殘疾人需求調(diào)研報告

殘疾人需求調(diào)研報告

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布局和擬定提綱，是調(diào)研報告構(gòu)思中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為各位整理了一些，希望對你有用!

篇x

根據(jù)XX市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動的實施方案》等相關(guān)文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動。活動分成領(lǐng)導(dǎo)干部小組，各處室、中心分別為X個小組，共計X個小組，采取從主要領(lǐng)導(dǎo)到普通工作人員，每人負責(zé)x個社區(qū)（村）等方法在全市對X0個社區(qū)（村）進行調(diào)查。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，對XX區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和XX縣瓜安村等2xx名殘疾人進行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結(jié)論：（x）調(diào)查的2xx名殘疾人中xxx名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)xO%。（2）選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人生活服務(wù)、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。（x）本調(diào)研提出了以需求為導(dǎo)向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經(jīng)濟支持等對策建議。

“兩個體系”建設(shè)是中央x號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟發(fā)展，殘疾人的社會保障制度建設(shè)正在逐漸完善，而殘疾人社會服務(wù)體系建設(shè)還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應(yīng)的對策建議，結(jié)合全市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)（村），走近殘疾人”為主題的大學(xué)習(xí)、大調(diào)研活動，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進行調(diào)查。目前，該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求，本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。

一、調(diào)研目的及方法

本次調(diào)研活動以XX市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認識和準(zhǔn)確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。

本報告將回答四個問題：(X)殘疾人有哪些需求？(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓(xùn)、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征？(x)選擇需求存在原因，提供的保障和服務(wù)等是否已滿足需要，還存在什么問題？(x)工作思路及對策建議。

調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。

二、被調(diào)查者的基本情況

本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出2xx名被調(diào)查殘疾人。

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X、性別結(jié)構(gòu)：男性xxO名，女性XXX名，男女比例大致為x:x。

2、年齡結(jié)構(gòu)：O-xx歲占xx.x%,xx-x0歲占xx.x%。按X0歲劃分，非老年人占xx.x%，x0歲以上的老年人占20.x%,與我市領(lǐng)證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似。

X、戶口性質(zhì)：農(nóng)業(yè)戶口占xx.x%;非農(nóng)業(yè)戶口占xx.x%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為x：x,與XX市人口的整體構(gòu)成一致。

X、婚姻狀況：初婚有配偶xx.x%，未婚占2x.x%，再婚有配偶占0.x%，離婚占0.x%，喪偶占x0.x%。

x、文化程度：小學(xué)文化程度2x.2%，初中文化程度x2.x%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.X%，未上學(xué)的占到了xx.x%。

X、殘疾狀況：（x）殘疾類型：視力殘疾占2x.x%，肢體殘疾占xx.x%，智力殘疾占x.x%，精神殘疾占x.x%。（2）殘疾等級：一級占xx.2%，二級占xx.x%，三級占2x.x%，四級占xx.x%，與我市領(lǐng)證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

X、生活自理狀況：生活能自理xx.x%，不能自理xx.x%。

x、就業(yè)和社會保障情況：（x）xx—x0歲xx0名殘疾人中（除一級殘疾人）未工作的近x/2,因喪失工作能力未工作的x/x。（2）個人生活主要來源：靠離退休金2x人，靠家庭成員供養(yǎng)的近x/2，靠領(lǐng)取基本生活費的xx人，靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足x人。(x)社會保險狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足x/x，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足x/2。(x)職業(yè)技能培訓(xùn)狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓(xùn)不足x/x。(x)享受定期生活救助狀況：近x/x的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。

X、康復(fù)服務(wù)狀況：有康復(fù)需求的殘疾人近2/x沒有得到康復(fù)服務(wù)，得到治療與康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)的殘疾人x/x0以上，心理疏導(dǎo)服務(wù)不足x/xO,康復(fù)知識普及服務(wù)不足x/x，輔助器具配置不足x%，日間照料與托養(yǎng)不足2%

三、被調(diào)查者需求分析本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。

本部分的分析集中在：通過對被調(diào)查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。

X、需求選擇分析

按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：xx%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，xx%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助，x.x%需求者選擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙，x.x%需求者選擇殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，x.x%需求者選擇殘疾人

輔助器具，X.X%需求者選擇殘疾人法律援助與服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、殘疾人生活服務(wù)，X.X%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)、殘疾人就業(yè)安置與扶持。

