第二批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系

附件2第二批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范績效評價指標體系（示范縣）基礎(chǔ)分100分，加分項7分一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)培育（12）具備促進農(nóng)村電商加快發(fā)展的良好環(huán)境面向農(nóng)村地區(qū)提供網(wǎng)絡(luò)購銷、倉儲配送、在線支付、金融等電子商務(wù)全鏈條服務(wù)的電商服務(wù)業(yè)的建設(shè)情況（6）1.具有農(nóng)村電商服務(wù)企業(yè)和電商企業(yè)至少1家，且對村級網(wǎng)點提供網(wǎng)絡(luò)代購、倉儲配送、在線支付等基礎(chǔ)服務(wù)（2）；為農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售提供增值服務(wù)，提供以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)為核心的農(nóng)資電商服務(wù)（2）；為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營貸款等金融服務(wù)（2）；為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟提供電子商務(wù)綜合性服務(wù)，加速實體經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級（+2）示范縣電商公共服務(wù)中心的功能，本縣有關(guān)電商服務(wù)企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品等農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)情況（6）1.電子商務(wù)網(wǎng)點行政村覆蓋率在50%（含）以上，且月代購代銷等（包括代購代銷、代存代繳等）金額達到2000元以上（3）示范縣行政村清單（本縣行政區(qū)劃文件用于證明本地行政村數(shù)量）；本縣具備電子商務(wù)網(wǎng)點的行政村的有關(guān)材料（包括該網(wǎng)點的聯(lián)系人、地址、所在行政村、電話）（以“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”填報的名錄和交易情況為主要評價材料）；農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點視頻（至少提供已有網(wǎng)點的50%比例）現(xiàn)場檢查村級服務(wù)網(wǎng)點的交易、快遞收發(fā)記錄和負責人的業(yè)務(wù)操作熟練程度，示范縣可推薦

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查農(nóng)村電子商務(wù)內(nèi)生發(fā)展能力培養(yǎng)（45）2.鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點負責人的業(yè)務(wù)操作熟練程度（3）網(wǎng)絡(luò)代購操作、快遞物流安排、后臺信息管理等操作情況1-2個點，隨機抽查3-5個點1八'、3.縣域公共服務(wù)中心要加強對村級服務(wù)網(wǎng)點布局的整體規(guī)劃，同一行政村，中央財政支持網(wǎng)點原則上不超過1家（-5）；避免重復(fù)建設(shè)，已有企業(yè)網(wǎng)點在運行的，中央財政應(yīng)謹慎支持村級服務(wù)網(wǎng)點與物流配送點的協(xié)調(diào)情況，公共服務(wù)中心對網(wǎng)點布局的統(tǒng)籌，完善網(wǎng)點功能的總體安排和實施情況，對網(wǎng)點負責人的培訓(xùn)等農(nóng)村電商物流體系建設(shè)（10）基本建立農(nóng)村電商市場化物流解決方案1.東中部縣具備功能相對完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞網(wǎng)點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%，且為所有村級電商服務(wù)點提供服務(wù)，與村級電商服務(wù)點實現(xiàn)資源共享；西部縣具備功能相對完善的縣級農(nóng)村電子商務(wù)倉儲及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%（西藏、青海除外），且為所有村級電商服務(wù)點提供服務(wù)，與村級電商服務(wù)點實現(xiàn)資源共享（3）所有縣級電商倉儲點清單，包含名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，以及現(xiàn)場照片、場地租賃合同、物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)或購買記錄等證明材料；物流快遞企業(yè)列表及相關(guān)證照復(fù)印件、企業(yè)負責人聯(lián)系方式、實際辦公地址、辦公場地照片；2016年的物流配送相關(guān)記錄文件（送達鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的配送記錄）。市級郵政主管部門提供的快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋情況的材料抽查鄉(xiāng)村級物流配送網(wǎng)點（物流配送記錄）2.從縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點3天內(nèi)完成配送（3），從縣級物流倉儲中心到村級網(wǎng)點3-7天完成配送（2）3.整合現(xiàn)有物流資源，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)一配送體系，降低物流成本，上行物流快遞價格低于或與同等區(qū)域主流電商平臺的價格持平（4）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)物流解決方案，物流整合的說明材料，物流配送記錄以及整合前后的物流價格與主流電商平臺價格的

