贛州稀土業(yè)礦業(yè)有限公司贛州稀土礦山整合項目(一期)環(huán)境影響報告書

贛州稀土礦業(yè)贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響報告書簡本建設單位：贛州稀土礦業(yè)有限公司評價單位：北京礦冶研究總院協作單位：北京中地泓科環(huán)境科技贛州市環(huán)境科學研究所二〇一三年五月目錄1建設項目概況.........................................................................................................11.1項目位置..........................................................................................................11.2工程概況..........................................................................................................41.3政策分析與廠址分析......................................................................................62建設項目周圍環(huán)境現狀.........................................................................................82.1建設項目所在地的環(huán)境現狀...........................................................................82.2建設項目環(huán)境影響評價等級..........................................................................112.3建設項目環(huán)境影響評價范圍.........................................................................133建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果.........................................193.1環(huán)境影響分析................................................................................................193.2工程污染防治措施........................................................................................244公眾參與..............................................................................................................284.1環(huán)境信息公開................................................................................................284.2征求公眾意見的范圍、次數、形式.............................................................424.3公眾意見........................................................................................................444.4公眾參與代表性和有效性.............................................................................495環(huán)境影響評價結論...............................................................................................506聯系方式..............................................................................................................51

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本1建設項目概況1.1項目位置贛州稀土礦業(yè)是贛州市人民政府直屬國有企業(yè)，成立于2004年12月，由贛州市政府牽頭，贛州市國資委現金出資入股組建而成。是贛州稀土礦山唯一采礦權人，擁有全國104本南方離子型稀土采礦權證中的88本，均位于首批11個稀土礦產國家規(guī)劃礦區(qū)內。贛州稀土礦業(yè)將全贛州市88個采礦許可證通過整合成為44本采礦許可證。整合后礦區(qū)總面積193.267km2，其中包括19個整合礦區(qū)及25個非整合礦區(qū)，整合礦區(qū)涉及到6個資源縣的63本采礦許可證。整合項目分兩期進行，整合項目（一期）包括龍南縣和定南縣稀土礦權的整合，二期包括全南、安遠、信豐、尋烏、寧都和贛縣稀土礦權的整合。整合項目（一期）整合工程原計劃將48個礦山整合為15個，龍南16個整合為4個，定南32個整合為11個。由于龍南足洞的富坑礦區(qū)有高速公路，因此暫不納入本次整合項目中，因此龍南實際由15個礦區(qū)整合為3個礦區(qū)。

贛州稀土礦業(yè)贛州稀土礦山整合項目（一期）將龍南、定南兩縣的現有47個（龍南13個、定南32個）稀土礦山，整合為14個礦山，其中龍南2個礦山東江稀土礦和臨塘稀土礦本次不開采，實際整合項目（一期）開采區(qū)為12個稀土礦山（龍南1個、定南11個），開采礦區(qū)總面積為109.7307km2。龍南足洞礦區(qū)稀土礦為足洞稀土礦，屬于龍南縣東江、汶龍、黃沙和關西四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)面積為23.3060km2。定南嶺北礦區(qū)整合為11個稀土礦山，分別為大坑稀土礦、甲子背稀土礦、來水坑稀土礦、木子山稀土礦、細坑稀土礦、開子棟稀土礦、內頭坑稀土礦、三丘田稀土礦、長坑尾稀土礦、座加形稀土礦和白水寨稀土礦。定南嶺北礦區(qū)屬于定南縣嶺北鎮(zhèn)管轄，礦區(qū)總面積約86.4247km2。項目交通位置圖見圖1~3。整合項目（一期）生產總取用新水量179.84萬m3/a（5449.76m3/d），工業(yè)用水重復利用率93.29%。各車間平均取水量約5.14萬m3/a，各車間生產取水量不大，母液處理車間分散，水源取自各母液處理車間附近溪溝，即渥江、濂江、龍頭河的三級和四級支流，設生產取水點35個，生產取水已取得取水證。職工主要為礦區(qū)附近村莊的村民，礦山不設職工生活區(qū)，依托礦區(qū)附近的村鎮(zhèn)解決。1

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖1贛州稀土礦山整合項目（一期）交通位置示意圖2

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖2龍南足洞礦區(qū)交通位置圖圖3定南嶺北礦區(qū)交通位置示意圖3

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本贛州稀土礦業(yè)計劃將原地浸礦采場、母液處理車間工程占地內的村莊進行搬遷。搬遷居民共10戶56人，均位于定南嶺北礦區(qū)。龍南足洞礦區(qū)附近的村民生活飲用水為附近山體的山泉水。定南嶺北鎮(zhèn)礦區(qū)附近設有5個村鎮(zhèn)集中式飲用水取水點，分別為南豐村飲用取水點、月子村飲用水取水點、逕腦飲用水取水點、蔡陽飲用水取水點。南豐村飲用水源為天光山取水點，供水范圍為南豐村、老屋場、石頭坑、大竹園、新圩、下葉、老圩、河背、五星；月子村飲用水取水點為園塅山取水點，供水范圍為月子村、玉石村、古隆村、大屋村、長隆村；逕腦飲用水取水點為云嶺洞取水點，供水范圍為楊眉村、逕腦村、大壩村、枧下村；蔡陽飲用水取水點為蔡尾坑取水點，供水范圍為蔡陽村；龍頭村飲用水取水點為白水寨取水點，供水范圍為龍頭村和禾草村。礦區(qū)范圍內茶坑組、上寨徑組及少量零散村民目前生活飲用水為取自附近的山泉水。白水寨稀土礦開發(fā)將影響龍頭村白水寨取水點。為解決礦區(qū)周邊村民飲用水取水點，贛州稀土礦業(yè)承諾為龍頭村、茶坑組、上寨徑組等未解決自來水問題的村莊解決其自來水問題。經與嶺北鎮(zhèn)政府協商，將龍頭村白水寨取水點調整至白水寨稀土礦上游的蔡腦崠取水點，禾草村生活飲用水取水點設在礦區(qū)影響范圍外的牛埡潭，上寨徑組生活飲用水取水點地設在上寨徑東側礦區(qū)外山泉水，茶坑組生活飲用水從南豐村取水點解決。1.2工程概況項目名稱、性質、類別、建設單位項目名稱：贛州稀土礦山整合項目（一期）。建設單位：贛州稀土礦業(yè)。項目性質：改擴建。項目類別：稀土金屬礦采選，B0932。建設規(guī)模及產品方案建設規(guī)模：7150t/a（REO）離子吸附稀土的開采能力。產品方案：產品為混合稀土碳酸鹽，產量為25025t/d。1.2.3服務年限整合項目（一期）服務年限20.69年，各礦服務年限不盡相同，最短為2年，最長為20.69年，基建期均為1年。4

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本1.2.4勞動定員及工作制度全礦定員1457人，其中礦部管理人員128人。礦山采用連續(xù)工作制，年工作330天，每天3班，每班8小時。1.2.5贛州稀土礦山整合項目（一期）組成贛州稀土礦山整合項目（一期）稀土開采工程主要由原地浸礦采場工程、母液處理工程、環(huán)保工程和公輔工程組成。原地浸礦采場工程：龍南足洞礦區(qū)礦體主要以裸腳式風化殼面型分布，而定南嶺北礦區(qū)整合礦區(qū)礦體主要以全覆式風化殼面型分布，整合項目（一期）工程的原地浸礦采場收液系統進行規(guī)范設計，裸腳式原地浸礦采場采用收液孔、集液溝和環(huán)保井多級監(jiān)控收液系統；全覆式原地浸礦采場采用收液巷道、收液孔、集液溝和環(huán)保井多級監(jiān)控收液系統。同時收液巷道和收液孔采用防滲水泥進行人工假底防滲，集液溝、集液池、中轉池采取HDPE膜防滲；采場采取清污分流措施。原地浸礦工藝分為5個生產過程，注水飽和、注液浸礦、加注頂水、清水清洗、封堵閉礦。龍南足洞礦區(qū)裸腳式原地浸礦采場的母液回收率≥90%，母液處理車間回收率≥95%，總回收率≥80%；定南嶺北礦區(qū)全覆式原地浸礦采場的母液回收率≥85%，母液處理車間回收率≥95%，總回收率≥75%。母液處理車間：整合項目（一期）工程對母液處理車間需要進行新建和改造，改造后母液處理車間將實現全面的地面硬化，減少水土流失；對池體采用HDPE膜進行嚴格防滲處理，防止母液滲漏，并且在每個母液處理車間均新增了除雜渣的處理工藝，提高了稀土回收率，減少了固廢的產生量。整合項目改善了現有工程的母液處理車間呈現“小、多、雜、亂”的現狀。環(huán)保措施：整合項目（一期）在每個原地浸礦采場下游設觀察井和環(huán)保井，在母液處理車間下游設觀察井，一旦在觀察井發(fā)現污染物超標立即進行回抽。現有工程的原地浸礦采場和母液處理車間均未進行地下水的長期監(jiān)測，沒有在原地浸礦采場和母液處理車間下游設置地下水監(jiān)測井。1.2.6總體布局贛州稀土礦山整合項目（一期）主要由原地浸礦采場、母液處理車間、取水點、表土堆存場等組成。龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)優(yōu)化后設置為35個母液處理車間，龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)分別按母液處理車間的數量分為35個采區(qū)，每個母液處理車間負責一個采區(qū)，采礦年限根據礦體資源量進行確定，每5