2、需求原因分析和存在問題

(X)殘疾人社會保障觀念落后，救濟色彩太重。傳統(tǒng)觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關(guān)，過分強調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調(diào)查中，近X/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟救助，特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務(wù)需求很少，認為政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔(dān)了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責(zé)任”以及巨大的精神負擔(dān)。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在“普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下，殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應(yīng)該是“特惠”。而作為欠發(fā)達地區(qū)，殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標(biāo)準(zhǔn)也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領(lǐng)取低保金或低保標(biāo)準(zhǔn)的生活補貼，只有市區(qū)、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標(biāo)準(zhǔn)也很低?，F(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)是城區(qū)2x0元/月，農(nóng)村xxx元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復(fù)等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標(biāo)準(zhǔn)低，覆蓋面窄。

(x)保障服務(wù)的層次低?，F(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。

(x)保障經(jīng)費投入不足。近年來，用于殘疾人社會保障的經(jīng)費投入實現(xiàn)逐年增長，但由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經(jīng)費遠不能滿足實際需求。由于經(jīng)費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當(dāng)前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會為輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩(wěn)定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。

(x)服務(wù)體系不完善，不能提供多樣化的保障服務(wù)。殘疾人保障需求的增長和轉(zhuǎn)型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務(wù)體系，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施還沒有出臺，導(dǎo)致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務(wù)。我市殘疾人康復(fù)中心投入少，設(shè)備不上規(guī)模，人才缺乏等，不能很好發(fā)揮應(yīng)有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復(fù)室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業(yè)康復(fù)指導(dǎo)人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設(shè)的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心，尚處在規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)、裝修等階段，建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。

(x)殘疾人社會保障法律法規(guī)不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規(guī)的建設(shè)總體滯后，難以適應(yīng)新階段殘疾人社會保障制度建設(shè)的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發(fā)展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設(shè)的實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有的保障殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī)，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權(quán)益的條款，但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng)，許多條文還停留在原則性的規(guī)定上，缺乏可操作性，難以適應(yīng)新形勢的需要;作為保護勞動者就業(yè)權(quán)利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。

四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對策建議

（一）大力推進殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會參與的機會和權(quán)利，積極開展職業(yè)教育培訓(xùn)，加大就業(yè)援助力度，多形式、多渠道就業(yè)，努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進一步健全教育培訓(xùn)體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展體系，維護殘疾人平等接受教育的權(quán)利，提高特殊教育質(zhì)量，力爭使殘疾學(xué)生高中和大學(xué)入學(xué)率達到xO%和xO%。三是通過殘疾人扶貧基地建設(shè)、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。

（二）逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結(jié)合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關(guān)生活救助。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標(biāo)準(zhǔn)。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。三是發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。采取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣叻认噙m應(yīng)，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。

（三）加快服務(wù)體系建設(shè)。一是加大硬件投入和資金投入，建立規(guī)模大、服務(wù)設(shè)置齊全，檔次高，內(nèi)容多，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)。二是各職能部門，特別是殘聯(lián)要開展各服務(wù)機構(gòu)精細化管理，其中有一項內(nèi)容就是對各服務(wù)機構(gòu)服務(wù)進行認定型管理，建立健全監(jiān)督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養(yǎng)力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)管理干部隊伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務(wù)機構(gòu)引進、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展，納入當(dāng)?shù)攸h委政府年度工作計劃和年終考核，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會保障、康復(fù)、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，在殘疾人機構(gòu)建設(shè)上給予優(yōu)惠政策。

（五）加強對殘疾人的教育管理。積極引導(dǎo)殘疾人勇敢面對現(xiàn)實、超越自我、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。

篇2

殘疾人是社會中的弱勢群體，需要全社會的關(guān)注和幫助。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會文明進步的重要標(biāo)志，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。為更準(zhǔn)確地了解殘疾人生活狀況，讓普通民眾更加關(guān)心愛護殘疾人，因此進行一個關(guān)于殘疾人現(xiàn)狀的社會調(diào)研報告。我將會在武城縣殘聯(lián)的幫助下對武城縣的殘疾人情況進行調(diào)研，大致了解殘疾人的普遍狀況和個別殘疾人家庭的生活狀況，根據(jù)殘疾人的特殊需要，對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面問題進行調(diào)查。呼吁廣大民眾關(guān)注殘疾人關(guān)愛弱勢群體，建設(shè)和諧各位庭貢獻自己的力量。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣殘疾人工作現(xiàn)狀

近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下，牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，認真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了一定成效。

