劃4.3.2法律及法規(guī)要求4.3.3目標4.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.4.1資源、作用、職責、責任和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核職業(yè)健康安全管理體系標準框架（17個條款）40持續(xù)改進4.2OHSMS方針4.3策劃4.4實施與運414.1理解與實施建立體系的步驟：任命管理者代表；成立工作和領導小組；職業(yè)健康安全管理知識的培訓；識別和獲得適用于組織的法律、法規(guī)和其他要求；收集、了解和分析職業(yè)健康安全管理信息和狀態(tài)；識別危險源，評價職業(yè)健康安全風險；確定職業(yè)健康安全方針。制定職業(yè)健康安全目標和職業(yè)健康安全管理方案；明確組織結構和職責；編制職業(yè)健康安全管理體系文件；提供必需的資源；體系試運行：文件學習和運作、檢查體系的充分性、適宜性和有效性。414.1理解與實施建立體系的步驟：42保持：對體系運行實施控制審核、評審職業(yè)健康安全管理體系，改進體系及其結果建立并保持與相關方的信息交流對不符合實施糾正和預防措施改進：體系應隨法規(guī)要求、相關方要求和組織自身需求的動態(tài)變化不斷改進和完善4.1理解與實施（續(xù)）42保持：4.1理解與實施（續(xù)）43最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職業(yè)健康安全方針在界定的職業(yè)健康安全管理體系范圍內：

a）適合于組織職業(yè)健康安全風險的性質和規(guī)模;b）包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理與職業(yè)健康安全績效的承諾；c）包括至少遵守與其職業(yè)健康安全危險源有關的適用法律法規(guī)要求及組織應遵守的其他要求的承諾；

d）為制定和評審職業(yè)健康安全目標提供框架；

e）形成文件，付諸實施，并予以保持;f）傳達到所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認識到各自的職業(yè)健康安全義務；

g）可為相關方所獲?。?/p>

h）定期評審，以確保其與組織保持相關和適宜。4.2職業(yè)健康安全方針（續(xù)）43最高管理者應確定和批準本組織的職業(yè)健康安全方針，并確保職職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全方面的宗旨和方向，是組織總方針的組成部分，應體現(xiàn)組織的追求;職責：最高管理者制定，全體員工理解并遵照執(zhí)行;內容：兩個承諾、一個框架;承諾改進職業(yè)健康安全績效和持續(xù)改進：反映組織對職業(yè)健康安全保護的認識、態(tài)度和責任；承諾遵守法律、法規(guī)和其他要求，這是基本要求(守法)；框架：為職業(yè)健康安全目標制定提供指導(依據(jù));方針是宗旨，較抽象，目標應具體，可實施、測量和評價。4.2理解與實施48職業(yè)健康安全方針是組織在職業(yè)健康安全方面的宗旨和方向，是組織4545要求：應形成文件(規(guī)范性)；應發(fā)布和公開(公開性)；應適合于組織的活動、產(chǎn)品或服務的性質、規(guī)模和職業(yè)健康安全影響(適合性)；應定期評審、修訂(動態(tài)性)；應簡潔明了，易于理解。4545要求：46案例(一)某化纖廠職業(yè)健康安全方針健康至上，安全第一，預防為主，綜合治理。

公司的質量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合管理方針：構建規(guī)范化的管理模式倡導環(huán)保型的經(jīng)營理念營造人性化的企業(yè)文化鑄造創(chuàng)新性的行業(yè)品牌46案例(一)某化纖廠職業(yè)健康安全方針公司的質量、環(huán)境、47組織應建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進行危險源辨識、風險評價和必要控制措施的確定。危險源辨識和風險評價的程序應考慮：

——常規(guī)和非常規(guī)活動；

——所有進人工作場所的人員（包括承包方人員和訪問者）的活動。

——人的行為、能力和其他人的因素；

——已識別的源于工作場所外，能夠對工作場所內組織控制下的人員的健康安全產(chǎn)生不利影響的危險源;——在工作場所附近，由組織控制下的工作相關活動所產(chǎn)生的危險源；注1：按環(huán)境因素對此類危險源進行評價可能更為合適。

——由本組織或外界所提供的工作場所的基礎設施、設備和材料；

——組織及其活動、材料的變更，或計劃的變更；

——職業(yè)健康安全管理體系的更改包括臨時性變更等，及其對運行、過程和活動的影響；

——任何與風險評價和實施必要控制措施相關的適用法律義務（也可參見3.12的注）；——對工作區(qū)域、過程、裝置、機器和(或)設備、操作程序和工作組織的設計，包括其對人的能力的適應性。

4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定47組織應建立、實施并保持程序，以便持續(xù)進行危險源辨48組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：

