我國(guó)高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)的基本狀況與特點(diǎn)

一、研究設(shè)計(jì)〔一〕樣本本研究采用目的性抽樣〔purpsefulsapling〕中的一致性抽樣〔hgeneussapling〕，一致性抽樣一般在研究目的是重點(diǎn)關(guān)注一個(gè)詳細(xì)的、帶有一致性的子群體的情況下使用。[10]全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題分為教育根本理論、教育心理、教育信息技術(shù)、比擬教育15個(gè)學(xué)科類(lèi)別，本研究選取其中的高等教育類(lèi)課題為研究對(duì)象，并以全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站公布的2001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)數(shù)據(jù)為根據(jù)。此10年間，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題共立項(xiàng)4964項(xiàng)，其中高等教育類(lèi)課題有944項(xiàng)。〔見(jiàn)表1〕表12001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題類(lèi)別及時(shí)間分布統(tǒng)計(jì)表[11]〔二〕研究?jī)?nèi)容分類(lèi)框架本研究?jī)?nèi)容框架界定采用內(nèi)容分析法。內(nèi)容分析是一種對(duì)具有明確特性的傳播內(nèi)容進(jìn)展客觀、系統(tǒng)和定量的描繪的研究技術(shù)[12]。周萌認(rèn)為，內(nèi)容分析法是對(duì)各種媒介所承載的信息進(jìn)展系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)和預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)的一種研究方法[13]。本研究在原始樣本數(shù)據(jù)根底上對(duì)研究的目的數(shù)據(jù)進(jìn)展閱讀、識(shí)別與歸類(lèi)，主要對(duì)高等教育類(lèi)立項(xiàng)課題的立項(xiàng)時(shí)間與數(shù)量、課題類(lèi)別、課題負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位、責(zé)任單位所在地區(qū)分布、責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)分布、研究主題分布七個(gè)字段進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析。其中，課題類(lèi)別根據(jù)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題類(lèi)別劃分，為方便本研究，將國(guó)家重大課題類(lèi)立項(xiàng)數(shù)并入國(guó)家重點(diǎn)課題類(lèi)，即分為：國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕、國(guó)家一般課題、國(guó)家青年基金課題、教育部重點(diǎn)課題、教育部青年專(zhuān)項(xiàng)課題、教育部規(guī)劃課題以及部委委托課題7類(lèi)。在研究主題分類(lèi)上，陳學(xué)飛教授在?中國(guó)高等教育研究50年?一書(shū)中將其分為高等教育原理、高等學(xué)校課程與教學(xué)、高等教育管理、高等教育經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、高等教育的改革與開(kāi)展、高等學(xué)校德育、比擬高等教育、中外高等教育史共8個(gè)領(lǐng)域。謝安邦教授在?中國(guó)高等教育研究新進(jìn)展?中將其分為高等教育根本理論問(wèn)題研究、高等教育宏觀管理體制改革、高等教育內(nèi)部管理改革、高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究、高等學(xué)校招生與就業(yè)、高等學(xué)校課程與教學(xué)工作研究、高等教育評(píng)價(jià)研究、高等學(xué)校科研工作研究、高等學(xué)校德育工作研究、學(xué)位與研究生教育10個(gè)主題。泰希勒〔UlrihTEihler〕認(rèn)為高等教育的研究包含四個(gè)知識(shí)范疇：高等教育的定量構(gòu)造方面、高等教育的知識(shí)和課程方面、高等教育的教學(xué)和研究以及個(gè)體相關(guān)方面、高等教育的組織和管理方面[14]。福瑞克曼〔E.Frakann〕通過(guò)對(duì)西歐高等教育的研究，提出了五個(gè)問(wèn)題集：高等教育的角色和功能、知識(shí)和學(xué)習(xí)的性質(zhì)、社會(huì)與高等教育間的協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)與教、高等教育與歐洲一體化[15]。