一是殘疾人就業(yè)扶貧工作扎實推進。組織對全縣殘疾人生活及就業(yè)狀況進行調(diào)查摸底，普及了殘疾人知識，為更好開展殘疾人工作提供科學(xué)依據(jù)。以最大限度促進殘疾人就業(yè)為目的，整合社會資源，挖掘就業(yè)崗位，20xx年共推薦xO余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。開展了獎勵資助貧困殘疾大學(xué)生活動，對考入大中專院校的x名學(xué)生進行了資助。大力實施“安居工程”，為22戶貧困農(nóng)村殘疾人新建或維修了房屋，殘疾人危房改造后均達到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房標(biāo)準(zhǔn)，基本生活條件得到改善。二是培養(yǎng)樹立典型，對殘疾人進行文化知識普及，讓殘疾人給殘疾人做榜樣，培養(yǎng)樹立典型，殘疾人榜樣增強各位的信心，讓各位積極面對生活。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人概況根據(jù)以上數(shù)據(jù)，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人數(shù)為xx0x人，占全部總?cè)丝诘谋壤秊閤.xx%，全縣殘疾人的數(shù)量為xxxOO人，殘疾人在全縣人口中是一個相對數(shù)量較多。

三、調(diào)查情況及分析此次調(diào)查統(tǒng)一設(shè)計了《殘疾人生活情況調(diào)查表》，調(diào)查中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先介紹鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人大體情況，然后由村委會有關(guān)人員陪同，深入到殘疾人家庭中，面對面同殘疾人本人及親屬進行直接交談，按照調(diào)查表內(nèi)容，逐項詢問，據(jù)實填寫調(diào)查表，調(diào)查組聯(lián)合匯總材料，形成調(diào)查報告。本次調(diào)研活動，共入戶調(diào)查xx2戶xxx名殘疾人，其中xx戶為一戶多殘。

對此次調(diào)查情況進行分析，主要從殘疾人家庭收入情況，殘疾人年齡等方面展開。

殘疾人總體年齡偏大，調(diào)查的所有殘疾人中，年齡x0周歲上的有xxx人，占殘疾人總數(shù)的比例為x0.x%，其中七八十歲的殘疾人人數(shù)占相當(dāng)一部分殘疾人年齡偏大。在調(diào)查村莊中，僅有x名x歲殘疾兒童，殘疾兒童數(shù)量較少。從年齡分析，隨著生活水平的提高，優(yōu)生優(yōu)育知識的普及，先天性殘疾已經(jīng)較少。大多為后天不確定因素造成。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，致殘原因主要有：（X）生產(chǎn)事故。（2）交通事故。（x）疾病。及生活中其它一些不確定的意外事故。

殘疾人家庭收入情況，普遍收入較低、負擔(dān)沉重。一家有殘，全家困難。調(diào)查的xx2戶殘疾人家庭，年均收入在x000元以上的僅有XX家，占殘疾戶總數(shù)的X.X%。年均收入X000元以下的有XXX戶，占殘疾人戶數(shù)的x2.x%。殘疾人人均收入則更少。（注：數(shù)據(jù)說明，殘疾人家庭收入來源在于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，村委委員、殘疾人本人及親人詢問及調(diào)查人員親眼目睹，無專業(yè)人員統(tǒng)計，與實際情況有部分出入。但調(diào)查總體情況，殘疾人家庭收入明顯少于普通家庭。）

收入低的原因，一是殘疾人受自身條件所限，有的有部分勞動能力，有的基本沒有勞動能力，勞動收入較少。二是重度殘疾人需要專人照顧，家庭中能創(chuàng)造勞動收入的人減少。三是治病。多數(shù)殘疾人治病是家庭的主要開支。有的原來比較富裕的家庭，一個后天殘疾，就使整個家庭陷入貧困。一戶多殘疾家庭和單身殘疾家庭尤為困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有XX戶是一戶多殘，占殘疾人戶的比例為x.x%，單身殘疾人生活更困難，泉林鎮(zhèn)卞一村的秦慶然、杜希蘭夫婦，年齡分別為XX歲、XX歲，一個是視力殘疾，一個是肢體殘疾，沒有享受低保。生活困難。

四、建議采取切實有效的救助措施

X、擴大殘疾人參加低保覆蓋面

近年來，農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴大，殘疾人所占的比例也應(yīng)由目前占農(nóng)村貧困人口加入低?？倲?shù)的XX%左右，逐步擴大至占貧困人口加入低保總數(shù)的X0%以上，由目前的占殘疾人總數(shù)的X0%左右擴大至X0%左右，以保證貧困殘疾人有基本的生活來源。（從縣殘聯(lián)了解到數(shù)據(jù)全縣殘疾人享受低保的比例大約為X0%）

