水能調研報告

XXX“十二、五”水利資源開發(fā)利用

調研報告XXX水利水產局二0一0年七月批準核定審查校核主編一、 水利資源調研規(guī)劃原則與任務二、 流域治理開發(fā)與保護的目標及總體構架三、 XX“^一、五”水能資源開發(fā)情況四、 制約水電開發(fā)的因素及監(jiān)管中存在的問題五、 水利、水能資源開發(fā)前景六、結論和建議XX縣“十二五”水利資源開發(fā)利用調研報告一、水利資源調研規(guī)劃原則與任務1、規(guī)劃原則：指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會、推進社會主義新農村建設的要求，堅持科學治水、依法管水，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧相處、維護河流健康為主線，對我縣主要河流的治理、開發(fā)和保護進行戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的規(guī)劃和部署，著力提高流域綜合防洪減災、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、水資源綜合利用和綜合管理能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐經濟社會又好又快發(fā)展。1、規(guī)劃原則（1） 堅持以人為本、人與自然和諧相處。把保障人民群眾的切身利益作為規(guī)劃修編的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的飲水安全、防洪安全等問題；遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，維護河流健康，促進人與水的和諧。（2） 堅持統(tǒng)籌協(xié)調、開發(fā)與保護并重。統(tǒng)籌考慮流域經濟社會發(fā)展需要和水資源與水環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌安排流域防洪、供水、發(fā)電、航運、生態(tài)環(huán)境保護等任務，正確處理流域與區(qū)域、上下游、左右岸以及行業(yè)之間的關系，兼顧經濟、社會和生態(tài)效（3） 堅持綜合治理、強化管理。合理安排流域治理、開發(fā)和保護的重大布局，研究制定流域綜合管理的政策措施，強化水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調度。（4） 堅持因地制宜、遠近結合。根據(jù)流域自然條件、經濟社會發(fā)展水平以及水資源開發(fā)利用程度，抓住流域治理和水資源開發(fā)利用與保護的主要矛盾，結合流域特色，按照輕重緩急，合理確定近期與遠期的規(guī)劃目標、任務、重點和實施方案。2、規(guī)劃任務：XX縣“十二、五”水利資源開發(fā)利用調研報告是根據(jù)XX縣忠建河流域和酉水流域綜合規(guī)劃和縣政府提出的調研課題而進行的，這次調研的主要任務是在原有規(guī)劃的基礎上，以科學發(fā)展觀為指導，貫徹新時期治水思路和理念，深入研究流域自然規(guī)律和流域經濟社會發(fā)展要求，統(tǒng)籌協(xié)調各地區(qū)和各涉水部門的利益和矛盾，制定流域開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、管理水資源和防治水害的綜合規(guī)劃方案，提出實施程序和保障措施。（1）系統(tǒng)分析流域洪水、干旱、水資源、生態(tài)環(huán)境以及河流情勢，深入分析流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，以滿足流域水資源可持續(xù)利用、維護河流健康為前提，科學分析流域水資源和水環(huán)境對經濟社會發(fā)展的承載能力。（2）科學論證和統(tǒng)籌協(xié)調興利與除害、開發(fā)與保護、整體與局部、近期與長遠的關系，以實現(xiàn)開發(fā)與保護并重、整體與局部雙贏、近期與長遠兼顧為目標，明確流域治理、開發(fā)與保護的優(yōu)先領域和順序，充分發(fā)揮河流的多種功能和綜合利用效益。