泰特〔.Tight〕在對(duì)2000年除北美地區(qū)之外發(fā)表的英文出版物的研究時(shí)，整理出8個(gè)主題和問(wèn)題領(lǐng)域，分別是教與學(xué)、課程設(shè)計(jì)、學(xué)生經(jīng)歷、高等教育質(zhì)量、高等教育系統(tǒng)政策、院校管理、學(xué)術(shù)工作、知識(shí)[16]。布瑞南〔JhnBrennan〕和泰希勒認(rèn)為，高等教育研究主要涉及四個(gè)領(lǐng)域，包括定量與構(gòu)造、知識(shí)、過(guò)程與人和組織[17]?？梢?jiàn)，學(xué)者們?cè)谶@個(gè)問(wèn)題上也并沒(méi)有達(dá)成共識(shí)，沒(méi)有哪位學(xué)者很有自信地聲稱(chēng)自己的分類(lèi)就是最可靠的。[18]同時(shí)，任何一種分類(lèi)都是建立在各自研究需要和研究對(duì)象根底上的。[18]經(jīng)咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家并考慮本研究的需要，最終采用謝安邦教授在?中國(guó)高等教育研究新進(jìn)展?中的主題分類(lèi)方法。責(zé)任單位所在地區(qū)根據(jù)2000年國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策的區(qū)域劃分，東部包括京、津、冀、遼、滬、蘇、浙、閩、粵、魯、瓊11省〔直轄市〕，中部包括黑、吉、皖、贛、鄂、豫、湘、晉8省，西部包括陜、甘、寧、云、貴、川、青、藏、新、內(nèi)蒙古、桂、渝12省〔直轄市、自治區(qū)〕[19]。責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)劃分為高等院校、黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)，責(zé)任單位是表達(dá)高等教育研究成果的重要學(xué)科指標(biāo)，不但可提醒作者的職業(yè)構(gòu)造，還能反映作者的學(xué)科歸屬，更可以把握高等教育研究的重要學(xué)術(shù)力量來(lái)源。[20]為統(tǒng)計(jì)分析需要，將高等院校分為211高校和非211高校，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)也分別分為中央和地方兩類(lèi)，將全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)研究中心、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)等以研究為主旨的全國(guó)性行業(yè)組織與研究機(jī)構(gòu)納入中央科研機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)?！踩逞芯糠椒ū狙芯坎捎枚拷y(tǒng)計(jì)與描繪方法。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用Exel軟件。定量研究的主要特點(diǎn)是其認(rèn)識(shí)論認(rèn)為存在客觀現(xiàn)實(shí)，將現(xiàn)實(shí)分解為可觀測(cè)的變量，研究代表總體的樣本以及使用統(tǒng)計(jì)方法分析材料。[21]定量描繪是對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)展判斷統(tǒng)計(jì)分析[22]。通過(guò)對(duì)樣本數(shù)據(jù)的定量分析與描繪，按照研究?jī)?nèi)容的分類(lèi)框架，研究者對(duì)研究對(duì)象進(jìn)展識(shí)別、歸納、編碼、統(tǒng)計(jì)和描繪分析。本研究的缺乏之處是鑒于無(wú)法看到課題申請(qǐng)書(shū)，且不少課題為跨學(xué)科研究或者屬新興邊緣穿插性?xún)?nèi)容研究，研究者只能根據(jù)各年度的課題指南并對(duì)照?中國(guó)高等教育研究新進(jìn)展?的詳細(xì)分類(lèi)內(nèi)容、咨詢(xún)相關(guān)專(zhuān)家等方式，對(duì)研究主題進(jìn)展簡(jiǎn)單分類(lèi)。對(duì)于跨主題的課題，為便于統(tǒng)計(jì)，只納入一個(gè)主題統(tǒng)計(jì)，這與實(shí)際情況可能會(huì)有一些出入。二、結(jié)果與分析〔一〕立項(xiàng)時(shí)間與數(shù)量如表1、表2所示，2001-2022年間，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題共立項(xiàng)4964項(xiàng)，其中高等教育類(lèi)課題944項(xiàng)，占19.02%。2001年，共有立項(xiàng)課題1496項(xiàng)，占2001-2022年課題立項(xiàng)總數(shù)的30.14%。2001年高等教育類(lèi)課題有221項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題總數(shù)的23.41%?？傮w而言，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題年立項(xiàng)數(shù)處于穩(wěn)定狀態(tài)，且呈小幅上漲趨勢(shì)，高等教育類(lèi)課題年立項(xiàng)數(shù)也呈小幅上漲態(tài)勢(shì)。