2、鼓勵支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)

大力支持有勞動能力或有部分勞動能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府要在土地調(diào)劑、信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。對自謀職業(yè)的殘疾人，工商部門免費辦理登記手續(xù)，或只收工本費，稅務(wù)部門在個別稅種上給予優(yōu)惠，有關(guān)部門優(yōu)先提供場所，信貸部門優(yōu)先給予資金扶持等。對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予支持和幫助。大力促進農(nóng)村殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)。大力開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動更多殘疾人脫貧致富。

X、鼓勵支持企業(yè)、社會各界，關(guān)心扶持殘疾人事業(yè)

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通過各種形式開展扶殘助殘活動，發(fā)揮慈善協(xié)會的作用，宣傳扶殘助殘的先進典型，在社會上營造關(guān)心殘疾人、為殘疾人獻愛心的良好社會氛圍。開展為殘疾人捐助活動，鼓勵社會人士及企業(yè)積極伸出援助之手，獻出一份愛心、捐款捐物，資助殘疾人，讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖，感受到社會各位庭的關(guān)愛。

五、無障礙環(huán)境建設(shè)的主題調(diào)查

無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件,也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著一個城市的文明和諧形象。本文以創(chuàng)建文明城市，加強無障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過對紹興市越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進行調(diào)研分析，綜合闡述了在城市的發(fā)展和創(chuàng)建過程中，無障礙設(shè)施建設(shè)實施的現(xiàn)狀以及存在的諸多問題，并提出了相關(guān)意見和建議。

在我們的實地調(diào)查及走訪中，我們了解到，就整個越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都較為完善，不論是在街道社區(qū)還是在景點廣場，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。

當(dāng)然，在走訪中，我們還發(fā)現(xiàn)了很多亟待完善的地方。在一些商場、超市和銀行內(nèi)，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因為在其入口處，基本都是層層臺階，輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個突出問題。盲道被占不容忽視在我們的走訪中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴重。在我們走訪的三八路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多處盲道被車輛侵占，其大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、摩托車停放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車占用，根本無法通行。在解放路的一些商場前的人行道上，盲道位置被圈入自行車停放帶內(nèi)。有的雖然停放的自行車并未直接擺放到盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、摩托車，也讓盲道變得狹窄無比。

對于城市無障礙環(huán)境的建設(shè)，我有以下幾點建議：X、加強宣傳教育力度，提高市民公共道德水平。加大宣傳力度應(yīng)該充分利用各種媒體手段，并啟用部分在社會上具有較大影響力的人出任形象大使，這樣才能不斷地將對殘疾人的關(guān)懷融入社會的每一處。而對于民眾不清楚無障礙設(shè)施的真正含義，相關(guān)工作人員可以開展“無障礙設(shè)施宣講日”，集中對公眾進行這方面的培訓(xùn)和教育。也可以通過制作視頻或者發(fā)宣傳冊讓各位在日常生活中了解無障礙設(shè)施，從而更好地關(guān)心身邊的殘疾人。2、政府和相關(guān)部門加強重視。加大資金投入，增強宣傳教育力度，加強監(jiān)管力度，引進新技術(shù)。

調(diào)研活動中我們深切地感受到殘疾人需要我們的關(guān)心和愛護，所以希望廣大群眾提高自身素質(zhì)呵護身邊的殘疾人，因為維護和保障殘疾人等社會特殊群體合法權(quán)益的一件大事，是體現(xiàn)社會人文關(guān)懷的高尚之舉;是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標(biāo)志。

篇x

殘疾人群體是社會中的特殊困難群體，也是需要全社會高度關(guān)注和關(guān)愛的群體。為促進xxxx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病?？疲犎×丝h殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報，開展了“愛心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動”助殘捐贈活動現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、XXXX縣殘疾人基本情況

XXXX縣共有殘疾人X.X萬人，占全縣總?cè)丝诘腦.XX%,其中城鎮(zhèn)殘疾人X.0X萬人，農(nóng)村殘疾人X.XX萬人。目前全縣持證殘疾人2.x萬人，其中一級殘疾0.2x萬人、二級殘疾0.xx萬人。此外，約x萬余殘疾人尚未辦理殘疾證。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