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查比較情況證明材料4.同一條物流線路，中央財政支持物流企業(yè)不超過1家（-5）；避免重復(fù)建設(shè)，已有社會物流企業(yè)在運行的，中央財政應(yīng)謹慎支持中央財政資金支持物流企業(yè)的賬面明細（包含企業(yè)名稱）農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進（10）積極探索農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，并在商業(yè)模式、網(wǎng)絡(luò)銷售額、促農(nóng)增收等萬面形成初步成果1.對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售情況（包括生產(chǎn)面積或產(chǎn)量、上市時間、質(zhì)量和技術(shù)水平、傳統(tǒng)銷售渠道及比例、自主品牌擁有情況、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)）進行了全面摸底，形成基本情況檔案或報告等（3），并根據(jù)摸底情況制定合理的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進措施（2）對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)品的上市時間、質(zhì)量和技術(shù)水平、傳統(tǒng)銷售渠道及比例、自主品牌擁有情況、農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)情況等進行摸底基本情況檔案或報告；以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售促進政策文件2.建立專業(yè)團隊為農(nóng)產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，提供品牌注冊、品牌培育、分揀、包裝、檢測、網(wǎng)絡(luò)營銷策劃、網(wǎng)站托管等增值服務(wù)（5）抽查電商平臺供應(yīng)商和抽查電商服務(wù)企業(yè)3.在農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售過程中，應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標準，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易標準化問題（+1）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量標準應(yīng)用的證明材料（產(chǎn)品相關(guān)照片、政府相關(guān)文件等）；本地制定的農(nóng)產(chǎn)品流通標準相關(guān)政府文件4.建立符合農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售上行要求的冷鏈體系（+1）檢查農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈服

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查務(wù)企業(yè)5.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品全程可追溯體系及相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)（+1）檢查農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)（10）組織政府、企業(yè)、農(nóng)民參與的電子商務(wù)政策、運營、操作等培訓(xùn)機制建設(shè)情況（10）初步建立了多層次的農(nóng)村電商培訓(xùn)和人才培養(yǎng)機制1.定期開展農(nóng)村電商公共宣傳，針對政府、企業(yè)、農(nóng)民等提供基礎(chǔ)普及性的公開、免費培訓(xùn)，同時在網(wǎng)上開展電商基礎(chǔ)普及性免費培訓(xùn)（3）培訓(xùn)通知（要有收費標準、培訓(xùn)范圍等信息）、培訓(xùn)課件、現(xiàn)場照片、培訓(xùn)網(wǎng)址、培訓(xùn)學(xué)員名單、簽到表、培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)人員的從業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況的統(tǒng)計等證明材料；是否執(zhí)行《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》及地方培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定隨機電話抽查培訓(xùn)對象2.建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制，針對有電商創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村青年提供增值培訓(xùn)（2），針對已培訓(xùn)人員跟蹤服務(wù)，提供輔導(dǎo)、孵化等定向服務(wù)，并定期統(tǒng)計從業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員運營情況（2）3.基礎(chǔ)普及性培訓(xùn)和增值培訓(xùn)累計10000人次以上（3），培訓(xùn)5000-10000人次（2），培訓(xùn)3000-5000人次（1）。（示范縣人口數(shù)量按80萬人計）寬帶電信普遍服務(wù)（3）農(nóng)村地區(qū)寬帶及移動網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況（3）東中部縣行政村寬帶（含移動寬帶，下同）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%及以上，西部縣行政村寬帶（含移動寬帶，下同）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%及以上（3）；東中部縣行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率70%-90%，西部縣行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率50%-70%（2）工信部門提供的行政村寬帶（含移動寬帶）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率證明文件抽查行政村普及情況

