沈陽(yáng)市解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案

沈陽(yáng)市解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案沈陽(yáng)市解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案沈陽(yáng)市解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案xxx公司沈陽(yáng)市解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年工作方案文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度市建委關(guān)于解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃 三年工作方案 按照市委、市政府工作部署，為解決我市“停車難”問題，依據(jù)我市停車普查內(nèi)容，制定如下工作方案。一、工作思路以打造“四個(gè)中心”為核心理念，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、資源統(tǒng)籌、智慧共享、多元建設(shè)、系統(tǒng)發(fā)展”的工作思路，通過完善頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌、搭建智慧平臺(tái)、理順實(shí)施鏈條，完善政策保障等措施，解決停車供需矛盾?？茖W(xué)調(diào)整配建指標(biāo)解決新增機(jī)動(dòng)車停車需求。啟動(dòng)停車管理改革、搭建多功能于一體的智慧停車管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)增量精準(zhǔn)供給，存量高效共享，構(gòu)建現(xiàn)代和科發(fā)展的停車產(chǎn)業(yè)體系。二、工作目標(biāo)構(gòu)建以配建停車位主體，路外公共停車位輔助，路內(nèi)停車位補(bǔ)充的停車供給體系。利用三年時(shí)間解決中心城區(qū)50萬停車位缺口，到2020年基本達(dá)到供需平衡。實(shí)現(xiàn)停車數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)和動(dòng)態(tài)信息發(fā)布，基本建成城市級(jí)智慧停車體系。三、工作內(nèi)容（一）采取各種措施，補(bǔ)足停車缺口通過建設(shè)、盤活、挖潛、共享等措施，在3年時(shí)間內(nèi)，解決實(shí)際停車缺口50萬個(gè)。1.新建停車泊位12萬個(gè)。（1）建設(shè)地鐵換乘泊位2萬個(gè)。對(duì)地鐵28處具備條件站點(diǎn)實(shí)施P+R換乘站，其中對(duì)1、2號(hào)線現(xiàn)有平面停車場(chǎng)進(jìn)行平改立建設(shè)，對(duì)4、9、10號(hào)線場(chǎng)站施工后的閑置地塊建設(shè)地面生態(tài)泊位。（2）利用土儲(chǔ)用地建設(shè)臨時(shí)泊位2萬個(gè)。利用22處已拆遷閑置土儲(chǔ)地塊，通過簡(jiǎn)易地面鋪裝等方式，建設(shè)臨時(shí)停車泊位。（3）老舊小區(qū)改造建設(shè)泊位2萬個(gè)。結(jié)合三年314個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目以及拆違工作，建設(shè)停車泊位2萬個(gè)。（4）結(jié)合廣場(chǎng)綠地建設(shè)地下泊位萬個(gè)。對(duì)大東廣場(chǎng)、滑翔廣場(chǎng)、小南教堂等17處停車需求較大的廣場(chǎng)綠地進(jìn)行改造，通過招拍掛、PPP等多種方式進(jìn)行地下停車泊位建設(shè)，解決周邊停車不足。（5）利用管廊工程空地建設(shè)泊位1000個(gè)。利用9處管廊工程施工恢復(fù)后的閑置空地，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)。（6）利用規(guī)劃停車場(chǎng)用地、街角余地建設(shè)泊位萬個(gè)。對(duì)我市獨(dú)立用地規(guī)劃的4處公共停車場(chǎng)用地、3處街角余地進(jìn)行平改立改造。（7）結(jié)合公交場(chǎng)站地下建設(shè)泊位萬個(gè)。充分利用黎明廣場(chǎng)東公交場(chǎng)站等7處既有公交場(chǎng)站地下空間，建設(shè)地下機(jī)動(dòng)車停車泊位。（8）利用高架橋下空間建設(shè)泊位1000個(gè)。結(jié)合我市南北二干線、東一環(huán)、長(zhǎng)青街等道路改造項(xiàng)目，以及珠江立交橋、白山立交橋等高架橋下空地建設(shè)停車泊位。（9）結(jié)合公園景區(qū)建設(shè)泊位萬個(gè)。結(jié)合一河兩岸、渾南渾北百里水系，蒲河、棋盤山，以及市內(nèi)公園、綠地附近建設(shè)地面生態(tài)泊位。（10）產(chǎn)權(quán)單位平改立建設(shè)泊位3萬個(gè)。通過鼓勵(lì)政策等各種措施，推動(dòng)具有改造條件和需求的200個(gè)單位，對(duì)現(xiàn)有平面停車泊位改建立體停車泊位。2.盤活停車泊位15萬個(gè)。（1）盤活因經(jīng)營(yíng)不善及建成未啟用的閑置泊位萬個(gè)。重新啟用五洲商場(chǎng)、久光百貨等停業(yè)商場(chǎng)地下停車泊位，將已建成的太原街華潤(rùn)廣場(chǎng)停車場(chǎng)、市府廣場(chǎng)停車場(chǎng)等資源投入使用，解決周邊停車問題。（2）盤活商業(yè)既有閑置泊位萬個(gè)。