我國高等教育類課題立項的基本狀況與特點

一、研究設(shè)計〔一〕樣本本研究采用目的性抽樣〔purpsefulsapling〕中的一致性抽樣〔hgeneussapling〕，一致性抽樣一般在研究目的是重點關(guān)注一個詳細(xì)的、帶有一致性的子群體的情況下使用。[10]全國教育科學(xué)規(guī)劃課題分為教育根本理論、教育心理、教育信息技術(shù)、比擬教育15個學(xué)科類別，本研究選取其中的高等教育類課題為研究對象，并以全國教育科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站公布的2001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項數(shù)據(jù)為根據(jù)。此10年間，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題共立項4964項，其中高等教育類課題有944項?！惨姳?〕表12001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題類別及時間分布統(tǒng)計表[11]〔二〕研究內(nèi)容分類框架本研究內(nèi)容框架界定采用內(nèi)容分析法。內(nèi)容分析是一種對具有明確特性的傳播內(nèi)容進(jìn)展客觀、系統(tǒng)和定量的描繪的研究技術(shù)[12]。周萌認(rèn)為，內(nèi)容分析法是對各種媒介所承載的信息進(jìn)展系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測社會經(jīng)濟(jì)變化趨勢的一種研究方法[13]。本研究在原始樣本數(shù)據(jù)根底上對研究的目的數(shù)據(jù)進(jìn)展閱讀、識別與歸類，主要對高等教育類立項課題的立項時間與數(shù)量、課題類別、課題負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位、責(zé)任單位所在地區(qū)分布、責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)分布、研究主題分布七個字段進(jìn)展統(tǒng)計分析。其中，課題類別根據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃課題類別劃分，為方便本研究，將國家重大課題類立項數(shù)并入國家重點課題類，即分為：國家重點課題〔含國家重大課題〕、國家一般課題、國家青年基金課題、教育部重點課題、教育部青年專項課題、教育部規(guī)劃課題以及部委委托課題7類。在研究主題分類上，陳學(xué)飛教授在?中國高等教育研究50年?一書中將其分為高等教育原理、高等學(xué)校課程與教學(xué)、高等教育管理、高等教育經(jīng)濟(jì)與財政、高等教育的改革與開展、高等學(xué)校德育、比擬高等教育、中外高等教育史共8個領(lǐng)域。謝安邦教授在?中國高等教育研究新進(jìn)展?中將其分為高等教育根本理論問題研究、高等教育宏觀管理體制改革、高等教育內(nèi)部管理改革、高等教育開展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究、高等學(xué)校招生與就業(yè)、高等學(xué)校課程與教學(xué)工作研究、高等教育評價研究、高等學(xué)?？蒲泄ぷ餮芯?、高等學(xué)校德育工作研究、學(xué)位與研究生教育10個主題。泰希勒〔UlrihTEihler〕認(rèn)為高等教育的研究包含四個知識范疇：高等教育的定量構(gòu)造方面、高等教育的知識和課程方面、高等教育的教學(xué)和研究以及個體相關(guān)方面、高等教育的組織和管理方面[14]。福瑞克曼〔E.Frakann〕通過對西歐高等教育的研究，提出了五個問題集：高等教育的角色和功能、知識和學(xué)習(xí)的性質(zhì)、社會與高等教育間的協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)與教、高等教育與歐洲一體化[15]。泰特〔.Tight〕在對2000年除北美地區(qū)之外發(fā)表的英文出版物的研究時，整理出8個主題和問題領(lǐng)域，分別是教與學(xué)、課程設(shè)計、學(xué)生經(jīng)歷、高等教育質(zhì)量、高等教育系統(tǒng)政策、院校管理、學(xué)術(shù)工作、知識[16]。布瑞南〔JhnBrennan〕和泰希勒認(rèn)為，高等教育研究主要涉及四個領(lǐng)域，包括定量與構(gòu)造、知識、過程與人和組織[17]?？梢姡瑢W(xué)者們在這個問題上也并沒有達(dá)成共識，沒有哪位學(xué)者很有自信地聲稱自己的分類就是最可靠的。[18]同時，任何一種分類都是建立在各自研究需要和研究對象根底上的。[18]經(jīng)咨詢相關(guān)專家并考慮本研究的需要，最終采用謝安邦教授在?