2007年山西公務(wù)員考試《申論》真題及參考解析

2007年山西省省直國家行政機(jī)關(guān)及垂直管理系統(tǒng)錄用

公務(wù)員考試申論試卷

參考時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，文字表達(dá)能力的綜合測試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答時(shí)間120分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給資料，按照“申論要求”在專用答題卡上一次作答。

二、材料：

材料一

國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，人民群眾提高物質(zhì)生活水平的要求日益增強(qiáng)，這對政府提出了越來越高的要求。能否將地方經(jīng)濟(jì)搞上去，成為各級政府考慮工作的重點(diǎn)。俗話說，“靠山吃山，靠水吃水”，于是，各地政府往往利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢爭取地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中部某市位于山區(qū)，山多地少，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)長期處于停滯狀況。隨著一些發(fā)達(dá)地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的發(fā)展，在開發(fā)區(qū)種植大樹成為美化環(huán)境招攬客戶的一個(gè)重要手段。于是該市山區(qū)的古樹名木成為許多房地產(chǎn)開發(fā)商追逐的商品。一方揣著重金前來買樹;另一方除了這天贈的財(cái)富別無其他可以換錢的東西。兩方面一拍即合。參天的古樹被連根挖出，運(yùn)往大城市。而該市很快在經(jīng)濟(jì)上取得了顯著的效益，領(lǐng)導(dǎo)有了功績，山民們的腰包也鼓了起來。但有一位長年研究該地森林植被的專家對此卻提出了強(qiáng)烈的反對意見，他說：“這些古樹已經(jīng)在這生長了千百年，本身具有不可替代、難以再生的價(jià)值不說，它們對該地的環(huán)境、水、土更有難以估量的價(jià)值。賣樹換錢確解決了眼前的一些小利益，但從長遠(yuǎn)來看，這種做法卻是短視的，無異于竭澤而漁，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然無可厚非，是當(dāng)今發(fā)展的必然趨勢，但首先要對自身的條件有清醒的、長遠(yuǎn)的認(rèn)識。這里的森林其實(shí)就是不可多得的財(cái)富，應(yīng)該保護(hù)好這份財(cái)富，利用好這份財(cái)富求得發(fā)展，不根據(jù)這天然的資源在保護(hù)中求發(fā)展，不想法子為子孫后代留下取之不盡用之不竭的遺產(chǎn)，將來哭都來不及!”

材料二

青藏鐵路的開通，是中國的一件意義非凡的大事，對于國家的發(fā)展具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值，會在各方面產(chǎn)生極重大深遠(yuǎn)的影響。劉于普通人來說，西藏意味著美好無比的大自然，意味著詩情畫意，能到西藏走一走，是無數(shù)熱愛大自然、熱愛文化的人們的一個(gè)夢。但是，隨著交通的便利，西藏旅游將迅速升溫，會有無數(shù)的人慕名而至，西藏本地也會面臨巨大的發(fā)展機(jī)遇、環(huán)境保護(hù)和文化保護(hù)方面的挑戰(zhàn)。

不久前，有關(guān)方面組織一些在西藏生活、工作多年，對西藏有深刻認(rèn)識的專家對此問題進(jìn)行討論，火家集思廣益，發(fā)表自己的觀點(diǎn)。有專家說，對于西藏文化，最根本的就是保護(hù)，應(yīng)該在尊重、保護(hù)歷史的摹礎(chǔ)上來談發(fā)展。他說：“我打一個(gè)比方，原來在我心目中的大昭寺的感覺是曲徑通幽，兩邊全是藏族建筑，很悠然、神秘地看見桑煙裊裊.金頂閃光。人慢慢地走進(jìn)去，從身體到心里，有一個(gè)欣賞感受的過程?，F(xiàn)在廣場修了后就沒有這種感覺了，一覽無余，徹底曝光，全裸了!我覺得以后要注意這個(gè)問題，盡可能多保留些歷史留給我們的財(cái)富?！?/p>