從近六年立項(xiàng)數(shù)看，高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)占當(dāng)年立項(xiàng)課題總數(shù)比，除2022年是18.3%外，都在22%以上，且呈逐年上升趨勢(shì)〔見(jiàn)圖1〕。這說(shuō)明在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃15個(gè)學(xué)科類(lèi)別中，高等教育研究占有重要地位，社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高。表22001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題數(shù)占年度立項(xiàng)課題總數(shù)比[11]圖12001-2022年高等教育類(lèi)課題數(shù)占年度立項(xiàng)課題總數(shù)比重走勢(shì)圖〔二〕立項(xiàng)課題類(lèi)別概況2001-2022年立項(xiàng)課題總數(shù)為4964項(xiàng)，包括7個(gè)類(lèi)別，其中，國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕109項(xiàng)，國(guó)家一般課題571項(xiàng)，國(guó)家青年基金課題326項(xiàng)，教育部重點(diǎn)課題2051項(xiàng)，教育部青年專(zhuān)項(xiàng)704項(xiàng)，教育部規(guī)劃工程1180項(xiàng)，部委委托23項(xiàng)，分別占立項(xiàng)課題總數(shù)的2.2%、11.5%、6.57%、41.32%、14.18%、23.77%和0.46%。高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)為944項(xiàng)，其中，國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕18項(xiàng)，國(guó)家一般課題122項(xiàng)，國(guó)家青年基金課題72項(xiàng)，教育部重點(diǎn)課題417項(xiàng)，教育部青年專(zhuān)項(xiàng)課題140項(xiàng)，教育部規(guī)劃課題169項(xiàng)，部委委托課題6項(xiàng)，分別占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)的1.91%、12.92%、7.63%、44.17%、14.83%、17.9%和0.64%〔見(jiàn)圖2〕。從分布上看，高等教育各類(lèi)別課題占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)比和所有15個(gè)學(xué)科同類(lèi)別課題占立項(xiàng)課題總數(shù)比分布趨同。圖2高等教育各類(lèi)別課題占高等教育類(lèi)立項(xiàng)課題總數(shù)比高等教育各類(lèi)別課題中，國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕、國(guó)家一般課題、國(guó)家青年基金課題、教育部重點(diǎn)課題、教育部青年專(zhuān)項(xiàng)課題、教育部規(guī)劃課題分別占同類(lèi)別課題立項(xiàng)總數(shù)的16.51%、21.37%、22.09%、20.33%、22.84%、14.32%和26.09%。從數(shù)據(jù)中可見(jiàn)，除國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕和教育部規(guī)劃課題外，高等教育類(lèi)其他課題同比都超過(guò)20%，顯現(xiàn)了高等教育研究在全國(guó)教育科學(xué)研究中的重要地位，以及高等教育研究的重要性、研究實(shí)力的強(qiáng)勁和國(guó)家的重視，同時(shí)也反映了高等教育重大重點(diǎn)課題立項(xiàng)建立力度仍有待加強(qiáng)。〔見(jiàn)圖3〕圖3高等教育各類(lèi)別課題占同類(lèi)立項(xiàng)課題總數(shù)比〔三〕課題責(zé)任單位所在地區(qū)分布為考察各地區(qū)學(xué)術(shù)科研才能和開(kāi)展?fàn)顩r，表3以省〔自治區(qū)、直轄市〕為單位對(duì)高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)分布做了統(tǒng)計(jì)。截至2022年底，除青海省外，全國(guó)30個(gè)省〔自治區(qū)、直轄市〕均有課題立項(xiàng)，地區(qū)分布既呈現(xiàn)出廣泛性又表現(xiàn)出不平衡性和集中性。課題數(shù)最多的是北京，有152項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的16.1%。湖南、上海、江蘇、湖北、廣東5省〔直轄市〕分別排在第2-6位，均超過(guò)60項(xiàng)。上述6省市的立項(xiàng)課題數(shù)共530項(xiàng)，占總數(shù)的56.14%。北京的立項(xiàng)課題數(shù)比第二名湖南多58項(xiàng)，比排在后面的安徽、黑龍江、四川、寧夏、海南等15個(gè)省〔自治區(qū)〕立項(xiàng)課題數(shù)之和還多，這足以說(shuō)明北京在高等教育研究領(lǐng)域的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。