對生態(tài)良好的流域，要協(xié)調好流域開發(fā)和保護的關系；對生態(tài)嚴重惡化的流域，要提出有效遏制流域生態(tài)惡化的修復與保護措施。（3） 按照保護流域生態(tài)環(huán)境、促進流域經濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，合理確定水資源開發(fā)利用、水生態(tài)環(huán)境保護、水能開發(fā)等方面的控制性指標，制訂流域防洪、水資源利用和保護、灌溉、水能開發(fā)、河流生態(tài)、水土保持等規(guī)劃目標，擬定流域各類河流河段的功能區(qū)劃，明確不同河流河段治理、開發(fā)和保護的功能定位及其目標和任務。（4） 根據(jù)流域治理、開發(fā)與保護的目標，研究提出新形勢下流域綜合規(guī)劃方案和各專業(yè)規(guī)劃方案，分別對各流域到2020年和2030年的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和水旱災害防治工作做出總體部署，科學確定流域防洪減災的總體布置，合理安排水資源開發(fā)、利用與保護等方面的重大工程布局。（5） 合理估算流域綜合規(guī)劃實施的投資需求，科學評價規(guī)劃實施對環(huán)境的影響，綜合分析規(guī)劃實施的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。（6） 根據(jù)流域各類河流河段的功能區(qū)劃和規(guī)劃方案，按照維護河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、履行政府社會管理職能的要求，研究提出保障河流功能有效發(fā)揮、加強流域管理的政策措施。二、流域治理開發(fā)與保護的目標及總體構架1、 目標“合理配置、綜合利用、加強節(jié)約、注重保護”水資源，通過水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護、科學管理，促進社會、資源、環(huán)境和經濟的協(xié)調發(fā)展。2、 總體構架合適的流域開發(fā)模式和合理的流域保護管理體制是實現(xiàn)流域整體效益最大化的重要保證。在開發(fā)理念上，全流域規(guī)劃與多目標綜合開發(fā)；在開發(fā)方式上，因河制宜，綜合開發(fā)；在流域保護管理上，“多龍治水”與流域統(tǒng)一監(jiān)管；在基礎保障上，注重立法與環(huán)保；在利益協(xié)調上，促進流域開發(fā)效益與流域經濟社會發(fā)展良性互動。（1）水電水力資源的開發(fā)是本次水利能源調研開發(fā)的重點，需十分注重因地制宜、因河制宜，從流域自然特征和地區(qū)發(fā)展的要求出發(fā)，靈活選擇適宜的水利工程開發(fā)方式。一般都在干流上游和支流上建高壩大庫（酉水干流XX境內的沙坪水庫電站），在干流下游則建低壩和徑流電站（如酉水末級的金灘電站）。有時為了減少淹沒損失，增加開發(fā)梯級數(shù)，降低各級的淹沒水位（如沙坪電站變?yōu)閮杉夐_發(fā)）。梯級、滾動開發(fā)，可取長補短，聯(lián)合調度，提高水資源的利用效率；可以協(xié)調水資源不同目標綜合利用之間的矛盾；可縮短總體工期，減少總投資，加速實現(xiàn)梯級效益。從而提高整個流域的開發(fā)效率。湖北省酉水干流河段已基本實現(xiàn)梯級開發(fā)。（2） 防洪與治澇城鎮(zhèn)防洪主要是通過疏挖河道、加固河堤、因勢利導相結合，有條件的可以通過在城鎮(zhèn)上游修建水庫、塘堰達到削減洪峰的目的。區(qū)域防洪主要通過病險水庫整險加固工程消除洪水隱患。山洪災害主要結合水土保持與生態(tài)建設的小流域治理工程進行綜合治理。治澇主要是疏導，擴大出流斷面，給洪水以出路，結合排水渠道的疏挖，提高排水系統(tǒng)的排澇標準。（3） 供水與灌溉通過尋找新的水源點以保證水源點的水質與水量供應，通過供水系統(tǒng)更新改造以提高供水系統(tǒng)的運行效率和覆蓋面，不斷完善供水保障體系，滿足國民經濟和社會發(fā)展對供水的需求。以節(jié)水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水的利用率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護和改善灌區(qū)生態(tài)環(huán)境。