另一位攝影家對此有同感，他說：“現(xiàn)在我到了拉薩的感覺，跟北京沒什么區(qū)別。我在阿里古格遺址的頂上，都能聽到清晰的手機(jī)電話。那個(gè)古格遺址是我最早拍攝過的獲獎(jiǎng)作品，非常原始、荒蠻、蕩氣回腸，野鴿子飛在佛塔邊，那是我的成名之作啊!這次去，又在原地拍了一張片子，結(jié)果是電線桿子、樓房都在旁邊，那么原始壯觀給人震撼的景觀蕩然無存了。這種感覺包括我到了珠峰，珠峰完全成了旅游勝地，跟一個(gè)鬧市一樣，馬車隊(duì)來回接來接去，到處是帳篷。我們不能拒絕現(xiàn)代文明，不能拒絕西藏的發(fā)展，但我們是不是能夠有恰當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，讓原始的東西還保持原始狀態(tài)?所以青藏鐵路開通后，我在攝影圈里就寫到了這種擔(dān)憂。千萬不要鐵路通了后，就人山人海地奔到西藏去!”

一位作家說：“一條鋼鐵巨龍趴在世界屋背，一片脆弱而神秘的土地向世界敞開了大門，美麗圣潔的生命從此不設(shè)防……青藏高原是世界上海拔最高的高原，是黃河、長江、瀾滄江(湄公河)、怒江、印度河以及雅魯藏布江等亞洲大河的發(fā)源地。高原上生物資源豐富，擁有包括藏羚羊、野耗牛、巖羊、雪豹、棕熊、孟加拉虎、黑頸鶴等多種珍貴野生動植物。但是，由于高達(dá)4000米以上的海拔，青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)極為脆弱，一旦遭到破壞，將極難恢復(fù)。如何將當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，是亟待大家共同關(guān)注的緊要問題。鐵路的修筑無疑會提高廣大藏族同胞的生活條件，給青藏高原帶來生機(jī)和活力。但機(jī)遇和危機(jī)并存，由于進(jìn)藏交通成本的下降，必然導(dǎo)致大量游客的進(jìn)入，這片脆弱的土地能否承受如此壓力?從我們一個(gè)文人、作家的角度，當(dāng)然希望永遠(yuǎn)保留那片牧歌式的詩.般的生活。將它留在那片高原上，但實(shí)際上人類是要進(jìn)步的，那片高地上的人還是希望過上文明的生活。但是，文明和文化，并不是矛盾的。文明總是要把文化帶到更高的層次。在這個(gè)過程中必然要付出一定的代價(jià)。我們?nèi)绾伟堰@個(gè)代價(jià)和沉痛減輕到最小，這就是我們的責(zé)任，就是科學(xué)?！?/p>

材料三

項(xiàng)氏民居屬于元末明初的古家族，曾一度讓項(xiàng)家村人左右為難，古建筑年久失修，大部分倒塌，文化環(huán)境破壞嚴(yán)重，難以列入縣級保護(hù)文物之列。但建筑本身年代久遠(yuǎn)，且有干欄式建筑特征，具備較高的價(jià)值，拆了可惜，不拆又沒錢保護(hù)，還影響村莊建設(shè)。如今，項(xiàng)氏居民已整體搬遷至省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位——龍游縣城郊的龍游居民苑，項(xiàng)家村人的難題得到了解決。

據(jù)調(diào)查，龍游各地保存下來的明、清、民國初期各種民用建筑有300多座，包括府地、民居、宗祠、戲臺等，大部分和項(xiàng)氏居民一樣，成了當(dāng)?shù)厝私ㄔO(shè)新農(nóng)村所要面臨的一大難題。為有效地保護(hù)一批有歷史文化價(jià)值的古建筑，在國家文物局、省文化局和省文物考古研究所的指導(dǎo)下，龍游選擇了部分有代表性的古建筑，依據(jù)單體建筑原真性原則，最大限度地使用原材料、形狀和風(fēng)格，拆至雞鳴山，開辟龍游居民苑，實(shí)行古建筑拆建異地保護(hù)。