按照東、中、西部區(qū)域劃分，前十名中，東部地區(qū)占了7席，中西部地區(qū)各占2席和1席。西部地區(qū)排名靠前的只有陜西省和重慶市，而其他省份排名都靠后，這說(shuō)明我國(guó)東、中、西部區(qū)域之間學(xué)術(shù)程度差異較大，特別是西部地區(qū)整體研究才能的進(jìn)步仍有待時(shí)日。表32001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)地區(qū)分布統(tǒng)計(jì)表[11]表42001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)立項(xiàng)課題責(zé)任單位所在區(qū)域頻數(shù)分布[11]〔四〕立項(xiàng)課題責(zé)任單位分布表52001-2022年主持全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題數(shù)排名前20單位分布統(tǒng)計(jì)表[11]注：排名第19位的共有5家單位，均主持過(guò)8項(xiàng)課題，分別是武漢大學(xué)、上海市教育科學(xué)研究院、沈陽(yáng)師范大學(xué)〔含原沈陽(yáng)師范學(xué)院〕、湖南師范大學(xué)、蘇州大學(xué)。按國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕、國(guó)家一般課題、國(guó)家青年基金課題三項(xiàng)總數(shù)計(jì)算，武漢大學(xué)排第一，湖南師范大學(xué)排第二，故本研究將武漢大學(xué)、湖南師范大學(xué)分別排在第19和20位?！参濉沉㈨?xiàng)課題責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)分布如表6所示，944項(xiàng)課題分布在高等院校、黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)三大系統(tǒng)中。為了更準(zhǔn)確詳細(xì)地反映立項(xiàng)課題責(zé)任單位隸屬情況，本研究將高等院校分為211高校和非211高校，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)也分別分為中央和地方兩類(lèi)。其中，高等院校主持課題883項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的93.54%，可見(jiàn)高等院校是開(kāi)展高等教育研究的核心力量。在高等院校中，211高校主持課題435項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的46.08%，占高校主持課題數(shù)的49.26%，非211高校主持立項(xiàng)448項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的47.46%?？梢?jiàn)，在全國(guó)2000多所高校中，211高校是開(kāi)展高等教育研究的中堅(jiān)力量。黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)主持課題數(shù)分別為25項(xiàng)和36項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的2.65%和3.81%，其中，中央和地方黨政機(jī)關(guān)主持課題數(shù)分別為11項(xiàng)和14項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的1.17%和1.48%；中央和地方科研機(jī)構(gòu)主持課題數(shù)分別為17項(xiàng)和19項(xiàng)，占高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的1.80%和2.01%?？梢?jiàn)，黨政機(jī)關(guān)和科研機(jī)構(gòu)主持高等教育類(lèi)課題數(shù)還很少，說(shuō)明其關(guān)注重點(diǎn)不在高等教育。〔六〕課題負(fù)責(zé)人的統(tǒng)計(jì)分析注：1.括號(hào)內(nèi)為年份標(biāo)注，如〔01〕代表2001年主持該課題。2.本研究先按主持課題數(shù)排序，課題數(shù)一樣情況下，按課題級(jí)別排序。3.本研究只排主持過(guò)教育部重點(diǎn)課題級(jí)別兩次以上〔且其中有一項(xiàng)為國(guó)家級(jí)課題〕的負(fù)責(zé)人?！财摺逞芯空n題主題分布如表8所示，在10個(gè)主題領(lǐng)域中，高等教育內(nèi)部管理改革研究最受研究者關(guān)注，居于第一位，有231項(xiàng)課題涉及，占24.47%，其中，尤以現(xiàn)代大學(xué)制度建立和人才培養(yǎng)形式方面的課題為多。高等教育開(kāi)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究居于第二位，有143項(xiàng)課題，占15.15%，主要關(guān)注高校合并、大學(xué)特色與定位研究、一流大學(xué)建立等。