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本個采區(qū)的服務年限不同。在母液處理車間附近設置了35個取水點，用于母液處理車間的生產用水。定南嶺北礦區(qū)有11個新建母液處理車間，每個母液處理車間的附近設一個表土堆存場，堆存母液處理車間剝離的表土，表土最終用于礦山復墾。贛州稀土礦山整合項目（一期）總體布局圖見圖4。1.2.7工程總投資及環(huán)保投資項目總投資135643.41萬元，環(huán)境保護投資估算為51328萬元，約占37.84%，主要用于礦區(qū)內歷史遺留廢棄地和采空區(qū)生態(tài)恢復和采場尾水收集治理。1.3政策分析與廠址分析整合項目（一期）屬于《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》中限制類“鎢、鉬、錫、銻及稀土礦開采項目”，項目已取得江西省發(fā)展與改革委員會同意開展前期工作的批復，已列為江西省2013年第一批重點工程。本項目符合《產業(yè)轉移指導目錄（2012年本）》、《礦產資源節(jié)約與綜合利用鼓勵、限制和淘汰技術目錄》，未使用國家淘汰和限制使用的工藝及設備。本項目符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》要求。本項目符合《國務院關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》和《稀土行業(yè)準入條件》的相關要求。整合項目（一期）龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)位于國家首批規(guī)劃的龍南重稀土規(guī)劃礦區(qū)（1）和定南嶺北礦區(qū)位于國家首批規(guī)劃的定南中稀土規(guī)劃礦區(qū)內。整合項目（一期）符合《江西省國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求、《贛州市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年（2011–2015年）規(guī)劃綱要》、

《龍南縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《定南縣國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求。整合項目（一期）符合《江西省礦產資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》、《江西省贛州市礦產資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》、龍南縣礦產資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》和《定南縣礦產資源總體規(guī)劃（2008—2015年）》要求。整合項目（一期）符合《江西省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、《贛州市環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》和《龍南縣環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求。從環(huán)境承載力（地表水、地下水、大氣、生態(tài)）、環(huán)境保護目標（水源地、自然保護區(qū)、風景名勝、文物古跡以及國家規(guī)定保護的動植物種類）等方面看，項目所選廠址可行。6

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖4整合項目（一期）總平面布置圖7

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本2建設項目周圍環(huán)境現狀2.1建設項目所在地的環(huán)境現狀2.1.1大氣環(huán)境質量現狀評價區(qū)內共布設7個環(huán)境空氣監(jiān)測點，其中龍南足洞礦區(qū)2個，定南嶺北礦區(qū)5個。監(jiān)測結果表明：評價區(qū)內NO2和SO21小時平均濃度；SO2、NO2、TSP和PM10的日平均濃度均滿足《環(huán)境空氣質量標準》(GB3095-1996)二級標準濃度限值。2.1.2地表水環(huán)境質量現狀本次評價共布設49個地表水監(jiān)測斷面，其中龍南足洞礦區(qū)共布設17個監(jiān)測斷面，定南嶺北礦區(qū)共布設32個監(jiān)測斷面。部分斷面進行了2次監(jiān)測，在礦山停產一年后，進行了第2次監(jiān)測。地表水監(jiān)測結果表明：龍南、定南礦區(qū)周邊地表水環(huán)境中的氨氮、總氮以及部分河流的pH超標。龍南足洞礦區(qū)地表水中的氨氮、總氮存在超標現象，超標率均為100%，最大超標倍數分別為295倍、358倍，最大超標點出現在鄉(xiāng)際聯辦污水處理廠出口下游100m，其他監(jiān)測指標均達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準值。定南嶺北礦區(qū)地表水中的氨氮、總氮、PH存在超標現象，超標率分別為75%、87.5%、34.4%。最大超標倍數分別為112倍、176倍、1.47倍，氨氮、總氮最大超標點出現在鵝公坑村，PH最大超標點出現在石陂角村上游3km，其他監(jiān)測指標均達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準值。龍南渥江臨塘流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，渥江臨塘流域地表水體氨氮和總氮超標，超標率100%，最大超標倍數分別為295倍和358倍，其他監(jiān)測項目均達到地表水Ⅲ類水質標準限值。第二次監(jiān)測結果表明，氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相比，各監(jiān)測斷面氨氮、總氮監(jiān)

測值普遍減小。龍南渥江黃沙流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，黃沙流域地表水監(jiān)測斷面中的氨氮、總氮存在超標現象，超標率均為100%，超標倍數分別為111倍、135倍，其他監(jiān)測項目項目達到地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類標準限制要求。第二次監(jiān)測結果表明，氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相8

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本比，各監(jiān)測斷面氨氮、總氮監(jiān)測值普遍減小。龍南濂江關西流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，濂江關西流域地表水中的氨氮、總氮超標，超標率100%，最大超標倍數分別為209倍、244倍，其他監(jiān)測項目達到地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類標準限制。第二次監(jiān)測結果表明，氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相比，各監(jiān)測斷面氨氮、

總氮監(jiān)測值普遍減小。定南龍逕河龍頭流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，龍逕河龍頭流域地表水氨氮、總氮、pH超標，超標率分別為60%、73.3%、20%，最大超標倍數分別為73倍、153倍、1.47倍，其他監(jiān)測項目項目達到地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類

標準限制要求。第二次監(jiān)測結果表明，氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相比，各監(jiān)測斷面氨氮、總氮監(jiān)測值普遍減小。龍南龍逕河逕腦流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，龍逕河逕腦流域地表水中的氨氮、總氮、pH超標，超標率分別為100%、100%、100%，最大超標倍數分別為30.7倍、40.8倍、0.25倍，其他監(jiān)測項目達到地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類標準限制。第二次監(jiān)測結果表明，龍逕河逕腦流域地表水環(huán)境中的氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相比，各監(jiān)測斷面氨氮、總

氮監(jiān)測值普遍減小。定南濂江月子流域地表水現狀，第一次監(jiān)測結果表明，濂江月子段及其支流地表水中的氨氮、總氮、pH超標，超標率分別為86.67%、100%、40%，最大超標倍數分別為112倍、176倍、1.24倍，其他監(jiān)測項目項目達到地表水環(huán)境質量標準Ⅲ類標準限制。第二次監(jiān)測結果表明，濂江月子流域地表水環(huán)境中的氨氮、總氮仍然超標，超標率為100%，但與第一次監(jiān)測結果相比，各監(jiān)測斷面氨氮、總氮監(jiān)測值普遍減小。原地浸礦采場較集中區(qū)的下游地表水監(jiān)測斷面氨氮超標倍數基本在50倍以上，堆浸采空區(qū)較集中下游各地表水監(jiān)測斷面氨氮超標倍數基本小于20倍。超標的主要原因是原地浸礦采空區(qū)尾水未收集而進入附近地表水體造成的。2.1.3底泥環(huán)境質量現狀本次評價共布設49個底泥監(jiān)測點，其中龍南足洞礦區(qū)共布設17個，定南嶺北礦區(qū)共布設32個。底泥監(jiān)測結果表明，龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)地表水底泥均能達到《農用污泥中污染物控制標準》（GB4284-84）標準限值要求。9