通過完善三級(jí)誘導(dǎo)體系，提高商業(yè)停車泊位可達(dá)性與利用率，盤活閑置資源。計(jì)劃在太原街、中街、三好、奧體等商業(yè)商務(wù)區(qū)建設(shè)誘導(dǎo)系統(tǒng)，包括53塊一級(jí)誘導(dǎo)指示標(biāo)牌、85二級(jí)誘導(dǎo)指示標(biāo)牌。（3）盤活居住小區(qū)閑置泊位12萬。通過出臺(tái)限價(jià)政策、鼓勵(lì)開發(fā)商以租代售、以及路內(nèi)嚴(yán)管等措施，盤活既有小區(qū)地下停車資源。3.挖潛解決停車泊位15萬個(gè)。（1）規(guī)范小區(qū)停車泊位解決泊位10萬個(gè)。在不影響消防通道、交通組織、慢性安全的條件下，對(duì)現(xiàn)有1100個(gè)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū)進(jìn)行規(guī)范，解決老舊小區(qū)停車缺口。（2）施劃夜間臨時(shí)路內(nèi)停車泊位5萬個(gè)。對(duì)停車需求較大、配建車位不足的小區(qū)周邊440條路段，施劃夜間臨時(shí)停車泊位。4.共享解決車位8萬個(gè)。引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息采集與處理技術(shù)，搭建分時(shí)共享信息平臺(tái)，落實(shí)車位共享所需的硬件技術(shù)手段；通過法律、行政、市場(chǎng)等手段，推動(dòng)700單位夜間開放共享泊位5萬個(gè)，500個(gè)小區(qū)白天開放共享泊位3萬個(gè)，共可解決停車缺口8萬個(gè)。（二）修編配建標(biāo)準(zhǔn)，解決新增需求新版《沈陽(yáng)市建筑工程配建停車設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已于2017年12月份發(fā)布。依據(jù)其他城市經(jīng)驗(yàn)，需定期對(duì)城市配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編，開發(fā)建筑嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)，形成以配建為主的停車體系。明確配建停車場(chǎng)驗(yàn)收制度，確保停車場(chǎng)與建筑同步交付使用。（三）做好政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.編制沈陽(yáng)市停車專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)我市停車設(shè)施普查工作，并依據(jù)普查結(jié)果編制我市專項(xiàng)規(guī)劃，納入多規(guī)合一平臺(tái)，合理規(guī)劃我市停車布局，保證停車土地供應(yīng)，科學(xué)指導(dǎo)停車建設(shè)。2.出臺(tái)機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)管理?xiàng)l例在《沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》（市政府令第20號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）基礎(chǔ)上，結(jié)合我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度快，停車難問題突出，公共停車場(chǎng)管理短板等情況，出臺(tái)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)規(guī)定。3.出臺(tái)機(jī)動(dòng)車泊位差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過放開社會(huì)資本停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化停車政策。（重點(diǎn)區(qū)域高于其他區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間等），發(fā)揮停車收費(fèi)價(jià)格杠桿導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)市民選擇合理出行方式。4.制定投資補(bǔ)助政策結(jié)合杭州、武漢、西安、南京等地均相關(guān)資金補(bǔ)貼政策，研究《沈陽(yáng)市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新作用，推動(dòng)社會(huì)資本自主發(fā)起停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。5.保障停車設(shè)施用地供給落實(shí)規(guī)劃停車場(chǎng)用地：將規(guī)劃公共停車場(chǎng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃與土地出讓條件，靈活采取多種方式供地，制定優(yōu)惠政策降低土地出讓價(jià)格。土地行政劃撥類建筑增配公共停車場(chǎng)：新建醫(yī)院、學(xué)校、地鐵換乘站及行政部門集中對(duì)外辦公等土地劃撥類的建筑工程，在滿足基本配建的基礎(chǔ)上增加公共停車場(chǎng)用地。（四）統(tǒng)籌停車資源，搭建智慧平臺(tái)。1．統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)停車資源。