——在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；

——提供風險的確認、風險優(yōu)先次序的區(qū)分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。對于變更管理，組織應在變更前，識別在組織內、職業(yè)健康安全管理體系中或組織活動中與該變更相關的職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全風險。組織應確保在確定控制措施時考慮這些評價的結果。在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應按如下順序考慮降低風險：

——消除;

——替代;

——工程控制措施;

——標志、警告和(或)管理控制措施;

——個體防護裝備。

4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定48組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：4.3.1危險源組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保職業(yè)健康安全風險和確定的控制措施能夠得到考慮。注2：關于危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的進一步指南見GB/T28002-2011。49

4.3.1危險源辨識、風險評價和控制措施的確定組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并504.3.1理解與實施危險源辨識和評價的范圍覆蓋組織的活動、產(chǎn)品或服務；組織應該控制及組織期望施加影響的危險源。危險源辨識和風險評價時應考慮的因素：二種狀態(tài)：常規(guī)、非常規(guī)常規(guī)狀態(tài)：在日常生產(chǎn)條件下產(chǎn)生的職業(yè)健康安全問題。非常規(guī)狀態(tài)：生產(chǎn)設備臨時檢修、突發(fā)事故(如發(fā)生火災、爆炸、洪水等)帶來的職業(yè)健康安全問題步驟1危險源辨識步驟3控制措施步驟2風險評價所有進入作業(yè)場所人員的活動，包括員工，外來訪問者等。504.3.1理解與實施危險源辨識和評價的范圍步驟1步51危險源辯識、風險評價及風險控制策劃

策劃的基本步驟：業(yè)務活動分類危險源辯識風險評價判定風險是否容許編制風險控制措施計劃（如有必要）評審措施計劃的充分性初始職業(yè)健康安全評審51危險源辯識、風險評價及風險控制策劃策劃的基本步驟52危險源辨識的方法詢問、交談對于組織的某項工作具有經(jīng)驗的人，往往能指出其工作上的危害現(xiàn)場觀察通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察，可發(fā)現(xiàn)存在的危險源查閱有關記錄查閱組織的事故、職業(yè)病的紀錄，可從中發(fā)現(xiàn)存在的危險源獲得外部信息從有關類似組織、文獻資料、專家咨詢等方面獲取有關危險源信息，加以分析研究工作任務分析通過分析組織成員工作任務中所涉及的危害，可識別出有關的危險源52危險源辨識的方法詢問、交談5353危險與可操作性研究危險與可操作性研究是一種對工藝過程中的危險源實行嚴格審查和控制的技術，它是通過知道語句和標準格式尋找工藝偏差，以辨識系統(tǒng)存在的危險源，并確定控制危險源風險的對策。事件樹分析事件樹分析是一種從初始原因事件起，分析各環(huán)節(jié)事件“成功(正常)”或“失敗(失效)”的發(fā)展變化過程，并預測各種可能結果的方法，即時序邏輯分析判斷方法，應用這種方法，通過系統(tǒng)各環(huán)節(jié)事件的分析，可辨識出系統(tǒng)的危險源。故障樹分析故障樹分析是一種根據(jù)系統(tǒng)可能發(fā)生的或已發(fā)生的事故結果，去尋找與事故發(fā)生有關的原因、條件和規(guī)律，通過這種過程分析，可辨識出系統(tǒng)中導致事故的有關危險源。危險源辨識的方法(續(xù))5353危險與可操作性研究危險源辨識的方法(續(xù))54風險評價的方法常用的風險評價有兩種方法：風險評價法、D=LEC法方法一：風險評價法（二元素法）

嚴重性可能性

輕微傷害

傷害

嚴重傷害極不可能可忽略風險可容許風險中度風險不可能可容許風險中度風險重大風險可能中度風險重大風險不可容許風險風險評價表54風險評價的方法常用的風險評價有兩種方法：風險評價法、D=55風險評價的方法（續(xù)）方法二：D=LEC法（三元素法）事故發(fā)生的可能性(L)暴露于危險環(huán)境頻繁程度(E)分數(shù)值

事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預料相當可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡?，可以設想極不可能實際不可能分數(shù)值

頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間內暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故產(chǎn)生的嚴重后果(C)