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本2.1.4地下水環(huán)境質量現狀龍南地下水監(jiān)測結果表明，龍南渥江黃沙流域超標的項目主要有Pb、Cd、總硬度、硫酸鹽、氟離子、溶解性總固體、硝酸鹽氮、氨氮、pH，其中Pb、Cd、硫酸鹽、溶解性總固體、硝酸鹽氮、氨氮，pH超標率為100%，氟離子為87.5%，總硬度為25%；龍南渥江臨塘流域超標的項目主要有Pb、Fe、Cd、總硬度、硫酸鹽、氟離子、溶解性總固體、硝酸鹽氮、氨氮、pH，其中氨氮、pH超標率為85.71%，Pb、溶解性總固體、硝酸鹽氮為71.43%，硫酸鹽、氟離子為57.14%，總硬度為28.57%，Fe、Cd為14.29%。礦區(qū)及周圍的地下水不能滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類水質標準要求。定南地下水監(jiān)測結果表明，礦區(qū)超標的項目主要有氨氮、pH、硝酸鹽氮、Fe、氟離子、Pb、溶解性總固體、Cd、Zn、總硬度及硫酸鹽。Fe、氟離子、總硬度的超標與當地原生地質環(huán)境有關；氨氮超標與當地居民的生活有關；氨氮、pH、硝酸鹽氮、Cd、Zn、硫酸鹽、溶解性總固體出現超標與礦產開采有關。評價區(qū)地下水水質不能滿足《地下水質量標準》（GB/T14848-93）中的Ⅲ類水質標準要求。水質超標的空間分布規(guī)律大致為距離采區(qū)位置越遠，超標的倍數越低；水位埋深越深，超標的倍數越低；巖土顆粒越粗的地方，超標的倍數越低。Pb、硫酸鹽、硝酸鹽氮距離開采時間越長，超標率越大；Cd、氟離子距離開采時間越短，超標越大。據調查，監(jiān)測點周圍沒有村莊居民，原有的池浸工藝形成的露天采場，基巖裸露，坡度大，坡面極不規(guī)整，生態(tài)總體恢復效果差，植被覆蓋率不高，水土流失嚴重。尾渣庫（場）有的沖溝明顯，有的坡面溝蝕嚴重，水土流失嚴重。早期原地浸礦采場地表破壞較嚴重，浸礦完后未進行有效的植被恢復工作；未采取收液巷收集流失的浸礦液，未用清水淋洗措施。因此，Fe、氟離子、Cd、總硬度的超標可能與當地原生地質環(huán)境有關，氨氮、pH、硝酸鹽氮、Pb、硫酸鹽、

溶解性總固體出現超標與原有礦區(qū)開采有關。2.1.5聲環(huán)境質量現狀在整合礦區(qū)內選取有代表性的母液處理車間和居民點進行廠界和敏感點現狀聲環(huán)境質量監(jiān)測。共布設24個聲環(huán)境質量現狀監(jiān)測點，其中龍南11個，定南13個。監(jiān)測結果表明，各監(jiān)測點晝間、夜間噪聲滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中2類聲環(huán)境功能區(qū)標準值，即晝間60dB、夜間50dB。各監(jiān)10

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本測點均未出現超標現象，說明當地環(huán)境聲質量現狀較好。2.1.6土壤環(huán)境質量現狀在整合礦區(qū)及周邊布設了39個土壤監(jiān)測點，各取樣點土壤均能滿足《土壤環(huán)境質量標準》（GB15618-95）中的三級標準，土壤適用林地土壤及污染物容量較大的高背景值土壤和礦產附近等地的農田土壤（蔬菜地除外），土壤質量基本上對植物和環(huán)境不造成危害和污染。2.2建設項目環(huán)境影響評價等級按照《環(huán)境影響評價技術導則》中評價工作等級劃分判據，根據本項目特點、項目所在地的環(huán)境特征及有關法規(guī)，確定各環(huán)境要素評價等級。2.2.1地表水環(huán)境評價等級項目生產廢水主要為母液處理沉淀溢流水，溢流水返回浸礦液配液池，重新進入注液工序循環(huán)使用，正常情況無生產廢水排放。整合項目（一期）工程（龍南、定南）位于桃江東側一級支流渥江、濂江、龍逕河流域。整合項目（一期）工程各礦區(qū)的河流均為渥江、濂江、龍逕河的一級支流、二級支流或三級支流，均為小河，地表水環(huán)境評價等級為三級?？紤]到原地浸礦采礦工藝對地下水影響較大，而本區(qū)地下水和地表水水力聯系密切，因此評價等級上調一級。故本次地表水評價等級為二級。地下水環(huán)境評價等級根據《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》(HJ610-2011)。本項目屬采礦項目，為Ⅲ類建設項目。項目包括原地浸礦采場、母液處理車間、臨時棄土場，均為Ⅰ類建設項目，地下水評價等級劃分結果見表1、表2。表1龍南足洞礦區(qū)地下水評價等級劃分結果等級劃分依據情況概述類別評價等級包氣帶防污性能巖（土）層Mb≥1.0m，滲透系數K>1×10-4cm/s。弱含水層易污染特征礦區(qū)及下游含水層以潛水為主，地下水與地表水聯系密切。易地下水敏感程度建設項目不涉及集中飲用水水源地保護區(qū)和特殊地下水資源較敏保護區(qū)，但周邊有分散式居民飲用水井民井感一級污水排放強度礦山在正常情況下雖不產生廢水和生活污水外排，但母液處大理車間總用水量約28092.5m3/d>10000m3/d。污水復雜程度污染物類型數=2；污水水質指標<6。中等11

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本表2定南嶺北礦區(qū)地下水評價等級劃分結果等級劃分依據情況概述類別評價等級包氣帶防污性能巖（土）層厚度Mb＞1.0m，滲透系數K>10-4cm/s。弱含水層易污染特征礦區(qū)及下游含水層以潛水為主，礦區(qū)地下水直接受到污易染，地下水與地表水聯系密切。嶺北稀土礦區(qū)范圍內無集中式地下水供水水源地，礦區(qū)下游的少量地下水開采井主要是用于沖洗和清潔。白水寨稀地下水敏感程度土礦開發(fā)將影響龍頭村白水寨取水點，經贛州稀土礦業(yè)有較敏感一級限公司與嶺北鎮(zhèn)政府協商將白水寨取水點調整至白水寨稀土礦上游的蔡腦崠取水點。污水排放強度礦山在正常情況下不產生廢水和生活污水外排，但原地浸大礦回收量估算約78300m3/d＞10000m3/d。污水復雜程度污染物類型為常規(guī)=2；需預測的水質指標為氨氮、硫酸鹽、中等Pb、Cd、Zn<6。綜合考慮建設項目的Ⅰ類特征及相應評價工作等級分級，本建設項目地下水環(huán)境影響評價工作等級為一級。2.2.3生態(tài)環(huán)境評價等級贛州稀土礦山整合項目（一期）占地面積共1820.34hm2，其中龍南足洞稀土礦區(qū)占地面積314.20hm2，定南嶺北稀土礦區(qū)占地面積1506.14hm2。整合項目（一期）需要占用林地面積為1635hm2，其中包括生態(tài)公益林912hm2，生態(tài)公益林全部位于定南嶺北礦區(qū)。經現場調查和資料收集，整合項目（一期）的占地和影響區(qū)域不涉及特殊生態(tài)敏感區(qū)，但涉及生態(tài)公益林，認為是較重要生態(tài)敏感區(qū)，依據《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ19-2011），生態(tài)影響評價工作等級確定為二級。考慮到本項目整合范圍面積約110km2，屬于特大型的稀土整合項

目，且礦區(qū)分散，因此本項目生態(tài)影響評價工作等級再上調一級，確定為一級。2.2.4大氣環(huán)境評價等級根據《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008），經對工程污染源進行分析、計算，本工程采礦為原地浸礦采礦，無固定排放源，大氣污染物主要是運輸等揚塵無組織排放，礦區(qū)為山區(qū)丘陵，地形較復雜。因此，大氣環(huán)境評價等級為三級。2.2.5聲環(huán)境評價等級整合項目噪聲源主要分布在母液處理車間，設備噪聲在采取防治措施后較低；評價區(qū)域為山區(qū)丘陵，母液處理車間周邊200m內沒有居民，因此受噪聲影響人口較少，但礦區(qū)為2類標準適用區(qū)，按照聲環(huán)境影響評價技術導則中的有關規(guī)定，本項目聲環(huán)境評價等級確定為二級。12