對(duì)路內(nèi)（道路紅線范圍以內(nèi)）停車泊位等政府停車資源統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理（原經(jīng)營(yíng)期限界滿后，統(tǒng)一接收管理），實(shí)施政府定價(jià)，停車收入專款用于沈陽(yáng)智慧停車平臺(tái)建設(shè)、智能化停車設(shè)施建設(shè)、停車服務(wù)管理、公共停車場(chǎng)建設(shè)、車位共享建設(shè)、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)、違停抓拍系統(tǒng)建設(shè)、停車資源使用等。2．開展智慧停車平臺(tái)建設(shè)。對(duì)路內(nèi)（道路紅線范圍以內(nèi)）停車泊位等政府停車資源進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)化改造，統(tǒng)一建設(shè)沈陽(yáng)市智慧停車平臺(tái)，引進(jìn)專業(yè)的智慧停車平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司，分期（企業(yè)級(jí)智慧停車平臺(tái)、市級(jí)智慧停車平臺(tái)）進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。（五）開展精細(xì)管理、強(qiáng)化違法治理1.優(yōu)化路內(nèi)停車泊位管理。嚴(yán)格控制路內(nèi)泊位，建立信息檔案，動(dòng)態(tài)調(diào)整路內(nèi)泊位范圍和規(guī)模。定期維護(hù)標(biāo)志標(biāo)線，保持道路停車泊位標(biāo)線清晰有效。靈活設(shè)置全天停車、夜間停車、限時(shí)停車等分時(shí)段泊位。2.推進(jìn)停車智能化管理。推廣三級(jí)停車誘導(dǎo)系統(tǒng)，提升停車便利性。完善停車管理信息平臺(tái)，打造智能停車系統(tǒng)，提升動(dòng)、靜態(tài)交通運(yùn)行效率。3.強(qiáng)化違法停車治理。加快電子警察建設(shè)，重點(diǎn)路段違法停車及時(shí)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)清拖，并持續(xù)開展違停治理。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工解決“停車難”問題，是我市的一項(xiàng)重要工作，各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，對(duì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)工作任務(wù)，要定期調(diào)度，建立工作體系和工作推進(jìn)制度。要加強(qiáng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)督實(shí)施，保證各項(xiàng)工作按期實(shí)施。（二）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)解決“停車難”重點(diǎn)在于解決停車位缺口，盤活閑置資源，推進(jìn)錯(cuò)時(shí)共享，因此各部門、單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，緊密圍繞工作重點(diǎn)，完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，全力以赴解決工作中的各種問題，以建設(shè)項(xiàng)目為載體，以政策措施為保障，全面推動(dòng)我市停車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。解決“停車難”行動(dòng)計(jì)劃三年任務(wù)分工表項(xiàng)目工作目標(biāo)工作內(nèi)容牽頭部門責(zé)任部門完成時(shí)限（一）采取各種措施，補(bǔ)足停車缺口1.新建停車泊位12萬（1）建設(shè)地鐵換乘泊位2萬個(gè)。市建委城投集團(tuán)2018-2020（2）利用土儲(chǔ)用地建設(shè)臨時(shí)泊位2萬個(gè)市規(guī)劃局城投集團(tuán)2018年（3）老舊小區(qū)改造建設(shè)泊位2萬個(gè)。市房產(chǎn)局相關(guān)區(qū)政府2018-2020（4）結(jié)合廣場(chǎng)綠地建設(shè)地下泊位萬個(gè)市執(zhí)法局相關(guān)區(qū)政府2018-2020（5）利用管廊工程空地建設(shè)泊位1000個(gè)市建委城投集團(tuán)2018年（6）利用規(guī)劃停車場(chǎng)用地、街角余地建設(shè)泊位萬個(gè)市建委相關(guān)區(qū)政府2018-2020（7）公交場(chǎng)站地下建設(shè)泊位萬個(gè)市交通局市交通局2018-2020（8）利用高架橋下空間建設(shè)泊位1000個(gè)。市建委城投集團(tuán)2018-2020（9）結(jié)合旅游景區(qū)建設(shè)泊位萬個(gè)。市建委相關(guān)區(qū)政府2018-2020（10）產(chǎn)權(quán)單位平改立建設(shè)泊位3萬個(gè)市建委相關(guān)區(qū)政府2018-20202.盤活停車泊位15萬個(gè)。（1）盤活因經(jīng)營(yíng)不善及建成未啟用的閑置泊位市服務(wù)業(yè)委相關(guān)區(qū)政府2018年（2）建設(shè)完善道路三級(jí)停車誘導(dǎo)體系。市公安局市公安局2018年（3）通過出臺(tái)限價(jià)政策、鼓勵(lì)開發(fā)商以租代售、盤活既有小區(qū)地下停車資源。市公安局市公安局2018年3.挖潛解決停車泊位15萬個(gè)。（1）規(guī)范小區(qū)停車泊位解決泊位10萬個(gè)。