中國高等教育研究新進(jìn)展?中的主題分類方法。責(zé)任單位所在地區(qū)根據(jù)2000年國家西部大開發(fā)政策的區(qū)域劃分，東部包括京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閩、粵、魯、瓊11省〔直轄市〕，中部包括黑、吉、皖、贛、鄂、豫、湘、晉8省，西部包括陜、甘、寧、云、貴、川、青、藏、新、內(nèi)蒙古、桂、渝12省〔直轄市、自治區(qū)〕[19]。責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)劃分為高等院校、黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)，責(zé)任單位是表達(dá)高等教育研究成果的重要學(xué)科指標(biāo)，不但可提醒作者的職業(yè)構(gòu)造，還能反映作者的學(xué)科歸屬，更可以把握高等教育研究的重要學(xué)術(shù)力量來源。[20]為統(tǒng)計分析需要，將高等院校分為211高校和非211高校，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)也分別分為中央和地方兩類，將全國高等學(xué)校教學(xué)研究中心、中國高等教育學(xué)會等以研究為主旨的全國性行業(yè)組織與研究機(jī)構(gòu)納入中央科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計?！踩逞芯糠椒ū狙芯坎捎枚拷y(tǒng)計與描繪方法。數(shù)據(jù)統(tǒng)計采用Exel軟件。定量研究的主要特點是其認(rèn)識論認(rèn)為存在客觀現(xiàn)實，將現(xiàn)實分解為可觀測的變量，研究代表總體的樣本以及使用統(tǒng)計方法分析材料。[21]定量描繪是對原始數(shù)據(jù)進(jìn)展判斷統(tǒng)計分析[22]。通過對樣本數(shù)據(jù)的定量分析與描繪，按照研究內(nèi)容的分類框架，研究者對研究對象進(jìn)展識別、歸納、編碼、統(tǒng)計和描繪分析。本研究的缺乏之處是鑒于無法看到課題申請書，且不少課題為跨學(xué)科研究或者屬新興邊緣穿插性內(nèi)容研究，研究者只能根據(jù)各年度的課題指南并對照?中國高等教育研究新進(jìn)展?的詳細(xì)分類內(nèi)容、咨詢相關(guān)專家等方式，對研究主題進(jìn)展簡單分類。對于跨主題的課題，為便于統(tǒng)計，只納入一個主題統(tǒng)計，這與實際情況可能會有一些出入。二、結(jié)果與分析〔一〕立項時間與數(shù)量如表1、表2所示，2001-2022年間，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題共立項4964項，其中高等教育類課題944項，占19.02%。2001年，共有立項課題1496項，占2001-2022年課題立項總數(shù)的30.14%。2001年高等教育類課題有221項，占高等教育類課題總數(shù)的23.41%?？傮w而言，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題年立項數(shù)處于穩(wěn)定狀態(tài)，且呈小幅上漲趨勢，高等教育類課題年立項數(shù)也呈小幅上漲態(tài)勢。從近六年立項數(shù)看，高等教育類課題立項數(shù)占當(dāng)年立項課題總數(shù)比，除2022年是18.3%外，都在22%以上，且呈逐年上升趨勢〔見圖1〕。這說明在全國教育科學(xué)規(guī)劃15個學(xué)科類別中，高等教育研究占有重要地位，社會關(guān)注度越來越高。表22001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題數(shù)占年度立項課題總數(shù)比[11]圖12001-2022年高等教育類課題數(shù)占年度立項課題總數(shù)比重走勢圖〔二〕立項課題類別概況2001-2022年立項課題總數(shù)為4964項，包括7個類別，其中，國家重點課題〔含國家重大課題〕109項，國家一般課題571項，國家青年基金課題326項，教育部重點課題2051項，教育部青年專項704項，教育部規(guī)劃工程1180項，部委委托23項，分別占立項課題總數(shù)的2.2%、11.5%、6.57%、41.32%、14.18%、23.77%和0.46%。高等教育類課題立項數(shù)為944項，其中，國家重點課題〔含國家重大課題〕18項，國家一般課題122項，國家青年基金課題72項，教育部重點課題417項，教育部青年專項課題140項，教育部規(guī)劃課題169項，部委委托課題6項，分別占高等教育類課題立項數(shù)的1.91%、12.92%、7.63%、44.17%、14.83%、17.9%和0.64%〔見圖2〕。