危險等級劃分(D)分數(shù)值

后果

1004015731大災難，許多人死亡災難，數(shù)人死亡非常嚴重，一人死亡嚴重，重傷重大，致殘引人注目，不利于基本的健康安全要求D值

危險程度

＞320160～32070～16020～70

＜20極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受55風險評價的方法（續(xù)）方法二：D=LEC法（三元素法）分數(shù)56序號評價對象危險源及潛在風險風險值是否重大風險需采取的措施LECD1變電所設備老化，超負荷/火災11040400極大立即進行設備改造2鍋爐運行鍋爐陳舊，結垢較厚/爆炸31015450極大立即進行鍋爐清洗3叉車剎車不靈/車輛傷害161590中度定期檢修4餐飲制作人為投毒/食物中毒0.56100300極大嚴格防范應急措施5餐飲制作食物變質/食物中毒161590中度按操作規(guī)范操作6電腦輻射，人體傷害1616稍有危險可以接受舉例56序號評價對象危險源及潛在風險風險值是否重大風險需采取的措57

案例危險因素辯識評價匯總表編號：部門/單位：

填表日期：

序號作業(yè)危險源（危害因素）可能的事故、后果判別依據(jù)作業(yè)條件危險性評價（LEC）控制措施不可容許風險活動LECD風險級別1電焊作業(yè)培訓不到位人員傷害D3215903執(zhí)行產(chǎn)品生產(chǎn)安裝管理程序、培訓管理程序、安全技術操作規(guī)程、電焊氣焊作業(yè)指導書，加強監(jiān)督管理1電線破損老化觸電D12153020無漏電保護器D32159031外殼帶電D12153020未穿戴防護服D32159031焊鉗絕緣不好D12153020操作場所附近有易燃物火災D31154520焊接時無防火措施D31154520焊接時產(chǎn)生弧光眼睛傷害D3231810焊接時產(chǎn)生有毒氣體中毒D123610電焊火花燙傷D623362057

案例危險因素辯識評價匯總表編號：部門/單位：風險控制措施層級選擇控制措施層級選擇順序：a)消除——改變設計以消除危險源，如引入機械提升裝置以消除手舉或提重物這一危險行為,禁用劇毒物質等；b)替代——用低危害物質替代或降低系統(tǒng)能量（如較低的動力、電流、壓力、溫度等）；c)工程控制措施——安裝通風系統(tǒng)、機械防護、聯(lián)鎖裝置、隔聲罩等；d)標示、警告和（或）管理控制措施

——安全標志、危險區(qū)域標識、發(fā)光標志、人行道標識、警告器或警告燈、報警器、安全規(guī)程、設備檢修、門禁控制、作業(yè)安全制度、操作牌和作業(yè)許可等；e)個體防護裝備——安全防護眼鏡、聽力保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套。風險控制措施層級選擇控制措施層級選擇順序：59風險控制措施（續(xù)）選擇風險控制措施時應考慮下列因素：如果可能，完全消除危險源或風險，如用安全品取代危險品；如果不可能消除，應努力降低風險，如使用低壓電器；在可能情況下，是工作適合于人，如考慮人的精神和體能等因數(shù)；利用技術進步，改善控制措施；保護每個員工的措施；將技術管理與程序控制結合起來；要求引入計劃的維護措施；在其它控制方案均已考慮后，作為最終手段，使用個人防護用品；應急方案的需求；預防性測定指標對于監(jiān)控措施是否符合計劃要求十分必要。59風險控制措施（續(xù)）選擇風險控制措施時應考慮下列60風險控制措施（續(xù)）風險控制措施計劃應在實施前予以評審，評審以下內容：計劃的控制措施是否是風險降低到可容許水平；是否產(chǎn)生新的危險源；是否已選定了投資效果最佳的解決方案；受影響的人員如何評價計劃的預防措施的必要性和可行性；計劃的控制措施是否會被應用于實際工作中。60風險控制措施（續(xù)）風險控制措施計劃應在實施前予61組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法律法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。在建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規(guī)要求和組織應遵守的其他要求得到考慮。組織應使這方面的信息處于最新狀態(tài)。組織應向在其控制下工作的人員和其他有關的相關方傳達相關法律法規(guī)和其他要求的信息。