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本2.2.6環(huán)境風險評價等級離子稀土礦開采過程中使用的化學藥劑主要有硫酸銨、硫酸、碳酸氫銨；不屬于易燃易爆及劇毒性危險物質，且在生產車間的貯存量小于臨界量，屬非重大危險源；本項目母液輸送管道較長，有發(fā)生母液泄露的風險，根據《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004），屬一般危險源。此外，項目所在地區(qū)不屬于需特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)等敏感區(qū)，環(huán)境風險評價等級定為二級。2.3建設項目環(huán)境影響評價范圍2.3.1地表水環(huán)境整合項目（一期）工程（龍南、定南）位于桃江東側一級支流渥江、濂江、龍逕河流域，其中龍南足洞礦區(qū)東北側翰崗河與定南嶺北西南側月子河流入濂江。龍南稀土礦區(qū)位于渥江支流臨塘流域、黃沙流域和濂江支流關西流域，定南稀土礦區(qū)位于濂江支流月子流域、龍頭河支流逕腦流域和龍頭流域。地表水評價范圍為礦區(qū)內部所有地表水經濂江、渥江、龍逕河支流匯至濂江、渥江、龍逕河，直至匯入桃江下游500m。地表水評價范圍及敏感目標見圖5。2.3.2地下水環(huán)境整合項目（一期）范圍較大，約110km2，項目占地面積約1820.34hm2，采礦點分散，礦山位于山區(qū)，地下水評價范圍根據地形、地貌和水系分布、流向確定。整合項目（一期）涉及龍南足洞礦區(qū)、定南嶺北礦區(qū)，定南嶺北整合礦區(qū)包括嶺北區(qū)和白水寨區(qū)兩個礦區(qū)。龍南足洞礦區(qū)與定南嶺北礦區(qū)直線距離約15km，定南嶺北礦區(qū)與定南白水寨礦區(qū)最近距離約5km，故分開確定地下水環(huán)境調查影響評價范圍。依據地形地貌、地表水流域分布和地下水補徑排條件，結合項目周邊的地質條件、水文地質條件、地形地貌特征和地下水保護目標，劃分評價范圍。龍南足洞稀土礦地下水評價區(qū)范圍：東經114°45′50″～114°55′22″，北緯24°47′02″～24°53′08″，以河背、石場下、老屋下一線為西邊界，凹下、中小舉一線為東邊界，南起逕仔、廟背一線，北至新屋仔、黃沙、五子石村一線；評價區(qū)總面積64.03km2；其中，礦區(qū)及附近的地下水可能被影響的區(qū)域劃為重點評價區(qū)，面積28.3km2，其它范圍為一般評價區(qū)，面積35.73km2。龍南地下水評價范圍及敏感目標見圖6。13

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖5贛州稀土礦山整合項目（一期）地表水環(huán)境評價范圍及敏感目標14

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖6龍南地下水評價范圍及保護目標分布圖15

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本定南嶺北礦區(qū)評價范圍：東經114°58′35″～115°09′05″，北緯24°53′10″～25°03′47″，東部、南部大部分邊界及北部部分邊界依據地表分水嶺進行劃定，其余邊界依據河流而定，評價區(qū)面積212.468km2，其中礦區(qū)附近的地下水污染區(qū)及敏感點和礦區(qū)下游地下水可能被影響的區(qū)域為重點評價區(qū)，面積18.09km2，其它范圍為一般評價區(qū)，面積194.378km2。白水寨區(qū)地下水評價范圍：東經115°09′28″～115°11′15″，北緯24°58′43″～24°59′44″，評價區(qū)面積5.5km2。定南嶺北整合礦區(qū)地下水評價范圍及敏感目標見圖7。2.3.3生態(tài)環(huán)境因整合項目（一期）范圍較大，涉及龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)，2礦區(qū)直線最近距離相距約15km，故分開確定生態(tài)環(huán)境調查影響評價范圍。龍南足洞礦區(qū)評價區(qū)西側和西北側以渥江為界，北側以流域分水嶺為界，東北側以濂江為界，東側以流域山脊線高速公路為界，東南側和南側以流域山脊線為界，西南側以入渥江小支流為界。定南嶺北礦區(qū)評價區(qū)東北側以龍頭河為界，其余邊界全部以流域分水嶺為界。整合項目（一期）生態(tài)環(huán)境影響評價范圍共286.42km2，其中龍南足洞礦區(qū)生態(tài)影響評價范圍64.94km2，定南嶺北稀土礦區(qū)生態(tài)影響評價范圍223.85km2。生態(tài)環(huán)境影響評價范圍見圖8。2.3.4環(huán)境空氣根據項目特征，整合項目（一期）范圍較大，涉及龍南足洞礦區(qū)和定南嶺北礦區(qū)，兩礦區(qū)直線最近距離相距約15km，兩礦區(qū)均為山區(qū)，故分開確定環(huán)境空氣評價范圍。龍南足洞礦區(qū)環(huán)境空氣評價范圍以黃沙礦為中心，長8km，寬6km的矩形區(qū)域，面積約48km2。定南嶺北礦區(qū)空氣環(huán)境評價范圍以細坑礦為中心，長18km，寬20km的矩形區(qū)域，面積約360km2。項目空氣環(huán)境評價范圍面積共約408km2，大氣環(huán)境空氣評價范圍見圖8。2.3.5聲環(huán)境聲環(huán)境評價范圍：母液處理車間邊界外200m，交通道路兩側200m及周圍聲環(huán)境敏感點。聲環(huán)境評價范圍見圖8。16

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖7定南嶺北礦區(qū)地下水評價范圍及保護目標17

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本圖8贛州稀土礦山整合項目（一期）生態(tài)、大氣、聲環(huán)境評價范圍18

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本3建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果3.1環(huán)境影響分析3.1.1環(huán)境空氣影響本項目采用原地浸礦采礦法，浸礦母液采用沉淀、壓濾處理。大氣污染為無組織排放源。無組織排放源主要是注液孔施工、臨時棄土場、臨時渣頭渣倉庫。無組織排放源的面積很小，不會對大氣環(huán)境造成明顯不利影響。3.1.2地表水環(huán)境影響礦山不建生活區(qū)，依托當地村鎮(zhèn)解決，上班期間工作人員生活用水主要為飲用水，用水量較小，擬定期采用桶裝純凈水。工程生產取水量376.31萬m3/a，其中龍南足洞礦區(qū)生產用水量106.08萬m3/a，定南嶺北礦區(qū)生產用水量270.23萬m3/a。項目已經取得了贛州市水利局頒發(fā)的取水許可證。龍南取水許可證為贛市字[2013]第003號，批復的取水量為106.08萬t/a；定南取水許可證為贛市字[2013]第002號，批復的取水量為270.23萬t/a。龍南、定南稀土礦區(qū)位于較偏遠的山區(qū)，礦區(qū)內沒有工礦企業(yè)和大型用水戶，僅有少量散落的農戶和農田。龍南、定南縣稀土礦區(qū)取水能力未超過90%保證率流量，項目取水基本不影響其他取水戶，且能夠保證生產用水。除定南縣三丘田3礦、座加型1礦、座加型2礦、長坑尾1礦和白水寨礦取水河段水質為Ⅲ類水，其它各礦取水口水質均為劣Ⅴ，不符合生活用水取水水質標準要求。項目生產用水主要用于礦體注液，對水質無特別要求，根據項目建設單位對各生產取水口現狀水質核定，認為滿足生產用水要求。針對項目地表水環(huán)境質量現狀超標的情況，本項目建議采取一系列的“以新帶老”措施，采取措施后，地表水環(huán)境質量在一段時間后可以達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準值。本項目正常情況下母液處理車間廢水和生活用水全部利用，無廢水外排。非正常工況下，小流域內1個原地浸礦采場滲漏全部進入地表水情況下，預測結果除氨氮外，硫酸鹽、鉛、鋅、鎘均能達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準限值；5個小流域氨氮預測值均超標，最大預測值出現在濂江關西流域翰崗河，預測濃度為108.62mg/L，貢獻占標率為30.87%，超標倍數為107.62倍。小流域內全部原地浸礦采場滲漏全部進入地表水情況下，預19