目前全縣已經(jīng)投入資金2200多萬元，拆遷復(fù)建古建筑24座，另有戴氏民居和傅家大院正在施工中。

“龍游泳歷史悠久，文化積淀深厚，老百姓建新房的愿望又非常強(qiáng)烈，很多散落民間的文物，需要我們?nèi)ケＷo(hù)，所以我們的任務(wù)很重。”縣文化廣電新聞出版局副局長董國平表示：該縣將分期分批予以保護(hù)，下一步計(jì)劃投資400多萬元，遷建保護(hù)黃家溪頭民居和青塘塢民居。

材料四

去年“五一”期間，在江南，游景點(diǎn)，看名勝.一個(gè)最大的感受是：人流滾滾，擁擠異常，說是“煮餃子、下澡堂”，并不為過。在上海豫園，進(jìn)出都要搏力;在蘇州獅子林，眾多的太湖石壘成的假山石林，七上八下、鉆來鉆去的人們.遠(yuǎn)看好像一些猴子;在水鄉(xiāng)周莊，橋上街頭，沈廳張廳，來往都逼仄而行。美景和名勝，被旅游者暴擠得不堪重負(fù)，游人也嘖有煩言。花錢買罪受，哪里是在欣賞美景，分明是在折騰人、折騰風(fēng)景。旅游黃金周，每在一地，都少不了如此議論，而于今為盛。

這還算好些，然而，最近又有文藝類的節(jié)目.選點(diǎn)在名勝和景觀好的旅游點(diǎn)，美其名為搞大型實(shí)景戲，把“賺錢與藝術(shù)”、旅游與文化相結(jié)合。讓本不堪重負(fù)的美景，更為難受其重。前有漓江，今有麗汀，搞所謂的“印象”式的文藝，在景點(diǎn)上搭臺壘架，動輒數(shù)百萬上千萬的資金，引起了有識之士的不滿。不可想象，在優(yōu)美的自然風(fēng)景點(diǎn)，數(shù)百人的演出場地，高高的演出臺，不說是占用景點(diǎn)的綠地，就是這么多的人馬，在這個(gè)空間的活動，也會踐踏綠地，損傷植被的。也許已意識到這點(diǎn)，有報(bào)道說，在演出開排時(shí)，導(dǎo)演就三令五申向全組要求，不給環(huán)境制造污染，并提出“實(shí)景演出的特點(diǎn)是環(huán)保，不能有光污染、聲污染，不能改變當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌”的“死命令”。演出通過了環(huán)保局的全部檢測：所有江面上的道具都是漂浮的，所有船不用發(fā)動機(jī)，不用燃油。所有燈光、音響的布線都要用獨(dú)特的材料或繞道，變成隱蔽式或隱藏式?！安黄茐墓懦恰弊愕谝磺疤?。

能否做到，這是個(gè)不低的要求，令人牛疑。就算現(xiàn)在有高科技撐腰，有納米技術(shù)，有環(huán)保型的道具，還有人的聰明，可是，演出總得有聲音吧，在空曠大野里，高聲喧嘩難道不會造成污染。布線走管，難道不挖土折枝。也許，這些是以“不破壞古城為第一前提”，但是不能因此就可以把綠地和植被，這些有生命的大自然不當(dāng)回事。這種因拍攝影視，把自然風(fēng)光破壞的事，不久前就曾發(fā)牛過。

重要的是，現(xiàn)在文藝制作動輒向自然借景，實(shí)在是個(gè)可笑的行為。人們都有這樣的經(jīng)歷，每到一個(gè)名勝景點(diǎn)，總有人在那里劃出一塊地，支起拍攝機(jī)器，占用公眾的旅游地，讓游人反感。更有甚者，現(xiàn)在直接把戲搬到了大自然中，實(shí)景戲成了時(shí)尚。這讓人想起一些不倫不類的行為藝術(shù)。而所謂的“賺錢與藝術(shù)結(jié)合”，是讓名勝古跡、優(yōu)美的原生態(tài)自然.不能承受藝術(shù)之重。難道沒有美景，沒有自然，就沒有靈感，就不可以大制作，吸引不了觀眾?