4.3.2法規(guī)和其他要求61組織應建立、實施并保持程序，以識別和獲取適用于本組織的法62職業(yè)健康安全法規(guī)的分類（作用）

人員（三級安全教育、特種作業(yè)人員、女工未成年工

保護）事故預防設施、設備、物品（安全技術、職業(yè)衛(wèi)生、輔助

設施、特種設備、危險物品）作業(yè)環(huán)境（爆炸危險場所、有毒有害場所）管理（責任制度、檢查制度、計劃制度、國家監(jiān)管）

生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例）事故處理職業(yè)?。殬I(yè)病防治法）

民事責任（未履行合同、侵害他人合法權益）法律責任行政責任（行政處分、行政處罰）刑事責任（與犯罪緊密聯(lián)系）62職業(yè)健康安全法規(guī)的分類（作用）常用法規(guī)一、安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法消防法職業(yè)病防治法道路交通安全法食品安全法二、行政法規(guī)危險化學品安全管理條例特種設備安全監(jiān)察條例安全生產(chǎn)事故報告和調查處理條例三、地方性法規(guī)安徽省安全生產(chǎn)條例安徽省勞動保護條例安徽省消防條例63常用法規(guī)一、安全生產(chǎn)法律63644.3.2理解與實施制定程序：用于識別和獲取適用于本組織的活動、產(chǎn)品或服務中職業(yè)健康安全的法律、法規(guī)和其他應遵守的要求。法律法規(guī)要求：國家、地方政府或相關部門制定、頒布的法律法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等。其他要求：行業(yè)規(guī)范，與政府機構的協(xié)議，非法規(guī)性指南等。如施工行業(yè)對高空作業(yè)的控制要求等法規(guī)應保持最新傳達至員工及有關的相關方獲取渠道：政府有關機構，如安全生產(chǎn)部門行業(yè)協(xié)會、集團公司商業(yè)數(shù)據(jù)庫專業(yè)服務機構，如標準情報部門、職業(yè)健康安全監(jiān)測站及衛(wèi)生防疫站等編制“法律、法規(guī)及其他要求一覽表”，并追蹤變化情況。644.3.2理解與實施制定程序：用于識別和獲取適用于本65組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職業(yè)健康安全目標。

可行時，目標應可測量。目標應符合職業(yè)健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符合適用法律法規(guī)要求與組織應遵守的其他要求，以及持續(xù)改進的承諾。在建立和評審目標時，組織應考慮法律法規(guī)要求和應遵守的其他要求及其職業(yè)健康安全風險。組織還應考慮其可選技術方案，財務、運行和經(jīng)營要求，以及有關的相關方的觀點。4.3.3目標和方案組織應建立、實施和保持實現(xiàn)其目標的方案。方案至少應包括：a）為實現(xiàn)目標而對組織相關職能和層次的職責和權限的指定；b）實現(xiàn)目標的方法和時間表。應定期和按計劃的時間間隔對方案進行評審，必要時進行調整，以確保目標得以實現(xiàn)。65組織應在其內部相關職能和層次建立、實施和保持形成文件的職664.3.3理解與實施目標的內容應與職業(yè)健康安全方針保持一致，并體現(xiàn)方針中的承諾(特別是持續(xù)改進的承諾)應符合法律、法規(guī)和其他要求應將組織的重大危險源作為主攻方向應考慮可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求的限制，要切實可行應考慮相關方要求目標的要求：文件化盡可能量化在組織內部各管理層次、各相關職能部門和各相關崗位建立職業(yè)健康安全目標，并實施和控制應適時評審和修訂

664.3.3理解與實施目標的內容67案例某公司某階段的方針目標：方針：減少工傷事故和職業(yè)?。荒繕?：兩年內事故率減少50%(公司一級)，裝配部1999

年事故率降低20%(部門級，與1998年相比)；目標2：本年內個體防護用品佩帶符合率從目前的70%提高到98%，4月1日前3車間全部使用新的安全帽。賓肯職業(yè)健康安全管理目標：重傷以上事件為零；輕傷事件控制在2‰以下；重大火災及爆炸事件為零。合適嗎？67案例某公司某階段的方針目標：賓肯職業(yè)健康安全管理目684.3.3理解與實施職業(yè)健康安全管理方案的要求：根據(jù)職業(yè)健康安全目標分解情況，逐條分解細化，具體到可實施執(zhí)行一覽表：職業(yè)健康安全管理方案一般用清晰的一覽表描述，條款包括：

——目標

----方案措施(包括步驟)

——方案執(zhí)行部門和負責人

——財務預算(需要時)

——時間期限

——監(jiān)督、協(xié)調、驗收部門

——文件和記錄要求等(需要時)684.3.3理解與實施職業(yè)健康安全管理方案的要求：694.3.3理解與實施評審、審批：應對方案進行會簽或討論，并經(jīng)審核和批準針對設備更新、工程變更或新產(chǎn)品、新項目，應考慮計劃、設計、投產(chǎn)、生產(chǎn)、停產(chǎn)及處置等情況。目標和管理方案是實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑

目標降低風險管理方案新的目標694.3.3理解與實施評審、審批：應對方案進行會簽或討論70賓肯OHS管理方案：案例22016年度重大危險因素控制目標和管理方案重大危險因素目標技術管理措施資金費用實施完成時間責任部門相關部門序號重大危險活動1電氣/電源使用火災事故率為0消防設施及時置換（充裝/換新）10000元1月—12月生產(chǎn)部/行政人事部企管部2消防裝置過期失效定期點檢無費用每月第1周生產(chǎn)部/行政人事部企管部3設備使用/操作