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本測結果除氨氮、硫酸鹽、鉛外，鋅、鎘均達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準限值；5個小流域氨氮預測值均超標，氨氮最大預測值出現在濂江關西流域翰崗河，預測濃度為154.27mg/L，貢獻占標率為85.87%，超標倍數為153.27倍；硫酸鹽在渥江黃沙流域和龍逕河逕腦流域超標，最大預測值出現在黃沙流域黃沙河，預測最大值為400.84mg/L，貢獻占標率為231.27%，超標倍數為0.6倍；鉛在黃沙流域黃沙河和關西流域翰崗河超標，鉛最大預測值出現在黃沙流域黃沙河，預測濃度為0.122mg/L，預測貢獻占標率為12091%，超標倍數為1.44倍。原地浸礦采場滲漏全部進入地表水，將對地表水造成較大影響。礦山采取地下水監(jiān)控、截獲措施，控制原地浸礦采場滲漏水進入地表水體，在采取上述措施后不會對地表水造成明顯影響。3.1.3地下水環(huán)境影響礦區(qū)地下水執(zhí)行《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。地下水保護目標為礦區(qū)開采范圍的基巖風化帶孔隙裂隙水與局部分布的第四系松散巖類孔隙水。礦區(qū)周邊均為分散式居民用水區(qū)域，地下水環(huán)境保護敏感目標為礦區(qū)周邊的村莊。地下水環(huán)境影響預測結果表明，在未采取措施情況下，礦區(qū)邊緣和下游區(qū)一定范圍內存在村莊居民用水，礦區(qū)生產和退役后會對部分居民飲用的地下水產生一定程度影響。在未進行初始濃度疊加的情形下，當采取人工淋洗與水力截獲措施后，在抽水井布局合理、保證抽出的地下水水量情況下，礦區(qū)開采后地下水的超標范圍不會超出礦區(qū)邊界，對礦區(qū)下游的地下水的影響很小。在進行初始濃度疊加的情形下，當采取人工淋洗與水力截獲措施后，在抽水井布局合理、保證抽出的地下水水量情況下，在水力截獲初期，礦區(qū)開采后局部礦區(qū)邊界段地下水的超標范圍仍會超出邊界一定范圍，隨著水力截獲持續(xù)進行，污染物濃度持續(xù)降低，地下水的超標范圍持續(xù)縮小，并在礦界處達標。在采取人工淋洗與水力截獲措施情況下，礦區(qū)開采后地下水的超標范圍可控，污染物不會遷移出礦區(qū)邊界，對礦區(qū)下游的地下水的影響很小。3.1.4噪聲影響預測結果表示母液處理車間廠界噪聲均達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中2類聲環(huán)境功能區(qū)標準（晝間60dB、夜間50dB）限值要求，未出現超標現象。20

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本3.1.5固體廢物影響本項目產生的固體廢物主要是注液孔、收液巷道產生的巖土、母液處理車間產生的渣頭渣。渣頭渣各測定項目濃度均低于《危險廢物鑒別標準·浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）中浸出毒性鑒別標準值，各測定項目除pH外均低于《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）最高允許排放濃度。渣頭渣pH值在3.94～5.06之間，低于《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）一級標準中pH值6～9。由此可以初步判別渣頭渣不屬于危險廢物，為第Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物。臨時棄土場在落實好《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場》關于Ⅰ類場設計、運行管理方面的各項環(huán)保要求后，根據國內礦山臨時棄土場的運行經驗，不會對周圍大氣、水環(huán)境造成明顯不利影響。渣頭渣倉庫按Ⅱ類一般工業(yè)固體廢物進行管理，不會對周圍大氣、水環(huán)境造成明顯不利影響。生態(tài)環(huán)境影響目施工期共計占用土地面積216.16hm2，其中項目臨時占地面積201.96hm2，占總面積的92.74%，主要包括原地浸礦采場、表土堆存場、臨時棄土場。永久性占地面積15.8m2，占總面積的7.26%，主要包括新建母液處理車間、外部連接道路、尾水處理車間。項目施工期占用林地、園地、草地、工礦倉儲用地、住宅用地的面積占生態(tài)環(huán)境影響評價范圍內相對應土地面積的比例分別為0.82%、0.51%、0.48%、0.86%、0.64%，項目占地對評價范圍內的土地利用類型有一定的影響，但是影響很小。施工期項目不占用耕地，工程施工對農作物影響很小。項目施工期破壞植被面積19.95hm2，包括灌木林地7.06hm2，草叢4.81hm2，灌叢8.05hm2，導致的植被生物量損失為1330.95t，施工期占地引起的生物量損失占生態(tài)環(huán)境影響評價范圍內生物量的0.55%，對評價范圍內的地表植被影響很小。施工期水土流失為水力侵蝕為主，水土流失總量為15.48萬t。必須采取相應的措施來減緩項目建設帶來的水土流失，要求嚴格落實已批復的水土保持方案的各項水土保持措施。礦山采場的建設只在地表開鑿注液孔，開鑿時盡量避開喬木，不會引起原有地形地貌的變化，對原有景觀格局不會造成明顯不利影響。項目占地范圍內多為當地常見植物種類，沒有瀕危珍稀野生植物，不會對野生植物造成明顯不利影響。礦區(qū)內主要為周邊常見的動物，未發(fā)現珍稀瀕危野生動物，21

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本礦區(qū)的建設破壞地局部表植被，影響了野生動物的棲息空間，對野生動物的影響不可避免，鳥類、獸類等動物的規(guī)避本能將會使其遠離被干擾地區(qū)，向其他地區(qū)遷徙。項目運營期共計占用土地面積1574.73hm2，其中占用林地、園地、草地、工礦倉儲用地、住宅用地面積分別為1449.44hm2，39.33hm2，7.96hm2，76.24hm2，1.20hm2，分別占運營期占地總面積的92.04%、2.05%、0.51%、0.56%、0.08%，主要為原地浸礦采場占地，均為臨時性占地。在礦山運營期原地浸礦采場建設對土地利用結構影響較小，不會產生明顯的不利影響。運營期項目不占耕地，不會對農業(yè)生產造成直接不利影響。原地浸礦采場注液孔建設不砍伐林木，僅局部破壞注液孔周邊草和小灌木。通過計算注液孔面積來確定實際破壞的植被面積，則運營期實際破壞植被總面積49.98hm2，導致植被生物量損失958.4t，占生態(tài)環(huán)境影響評價范圍內生物量的0.04%。項目采用邊開采邊復墾的開采工藝，原地浸礦采場完成采礦計劃后，及時進行復墾工作，恢復為原有植被，落實該措施后，對評價區(qū)植被影響較小。運營期水土流失為水力侵蝕為主，水土流失總量為3.61萬t，集中在臨時棄土場、原地浸礦采場注液孔周邊。運營期對景觀的破壞主要集中在采場，采場注液孔開鑿對原有地形地貌不會引起太明顯的變化，對原有景觀格局不會造成明顯不利影響。根據當地土壤的實際調查，土壤中的氨氮背景濃度監(jiān)測值含量在0.20~460.60mg/kg之間。原地浸礦采場的開采將導致土壤的氨氮濃度最大增加約290.57mg/kg，母液滲漏情況下將導致土壤的氨氮濃度最大增加約440.52mg/kg，會造成土壤中的氨氮離子濃度升高。原地浸礦工藝使用硫酸將使Hg、Pb和As離子被帶入到土壤環(huán)境中。經預測，運營期Hg、Pb和As的最大預測濃度疊加值均能滿足《土壤環(huán)境質量標準》中二級標準。評價認為，生產期采用原地浸礦方法采礦進入土壤的重金屬不會對土壤造成明顯的不利影響。服務期滿后，對于地表的擾動隨之結束，不再產生新的不利生態(tài)影響。服務期滿后，隨著植被恢復工作的開展，將逐步恢復、改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。一期項目占用征收林地面積1635hm2，其中生態(tài)公益林面積912hm2。在嚴格按照江西省林業(yè)廳要求落實生態(tài)公益林占用和補償等相關工作的前提下，采用邊采礦、邊復墾工藝，礦區(qū)開采對當地的生態(tài)公益林影響不大。綜上所述，整合項目（一期）工程在施工期、生產期、服務期滿后對生態(tài)環(huán)22