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查資源的開放、共享和可持續(xù)中央財政支持建設(shè)的農(nóng)村電商運營（培訓(xùn)）中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、物流配送體系等是否具有開放性，是否向社會提供市場化服務(wù)，是否僅向特定企業(yè)提供服務(wù)，向社會提供服務(wù)的收費是否合理（-10）中央財政支持建設(shè)的農(nóng)村電商運營（培訓(xùn)）中心、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園、物流配送等企業(yè)的收費標準及制定依據(jù)等證明材料組織與實施情況（35）組織管理（28）組織協(xié)調(diào)（3）建立示范縣負責同志牽頭、多部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，提高政府服務(wù)水平（1），示范縣主要負責同志牽頭（1），制定了科學(xué)嚴謹?shù)木C合示范工作方案，提出合理的工作目標、時間節(jié)點，且工作方案得到基本落實（1）成立綜合示范縣領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機構(gòu)的文件以及相關(guān)會議紀要；綜合示范工作方案內(nèi)容文件資金和項目管理（5）1.建立本縣資金與項目管理制度，或執(zhí)行省級部門制定的資金和項目管理制度（1），定期現(xiàn)場查看資金使用和項目進展情況，并形成記錄文件（2）資金與項目管理制度文件；現(xiàn)場查看資金使用和項目進展情況的記錄材料（包括檢查時間、項目、工作成果等）2.資金使用方向是否合規(guī)，使用程序是否規(guī)范，如票據(jù)是否完整等（2）中央財政資金賬目、撥付文件、憑證，被扶持企業(yè)資金使用賬目及憑證（項目承辦企業(yè)提供）公開透明（10）1.網(wǎng)絡(luò)公開綜合示范工作方案、資金與項目管理制度，并同時設(shè)立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口（已公開2,未公開-2）在省級主管部門官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開綜合示范工作方案、資金與項目管理制度的情況，設(shè)立征求意見窗口、紀檢、審計舉報窗口的情況

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查2.及時在網(wǎng)絡(luò)公開已經(jīng)確定的中央財政資金扶持項目的基本信息，內(nèi)容包括確定財政扶持該項目的政府決策文件、項目名稱、建設(shè)內(nèi)容和要求、項目承辦單位名稱、扶持資金額度、完成時限、績效目標、承辦單位責任人等，并每月更新項目建設(shè)進度，同時設(shè)立征求意見窗口或紀檢、審計舉報窗口（已公開8，未公開-8）在省級主管部門官方網(wǎng)站和縣人民政府門戶網(wǎng)站公開財政資金扶持項目決策和建設(shè)進度等相關(guān)信息的情況，設(shè)立征求意見窗口、紀檢、審計舉報窗口的情況信息統(tǒng)計（10）開展項目建設(shè)、運營狀況等調(diào)查統(tǒng)計工作1.按綜合示范要求，項目承辦單位向示范縣提供交易和活動信息情況，及簽訂的相關(guān)協(xié)議（是2,否-2）協(xié)議、提報信息等證明材料2.是否按要求與“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，并及時、準確、完整填報信息（是8,否-8）績效評價材料以“農(nóng)村電子商務(wù)和社區(qū)商業(yè)信息系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為主要來源。檢查物流、服務(wù)網(wǎng)點、資金撥付等情況時，核查信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報。推進政策（7）出臺促進和規(guī)范政策（5）1.在金融、土地、人才、收費等方面出臺支持農(nóng)村電商發(fā)展的政策（3），東中部縣地方財政扶持支持資金不低于1000萬元，西部縣地方財政扶持支持資金不低于500萬元，其中國家級貧困縣和集中連片貧困縣地方財政扶持支持資金不低于200萬元（+2）農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃或指導(dǎo)性文件；在金融、土地、人才、收費等方面的支持相關(guān)政策文件；地方財政扶持支持資金政府預(yù)算文件及相關(guān)資金撥付憑證（注明該縣是否屬于國家級貧困縣或集中連片貧困縣并附證明材料）