從分布上看，高等教育各類別課題占高等教育類課題立項數(shù)比和所有15個學(xué)科同類別課題占立項課題總數(shù)比分布趨同。圖2高等教育各類別課題占高等教育類立項課題總數(shù)比高等教育各類別課題中，國家重點課題〔含國家重大課題〕、國家一般課題、國家青年基金課題、教育部重點課題、教育部青年專項課題、教育部規(guī)劃課題分別占同類別課題立項總數(shù)的16.51%、21.37%、22.09%、20.33%、22.84%、14.32%和26.09%。從數(shù)據(jù)中可見，除國家重點課題〔含國家重大課題〕和教育部規(guī)劃課題外，高等教育類其他課題同比都超過20%，顯現(xiàn)了高等教育研究在全國教育科學(xué)研究中的重要地位，以及高等教育研究的重要性、研究實力的強(qiáng)勁和國家的重視，同時也反映了高等教育重大重點課題立項建立力度仍有待加強(qiáng)?！惨妶D3〕圖3高等教育各類別課題占同類立項課題總數(shù)比〔三〕課題責(zé)任單位所在地區(qū)分布為考察各地區(qū)學(xué)術(shù)科研才能和開展?fàn)顩r，表3以省〔自治區(qū)、直轄市〕為單位對高等教育類課題立項分布做了統(tǒng)計。截至2022年底，除青海省外，全國30個省〔自治區(qū)、直轄市〕均有課題立項，地區(qū)分布既呈現(xiàn)出廣泛性又表現(xiàn)出不平衡性和集中性。課題數(shù)最多的是北京，有152項，占高等教育類課題立項總數(shù)的16.1%。湖南、上海、江蘇、湖北、廣東5省〔直轄市〕分別排在第2-6位，均超過60項。上述6省市的立項課題數(shù)共530項，占總數(shù)的56.14%。北京的立項課題數(shù)比第二名湖南多58項，比排在后面的安徽、黑龍江、四川、寧夏、海南等15個省〔自治區(qū)〕立項課題數(shù)之和還多，這足以說明北京在高等教育研究領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢地位。按照東、中、西部區(qū)域劃分，前十名中，東部地區(qū)占了7席，中西部地區(qū)各占2席和1席。西部地區(qū)排名靠前的只有陜西省和重慶市，而其他省份排名都靠后，這說明我國東、中、西部區(qū)域之間學(xué)術(shù)程度差異較大，特別是西部地區(qū)整體研究才能的進(jìn)步仍有待時日。表32001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題立項地區(qū)分布統(tǒng)計表[11]表42001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類立項課題責(zé)任單位所在區(qū)域頻數(shù)分布[11]〔四〕立項課題責(zé)任單位分布表52001-2022年主持全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題數(shù)排名前20單位分布統(tǒng)計表[11]注：排名第19位的共有5家單位，均主持過8項課題，分別是武漢大學(xué)、上海市教育科學(xué)研究院、沈陽師范大學(xué)〔含原沈陽師范學(xué)院〕、湖南師范大學(xué)、蘇州大學(xué)。按國家重點課題〔含國家重大課題〕、國家一般課題、國家青年基金課題三項總數(shù)計算，武漢大學(xué)排第一，湖南師范大學(xué)排第二，故本研究將武漢大學(xué)、湖南師范大學(xué)分別排在第19和20位?！参濉沉㈨椪n題責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)分布如表6所示，944項課題分布在高等院校、黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)中。為了更準(zhǔn)確詳細(xì)地反映立項課題責(zé)任單位隸屬情況，本研究將高等院校分為211高校和非211高校，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)也分別分為中央和地方兩類。其中，高等院校主持課題883項，占高等教育類課題立項總數(shù)的93.54%，可見高等院校是開展高等教育研究的核心力量。在高等院校中，211高校主持課題435項，占高等教育類課題立項總數(shù)的46.08%，占高校主持課題數(shù)的49.26%，非211高校主持立項448項，占高等教育類課題立項總數(shù)的47.46%。可見，在全國2000多所高校中，211高校是開展高等教育研究的中堅力量。黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)主持課題數(shù)分別為25項和36項，占高等教育類課題立項總數(shù)的2.65%和3.81%，其中，中央和地方黨政機(jī)關(guān)主持課題數(shù)分別為11項和14項，占高等教育類課題立項總數(shù)的1.17%和1.48%；中央和地方科研機(jī)構(gòu)主持課題數(shù)分別為17項和19項，占高等教育類課題立項總數(shù)的1.80%和2.01%。