（機床/砂輪機/焊機/叉車等）人員事故為0加大安全防護，制定安全防范措施30000元1月—12月生產(chǎn)部/行政人事部企管部4外來相關方的活動人員事故為0強化安全交底，監(jiān)督檢查到位、有效，安全措施完善等無費用有外來方時生產(chǎn)部/行政人事部企管部5危險品庫存管理火災事故率為0制定安全防范措施和應急準備措施2000元1月—12月倉庫/生產(chǎn)車間/行政人事部企管部6

BK-QP-16-00370賓肯OHS管理方案：案例22016年度重大危險因素控制714.4實施和運行標準條款：4.4.1資源、作用、職責、責任和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3溝通、參與和協(xié)商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備和響應714.4實施和運行標準條款：四個層次人員的作用、職責、責任和權限——最高管理者，最終責任——最高管理者中的被任命者，特定責任——所有承擔管理職責的人員，持續(xù)改進——所有工作場的人員，相應責任兩個注：

注1：資源包括人力資源和專項技能、組織基礎設施、技術和財力資源。注2：最高管理者中的被任命者（比如大型組織中的董事會或執(zhí)委會成員），在仍然保留責任的同時，可將他們的一些任務委派給下屬的管理者代表。724.4.1資源、作用、職責、責任和權限四個層次人員的作用、職責、責任和權限724.4.1資源、73組織應確保任何在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務的人員都具有相應的能力，該能力應依據(jù)適當?shù)慕逃?、培訓或?jīng)歷來確定。組織應保存相關的記錄。組織應確定與職業(yè)健康安全風險及職業(yè)健康安全管理體系相關的培訓需求。組織應提供培訓或采取其他措施來滿足這些需求，評價培訓或所采取措施的有效性，并保存相關記錄。

4.4.2能力、培訓和意識組織應當建立、實施并保持程序，使在本組織控制下工作的人員意識到：

——他們的工作活動和行為的實際或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及改進個人表現(xiàn)的職業(yè)健康安全益處；

——他們在實現(xiàn)符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求（參見4.4.7）方面的作用、職責和重要性；

——偏離規(guī)定程序的潛在后果。

73組織應確保任何在其控制下完成對職業(yè)健康安全有影響的任務的74實施要求確定培訓需求：主管部門和相關部門提出培訓需求，要考慮不同層次的要求(文化程度、風險等)制定培訓計劃：培訓主管部門編制培訓計劃,應包括專門崗位技能和全員意識的培訓培訓實施(方式)：專題討論會、講座等電視、錄像、電化教學等由專業(yè)人員（安全教育、安全技能培訓）、管理者進行在職培訓組織內部業(yè)務或信息刊物畫報和小冊子體系運行職業(yè)健康安全信息的交流4.4.2

理解與實施74實施要求4.4.2理解與實施754.4.3.1溝通針對其職業(yè)健康安全危險源和職業(yè)健康安全管理體系，組織應建立、實施和保持程序，用于：

——在組織內不同層次和職能進行內部溝通；

——與進人工作場所的承包方和其他訪問者進行溝通；

——接收、記錄和回應來自外部相關方的相關溝通。4.4.3.2參與和協(xié)商組織應建立、實施并保持程序，用于：

a）工作人員：

——適當參與危險源辨識、風險評價和控制措施的確定；

——適當參與事件調查；

——參與職業(yè)健康安全方針和目標的制定和評審；

——對影響他們職業(yè)健康安全的任何變更進行協(xié)商；

——對職業(yè)健康安全事務發(fā)表意見。應告知工作人員關于他們的參與安排，包括誰是他們的職業(yè)健康安全事務代表。

b）與承包方就影響他們的職業(yè)健康安全的變更進行協(xié)商。適當時，組織應確保與相關的外部相關方就有關的職業(yè)健康安全事務進行協(xié)商。4.4.3溝通、參與和協(xié)商

754.4.3.1溝通4.4.3溝通、參與和協(xié)商764.4.3

理解與實施職業(yè)健康安全管理體系信息包括：權限和職責、文件和培訓信息不符合和糾正、預防措施信息審核和管理評審信息監(jiān)測和業(yè)績信息交流方式：內、外部交流，雙方交流電話、網(wǎng)站、各類交流軟件等板報、內部刊物會議廣告年度報告、法規(guī)規(guī)定的申報新聞媒體：報紙、照片等

信息交流的特點內外性雙向性時效性(及時性)OHSAS基礎知識培訓信息交流的目的在于確保信息流暢通！764.4.3理解與實施職業(yè)健康安全管理體系信息包括：77