結合灌區(qū)所在地區(qū)社會、經濟、國土、流域綜合治理、農業(yè)區(qū)劃等專業(yè)規(guī)劃，預測工業(yè)、農業(yè)各用水部門當前和長遠對水的需求，以及生態(tài)環(huán)境用水的需要。合理利用地表、地下水資源，優(yōu)化灌區(qū)水資源配置。工程設計中盡可能考慮工程投資省、施工方法簡單、工期短的投資方案，結構形式充分考慮利用當?shù)夭牧?。水土保持和生態(tài)環(huán)境水土保持和生態(tài)環(huán)境建設主要是領導要重視、宣傳要扎實、規(guī)劃要科學、資金投入要及時、管理要跟上。領導重視了，水保和生態(tài)環(huán)境建設工作才能結合社會各方面的力量，包括水保的規(guī)劃實施，群眾的自覺參與意識，國家資金的投入和地方資金的配套。水土保持和生態(tài)環(huán)境建設涉及面大，任務重，治理周期長，需要科學的規(guī)劃，嚴格的管理措施，才能使國家大量投入的資金產生巨大的社會效益和經濟效益。3、規(guī)劃水平年根據(jù)我縣經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結合流域的特點，本次調研規(guī)劃基準年為2010年，近期規(guī)劃水平年為2020年，遠期規(guī)劃水平年為2030年。三、XX“十一、五”水能資源開發(fā)情況1、水能資源評價XX國土總面積2740平方公里，水能資源豐富，是XX的優(yōu)勢資源之一，理能蘊藏量60萬kw,可開發(fā)50萬kw。境內河網密布，縱橫交錯，共有大小河溪121條，河流總長690km，其中流域面積10km2以上的河流34條，河長在10km以上的有21條，河流總長約537.65km，河流徑流量32.8億m2，河網密度0.2km/km2。以中部龍崩山為分山嶺，形成相對獨立的南北兩大水系四條大河；北部貢水、雞籠洞河流域歸清江;南部酉水、頭坪河流進沅江匯入洞庭湖。多年平均降水量42.01億立方米，為全國人均水量的2.5倍。2、水能資源開發(fā)現(xiàn)狀XX的水能資源開發(fā)從“七五”期末開始，進入“十五”期，隨著國家水電農村電氣化的再次實施，國家出臺了系列鼓勵水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，加之93年隨著龍洞電站建成發(fā)電，當年新增稅收400多萬元，相當于每萬千瓦的裝機每年創(chuàng)稅近200萬元，是全縣增稅多又快的主要發(fā)展產業(yè)。為此，縣委、縣政府確立了“水電強縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標，各級黨委、政府高度重視水電開發(fā)，大力創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強力招商，先后吸引了福州、浙江、武漢等省內外多家開發(fā)商先后落戶XX開發(fā)水電，掀起了水電開發(fā)高潮，先后建成了洞坪、魚泉、獅子關、雙溪等具有調節(jié)能力的電站。截止2009年底，全縣共建水電站29座、66臺、19.978萬千瓦，年發(fā)電量4.85億千瓦時。其中忠建河干流規(guī)劃的三級電站已全部開發(fā)，一級桐子營電站2.4萬千瓦、二級龍洞2.6萬千瓦、三級洞坪11萬千瓦，支流先后建成了裝機1萬千瓦的獅子關、0.536萬千瓦的龍泉等電站；白水河先后干流先后建成了紅旗、河源二級、雙溪等電站；雞籠洞河先后建成了神州臺、涼風洞電站；頭坪河僅建成了裝機幾十千瓦的電站。全縣在建電站6處、裝機6.051萬千瓦。其中桐子營2.4萬千瓦、金灘0.8萬千瓦、風車口0.126萬千瓦、獅子關二級0.125萬千瓦、即將開工建設的觀音坪2.6