保護(hù)人類文化遺產(chǎn)，特別是那些不能再生的自然文化，是件大事。領(lǐng)導(dǎo)者有責(zé)，藝術(shù)家也有義務(wù)。讓藝術(shù)滿足旅游之需，把名勝景點(diǎn)涂抹上莫名其妙的行為藝術(shù)色彩，是以犧牲美景和自然為代價(jià)的。藝術(shù)的美是有功利的。在人類文化遺產(chǎn)面前，在風(fēng)光名勝面前，藝術(shù)家應(yīng)當(dāng)敬畏，更應(yīng)當(dāng)珍重和守護(hù)。

材料五

安徽省黃山市徽州區(qū)呈坎鎮(zhèn)呈坎村，已有1800多年歷史，是目前徽派古建筑遺存最多的村落之一。從上世紀(jì)90年代起，黃山市一大批古村落相繼掀起了旅游開發(fā)熱潮。呈坎和皖南大部分山村一樣，人均耕地非常少，到上世紀(jì)末，農(nóng)民人均年收入不過2000元。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，也給占民居保護(hù)帶來了重重困難。因此.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游使村民致富并促進(jìn)古村保護(hù)就成為當(dāng)?shù)氐谋厝贿x擇。

2001年5月，呈坎鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府開始在呈坎村開發(fā)“鄉(xiāng)村游”，成立“呈坎旅游公司”。他們意識到，呈坎最吸引人的就是它的古貌。因此他們不急于建什么拆什么，而是先從整治環(huán)境人手，拂掉“灰塵”，“擦亮”呈坎。為此，鎮(zhèn)村干部挨戶上門做丁作，談衛(wèi)生整治的必要性，談發(fā)展旅游的必要性，最終，村民們都被感動了，亂建在公共場地的牛欄豬圈順利地被拆除，大街小巷都被打掃得干干凈凈。

旅游業(yè)的發(fā)展，使呈坎人更意識到祖輩留下的這個(gè)古村落的巨大價(jià)值。在當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村的歷史任務(wù)面前，呈坎村采取了幾項(xiàng)措施，既保護(hù)古村落，又促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè).改善農(nóng)民生活。一是籌資140多萬元，幫助古民居里的農(nóng)戶改水改廁，清理穿村而過的小河，將電線、電話線、有線電視線纜等全部鋪設(shè)在地下。二是在古村落外重新規(guī)劃建設(shè)新村。前些年，對于一些確需蓋新房的農(nóng)戶，呈坎村只是采取“堵”的辦法加以禁止。三是對古村落里的一砦與傳統(tǒng)建筑特點(diǎn)不協(xié)調(diào)的建筑進(jìn)行整改。

材料六

記者從我國民間環(huán)保組織——“綠色江河”獲悉：為了提升每一位乘坐青藏鐵路列車的旅客的環(huán)保意識，“綠色江河”將組織環(huán)保志愿者走進(jìn)列車車廂，對旅客進(jìn)行青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育。目前，志愿者招募工作已經(jīng)開始。