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查2.建立符合本縣實際的農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機制（1）和商務(wù)信用評價制度（1）農(nóng)村電子商務(wù)市場秩序監(jiān)管機制相關(guān)文件；商務(wù)信用評價制度相關(guān)文件；以上兩個制度的應(yīng)用及效果說明材料典型總結(jié)提煉宣傳（2）示范縣電子商務(wù)發(fā)展模式、典型經(jīng)驗或做法被中央主流媒體報道，或被商務(wù)部、財政部兩部門在全國性會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言（2）；被省級主流媒體報道，或被省級商務(wù)、財政主管部門在省級會上作經(jīng)驗交流發(fā)言，或被商務(wù)部、財政部在政府網(wǎng)上發(fā)布（1）（本條不重復(fù)記分）工作績效（20）電商促進（4）電子商務(wù)交易額同比增長（4）示范縣電子商務(wù)交易額同比增長率在30%以上（4）；增長率在20%-30%（2），增長率低于20%（-2）示范縣年度或季度電子商務(wù)交易額、變化情況材料（需注明出處）促進銷售（4）推動合作社、農(nóng)村生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展網(wǎng)絡(luò)銷售，帶動一般農(nóng)戶提升生產(chǎn)技術(shù)水平和網(wǎng)絡(luò)銷售水平（4）農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額形成一定規(guī)模，且同比增長50%以上（4）；同比增長30%-50%（2）年度或季度農(nóng)副產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等網(wǎng)絡(luò)銷售額（需注明出處）

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)（4）帶動農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)（4）帶動農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)和效果。在示范省份內(nèi)排序，處于前30%的示范縣（4），處于30%-60%的示范縣（2）帶動農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、殘疾人網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人數(shù)及統(tǒng)計依據(jù)帶動貧困戶脫貧（6）通過電商提高貧困戶收入（6）1.農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點建在建檔立卡貧困村或省級貧困村的數(shù)量和比例，處于示范省份內(nèi)前30%的示范縣（2），處于30%-60%的示范縣（1）農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點列表中注明該村是否是建檔立卡的貧困村或省級貧困村2.對建檔立卡貧困戶或省級貧困戶做到應(yīng)培盡培，培訓(xùn)率達80%及以上（2），80%以下（1）建檔立卡貧困戶或省級貧困戶接受培訓(xùn)情況，包括總體情況、人員姓名、聯(lián)系方式、接受培訓(xùn)的內(nèi)容等信息抽查3.帶動貧困戶直接和間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售數(shù)量、金額和增收效果等情況，處于示范省份內(nèi)前30%的示范縣（2），處于30%-60%的示范縣（1）建檔立卡貧困戶或省級貧困戶開展網(wǎng)絡(luò)銷售、創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，貧困戶人員名單，包括姓名、聯(lián)系方式、住址、網(wǎng)絡(luò)銷售額、及增收等情況抽查傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級（2）農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)流通體系轉(zhuǎn)型升級（2）郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)進行信息化改造，具備進銷存管理、農(nóng)產(chǎn)品收購、網(wǎng)絡(luò)銷售、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能（2）抽查轉(zhuǎn)型升級的郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)一票否決項有下列情況之一的為，直接評為較差：1.違反工作文件規(guī)定，擅自更改實施方案、擴大實施范圍、增加或改變示范內(nèi)容電子商務(wù)進農(nóng)村申請項目時的原版實施方案（如有變更，提供變更后的實施方案

一級指標二級指標指標解釋評價內(nèi)容評價材料現(xiàn)場檢查及變更說明）2.在審計、稽查和其他相關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量、資金管理等方面存在重大問題3.項目發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響項目是否有發(fā)生安全生產(chǎn)事故或質(zhì)量事故，或者造成重大經(jīng)濟損失和社會不良影響的相關(guān)說明材料4.項目建設(shè)進度嚴重滯后，總體進度不足40%項目建設(shè)進度說明材料，包括項目任務(wù)清單和已完成內(nèi)容清單等5.弄虛作假現(xiàn)場抽查農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點和培訓(xùn)情況中60%存在嚴重問題，視為弄虛作假。如操作不熟練、無法提供代購和物流配送電子記錄、培訓(xùn)