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本境造成了一定的破壞，但是破壞程度較小，對生態(tài)環(huán)境不會產生明顯不利影響，在采取邊采礦、邊復墾工藝后，生態(tài)環(huán)境能夠很快恢復。3.1.7環(huán)境風險評價工程建設引發(fā)地質災害危害小，危險性??；項目涉及的危險物質均為非重大危險源。事故性泄漏主要包括原地浸礦采場母液事故泄漏、母液處理車間池體事故泄漏、母液管線破損事故泄漏。事故情況下，污染物的濃度均相同，不同的為排放流量，最大的為母液處理車間池體事故泄漏，其次為原地浸礦采場母液事故泄漏，最小的為母液管線破損事故泄漏。小流域內母液處理車間1個車間池體泄漏情況下，預測結果表明。除氨氮、鉛、鎘外，硫酸鹽、鋅均能達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準限值。5個小流域氨氮預測值均超標，最大預測值出現在逕腦流域逕腦河，預測濃度為177.26mg/L，貢獻占標率為459.2%，超標倍數為176.26倍；鉛在渥

江黃沙流域和濂江關西流域超標，最大預測值出現在濂江關西流域翰崗河，預測最大值為0.0999mg/L，貢獻占標率為613.85%，超標倍數為0.998倍；鎘在逕腦流域逕腦河超標，預測濃度為0.1029mg/L，預測貢獻占標率為1.89%，超標倍數為19.58倍。小流域內1個采場母液管線破裂事故情況下，預測結果表明，除鋅能夠達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)中的Ⅲ類標準限值，氨氮、硫酸鹽、鉛、鎘預測值均存在超標現象。5個小流域氨氮預測值均超標，最大預測值出現在逕腦流域逕腦河，預測濃度為589.94mg/L，貢獻占標率為1761%，超標倍數為588.94倍；硫酸鹽在黃沙流域黃沙河、關西流域翰崗河、逕腦流域逕腦河超標，最大預測值出現在逕腦流域逕腦河，預測濃度為1072.32mg/L，貢獻占標率為583%，超標倍數為3.3倍；鉛在渥江黃沙流域和濂江關西流域超標，最大預測值出現在濂江關西流域翰崗河，預測最大值為0.205mg/L，貢獻占標率為1363.5%，超標倍數為3.1倍；鎘在逕腦流域逕腦河超標，預測濃度為0.1083mg/L，預測貢獻占標率為7.26%，超標倍數為20.66倍。在母液處理車間、原地浸礦采場、母液管線沿線低洼處均設置有事故池。在及時收集泄露母液情況下，不會對地表水環(huán)境造成明顯不利影響。23

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本3.2工程污染防治措施3.2.1大氣污染防治對策分析本項目采用原地浸礦采礦法，浸礦母液采用沉淀、壓濾處理。大氣污染為無組織排放源。無組織排放源主要是注液孔施工、臨時棄土場等產生的無組織排放揚塵。注液孔挖掘巖土裝袋堆放；臨時棄土場及時覆土、恢復植被；道路揚塵污染防治主要措施是運輸道路綠化、限制車速、加強管理、嚴禁超載。3.2.2廢水污染防治措施分析廢水污染源包括：沉淀池溢流水、壓濾機壓濾水、生活污水等。沉淀池溢流水和壓濾機壓濾廢水匯入廢液回用池，在廢液回用池中通過調節(jié)pH和硫酸銨濃度后，將其輸送到高位浸礦液池當做浸礦液重復利用，不外排；礦山設置旱廁，生活污水正常情況用作綠肥或綠化用水，不外排。本項目正常情況廢水全部利用，不外排。3.2.3噪聲控制措施分析母液處理車間主要噪聲源有：壓濾機和水泵，均為固定源。母液處理車間噪聲主要控制措施：工藝設計中對產生噪聲較大的設備采取降低噪聲的措施；設備選型時，選擇滿足國家噪聲標準要求的低噪聲設備。道路交通噪聲主要控制措施：合理調度運輸車輛作業(yè)時間，夜間不運輸；加強運輸車輛的維護管理，確保運輸車輛在最佳工況下行駛。評價認為上述噪聲控制措施可行。3.2.4表土與固體廢物處理處置措施新建母液處理車間清基產生的表土送至表土堆場堆存，作礦山土地復墾時的土壤重構覆蓋材料用，表土堆場采取攔擋等措施防止水土流失。原地浸礦采場單個注液孔產生的巖土量較少，約0.5m3，裝袋堆存在注液孔附近，浸礦結束后及時回填；挖掘收液巷道產生巖土的70%需要回填到收液巷道中起支護作用，其余巖土送附近臨時棄土場；臨時棄土場選址符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》Ⅰ類場的環(huán)境保護要求。本項目母液處理車間產生渣頭渣357.5t/a，全部外賣。礦山不設永久渣頭渣場，渣頭渣裝袋堆存在母液處理車間內臨時渣頭渣倉庫，及時外賣。24

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本在礦山生產區(qū)、生活區(qū)設置適量的垃圾筒，收集生活垃圾，定期送當地環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾處置場進行妥善處置。3.2.5生態(tài)恢復措施施工期要求對表土進行保護；加強管理，禁止隨意砍伐原地浸礦采場林木；表土堆存場、臨時棄土場等廢棄地形成后及時覆土復墾。運營期要求原地浸礦采場開采結束，及時開展土地復墾工作，實現邊開采邊復墾。服務期滿后要求及時開展剩余原地浸礦采場，廢棄母液處理車間的生態(tài)恢復工作；做好生態(tài)恢復的管護工作。原地浸礦采場復墾時間依據礦塊開采時序順延兩年，即第1年開采礦塊在第3年完成生態(tài)恢復；母液處理車間在服務期滿后第五年開展生態(tài)恢復。原地浸礦采場原則以自然恢復為主，根據情況補種灌木。母液處理車間、尾水處理車間、表土堆存場、臨時棄土場復墾為林地。3.2.6地下水防控措施清污分流措施，在原地浸礦采場內設避水溝，周圍設置雨水和山泉排水溝，將雨水和山泉水與礦塊滲濾液分別收集，滲濾液收集后送車間處理。母液處理車間采取清污分流措施，防止清水進入池內。清水清洗措施，在浸礦結束后，進行清水清洗，然后利用原地浸礦采場的集液系統進行尾水收集，將收集的尾水全部回用到母液處理車間，經處理后，用硫酸回收尾水中氨氮，作為下一采場浸礦劑配液用，氨氮達標的低濃度廢水作為清洗用水加以利用。清水清洗的時間約為浸礦結束后1年的時間。防滲措施，原地浸礦采場避水溝、排水溝參照《渠道防滲工程技術規(guī)范》（SL18-2004），采用水泥土防滲，收液巷道、收液孔等所有巷道底板均采用防滲水泥漿進行防滲漏處理。原地浸礦采場高位浸礦液池、集液溝、收液池、中轉池，母液處理車間母液收集池、除雜池、沉淀池、配藥池、回收及調節(jié)池、浸礦液配液池、事故池等儲存設施用HDPE防滲膜進行防滲處理。廠區(qū)道路、辦公區(qū)、生活區(qū)、輸電變電區(qū)等采取原土夯實或普通水泥防滲。地下水污染截獲防控措施，在采區(qū)礦塊下游溝谷處設一級地下水截獲，用于截獲運營期和退役期受到污染的地下水。二級地下水污染防控措施的截獲點根據小流域匯水方向進行布設，主要用于防止本項目礦區(qū)內的超標地下水可能流向礦界下游。地下水監(jiān)控措施。地下水監(jiān)測點分為A、B、C、D三類。A類監(jiān)測點為基25

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本于采區(qū)的水質監(jiān)測點，與一級地下水污染防控措施布置相對應。B類監(jiān)測點為基于流域控制和廢棄礦山的水質監(jiān)測點，與一級地下水污染防控措布設相對應。C類為補充的水質監(jiān)測點，主要用于背景值，D類監(jiān)測點用于監(jiān)測礦區(qū)周邊居民水井。村民飲用水供水保障措施。在礦山基建期，由礦山出資并負責將自來水送至礦山開采可能受影響的龍頭、上寨逕、茶坑等村莊，解決居民飲用水問題，確保村民的飲用水安全。3.2.7事故風險防控措施為防止事故性排放污染地表水體，礦山應制定風險應急預案以應對事故性泄漏。對事故性泄露風險建立三級防控體系，即一級防控為車間級、二級防控為礦區(qū)級、三級防控為流域級。一級防控為車間級，主要防控措施為防止母液處理車間發(fā)生事故性排放，除雜池和沉淀池采用多池交替使用方案，始終保持1個除雜池和1個沉淀池放空狀態(tài)，作為應急事故池。在除雜池和沉淀池沉淀渣清除時，及時檢查防滲膜的完好性，發(fā)現滲漏，及時處理。收液池地表設排水溝，及時將池體外的匯水排出。池體四周高出地面半米以上，防止雨水進入其中。二級防控為礦區(qū)級，主要防控措施為在母液處理車間山腳低凹處設1個事故池，母液處理車間坡腳內側設事故排放集液溝，溝底防滲，將事故排放的母液及時收集進事故池，事故池容積不小于200m3。原地浸礦采場地下水流向下游低洼處按礦區(qū)設一定數量事故池，原則每個原地浸礦采場設1個，池容積不小于100m3。母液輸送管線每隔一定距離，設置止回閥，在母液管線沿線每隔一定距離，在低洼處設置事故池，及時將事故池母液抽至母液處理車間利用，事故池容積不小于50m3。三級防控為流域級。評價提出在足洞礦區(qū)周邊設13個地表水長期監(jiān)測斷面，嶺北礦區(qū)設17個地表水長期監(jiān)測斷面，位置同現狀監(jiān)測斷面，對地表水進行長