課程與教學(xué)工作研究居于第三位，有140項(xiàng)課題，占14.83%。而對(duì)高等教育根本理論問(wèn)題、學(xué)?？蒲泄ぷ餮芯?、學(xué)校德育工作研究、學(xué)位與研究生教育四個(gè)主題的研究，明顯偏少，分別占5.5%、4.56%、3.18%和2.86%。特別值得一提的是，2022年，以學(xué)校德育工作研究為主題的課題立項(xiàng)數(shù)大幅上升，超過(guò)了之前三年的總和；有關(guān)招生與就業(yè)研究、學(xué)位與研究生教育兩個(gè)主題的課題立項(xiàng)數(shù)也逐年上升，說(shuō)明隨著社會(huì)形勢(shì)的變化，這兩類(lèi)問(wèn)題越來(lái)越受到研究者的關(guān)注與重視。表82001-2022年全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題研究主題分布統(tǒng)計(jì)表[11]三、結(jié)論與建議綜上所述，可以得出以下結(jié)論與建議：第一，從總體上看，我國(guó)高等教育研究呈現(xiàn)方興未艾的態(tài)勢(shì)，擁有一大批從事高等教育研究的中青年人才。從2022年開(kāi)場(chǎng)，高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)幾乎占年度課題立項(xiàng)總數(shù)的20%以上，顯示了高等教育研究在教育科學(xué)研究中比重較大，成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，也蘊(yùn)藏著高等教育學(xué)科的開(kāi)展活力。高等教育類(lèi)國(guó)家青年基金課題和教育部青年專(zhuān)項(xiàng)課題共立212項(xiàng)，占15個(gè)學(xué)科類(lèi)別中這兩類(lèi)課題立項(xiàng)總數(shù)的20.58%，在某種角度顯示了從事高等教育研究的青年學(xué)者人數(shù)較多。從課題級(jí)別看，高等教育類(lèi)國(guó)家級(jí)課題有212項(xiàng)，占同級(jí)別課題立項(xiàng)總數(shù)的21.07%；高等教育類(lèi)部級(jí)重點(diǎn)課題有417項(xiàng)，占同級(jí)別課題立項(xiàng)總數(shù)的20.33%；顯示了高等教育類(lèi)課題在15個(gè)學(xué)科類(lèi)別中獲得的資助比例大，高等教育在開(kāi)展過(guò)程中須破解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題多。總之，從以上可看出中國(guó)的高等教育研究已成為教育科學(xué)領(lǐng)域中最具活力的領(lǐng)域之一，有越來(lái)越多的教育理論工作者、高校老師和管理干部參加到高教研究的隊(duì)伍中，中國(guó)高教研究呈現(xiàn)前所未有的繁榮場(chǎng)面。[23]但比照高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)數(shù)占總數(shù)的19.02%來(lái)說(shuō)，高等教育類(lèi)國(guó)家重點(diǎn)課題〔含國(guó)家重大課題〕僅占同類(lèi)課題總數(shù)的16.51%，低2.51%，這反映了我國(guó)高等教育研究領(lǐng)域的國(guó)家重點(diǎn)重大課題數(shù)還偏少，應(yīng)加強(qiáng)其立項(xiàng)建立。第二，從地域分布來(lái)看，立項(xiàng)課題的地域分布呈現(xiàn)不平衡性與集中化的趨勢(shì)。高等教育類(lèi)課題負(fù)責(zé)單位主要集中在東部地區(qū)，西部地區(qū)的情況不容樂(lè)觀。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因固然與高等教育研究本身在不同地區(qū)開(kāi)展的不平衡有關(guān)，也與各地區(qū)的高等學(xué)校數(shù)量有著一定的關(guān)聯(lián)，因?yàn)楦叩冉逃芯咳藛T的大局部工作在高等學(xué)校。[24]14同時(shí)，還與高程度大學(xué)的分布主要集中在東部有關(guān)。高等學(xué)校的數(shù)量與程度構(gòu)成了高等教育研究展開(kāi)的客觀根底，也造成了東西部高等教育研究實(shí)力懸殊的既定原由。所以，我們應(yīng)該成認(rèn)東、西部地區(qū)的高等教育研究實(shí)力確有差距，但無(wú)視弱勢(shì)地區(qū)高等教育研究課題的立項(xiàng)和研究才能的培養(yǎng)，由此導(dǎo)致的惡性循環(huán)，將更加助長(zhǎng)各區(qū)域高等教育研究的不平衡開(kāi)展〔特別是目前青海省還沒(méi)有獲得過(guò)全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題〕。為此，建議國(guó)家在課題立項(xiàng)上重視地區(qū)差異，嘗試區(qū)別對(duì)待，特設(shè)西部專(zhuān)項(xiàng)課題，增加中、西部非經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)課題資助力度，并創(chuàng)造更多優(yōu)惠條件，支持中、西部地區(qū)特別是西部地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開(kāi)展高等教育研究，以促進(jìn)地域間高等教育研究才能和高等教育質(zhì)量的平衡性開(kāi)展。