職業(yè)健康安全管理體系文件應包括：

a）職業(yè)健康安全方針和目標；

b）對職業(yè)健康安全管理體系覆蓋范圍的描述；

c）對職業(yè)健康安全管理體系的主要要素及其相互作用的描述，以及相關文件的查詢途徑；

d）本標準所要求的文件，包括記錄；

e）組織為確保對涉及其職業(yè)健康安全風險管理過程進行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。注：重要的是，文件要與組織的復雜程度、相關的危險源和風險相匹配，按有效性和效率的要求使文件數(shù)量盡可能少。4.4.4文件774.4.4文件784.4.4

理解與實施文件的要求：管理手冊(不是必需的，可以是二合一或三合一)程序文件(標準規(guī)定的程序文件有十四個)作業(yè)指引文件文件的形式：可以是電子媒體或書面等形式文件的內容：描述管理系統(tǒng)核心要素及其相互作用；提供查詢相關文件的途徑，如目錄、清單等。文件不是越多越好(要考慮有效性和效率)標準要求有程序文件條款是（共14個）：4.3.1危險源辨識、風險評價及風險控制措施的確定4.3.2法律及其它要求4.4.2能力、意識和培訓4.4.3.1溝通4.4.3.2參與和協(xié)商4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2合規(guī)性評價4.5.3.1事件調查4.5.3.2不符合、糾正措施和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內部審核784.4.4理解與實施文件的要求：標準要求有程序文件條款79

應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應依據(jù)4.5.4的要求進行控制。組織應建立、實施并保持程序，以規(guī)定：

a）在文件發(fā)布前進行審批，確保其充分性和適宜性；

b）必要時對文件進行評審和更新，并重新審批；

c）確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)作出標識；

d）確保在使用處能得到適用文件的有關版本；

e）確保文件字跡清楚，易于識別;f）確保對策劃和運行職業(yè)健康安全管理體系所需的外來文件作出標識，并對其發(fā)放予以控制；

g）防止對過期文件的非預期使用。若須保留，則應作出適當?shù)臉俗R。注：與ISo9001和ISo14001標準保持一致。4.4.5文件控制79應對本標準和職業(yè)健康安全管理體系所要求的文件進行80組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關的運行和活動，以管理職業(yè)健康安全風險。這應包括變更管理（參見4.3.1）。對于這些運行和活動，組織應實施并保持：

a）適合組織及其活動的運行控制措施;組織應把這些運行控制措施納人其總體的職業(yè)健康安全管理體系之中；

b）與采購的貨物、設備和服務相關的控制措施；

c）與進人工作場所的承包方和訪問者相關的控制措施;d）形成文件的程序，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標；

e）規(guī)定的運行準則，以避免因其缺乏而可能偏離職業(yè)健康安全方針和目標。4.4.6運行控制80組織應確定那些與已辨識的、需實施必要控制措施的危險源相關81運行控制內容4.4.6——制訂安全操作規(guī)程、作業(yè)指導書、工作指令（規(guī)定作業(yè)方法、時間、監(jiān)護要求等）——危險作業(yè)許可證（動火、挖掘、登高帶電、臨時接電、變配電等）——規(guī)定防護措施（如穿戴個人防護用品、護欄、隔離墻、隔離、安全距離）——安全設備（連鎖保護、消音、吸塵、防震、通風、照明、保險裝置）維護保養(yǎng)和計劃檢修——安全標識，安全示牌（禁止、警告、指令、指示標志等）信號裝置（顏色、音響、指示儀表等）——特種設備安全管理（備案登記、定期年檢、持證上崗）——危險化學品管理（儲存、包裝、防護、運輸、使用、廢棄等）——勞動保護（配備、使用）81運行控制內容4.4.682組織應建立、實施并保持程序，用于：

a）識別潛在的緊急情況；

b）對此緊急情況作出響應。

組織應對實際的緊急情況作出響應，防止和減少相關的職業(yè)健康安全不良后果。

組織在策劃應急響應時，應考慮有關相關方的需求，如應急服務機構、相鄰組織或居民?？尚袝r，組織也應定期測試其響應緊急情況的程序，并讓有關的相關方適當參與其中。組織應定期評審其應急準備和響應程序，必要時對其進行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后(參見4.5.3)。4.4.7應急準備和響應82組織應建立、實施并保持程序，用于：4.4.7應急準備和834.4.7