可見，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)主持高等教育類課題數(shù)還很少，說明其關(guān)注重點不在高等教育。〔六〕課題負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計分析注：1.括號內(nèi)為年份標(biāo)注，如〔01〕代表2001年主持該課題。2.本研究先按主持課題數(shù)排序，課題數(shù)一樣情況下，按課題級別排序。3.本研究只排主持過教育部重點課題級別兩次以上〔且其中有一項為國家級課題〕的負(fù)責(zé)人?！财摺逞芯空n題主題分布如表8所示，在10個主題領(lǐng)域中，高等教育內(nèi)部管理改革研究最受研究者關(guān)注，居于第一位，有231項課題涉及，占24.47%，其中，尤以現(xiàn)代大學(xué)制度建立和人才培養(yǎng)形式方面的課題為多。高等教育開展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究居于第二位，有143項課題，占15.15%，主要關(guān)注高校合并、大學(xué)特色與定位研究、一流大學(xué)建立等。課程與教學(xué)工作研究居于第三位，有140項課題，占14.83%。而對高等教育根本理論問題、學(xué)?？蒲泄ぷ餮芯?、學(xué)校德育工作研究、學(xué)位與研究生教育四個主題的研究，明顯偏少，分別占5.5%、4.56%、3.18%和2.86%。特別值得一提的是，2022年，以學(xué)校德育工作研究為主題的課題立項數(shù)大幅上升，超過了之前三年的總和；有關(guān)招生與就業(yè)研究、學(xué)位與研究生教育兩個主題的課題立項數(shù)也逐年上升，說明隨著社會形勢的變化，這兩類問題越來越受到研究者的關(guān)注與重視。表82001-2022年全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題研究主題分布統(tǒng)計表[11]三、結(jié)論與建議綜上所述，可以得出以下結(jié)論與建議：第一，從總體上看，我國高等教育研究呈現(xiàn)方興未艾的態(tài)勢，擁有一大批從事高等教育研究的中青年人才。從2022年開場，高等教育類課題立項數(shù)幾乎占年度課題立項總數(shù)的20%以上，顯示了高等教育研究在教育科學(xué)研究中比重較大，成為人們關(guān)注的熱點領(lǐng)域，也蘊藏著高等教育學(xué)科的開展活力。高等教育類國家青年基金課題和教育部青年專項課題共立212項，占15個學(xué)科類別中這兩類課題立項總數(shù)的20.58%，在某種角度顯示了從事高等教育研究的青年學(xué)者人數(shù)較多。從課題級別看，高等教育類國家級課題有212項，占同級別課題立項總數(shù)的21.07%；高等教育類部級重點課題有417項，占同級別課題立項總數(shù)的20.33%；顯示了高等教育類課題在15個學(xué)科類別中獲得的資助比例大，高等教育在開展過程中須破解的熱點、難點問題多?？傊?，從以上可看出中國的高等教育研究已成為教育科學(xué)領(lǐng)域中最具活力的領(lǐng)域之一，有越來越多的教育理論工作者、高校老師和管理干部參加到高教研究的隊伍中，中國高教研究呈現(xiàn)前所未有的繁榮場面。[23]但比照高等教育類課題立項數(shù)占總數(shù)的19.02%來說，高等教育類國家重點課題〔含國家重大課題〕僅占同類課題總數(shù)的16.51%，低2.51%，這反映了我國高等教育研究領(lǐng)域的國家重點重大課題數(shù)還偏少，應(yīng)加強(qiáng)其立項建立。第二，從地域分布來看，立項課題的地域分布呈現(xiàn)不平衡性與集中化的趨勢。高等教育類課題負(fù)責(zé)單位主要集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)的情況不容樂觀。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因固然與高等教育研究本身在不同地區(qū)開展的不平衡有關(guān)，也與各地區(qū)的高等學(xué)校數(shù)量有著一定的關(guān)聯(lián)，因為高等教育研究人員的大局部工作在高等學(xué)校。[24]14同時，還與高程度大學(xué)的分布主要集中在東部有關(guān)。高等學(xué)校的數(shù)量與程度構(gòu)成了高等教育研究展開的客觀根底，也造成了東西部高等教育研究實力懸殊的既定原由。所以，我們應(yīng)該成認(rèn)東、西部地區(qū)的高等教育研究實力確有差距，但無視弱勢地區(qū)高等教育研究課題的立項和研究才能的培養(yǎng)，由此導(dǎo)致的惡性循環(huán)，將更加助長各區(qū)域高等教育研究的不平衡開展〔特別是目前青海省還沒有獲得過全國教育科學(xué)規(guī)劃課題〕。