期監(jiān)測，當渥江、濂江、龍逕河出礦區(qū)地表水監(jiān)測斷面水質指標值比入礦區(qū)監(jiān)測斷面水質指標值增加時，礦山立即停產，及時上報，及時排查，及時處理，采取措施，消除對地表水的影響。26

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本必須加強管理，采取措施防止事故性排放污染物進入地表水體。建設單位應編制環(huán)境安全應急預案，應對項目可能產生的各類突發(fā)性環(huán)境污染事件以及生態(tài)破壞事故。3.2.8“以新帶老”環(huán)保措施根據明確責任主體；整體考慮、統一規(guī)劃；綜合整治、重點明確，先易后難、試驗先行，借鑒現有生態(tài)恢復工作經驗的原則，評價提出按小流域綜合治理思想進行堆浸（池浸）廢棄地生態(tài)恢復和原地浸礦采空區(qū)尾水收集利用處理。整合項目（一期）共設11個小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，其中龍南設7個小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，定南設4個小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)。11個小流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)分別為龍南關西流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、臨塘流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、鄉(xiāng)際聯流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、共大東流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、共大西流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、里仁流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，定南的龍頭流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、逕腦流域生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、月子東片生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、月子西片生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)。堆浸（池浸）廢棄地生態(tài)恢復措施，尾砂淤積區(qū)下游設擋砂壩、壩下設截滲池、上游設攔水壩、兩側設混凝土（漿砌石）排洪溝、中間設排水溝、恢復植被；山坡堆浸（池浸）廢棄地削坡開級、坡腳設擋土墻、土地平整、清污分流、混凝土（漿砌石）排洪溝，邊坡植被采用草毯等技術恢復植被、平臺植樹。原地浸礦采空區(qū)生態(tài)恢復措施主要為注液孔封閉，恢復植被。廢棄母液車間除保留少量水池用作生態(tài)恢復灌溉水池外，均進行平整，恢復植被。原地浸礦采空區(qū)尾水收集利用處理措施，采取清污分流、設尾水收集溝、收集井，收集溝HDPE膜防滲，尾水收集后回收微量稀土、尾水處理達標排放，按采空區(qū)面積及小流域相對集中原則，共設9個尾水收集利用處理站，其中龍南7個，定南2個。按照分流域治理、分流域驗收，分階段實施、分階段驗收的思路原則進行現有工程環(huán)境治理。堆（池）浸廢棄地較原地浸礦恢復難度大，各小流域其廢棄地的恢復時序根據生態(tài)恢復難度與恢復面積來確定，生態(tài)恢復時間為1～4年不等；原地浸礦廢棄地在第1年完成生態(tài)恢復工作。整合項目（一期）“以新帶老”措施驗收分2次進行，第1次驗收時間為投產“三同時”驗收一起驗收，第2次驗收時間為投產運行2年的后評價時進行驗收。第1次驗收的恢復治理面積27

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本2189.63hm2，驗收對象主要為龍南足洞礦區(qū)中里仁小流域、臨塘小流域、關西小流域和共大東小流域，定南嶺北礦區(qū)逕腦河流域、龍頭河流域，共六個小流域；第2次驗收的恢復治理面積1075.57hm2，驗收對象主要為龍南足洞礦區(qū)的龍江小流域、共大西小流域、鄉(xiāng)際聯小流域，定南嶺北礦區(qū)的月子河西流域、月子河東流域，共5個小流域。通過整治實現歷史遺留廢棄地的土地復墾率達到95%，林草覆蓋率達到85%。4公眾參與4.1環(huán)境信息公開4.1.1第一次環(huán)境信息公開（1）信息公開的時間2012年12月5日開始，2012年12月25日截止，共公示20天。（2）公示方式采取網站、報紙和張貼告示的公示方式進行公示。在龍南縣政府、定南縣政府公眾信息網站上公示，在龍南報、定南通訊當地報紙公示，在東江、嶺北鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)張貼布告。第一次環(huán)境公示情況見圖9～圖11。（3）公示內容建設項目名稱及工程概要、建設單位名稱及聯系方式、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構名稱和聯系方式、環(huán)境影響評價的工作程序和主要工作內容、征求公眾意見的主要事項、公眾提出意見的主要方式、公示起止時間。（4）公示期間反饋意見及處理第一次信息公告期間，未收到公眾反饋意見。4.1.2第二次環(huán)境信息公開（1）信息公開的時間2013年3月19日開始，2013年4月8日截止，共公示20天。（2）公示方式采取網站、報紙和張貼告示的公示方式進行公示。在龍南縣政府、定南縣政府公眾信息網站上公示，在龍南報、定南通訊當地報紙公示，在東江、嶺北鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)張貼布告。第二次環(huán)境公示情況見圖12～圖14。28

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南縣縣政府網站公示29

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（二）定南縣縣政府網站公示圖9第一次環(huán)評信息公開網上公示30

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南報紙公示31

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（二）定南報紙公示圖10第一次環(huán)評信息公開報紙公示情況32

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南縣環(huán)評公示張貼（二）定南縣環(huán)評公示張貼圖11第一次環(huán)評信息公開張貼告示情況33

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本34

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本35

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南縣環(huán)評公示網上公示36

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贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本38

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（二）定南縣環(huán)評公示網上公示圖12第二次環(huán)評信息公開網上公示39

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南縣報紙公示（二）定南縣報紙公示圖13第二次環(huán)評信息公開報紙公示情況40

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（一）龍南縣村莊張貼告示（二）定南縣村莊張貼告示圖14第二次環(huán)評信息公開村莊張貼告示41

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本（3）公示內容①建設項目情況簡述；②建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述；③預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點；④環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點；⑤公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限；⑥征求公眾意見的范圍和主要事項；⑦征求公眾意見的具體形式；⑧公眾提出意見的起止時間。⑨建設項目環(huán)評簡本。（4）公示期間反饋意見及處理第二次信息公告期間，未收到公眾反饋意見。4.2征求公眾意見的范圍、次數、形式本次公眾參與分為個人問卷調查、社會團體問卷調查和公眾參與座談會三種方式進行公眾參與調查。本次問卷調查活動，對搬遷住戶采取了逐戶調查，對周邊受影響的住戶進行了抽查。公眾意見調查表由贛州稀土礦業(yè)負責組織發(fā)放和回收，贛州市環(huán)境科學研究所和北京礦冶研究總院協助。贛州稀土礦業(yè)先進行調查表的核實，贛州市環(huán)境科學研究所負責錄入調查表相關信息，并進行回訪核實，北京礦冶研究總院進行抽查回訪核實。4.2.1個人問卷調查4.2.1.1個人問卷調查范圍本次問卷調查活動，對搬遷住戶采取了逐戶調查，對周邊受影響的住戶進行了抽查，問卷調查時間為2013年4月28日開始進行。公眾參與簡本現場發(fā)放見圖15。圖15公眾參與簡本現場發(fā)放42