第三，從課題責(zé)任單位隸屬系統(tǒng)來(lái)看，高等教育類(lèi)93.54%的課題由高校主持，高校在高等教育研究中扮演著不可動(dòng)搖的主力軍角色。這與高校重視開(kāi)展高等教育研究，注重通過(guò)自身研究解決實(shí)際問(wèn)題有關(guān)，也和國(guó)家鼓勵(lì)高校對(duì)人才培養(yǎng)形式改革與創(chuàng)新、注重學(xué)科建立和現(xiàn)代大學(xué)制度建立等有關(guān)。在高校主持的課題中，211高校占46.08%，說(shuō)明重點(diǎn)高校是開(kāi)展高等教育研究的主要力量，但高等教育問(wèn)題特別是院校問(wèn)題具有自身的特殊性。為此，必須引導(dǎo)占高校較大比重的非211高校開(kāi)展高等教育研究，以進(jìn)步我國(guó)高等教育整體開(kāi)展程度。同時(shí)，當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)參與高等教育研究的比重還很小，僅占3.81%，有必要調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)其產(chǎn)出更多、更高程度的高等教育研究成果。另外，在課題立項(xiàng)中，不同責(zé)任單位，特別是不同隸屬系統(tǒng)責(zé)任單位的合作研究或跨組織集體研究還很少見(jiàn)。歐洲高等教育研究較少建立在教育院系根底上，主要依靠跨學(xué)科研究機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。[25]同時(shí)，代表許多人文科學(xué)的專(zhuān)家在一個(gè)機(jī)構(gòu)中致力于同一課題的研究比這些專(zhuān)家孤軍奮斗處于單個(gè)學(xué)科機(jī)構(gòu)時(shí)，更有利于交換和綜合更多的研究成果。[26]為此，在課題立項(xiàng)上還須國(guó)家適度引導(dǎo)不同機(jī)構(gòu)，特別是隸屬不同系統(tǒng)的科研組織跨機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作研究，以便為促進(jìn)多學(xué)科、跨組織的高等教育研究搭建平臺(tái)。第四，從課題研究主題來(lái)看，高等教育研究側(cè)重實(shí)際問(wèn)題研究，而對(duì)高等教育學(xué)科建立等根本理論問(wèn)題研究較少。從研究主題詳細(xì)內(nèi)容來(lái)看，對(duì)高校合并、通識(shí)教育、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、現(xiàn)代大學(xué)制度建立、高等教育質(zhì)量保障體系等問(wèn)題的研究較多。這既表達(dá)了高等教育研究要為高等教育改革與開(kāi)展效勞的根本宗旨，也反響了高等教育研究主題明顯受到社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的左右，尤其是被政治動(dòng)態(tài)或行政指向所引導(dǎo)，反映了高等教育研究存在一定的跟風(fēng)性與盲從性。正如學(xué)者所說(shuō)：[24]15應(yīng)該成認(rèn)，以答復(fù)和解決高等教育改革與開(kāi)展中的實(shí)際問(wèn)題為目的，強(qiáng)調(diào)研究的應(yīng)用性，這是全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)的一個(gè)根本原那么，或者說(shuō)促進(jìn)高等教育研究為高等教育理論開(kāi)展效勞是全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃的主要目的。不過(guò)，作為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃的一個(gè)組成局部，全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃還負(fù)有促進(jìn)和繁榮教育學(xué)科〔包括高等教育學(xué)科〕開(kāi)展的任務(wù)與功能。同時(shí)，一門(mén)學(xué)科的權(quán)威性是基于普遍承受的方法或真理。[27]高等教育學(xué)作為一門(mén)學(xué)科要獨(dú)立于普通教育學(xué)，獲得獨(dú)立的話(huà)語(yǔ)權(quán)，擺脫在學(xué)科體系中的邊緣地位，必須創(chuàng)立更具專(zhuān)業(yè)視角和解釋力的原理體系。[28]另外，中國(guó)高等教育學(xué)研究整體水準(zhǔn)要有本質(zhì)性提升，學(xué)科建立和研究方法應(yīng)得到更多討論。[29]為此，在全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃高等教育類(lèi)課題立項(xiàng)中，必須加強(qiáng)對(duì)根本理論問(wèn)題研究課題的立項(xiàng)，特別是要增強(qiáng)高等教育學(xué)科研究方法和理論體系建構(gòu)方面的課題立項(xiàng)，