在不影響消防通道、交通組織、慢性安全的條件下，對(duì)現(xiàn)有1100個(gè)亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重的小區(qū)進(jìn)行規(guī)范，解決老舊小區(qū)停車缺口。市房產(chǎn)局相關(guān)區(qū)政府2018-2020（2）施劃夜間臨時(shí)路內(nèi)停車泊位5萬個(gè)。對(duì)停車需求較大、配建車位不足的小區(qū)周邊440條路段，施劃夜間臨時(shí)停車泊位。市公安局市公安局2018年4.共享解決車位8萬個(gè)。引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息采集與處理技術(shù)，搭建分時(shí)共享信息平臺(tái)，落實(shí)車位共享所需的硬件技術(shù)手段；市建委城投集團(tuán)2018-2020通過法律、行政、市場(chǎng)等手段，推動(dòng)700單位夜間開放共享泊位5萬個(gè)，500個(gè)小區(qū)白天開放共享泊位3萬個(gè)，共可解決停車缺口8萬個(gè)市建委相關(guān)區(qū)政府2018-2020（二）修編配建標(biāo)準(zhǔn)，解決新增需求。定期修編配建標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)其他城市經(jīng)驗(yàn)，需定期對(duì)城市配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修編，開發(fā)建筑嚴(yán)格執(zhí)行配建標(biāo)準(zhǔn)，形成以配建為主的停車體系。明確配建停車場(chǎng)驗(yàn)收制度，確保停車場(chǎng)與建筑同步交付使用。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020（三）做好政策引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.編制沈陽(yáng)市停車專項(xiàng)規(guī)劃啟動(dòng)我市停車設(shè)施普查工作，并依據(jù)普查結(jié)果編制我市專項(xiàng)規(guī)劃，納入多規(guī)合一平臺(tái)，合理規(guī)劃我市停車布局，保證停車土地供應(yīng)，科學(xué)指導(dǎo)停車建設(shè)。市規(guī)劃局市規(guī)劃局20182.出臺(tái)機(jī)動(dòng)車停車建設(shè)管理?xiàng)l例結(jié)合我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)速度快，停車難問題突出，公共停車場(chǎng)管理短板等情況，出臺(tái)停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)規(guī)定。市法制辦市公安局市建委2018年3.出臺(tái)機(jī)動(dòng)車泊位差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過放開社會(huì)資本停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差別化停車政策。（重點(diǎn)區(qū)域高于其他區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間、長(zhǎng)時(shí)間高于短時(shí)間等），發(fā)揮停車收費(fèi)價(jià)格杠桿導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)市民選擇合理出行方式。市發(fā)改委市發(fā)改委2018年4.制定投資補(bǔ)助政策結(jié)合杭州、武漢、西安、南京等地均相關(guān)資金補(bǔ)貼政策，研究《沈陽(yáng)市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場(chǎng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法》，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的創(chuàng)新作用，推動(dòng)社會(huì)資本自主發(fā)起停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。市建委市財(cái)政局市建委市財(cái)政局2018年5.保障停車設(shè)施用地供給落實(shí)規(guī)劃停車場(chǎng)用地：將規(guī)劃公共停車場(chǎng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃與土地出讓條件，靈活采取多種方式供地，制定優(yōu)惠政策降低土地出讓價(jià)格。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020土地行政劃撥類建筑增配公共停車場(chǎng)：新建醫(yī)院、學(xué)校、地鐵換乘站及行政部門集中對(duì)外辦公等土地劃撥類的建筑工程，在滿足基本配建的基礎(chǔ)上增加公共停車場(chǎng)用地。市規(guī)劃局市規(guī)劃局2018-2020（四）統(tǒng)籌政府資源、建設(shè)智慧停車平臺(tái)1．整合政府停車資源。對(duì)政府停車資源進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)施政府定價(jià)市建委城投集團(tuán)2018年2．搭建智慧停車平臺(tái)。市政府統(tǒng)一建設(shè)沈陽(yáng)市智慧停車平臺(tái)，整合現(xiàn)有的“停車易”智慧停車平臺(tái)和社會(huì)停車資源，對(duì)全市停車場(chǎng)進(jìn)行智慧停車設(shè)施建設(shè)市建委城投集團(tuán)2018年（五）開展精細(xì)管