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本4.2.1.2調查情況主要是贛州稀土礦山整合項目周圍居住和工作的公眾和搬遷居民，包括不同年齡、職業(yè)和文化程度的人群，主要為村民。隨機調查發(fā)放調查問卷1560份，實際收回有效問卷1513份，回收率96.99%。4.2.2社會團體問卷調查分析在環(huán)境影響報告書的編制過程中，建設單位向與本項目相關單位及可能受到影響的社會團體發(fā)放了調查問卷，其中包括定南縣政府、龍南縣政府、定南縣國土資源局、龍南縣國土資源局、定南縣環(huán)保局、龍南縣環(huán)保局、定南縣水利局、龍南縣水利局、定南縣礦管局、龍南縣礦管局、定南縣林業(yè)局、龍南縣林業(yè)局、定南縣農糧局、龍南縣農糧局、各鎮(zhèn)人民政府、村委會等。4.2.3公眾參與座談會2013年4月8日，由贛州稀土礦業(yè)在龍南縣福平酒店四樓會議室主持召開了《贛州稀土礦業(yè)礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價公眾參與龍南縣座談會》?？h政府、縣環(huán)保局、縣礦管局、縣稀土局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣水利局、相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部及代表、建設單位、環(huán)評單位等參加了座談會。通過座談會的形式，建設單位與本項目相關的單位和可能受到影響的群眾進行了座談，從各方面進行了解和聽取建議。龍南公眾參與座談會現場照片見16。圖16龍南座談會現場照片2013年4月9日，由贛州稀土礦業(yè)在定南縣嶺北鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府會議室主持召開了《贛州稀土礦業(yè)礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價公眾參與定南縣座談會》。縣政府、縣環(huán)保局、縣礦管局、縣稀土辦、縣國土局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)局、縣水利局、相關鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村干部及代表、建設單位、環(huán)評單位參加了座談會。通過座談會的形式，建設單位與本項目相關的單位和可能受到影43

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本響的群眾進行了座談，從各方面進行了解和聽取建議。定南公眾參與座談會現場照片見17。圖17定南座談會現場照片4.3公眾意見公眾意見調查表由贛州稀土礦業(yè)負責組織發(fā)放和回收，并進行核實，贛州市環(huán)境科學研究所負責錄入調查表相關信息，并進行回訪核實，北京礦冶研究總院進行抽查回訪核實。4.3.1個人公眾參與4.3.1.1調查內容根據本建設項目的特點，調查內容共分六大部分：（1）公眾對項目地區(qū)環(huán)境現狀的看法；（2）公眾對項目建設給社會經濟發(fā)展帶來影響的看法；（3）關于對本工程項目的環(huán)境質量影響程度態(tài)度（4）公眾對建設項目支持與否的態(tài)度；（5）公眾對廠址選擇的態(tài)度；（6）征詢對項目建設的其它意見和建議。4.3.1.2調查對象基本情況（1）調查情況本次調查中男性占78.85%，女性占21.15%。調查對象統計結果顯示，調查樣本的性別、年齡、文化程度和職業(yè)結構分布較合理，具有較好的代表性。公眾參與人員統計情況見表3。44

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本表3公眾參與人員統計情況表名稱總份數性別男女數例%10078.85%21.15%名稱年齡15-2020-3030-4040-5050-60≥60數量1125254450416438比例%0.7316.6535.9633.3110.842.51名稱文化程度本科及以上大專高中初中小學文盲數量58113313943842比例%3.837.4720.6962.335.550.13名稱職業(yè)機關干部技術人員企事業(yè)職工銷售人員服務人員工人數量8825408831比例%5.821.652.640.530.532.05名稱個體經營者農民醫(yī)務人員教師學生軍人數量62110071210比例%4.1072.700.460.790.070.00名稱離退休人員待業(yè)人員其他數量717107比例%0.461.137.07名稱社會職務人大代表政協委員民主黨派人士數量21296比例1.390.136.354.3.1.3調查結果統計及分析（1）關于對建設項目概況及其環(huán)境問題的認識共分3個問題，統計結果顯示：絕大多數被調查者對項目在當地建設有一定程度的了解，并認為項目所在地目前存在的主要環(huán)境問題是生態(tài)環(huán)境影響。（2）關于對本建設項目協調經濟、社會、環(huán)境同步發(fā)展的認識共分5個問題，統計結果顯示：大多數被調查者關心本項目建設帶來的環(huán)境影響問題，絕大多數被調查者認為本工程建設對環(huán)境有中輕度污染，周邊住戶可能受到的影響集中為生態(tài)、噪聲、水污染等環(huán)境影響，其中，被調查者集中認為本工程建設對本地區(qū)的最大不利為水污染。絕大多數被調查者認為工程建設有利于本地區(qū)的經濟發(fā)展。（3）關于對本工程項目的環(huán)境質量影響程度態(tài)度共分8個問題，結果表明大多數人認可本工程項目的環(huán)境質量影響程度。（4）關于對本工程項目的態(tài)度及廠址態(tài)度其分4個問題，結果表明大多數人均同意本項目。45

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本該項目的建設的必要性：有88.24%的被調查者認為有必要進行該項目的建設，有0.33%的被調查者認為沒有必要建設該項目，有11.43%的被調查者認為該項目的建設無所謂。對本工程建設廠址方案的態(tài)度：有97.95%被調查者支持本工程建設廠址方案；1.85%被調查者持不關心態(tài)度；不支持的比例為0.20%。對周圍部分居民搬遷方案的態(tài)度：54.07%的被調查者表示同意，37.01%的被調查者表示基本同意，8.92%的被調查者表示無所謂，不支持的比例為0%。對本項目建設的觀點：有97.88%被調查者對本項目建設持理解并支持態(tài)度，2.05%被調查者對本項目持不關心態(tài)度；不支持的比例為0.07%。4.3.2社會團體公眾參與44個社會團體單位都同意工程建設廠址方案；都對項目建設理解并支持；43個社會團體單位均認為本項目建設必要，1個社會團隊單位認為無所謂。4.3.3公眾參與座談會4.3.3.1龍南縣公眾參與座談會主要意見龍南縣公眾參與座談會主要圍繞贛州稀土礦山整合項目（一期）現有工程和擴建工程的環(huán)境問題和環(huán)保措施進行討論，認真聽取項目相關方的意見和建議。主要內容如下：（1）贛州稀土礦業(yè)李群副總經理介紹本次整合項目及環(huán)評進展相關情況等。（2）縣政府提出礦山整合工作非常必要，對解決歷史遺留問題作用重大，對稀土產業(yè)的發(fā)展意義深遠。（3）龍南縣環(huán)保局、水利局等提出認真執(zhí)行環(huán)保標準；水源地不能進行稀土采礦活動，必須保證村民和縣城居民飲用水水源。要求公司實施好設計方案，同以前開采模式相比，使得環(huán)保工作上一個新的臺階。（4）龍南分公司認為搞標準化的試點，轉型開采，開采必須有標準化設計，不能像以前無序的開采方式。（5）各村村委、書記及村民代表認為稀土開采應有序進行，加強尾砂壩建設，防止水土流失，開采結束后回填；解決好居民飲用水問題。通過公眾參與座談會，龍南縣政府、環(huán)保局等局委、各村委會和居民代表對贛州稀土礦山整合項目（一期）工程建設都十分支持，認為該項目比以往的生產更注重環(huán)保并且能帶動當地經濟的發(fā)展。46

贛州稀土礦山整合項目（一期）環(huán)境影響評價報告書簡本4.3.3.2定南縣公眾參與座談會主要意見定南縣公眾參與座談會主要內容為以下5點。（1）贛州稀土礦業(yè)李群副總經理介紹本次整合項目及環(huán)評進展相關情況等。（2）縣環(huán)保局表示環(huán)保部分對本次環(huán)評工作各項程序較了解，對稀土開采中的環(huán)保問題進行了簡單介紹。環(huán)保部門知道本次環(huán)評工作的必要性和重要性，會積極配合項目進展。（3）國土局、林業(yè)局等提出處理好環(huán)評工作中土地復墾方案、水治理方案工作；稀土開采應注意保護生態(tài)環(huán)境，處理好公益林調整問題。（4）鎮(zhèn)政府提出環(huán)評工作需執(zhí)行到位，不能走形式主義；水源地不能進行稀土開采，保證村民飲用水；加強水土流失治理；防止地下水污染；表示鎮(zhèn)政府會支持環(huán)評工作順利開展，支持稀土礦復產。（5）各村村委、書記及村民代表認為稀土開采應注意林木保護，防治水土流失；解決好歷史遺留問題和農作物減產問題；解決農業(yè)灌溉用水及飲用水問題；通過公眾參與座談會，定南縣政府、環(huán)保局等局委、各村委會和居民代表對贛州稀土礦山整合項目（一期）工程建設都十分支持。4.3.4公眾參與意見采納情況4.3.4.1公眾問卷調查回訪根據