理解與實施異常、事故發(fā)生和緊急情況可包括：異常：——誤操作——設備檢修事故發(fā)生：——職業(yè)病——傷害——死亡等緊急情況：——火災——爆炸——化學危險品泄漏——人員傷亡834.4.7理解與實施異常、事故發(fā)生和緊急情況可包括：異84制定計劃：確定潛在的事故和緊急情況，作出響應，并預防或減少可能伴隨的職業(yè)健康安全影響。計劃應至少包括：辨識潛在事故或緊急情況，評價發(fā)生的可能性發(fā)生后可能產(chǎn)生的影響及如何控制其發(fā)生發(fā)生后可能作出響應，并減少其影響應急計劃的主要內容：可能的事故性質，后果與外部機構的聯(lián)系(消防、醫(yī)院等)報警、聯(lián)絡步驟應急指揮者，參與者的責任、義務應急指揮中心地點，組織機構應急措施等4.4.7

理解與實施（續(xù)）制定程序：組織對緊急狀態(tài)下每一個應急措施都應有一個現(xiàn)場應急程序，并定期試驗。如：緊急疏散程序傷員搶救程序現(xiàn)場救火程序應急準備包括：緊急狀態(tài)下的體制和職責主要成員各種事故發(fā)生時的應對手段緊急狀態(tài)下的作業(yè)指導內外信息交流培訓、試驗和有效性檢驗84制定計劃：確定潛在的事故和緊急情況，作出響應，并預防或減854.4.7

理解與實施實施識別、確定可能發(fā)生的緊急情況與潛在事故發(fā)生地點，如化學品庫的化學品泄漏按應急計劃和程序的規(guī)定組織實施緊急狀態(tài)時的信息交流：

——

火災報警電話

——

醫(yī)院或急救中心電話

——

主管局或經(jīng)委安全生產(chǎn)主管部門事故報警電話內部信息交流方式及渠道緊急狀態(tài)時的組織體系潛在事故預防：制定管理制度并實施，培訓、點檢和維護保養(yǎng)、日常檢查、配備消防器材、可行時的定期演習(如消防演習等)854.4.7理解與實施實施86案例

火災發(fā)生時;

鍋爐爆炸時;

危險化學品發(fā)生泄漏時;

人員中毒時;

人員傷亡時.江蘇省質量認證咨詢中心11586案例火災發(fā)生時;江蘇省質量認證咨詢中874.5檢查和糾正措施標準條款：4.5.1績效的測量和監(jiān)視4.5.2合規(guī)性評價4.5.3.1事件調查4.5.3.2不符合、糾正措施和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內部審核874.5檢查和糾正措施標準條款：88組織應建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進行例行監(jiān)視和測量。程序應規(guī)定：

a）適合組織需要的定性和定量測量；

b）對組織職業(yè)健康安全目標滿足程度的監(jiān)視；

c）對控制措施有效性（既針對健康也針對安全）的監(jiān)視；

d）主動性績效測量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全方案、控制措施和運行準則；e）被動性績效測量，即監(jiān)視健康損害、事件（包括事故、未遂事件等）和其他不良職業(yè)健康安全績效的歷史證據(jù)；

f）對監(jiān)視和測量的數(shù)據(jù)和結果的記錄，以便于其后續(xù)的糾正措施和預防措施的分析。如果測量或監(jiān)視績效需要設備，適當時，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護。應保存校準和維護活動及其結果的記錄。4.5.1績效測量和監(jiān)視88組織應建立、實施并保持程序，對職業(yè)健康安全績效進89對象：OHS績效目的：采取糾正和預防措施績效測量和監(jiān)視的要求確定主動性績效測量和被動性測量績效測量和監(jiān)視設備的控制——程序——校準和維護并保存活動和結果記錄4.5.1績效測量和監(jiān)視（理解）89對象：OHS績效4.5.1績效測量和監(jiān)視（理解）90案例定性：安全生產(chǎn)檢查：經(jīng)常性檢查、定期檢查、法定節(jié)日檢查、臨時性檢查和專業(yè)檢查。定量：制氧制氫系統(tǒng)每班使用便攜式檢測儀對氫氣管道接頭、閥門等容易泄漏部位進行檢查，頻次為2次/班。對安全閥手動試壓每周一次。90案例定性：4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[參見4.2c)]，組織應建立、實施并保持程序，以定期評價對適用法律法規(guī)的遵守情況（參見4.3.2）。組織應保存定期評價結果的記錄。4.5.2.2組織應評價對應遵守的其他要求的遵守情況（參見4.3.2）。這可以和4.5.2.1中所要求的評價一起進行，也可另外制定程序，分別進行評價。組織應保存定期評價結果的記錄。注：對于不同的、組織應遵守的其他要求，定期914.5.2合規(guī)性評價理解要點建立、實施并保持一個或多個程序；目的：定期評價對適用職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求的遵循情況；記錄評價結果。4.5.2.1為了履行遵守法律法規(guī)要求的承諾[參見4.2c)92

