連云港市加快綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案

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連云港市加快綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案

為加快全市綠色建筑發(fā)展，轉(zhuǎn)變我市城鄉(xiāng)建設(shè)模式和發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，建設(shè)低碳型經(jīng)濟(jì)社會(huì)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)），《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕103號(hào)），江蘇省財(cái)政廳、江蘇省住建廳《關(guān)于推進(jìn)全省綠色建筑發(fā)展的通知》（蘇財(cái)建〔2012〕372號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

綠色建筑是指在建筑全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，減少污染，為居民提供健康、適用、高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。以綠色、循環(huán)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快發(fā)展綠色建筑，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對(duì)于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展綠色建筑的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，示范引領(lǐng)，盡快制定科學(xué)合理、具有可操作性的政策措施，有效推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持以人為本、因地制宜，建立政府引導(dǎo)、示范帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制，采取政策引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的推廣模式，發(fā)展綠色建筑，提高建筑品質(zhì)，改善人居環(huán)境，優(yōu)化資源配置，降低能源消耗，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

（二）主要目標(biāo)

1．新建建筑?！笆濉逼陂g，全市新建綠色建筑面積達(dá)到200萬(wàn)平方米，綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目超過(guò)20項(xiàng)。2015年，全市城鎮(zhèn)新建建筑項(xiàng)目全面按一星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造；到2015年底，建成1—2個(gè)省級(jí)綠色建筑示范區(qū)；2020年，全市50%的城鎮(zhèn)新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。

2．可再生能源建筑應(yīng)用。到2015年末，我市完成國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范市創(chuàng)建。東海縣、贛榆區(qū)完成國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。

3．保障體系建設(shè)。到2015年末，建立較完善的綠色建筑與建筑節(jié)能政策法規(guī)體系、監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，初步形成具有我市特色的綠色建筑與建筑節(jié)能技術(shù)路線和工作機(jī)制。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

各縣區(qū)人民政府要依據(jù)國(guó)家、省及市有關(guān)綠色建筑行動(dòng)要求，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制訂綠色建筑發(fā)展規(guī)劃及行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確當(dāng)?shù)鼐G色建筑近期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施、在新建綠色建筑建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑運(yùn)行節(jié)能監(jiān)管、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域全面推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)。

（二）在城鄉(xiāng)規(guī)劃中落實(shí)綠色建筑要求

各縣區(qū)在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持綠色、低碳理念，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源集約利用，合理確定城市建設(shè)用地使用強(qiáng)度，加大地下空間開發(fā)利用，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，推進(jìn)可再生能源、水資源利用和垃圾資源化利用，積極引導(dǎo)綠色建筑推廣運(yùn)用和生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)。各級(jí)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃實(shí)施管理過(guò)程中，應(yīng)全面落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，把綠色建筑規(guī)劃建設(shè)要求作為建設(shè)用地規(guī)劃條件的重要內(nèi)容，并在規(guī)劃審批過(guò)程中予以落實(shí)。

（三）推進(jìn)新建綠色建筑健康發(fā)展

1．推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?。從2015年起，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。規(guī)劃部門在土地出讓規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，新建5萬(wàn)平方米以上的保障性住房片區(qū)、10萬(wàn)平方米以上的居住區(qū)、2萬(wàn)平方米以上的公共建筑執(zhí)行二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；市、縣區(qū)政府投資的重點(diǎn)公共建筑項(xiàng)目，具備技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建三星級(jí)綠色建筑。

2．推進(jìn)省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)和連云新城要按照江蘇省建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系的要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠色建筑項(xiàng)目和節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，努力建成一批三星級(jí)綠色建筑。

3．提高建筑節(jié)能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。全市新建建筑全面執(zhí)行國(guó)家和省規(guī)定的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，所有新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。自2015年起，新建機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑、政府投資建筑、綠色建筑、應(yīng)用可再生能源建筑以及各級(jí)各類示范項(xiàng)目，建筑竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)委托測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑的節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行效能測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果作為工程竣工驗(yàn)收的內(nèi)容。逐步在其他類型建筑中全面推進(jìn)建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。