萬千瓦、獅子關電站引水工程。停工1處，巴山溪電站0.2萬千瓦。XX縣已建電站情況統(tǒng)計表單位：KW單位名稱裝機容量容量小計備注線路走向入網方式XX縣電力公司龍頭溝二級2x630+2x50226035KV萬洞龍線35KV萬寨變電站龍頭溝三級1x800+1x320112036KV萬洞龍線36KV萬寨變電站河源二級電站2x500+1x630163035KV欄白線35KV欄桿坪變電站35KV欄白線T接35KV蓮會線巖底河電站2x500+1x630163010KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站合計412臺6640鑫源公司紅旗電站2x5001000川大河電站2009年3月月8日伊增容2009年9月1日投產運行10KV欄紅I、II線35KV欄桿坪變電站川大河電站250+50075010KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站洪江一級電站2x7515010KV曉桐線35KV曉關變電站洪江二級電站1x125125洪江三級電站1x250+2x125500仙人洞電站1x125+1x10022510KV曉桐線35KV曉關變電站涼風洞電站2x12525010KV椿涼線35KV椿木營變電站東鄉(xiāng)電站400+800120010KV會東I線35KV會口變電站會口電站250+50075010KV會東II線35KV會口變電站合計918臺4950洞坪公司洞坪電站2x55000110000220KV壩洞線220KV龍風壩變電站

忠建河流域開發(fā)公司龍洞電廠4x65002600035KV龍長線35KV長茅嶺變電站110KV旗龍線220KV旗峰壩變電站XX佑水雙溪（黑山）電站3x5000150002009.3.15投產獅子關電站獅子關電站2x50001000035KV蓮獅線110KV蓮花壩變電站東門關公司龍泉電站1x2500+1x1600+2x630536005.年（增容）35KV會泉線35KV會口變電站東門關電站2x6301260T接35KV蓮欄線35KV欄桿坪變電站110KV蓮花壩變電站花拱橋電站2x25050010KV長和線35KV長茅嶺變電站清水塘公司楊柳塘電站2x500+1x500125010KV板楊線35KV板栗園變電站漂坎電站1x320320飛水巖公司盤古廟電站1x400+1x1257252006.4投產10KV高巖線35KV欄桿坪變電站飛水巖電站2002006.12投產10KV李巖線35KV板栗園變電站黑龍河電站黑龍河電站1x250+1x1253752008.10.22上網10KV李金線36KV板栗園變電站洹源公司陳家臺電站1x400+1x12552510KV會東I、II線35KV會口變電站響水洞電站響水洞電站1x250+1x12537510月1日10KV高巖線35KV欄桿坪變電站10KV李巖線35KV板栗園變電站龍頭溝四級電站龍頭溝四級電站2x250500210KV萬四線35KV萬寨變電站魚泉電站2x8000160002008.10投產2009.4投產合計16座36臺188190總裝機空量29座66臺199780XX縣水能資源概況表項目單位北邊貢水河流域南邊酉水河流域水能資源理論蘊藏量MW200195可開發(fā)容量MW180170開發(fā)率%9087可開發(fā)電量億kW-h6.255.95已開發(fā)容量MW17610開發(fā)率%986從負荷發(fā)展水平預測可知，2009年XX縣需發(fā)電量為11452萬kW?h，需發(fā)電負荷將達47.58MW；2020年需發(fā)電量30273萬kW?h，需發(fā)電負荷125.78MW；2030年需發(fā)電量47013萬kW?h，需發(fā)電負荷195.33MW。從目前XX縣電源建設進度和安排看，2010年底貢水河流域桐子營電站將建成投產，至此貢水河流域水能資源全部開發(fā)完成。洞坪電站的電能直接送到恩施州電網220KV變電站，不與XX縣電網連接，僅目前開發(fā)的電能無法滿足XX縣負荷發(fā)展的需要，因此，XX縣必須加快南邊酉水河流域開發(fā)的進度，以滿足木XX縣負荷發(fā)展和外送的需要。酉水河流域各梯級電站建成投入運行后，并入縣網運行，以滿足XX縣國民經濟的發(fā)展和負荷發(fā)展的需要，多余的電能送入恩施州電網。3、水能資源開發(fā)對地方經濟發(fā)展的作用水能資源項目的開發(fā)，一是有力促進了區(qū)域經濟發(fā)展。據(jù)2009年全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全縣稅收超過億元大關，其中電力產業(yè)稅收近3000萬元，占全縣30%左右，成為全縣經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。在大規(guī)模開發(fā)水電站建設的同時，還帶動了鋼材、水泥、等相關行業(yè)的發(fā)展，有力促進了區(qū)域經濟的發(fā)展。二是增加農民收入。