為此，建議國家在課題立項上重視地區(qū)差異，嘗試區(qū)別對待，特設(shè)西部專項課題，增加中、西部非經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)課題資助力度，并創(chuàng)造更多優(yōu)惠條件，支持中、西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展高等教育研究，以促進(jìn)地域間高等教育研究才能和高等教育質(zhì)量的平衡性開展。第三，從課題責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)來看，高等教育類93.54%的課題由高校主持，高校在高等教育研究中扮演著不可動搖的主力軍角色。這與高校重視開展高等教育研究，注重通過自身研究解決實際問題有關(guān)，也和國家鼓勵高校對人才培養(yǎng)形式改革與創(chuàng)新、注重學(xué)科建立和現(xiàn)代大學(xué)制度建立等有關(guān)。在高校主持的課題中，211高校占46.08%，說明重點高校是開展高等教育研究的主要力量，但高等教育問題特別是院校問題具有自身的特殊性。為此，必須引導(dǎo)占高校較大比重的非211高校開展高等教育研究，以進(jìn)步我國高等教育整體開展程度。同時，當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)參與高等教育研究的比重還很小，僅占3.81%，有必要調(diào)動科研機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵其產(chǎn)出更多、更高程度的高等教育研究成果。另外，在課題立項中，不同責(zé)任單位，特別是不同隸屬系統(tǒng)責(zé)任單位的合作研究或跨組織集體研究還很少見。歐洲高等教育研究較少建立在教育院系根底上，主要依靠跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)來開展學(xué)術(shù)研究。[25]同時，代表許多人文科學(xué)的專家在一個機(jī)構(gòu)中致力于同一課題的研究比這些專家孤軍奮斗處于單個學(xué)科機(jī)構(gòu)時，更有利于交換和綜合更多的研究成果。[26]為此，在課題立項上還須國家適度引導(dǎo)不同機(jī)構(gòu)，特別是隸屬不同系統(tǒng)的科研組織跨機(jī)構(gòu)開展合作研究，以便為促進(jìn)多學(xué)科、跨組織的高等教育研究搭建平臺。第四，從課題研究主題來看，高等教育研究側(cè)重實際問題研究，而對高等教育學(xué)科建立等根本理論問題研究較少。從研究主題詳細(xì)內(nèi)容來看，對高校合并、通識教育、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、現(xiàn)代大學(xué)制度建立、高等教育質(zhì)量保障體系等問題的研究較多。這既表達(dá)了高等教育研究要為高等教育改革與開展效勞的根本宗旨，也反響了高等教育研究主題明顯受到社會熱點問題的左右，尤其是被政治動態(tài)或行政指向所引導(dǎo)，反映了高等教育研究存在一定的跟風(fēng)性與盲從性。正如學(xué)者所說：[24]15應(yīng)該成認(rèn)，以答復(fù)和解決高等教育改革與開展中的實際問題為目的，強(qiáng)調(diào)研究的應(yīng)用性，這是全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項的一個根本原那么，或者說促進(jìn)高等教育研究為高等教育理論開展效勞是全國教育科學(xué)規(guī)劃的主要目的。不過，作為哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃的一個組成局部，全國教育科學(xué)規(guī)劃還負(fù)有促進(jìn)和繁榮教育學(xué)科〔包括高等教育學(xué)科〕開展的任務(wù)與功能。同時，一門學(xué)科的權(quán)威性是基于普遍承受的方法或真理。[27]高等教育學(xué)作為一門學(xué)科要獨立于普通教育學(xué)，獲得獨立的話語權(quán)，擺脫在學(xué)科體系中的邊緣地位，必須創(chuàng)立更具專業(yè)視角和解釋力的原理體系。[28]另外，中國高等教育學(xué)研究整體水準(zhǔn)要有本質(zhì)性提升，學(xué)科建立和研究方法應(yīng)得到更多討論。[29]為此，在全國教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類課題立項中，必須加強(qiáng)對根本理論問題研究課題的立項，特別是要增強(qiáng)高等教育學(xué)科研究方法和理論體系建構(gòu)方面的課題立項，