青藏鐵路被稱為中國第一條生態(tài)環(huán)保鐵路?！熬G色江河”負(fù)責(zé)人楊欣接受采訪時(shí)說：“隨著青藏鐵路通車，我們認(rèn)為迫在眉睫的是要提升每一位旅客的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，使通過鐵路進(jìn)入青藏高原的旅客都能接受環(huán)境知識的熏陶，掌握最基本的環(huán)境保護(hù)知識，并且從每個(gè)旅客自身做起?！被谏鲜鲇^點(diǎn)，“綠色江河”決定在全國范圍內(nèi)招募志愿者，讓志愿者走進(jìn)列車車廂，讓乘坐進(jìn)藏列車的乘客不僅感受到青藏高原的雪山云天、宗教文化，也能感受到一些綠色與環(huán)保的氛圍。

三、申論要求：

（一）假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調(diào)查研究過程中獲取的信息，請用不超過450字的篇幅，概括給定材料所反映出的主要問題，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。（30分）

（二）請用300字以內(nèi)的篇幅就如何解決給定材料所反映的問題，提出三條以上的對策和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行。（20分）

（三）請結(jié)合給定材料，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)”的角度，用不少于800字的篇幅寫一篇議論文。要求：自擬題目，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻有說服力。（50分）

注意：所有題目都要在答題卡指定的位置上做答，做答在其他位置上一律無效！

2007年山西省省直國家行政機(jī)關(guān)及垂直管理系統(tǒng)

錄用公務(wù)員考試《申論》試卷參考答案

（一）假如上述給定的材料是你在城鄉(xiāng)調(diào)查研究過程中獲取的信息，請用不超過450字的篇幅，概括給定材料所反映出的主要問題，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：歸納全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢。（30分）

近年來，隨著社會的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益激烈，矛盾和問題頻現(xiàn)。其一，隨著國家經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和人民群眾對物質(zhì)生活水平的要求日益提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)越來越成為地方政府的工作重心。而大多數(shù)的地方政府選擇利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢來爭取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至開始發(fā)掘、買賣當(dāng)?shù)卣滟F動植物資源，為謀求眼前利益不惜破壞長遠(yuǎn)生態(tài)。其二，隨著青藏鐵路的開通，交通的便利使西藏旅游迅速升溫，促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為西藏的環(huán)境和文化保護(hù)帶來了危機(jī)和挑戰(zhàn)。其三，愈演愈烈的黃金周擁堵現(xiàn)象已經(jīng)對景區(qū)造成了壓力，某些文藝制作也頻頻向自然借景，嚴(yán)重危及風(fēng)景名勝的自然生態(tài)。由此產(chǎn)生了要在“發(fā)展”和“保護(hù)”、“文明”與“文化”之間尋求平衡的問題。而對于這些矛盾已有處理得當(dāng)?shù)南壤?，例如龍游地區(qū)就通過實(shí)行古建筑拆建異地保護(hù)，妥善解決了保護(hù)古建筑和百姓建新房之間的矛盾；安徽呈坎村積極探索開展“鄉(xiāng)村游”，在保存古村落原貌的基礎(chǔ)上，首先從環(huán)境治理入手，并把新村規(guī)劃建設(shè)在古村落外，既保護(hù)了歷史遺產(chǎn)，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，改善了農(nóng)民生活。其實(shí)要解決好這一矛盾，從根本上講要提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。

（二）請用300字以內(nèi)的篇幅就如何解決給定材料所反映的問題，提出三條以上的對策和建議。要求：條理清晰，對策建議有針對性，切實(shí)可行。（20分）

解決環(huán)境和文化保護(hù)問題，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走發(fā)展和保護(hù)雙贏之路。首先，要加強(qiáng)宣傳，使廣大群眾意識到保護(hù)環(huán)境的重要性，更要在干部中間樹立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)理念，摒棄盲目追求眼前利益，倡導(dǎo)健康發(fā)展方式。其次，建立完備的環(huán)境保護(hù)制度，督促各級政府樹立正確的政績觀，對本區(qū)域內(nèi)的古文化遺址和文物等要制定切實(shí)可行的保護(hù)措施和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制。再次，根據(jù)各地具體情況探索綠色環(huán)保的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在保障環(huán)境的前提下，提高人民生活水平。最后，運(yùn)用法律手段強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，盡快制定和完善環(huán)境保護(hù)立法，對造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位或個(gè)人要依法嚴(yán)厲查處，勒令其恢復(fù)原貌，并對其予以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、行政以至刑事處罰。