水電建設所需大量的勞動力，凡電站建設的地方，農民通過打工增加收入。另外，需要的砂、石料等建筑材料，也是在當?shù)刭徺I的，據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，每年的電站土建建設投資都在億萬元投資以上，由此可見，農民通過打工和銷售砂、石料等增加農民收入相當可觀。三是改善了流域生態(tài)環(huán)境。水庫電站的建成，在攔蓄洪水、調節(jié)徑流，防洪減災等效益十分明顯。如縣城上游龍洞水庫的建成，在遇同標準的洪水時，有幾千萬方的調節(jié)庫容，可以對下游防洪起到調節(jié)作用，緩解縣城防洪壓力。通過電站大壩攔蓄泥砂，對小流域治理起到積極作用。如獅子關電站小流域集水面積70多平方公里，電站建設前，因流域內陡坡較多，泥石流和洪澇旱災時有發(fā)生，自電電站建成后，流域內災害明顯降低，有效實現(xiàn)了水土保持生態(tài)效益。同時水庫電站建成蓄水，可為下游沿岸居民的生活、生產提供了充足的水源。如龍洞水庫直接為縣城解決供水問題。四是有效地改善了農村生產生活條件。通過水電建設，有效改善了山區(qū)農民的生產、生活條件。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣通過水電開發(fā)共建設公路200多公里，使3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個行政村受益。如雙溪、魚泉、獅子關等電站的建設，配套建設了近百公里公路，使地處羅鼓川、木營等偏僻山村上千戶農民受益。結束了長期運輸靠肩挑背馱、行路難的歷史。以前，因沒修電站而不通公路，雙溪電站所處的木營村因交通閉塞，地方窮的叮當響，小伙子娶成不了家，光棍多，如今，隨著電站建設公路的修通，山里的東西可以運出去賣錢，農民漸漸富了起來，小伙子成家的問題也逐步得到了解決。洞坪電站的建設，推動了移民新村建設進程，庫區(qū)內農戶整體搬遷，統(tǒng)一規(guī)劃，重新建立農村集鎮(zhèn)，解決了水、電、路等基礎設施建設。4、水能資源開發(fā)的成功經驗XX經過幾屆連續(xù)“五年”電氣化的實施，探索和總結了一些好的水能資源開發(fā)經驗，值得在“十二五”期及今后的水電開發(fā)項目中進一步推廣。一是領導重視，機構健全，責任明確。成立以縣長為組長，相關部門負責人為成員的電氣化建設領導小組；同時又專門成立水能資源開發(fā)領導小組，下設支持電站開發(fā)建設專班，一個電源點成立一個工作專班，由一名實職副縣級領導任組長，從水利、國土、移民、林業(yè)、公安等部門抽調精干人員為成員，專門負責工程建設中的地方糾紛協(xié)調。征地、移民由業(yè)主按政策標準給政府包干費用，工作由政府承擔。所有建設工地實行封閉式管理，由公安部門派專人組建治安室，禁止一切與工程無關人員進入工地而影響施工。涉及專業(yè)復建項目，由相關部門通過爭取項目途徑按期完成，不得影響電站投產發(fā)電時間。二是大力提供人力和技術支持，服務工作到位。發(fā)揚從水利等部門抽調專業(yè)技術人員，常年支持電站建設，奮戰(zhàn)在工程一線，實實在在的為水電開發(fā)商提供全方位服務，通過會議等形式對項目法人進行水電項目程序、建設“四制”、防汛應急等知識培訓。三是落實“一站式”窗口服務，簡化程序、提高辦事效率。在程序報批和規(guī)費征收上，成立“一站式”窗口服務，對裝機規(guī)模、庫容不大的電站，嚴格執(zhí)行上級水行政主管部門規(guī)定的將可研與初設報告合并。凡涉及到縣內審批的項目，規(guī)定時限辦理完畢，需上報上級部門審批的，指定專人，協(xié)助業(yè)主辦理。在規(guī)費征收上能免則免，能減則減，必須收取的費用按有關法律法規(guī)的低限執(zhí)行，并做到即征即返。各職能部門實現(xiàn)了業(yè)主上門辦事向我為業(yè)主上門服務的工作作風轉變。為業(yè)主贏得了建設時間，減少了人力、物力的投入。四是加強水電開發(fā)項目的規(guī)劃、審批、建設、驗收全過程的監(jiān)管職能。在工程建設上，嚴格按照水電項目建設“四制”要求，認真落實項目法人制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制。