對象：事件、不符合，目的：采取措施減小產(chǎn)生的影響，并防止問題再發(fā)生。管理：——

建立并保持程序——

確定職責和權限——

處理和調查——

糾正和預防措施實施前先通過風險評價過程進行評審——糾正和預防措施應與問題嚴重性和面臨OHS風險相適應——

記錄4.5.3事件調查、不符合、糾正和預防措施92對象：事件、不符合，4.5.3事件調查、不符合、糾93組織應建立、實施并保持程序，記錄、調查和分析事件，以便：

a）確定內在的、可能導致或有助于事件發(fā)生的職業(yè)健康安全缺陷和其他因素；

b）識別采取糾正措施的需求；

c）識別采取預防措施的可能性；

d）識別持續(xù)改進的可能性；

e）溝通調查結果。調查應及時開展。對任何已識別的糾正措施的需求或預防措施的機會，應依據(jù)4.5.3.2相關要求進行處理。事件調查的結果應形成文件并予以保持。4.5.3.1事件調查93組織應建立、實施并保持程序，記錄、調查和分析事件，以便：

組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合，并采取糾正措施和預防措施。程序應明確下述要求：

a）識別和糾正不符合，采取措施以減輕其職業(yè)健康安全后果；

b）調查不符合，確定其原因，并采取措施以避免其再度發(fā)生；

c）評價預防不符合的措施需求，并采取適當措施，以避免不符合的發(fā)生；

d）記錄和溝通所采取的糾正措施和預防措施的結果；

e）評審所采取的糾正措施和預防措施的有效性。如果在糾正措施或預防措施中識別出新的或變化的危險源，或者對新的或變化的控制措施的需求，則程序應要求對擬定的措施在其實施前先進行風險評價。為消除實際和潛在不符合的原因而采取的任何糾正或預防措施，應與問題的嚴重性相適應，并與面臨的職業(yè)健康安全風險相匹配。

對因糾正措施和預防措施而引起的任何必要變化，組織應確保其體現(xiàn)在職業(yè)健康安全管理體系文件中。944.5.3.2不符合、糾正措施和預防措施組織應建立、實施并保持程序，以處理實際和潛在的不符合95組織應建立并保持必要的記錄，用于證實符合職業(yè)健康安全管理體系要求和本標準要求，以及所實現(xiàn)的結果。組織應建立、實施并保持程序，用于記錄的標識、貯存、保護、檢索、保留和處置。記錄應保持字跡清楚，標識明確，并可追溯。4.5.4記錄控制

對象：OHS記錄以及審核和評審結果記錄目的：證實、可追溯性、為糾正和預防措施提供依據(jù)記錄要求：——

字跡清楚——

標識明確——

可追溯記錄管理要求——

建立并保持程序——

保存和管理——

規(guī)定保存期限95組織應建立并保持必要的記錄，用于證實符合職業(yè)健康96控制職業(yè)健康安全記錄的范圍有關適用的職業(yè)健康安全法律法規(guī)及其他要求的信息培訓記錄應急準備和響應信息投訴記錄過程信息檢查、維護的校準記錄事件報告重大危險源信息危險源及相應職業(yè)健康安全影響4.5.4

理解與實施監(jiān)測數(shù)據(jù)不符合報告審核結果管理評審記錄控制內容及要求標識、收集、編目歸檔、貯存、維護查閱、保管、處置96控制職業(yè)健康安全記錄的范圍4.5.4理解與實施監(jiān)測數(shù)據(jù)97

組織應確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體系進行內部審核。目的是：

——確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

·符合組織對職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括本標準的要求；

·得到了正確的實施和保持；

·有效滿足組織的方針和目標。

——向管理者報告審核結果的信息。組織應基于組織活動的風險評價結果和以前的審核結果，策劃、制定、實施和保持審核方案。應建立、實施和保持審核程序，以明確：

——關于策劃和實施審核、報告審核結果和保存相關記錄的職責、能力和要求；

——審核準則、范圍、頻次和方法的確定。

審核員的選擇和審核的實施均應確保審核過程的客觀性和公正性。4.5.5內部審核97組織應確保按照計劃的時間間隔對職業(yè)健康安全管理體98

范圍：OHSMS的內部審核目的：——

確定OHS的符合性和有效性——

提供改進的依據(jù)并促進OHSMS的完善和改進管理要求——

建立審核方案和程序——

定期開展——

無直接責任的人員進行

審核方案——

日程安排——

基于風險評價結果——

以往審核結果審核程序——

規(guī)定審核的范圍、頻次、方法和能力——

實施審核和報告的職責和要求4.5.5內部審核（理解要點）98范圍：OHSMS的內部審核4.5.5內部審核（理99最高管理者應按計劃的時間間隔，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評審，以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應包括評價改進的可能性和對職業(yè)健康安全管理體系進行修改的需求，包括