（三）請結(jié)合給定材料，從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境、文化保護(hù)”的角度，用不少于800字的篇幅寫一篇議論文。要求：自擬題目，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻有說服力。（50分）

參考例文

發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以破壞環(huán)境和文化為代價(jià)

伴隨著社會的快速進(jìn)步，各級政府、民眾乃至整個(gè)國家關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的呼聲越來越高，以致有些地方盲目的把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量政績的唯一指標(biāo)，為謀求眼前小利和短期效益，棄環(huán)境、文化于不顧，不惜焚林而田、竭澤而漁，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和古文化風(fēng)貌造成了難以逆轉(zhuǎn)的毀滅性破壞。殊不知環(huán)境和文化對于一個(gè)國家和民族是至關(guān)重要的命脈。

首先，環(huán)境對于一個(gè)國家和民族來講，是賴以生存和發(fā)展的自然資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。第一，環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。沒有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的自然資源作后盾，任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。第二，環(huán)境是人們得以享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的前提和保障。如果不能呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食品、生活和工作在優(yōu)美的環(huán)境之中，就算經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)、物質(zhì)再豐富，沒有健康的身體和愉悅的心情，又談何生活水平和品質(zhì)。

而文化對于一個(gè)國家和民族來講，則是不可再生、彌足珍貴的歷史遺產(chǎn)和精神財(cái)富。對于某些以原始文化和古遺址著稱的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給當(dāng)?shù)貛淼臎_擊固然不可避免，但盡可能的讓原始文化保留原始的狀態(tài)、讓古遺址古建筑繼續(xù)存在下去，給子孫后代留下可以瞻仰的圣地和可以傳承的文明，是我們應(yīng)該給予祖先的交代和尊重。

誠然，我國是發(fā)展中國家，要消除貧困，提高人民生活水平，都有賴于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以對環(huán)境和文化的破壞為代價(jià)。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境、文化保護(hù)的關(guān)系，保持經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路，才是對人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的必然選擇。

基于此，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在保護(hù)環(huán)境和文化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識保護(hù)環(huán)境和文化就是保護(hù)我們的生存環(huán)境和精神家園，就是保護(hù)和發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，就是維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。堅(jiān)持在保護(hù)中尋求發(fā)展，把加強(qiáng)環(huán)境、文化保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，并視之為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一切以犧牲環(huán)境和文化為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為都是暫時(shí)的、短期的，都是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律背道而馳的。如果強(qiáng)行通過破壞環(huán)境和文化的方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不僅會造成巨大損害，而且最終還會影響和制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因?yàn)樾迯?fù)其造成的損害需要更巨額的經(jīng)濟(jì)投入。實(shí)踐證明，要正確處理環(huán)境、文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，二者是可以相互促進(jìn)的，最終達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出……對策/建議/對……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對問題，對癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題。可以提出對策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對策提出對策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對于我們問題可以提出的對策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會有一些對策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對策。在找對策時(shí)對策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對策，反推對策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點(diǎn)不要贅述，動賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒又行纬傻膫鹘y(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動;

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對策題之針對性

提出對策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾?，作答的時(shí)候?qū)⑵浯鸷茫龅讲粊G分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷雎缘籼岢鰧Σ叩奶厥庖?，即針對性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對性

總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對性?

前文我們已經(jīng)對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分快遞公司制定了完善的用工制度，但仍有一小部分快遞公司存在規(guī)避勞動法、不與員工簽訂勞動合同等問題。受訪者中，沒有與公司簽訂勞動合同的占6.74%，與公司簽訂勞動合同期限為1年的占60.52%，簽2年的占22.