從項目規(guī)劃、技術審查、建設監(jiān)管、竣工驗收、行業(yè)準入等各個環(huán)節(jié)嚴格把關，特別是對重點建設工程，經常性開展安全大檢查，對檢查出的隱患，現(xiàn)場落實整改方案，然后以文件形式下達給項目法人，指出存在的問題，定專人、定措施、定時限，按期督辦完成整改，對拒不執(zhí)行隱患整改或整改不到位、不徹底的工程，會同安監(jiān)等部門一起聯(lián)合執(zhí)法，堅決做到隱患不整改到位不放過。五是加強在建電站的防汛管理，確保電站安全度汛。在建電站，汛期必須編制度汛方案和應急預案的并申請審查，落實防汛搶險物資，度汛方案及應急預案一旦批復，必須堅決執(zhí)行；每個電站汛期必須與氣象水文部門簽訂氣象水文服務協(xié)議，掌握水情，爭取防汛抗災的主動性；對汛期達不到度汛要求的電站堅決不允許施工。六是加強水能資源開發(fā)權管理，優(yōu)化市場配置。按照公平、公正、公開的原則，無論裝機大小，實行水能資源有償出讓制度。杜絕“跑馬圈河”、搶占資源而不開發(fā)的現(xiàn)象。七是嚴格兌現(xiàn)有關招商優(yōu)惠政策。凡外縣來XX開發(fā)水電的投資商，政府嚴格兌現(xiàn)投資商戶口落戶縣城、在縣城修建辦公樓和住房用地的承諾。四、制約水電開發(fā)的因素及監(jiān)管中存在的問題近幾年來，影響水電開發(fā)的主要因素有以下幾點：一是由于國家對水電開發(fā)項目的政策調整，貸款緊縮、對于山區(qū)小水電不具有良好調節(jié)性能，且裝機達不到一定規(guī)模，在銀行貸款上進行了緊縮，貸款難度增加，投入受限。二是補償調高，特別是州人民政府辦公室下發(fā)了《關于加強當前建設用地管理有關工作的通知》（恩施州政辦發(fā)[2007]12號）后，建立新增失地農民的社會保障金在征地成本中每畝增加1萬元，大大增加了工程成本，較大程度挫傷了水電開發(fā)商的積極性。三是報批程序復雜。從獲得水能資源開發(fā)權到完成各項專項報告審批及核準動工，快則一年多時間，影響工程建設進度，推遲工程發(fā)電時間，增加減少成本，降低工程效益。四是國家對水電農村電氣化縣建設的稅收扶持政策未能得到落實。如農村水電上網電量未按有關規(guī)定全部接收和合理定價、沒有嚴格執(zhí)行農村水電增值稅按6%稅率征收和減免有關政策性收費等，造成小水電企業(yè)負債率過高，資產結構不合理。極大地挫傷了地方辦水電的積極性。五是補償標準難以統(tǒng)一、導致移民上訪、構成社會不穩(wěn)定因素。幾年來，全縣電站建設因時間先后不一，國家的有關補償標準不斷調整，導致同一區(qū)域的農戶得到的補償標準不一樣，移民上訪。如風車口電站2003年動工時的補償標準執(zhí)行的產值和倍數(shù)與今年重新補償?shù)臉藴示筒灰粯?，補償工作難度大。六是監(jiān)管難度大?！笆弧⑽濉逼陂g，由于我縣投資主體多是個體老板，普遍存在重工程進度、底成本，輕安全、質量思想，放低施工隊伍、設備材料準入門檻，項目法人、設計方代表長期不在工地現(xiàn)場，監(jiān)理單位不能嚴格按照工程需要配備監(jiān)理人員，監(jiān)理職責流入形式，監(jiān)管不到位。多數(shù)私營個體老板收“誰投資誰決策，誰承擔風險”的思想影響，水行政主管部門往往下達的各種隱患整改指令長期的不到落實，缺乏強制性執(zhí)行的法律依據(jù)。五、水利、水能資源開發(fā)前景全縣水能資源理能蘊藏量60萬kw,可開發(fā)50萬kw,至2009年底，全縣開發(fā)不足20萬千瓦，具有廣闊的開發(fā)空間。根據(jù)XX“十二五”水電新農村電氣化規(guī)劃報告及已招商開發(fā)XX水電的華電集團XX水電有限責任公司、電力公司等業(yè)主開發(fā)開發(fā)計劃和改造計劃，“十二五”期間，XX將新擴建電站10座，其中新建電站8座，技改增容電站2座，規(guī)劃裝機28臺，新增裝機容量13.525萬千瓦，總投資136968萬元。同時將抽水蓄能項目作為儲備爭取項目。XX縣2010-2015年新建電源情況表單位：萬千瓦序號電廠名稱裝機規(guī)模裝機容量上網點上網電壓等級(KV)規(guī)劃建設年總裝機12.151觀音坪電站2x1.32.6XX變1102010-20132沙坪電站3x1.2+1x0.84.4XX變1102011-20143竹園電站2x0.551.1沙道變352011-20144小河口電站2x1.32.6XX變1102011-20135巴山溪電站2X0.10.2洞坪變1102010-20146雞籠洞電站8x0.2251.8椿木營變352011-20157草壩電站2X0.1250.25曉關變352011-20148二坪電站2x0.20.4沙道變352011-20121、新建電站①觀音坪電站——屬白水河流域開發(fā)第二級，該電站壩址以上流域面積176km2,多年平均流量5.4m3/s，裝機容量2.6萬kW，年發(fā)電量9000萬kWh,工程投資31200萬元。