各級黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

（一）殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了x個殘疾人法律援助中心和xx個法律援助服務(wù)崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。

（二）殘疾人救助項目大力實施。近五年來，共組織實施白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)220x例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房xx2戶，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)x2x0人，殘疾人職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)x0xx名，對全縣xxx名貧困殘疾學(xué)生進行了“愛心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險其個人繳納部分。今年已為xx名腦癱兒童實施了搶救性治療和康復(fù)救助，落實xx人次殘疾人機動車燃油補貼，為x0戶殘疾人進行了家庭無障礙改造，為全縣2x0戶貧困殘疾人家庭落實增收致富幫扶資金xx.x萬元。

（三）殘疾人康復(fù)設(shè)施逐步完善。建成市級殘疾人康復(fù)示范社區(qū)xx個、農(nóng)村殘疾人扶貧基地x個、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地x個、聾兒語訓(xùn)機構(gòu)x個，為xx00名殘疾人提供了康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。共免費發(fā)放殘疾人輔助器具xxx2件，為殘疾人的逐步康復(fù)提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實解決了部分殘疾人生活中的實際困難。

（四）殘疾人文化生活不斷豐富。各級殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運動會中，XXXX縣殘疾人代表團獲得了x枚銀牌、X枚銅牌的好成績。XXXX縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎。

（五）殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報道過的殘臂教師朱懷圣、獨腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進典型人物涌現(xiàn)出來。他們這種身殘志堅、拼博不息的精神，為XXXX殘疾人樹立了良好的榜樣。

三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問題和面臨的困難殘疾人是社會中的弱勢群體，其勞動技能差、社會競爭力弱、

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經(jīng)濟壓力、心里壓力大，對各級政府的訴求多。雖然各級政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強和改進的方面。

（一）扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會中處于弱勢地位，自卑心理嚴重，不愿或不敢大膽地參加社會公共活動。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是先進典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對殘疾人群中涌現(xiàn)的先進典型人物、社會各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會助殘扶殘的良好氛圍還沒有真正形成。

（二）保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級殘疾，丈夫因摔傷導(dǎo)致長期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒有勞動能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)xx歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問題。目前雖有危房改造、重點救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無人照料的重度殘疾人還有2x00余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無法解決他們的實際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點關(guān)注對象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒有保障到我縣尚未辦證的x萬殘疾人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到x000元，只有城鎮(zhèn)低保對象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復(fù)和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險免繳個人部分并提高x%的報銷比例，低保政策將部分一二級重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。

（三）康復(fù)條件差，殘疾人康復(fù)需求難滿足。一是康復(fù)設(shè)施嚴重不足。XXXX縣還沒有縣級康復(fù)托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復(fù)設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復(fù)專技人員嚴重匱乏。我縣殘疾人康復(fù)主要依托社區(qū)康復(fù)站、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院（康復(fù)中心）及家庭康復(fù)。全縣殘疾人康復(fù)治療技術(shù)的專業(yè)人才嚴重匱乏，護理人員缺乏正規(guī)的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，不能滿足殘疾人身體和心理康復(fù)需求。三是康復(fù)手段單一。各級政府針對殘疾人康復(fù)需求，只是為殘疾人提供了一些簡單的康復(fù)服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠殘疾對象，具體的康復(fù)措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。

（四）部門聯(lián)動不夠，殘疾人項目實施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實際困難。如殘疾人危房改造項目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項目資金每戶xx000元，發(fā)改委實施的易地扶貧搬遷項目資金每人x000元，扶貧辦高山移民搬遷項目資金每人x000元，建委實施的危舊房改造資金每戶2x元，國土局金土地工程資金每人x000元，目前資金僅進行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無力進行危房改造。

四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對策建議

殘疾人事業(yè)是一項崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會、公眾廣泛參與的社會系統(tǒng)工程。結(jié)合xxxx縣情和財力狀況，提出如下建議：

（一）廣泛宣傳，營造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會議、農(nóng)村趕集等有利時機，向全社會廣泛宣傳黨和政府對殘疾人的各項優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進個人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項優(yōu)惠政策匯編成冊發(fā)放到每個殘疾人家庭和相關(guān)部門、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂觀向上的人生態(tài)度和自強不息的精神，弘揚殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的精神，激發(fā)社會各界積極參與扶殘助殘獻愛心活動。

（二）建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案?？h殘聯(lián)近期內(nèi)對全縣所有的殘疾人進行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細的檔案信息庫，檔案信息中要對每一位殘疾人的殘疾種類、級