計劃2011年動工，2013年投產發(fā)電。沙坪電站——屬白水河流域開發(fā)第三級，該電站壩址以上流域面積372km2，多年平均流量11.2m3/s，裝機容量4.4萬kW，年發(fā)電量15000萬kWh,工程投資48043萬元。計劃2011年動工，2014年投產發(fā)電。接入新建的沙道110kV變電站。竹園電站——總裝機容量11000kW，設計流量18.6m3/s，年發(fā)電量3300萬kWh，工程總投資10600萬元。工程計劃2011年開工建設，2014年投產發(fā)電。該電站接入新建的沙道110kV變電站。巴山溪電站——總裝機容量2000kW，機組年利用小時3500小時，年發(fā)電量700萬kWh，工程總投資1600萬元。工程計劃2011年開工建設，2013年投產發(fā)電。該電站接入洞坪110kV變電站。雞籠洞電站——為引水式發(fā)電。壩址以上控制流域面積11.65平方公里，區(qū)間積水面積1.78平方公里，壩址以上多年平均來水總量1305.3萬m3,多來年平均流量0.41m3/s，區(qū)間流量0.06m3/s。該電站裝機容量10000kW，保證出力5000kW，年發(fā)電量3000萬kWh，工程總投資6000萬元。工程計劃2011年開工，建設期為3年，2013年投產發(fā)電小河口電站——該電站裝機容量15000kW，機組年利用小時3356小時，保證出力3000kW，年發(fā)電量5034萬kWh，X

程總投資1125萬元。工程計劃2011年開工，建設期為3年，2013年投產發(fā)電.該電站接入沙道110kV變電站。草壩電站——該電站裝機容量2500kW，機組年利用小時4000小時，保證出力500kW，年發(fā)電量1000萬kWh，工程總投資1125萬元。工程計劃2011年開工，建設期為3年，2013年投產發(fā)電.該電站接入曉關35kV變電站。二坪電站——為庫容式電站。壩址以上控制流域面積31.8平方公里，壩址以上多年平均來水總量1405.3萬:^3,多來年平均流量0.8m3/s，該電站裝機容量4000kW，保證出力2500kW，年發(fā)電量1300萬kWh，工程總投資3200萬元。工程計劃2011年開工，建設期為3年，2014年投產發(fā)電。2、技改電站①河源二級電站擴機增容工程匹①河源二級電站擴機增容工程匹1=河源二級電站位于沙道鄉(xiāng)白水村，屬白水河流域干流開發(fā)的第二級電站，徑流式電站。該工程于1987年動工興建，裝機2x500+1x630KW，年發(fā)電量850萬千瓦時，由于受當時經濟條件、設計思路的影響，裝機容量偏小。通過運行多年觀察，每年豐水期棄水嚴重。為充分開發(fā)利用水能資源，實施增容擴建十分必要。計劃擴寬引水渠道，新增裝機1600KW；年增加發(fā)電量450萬kwh;總投資1200萬元；計劃2011年動工，2013年投產發(fā)電。工程由XX縣電力公司投資建設完成。②涼風洞電站擴機增容工程匹

②涼風洞電站擴機增容工程匹

1=1涼風洞電站位于椿木營鄉(xiāng)范家坪村，屬雞籠洞河流域開發(fā)的徑流式電站。該工程于1987年動工興建，裝機2X250KW，年發(fā)電量120萬千瓦時，由于受當時經濟條件、施工設備技術及設計思路的影響，裝機容量偏小，每年豐水期棄水嚴重。為充分開發(fā)利用水能資源，計劃擴寬引水渠道，新增裝機2x375kw;年增加發(fā)電量340萬kwh;X程計劃投資600萬元，2010年動工，2011年投產發(fā)電。工程由XX縣電力公司投資建設完成。3、 抽水蓄能電站爭取項目。XX縣抽水蓄能項目已由長江水利委員會長江勘測規(guī)劃設計研究院完成規(guī)劃報告。報告以己建的獅子關水庫作為上（或下）庫進行抽水蓄能電站規(guī)劃，分別選擇了古跡坪為下庫和張家坪為上庫的站址方案，經綜合比較，最終推薦張家坪抽水蓄能為近期開發(fā)工程。張家坪抽水蓄能電站概況。多年平均年徑流量為20萬方，正常蓄水位1197米、庫容147萬方，裝