（四）擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模

進(jìn)一步推動(dòng)太陽(yáng)能、淺層地能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用，提高應(yīng)用比例和質(zhì)量。合理開發(fā)利用淺層地能等其他可再生能源，開展可再生能源資源評(píng)估工作，確立地源、水源、污水源熱泵應(yīng)用適宜地區(qū)。鼓勵(lì)各地編制區(qū)域能源規(guī)劃，并做好與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的有機(jī)銜接。新建建筑的采暖制冷系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、照明設(shè)備等應(yīng)采用太陽(yáng)能、淺層地能、工業(yè)余熱、生物質(zhì)能等可再生能源，并與建筑物主體同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。推進(jìn)可再生能源一體化與建筑屋頂、墻面等部位的立體綠化相結(jié)合。鼓勵(lì)結(jié)合城市建筑物、公共設(shè)施建設(shè)一體化太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)施。對(duì)道路、公園、車站等公共設(shè)施，應(yīng)當(dāng)推廣使用太陽(yáng)能光電照明系統(tǒng)。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)推廣沼氣等生物質(zhì)能技術(shù)應(yīng)用。開展分布式電源并網(wǎng)服務(wù)，確保太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目發(fā)電量全部上網(wǎng)或自發(fā)自用余電上網(wǎng)。

從2015年起全市城鎮(zhèn)新建居住建筑和新建賓館、酒店、學(xué)校、幼兒園、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。新建機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)或太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)等至少一種（含）以上可再生能源應(yīng)用系統(tǒng)。

（五）加強(qiáng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理

1．做好建筑節(jié)能監(jiān)管基礎(chǔ)工作。完善公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能耗公示制度，2015年底，全面完成全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作。加快建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，完成市級(jí)建筑能耗數(shù)據(jù)中心建設(shè)。新建、改造的機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑以及建筑能耗超限額的重點(diǎn)用能建筑，其所有權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求同步設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置和用能管理系統(tǒng)，并將能耗數(shù)據(jù)連續(xù)實(shí)時(shí)上傳至市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。鼓勵(lì)既有公共建筑安裝分項(xiàng)計(jì)量裝置，并做到連續(xù)穩(wěn)定上傳能耗數(shù)據(jù)。

2．提升公共建筑節(jié)能管理水平。完善建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能，在示范區(qū)及各類示范項(xiàng)目中推廣建筑用能管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息化技術(shù)促進(jìn)節(jié)能精細(xì)化管理的支撐作用。公共建筑業(yè)主和使用權(quán)人要加強(qiáng)用能系統(tǒng)、分項(xiàng)計(jì)量設(shè)備的維護(hù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制有關(guān)規(guī)定。探索搭建公共建筑節(jié)能量交易平臺(tái)模式，對(duì)超能耗限額的公共建筑采取強(qiáng)制節(jié)能改造或購(gòu)買節(jié)能量的方式實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

（六）加快既有建筑節(jié)能改造

1．實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造。全市機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑在裝修、擴(kuò)建、加層等改造及抗震加固時(shí)，應(yīng)綜合采取節(jié)能、節(jié)水等改造措施。具備條件的，應(yīng)整體達(dá)到一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；局部改造的，改造部分要達(dá)到綠色建筑相關(guān)指標(biāo)要求。建立和完善既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)機(jī)制，大力推廣合同能源管理模式，拓寬既有建筑節(jié)能改造投融資渠道。發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃等部門在審批機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資公共建筑改造或裝修方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)建筑節(jié)能改造的意見，確保達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由同級(jí)政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。

2．開展既有居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。各縣區(qū)應(yīng)充分利用老舊小區(qū)出新和環(huán)境綜合整治、既有建筑抗震加固等有利時(shí)機(jī)，同步推動(dòng)屋面、外墻、門窗、樓道等部位的節(jié)能改造，切實(shí)提高居住和環(huán)境舒適度。對(duì)業(yè)主單位取得一致意見或有統(tǒng)一部門管理的建筑，引導(dǎo)鼓勵(lì)其實(shí)施節(jié)能改造，并給予必要的扶持。

（七）大力發(fā)展綠色建材

加強(qiáng)綠色建材技術(shù)產(chǎn)品推廣。堅(jiān)持因地制宜、就地取材，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和資源稟賦，發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等建材；引導(dǎo)發(fā)展利用高性能混凝土、高強(qiáng)鋼，全面推廣使用400兆帕級(jí)及以上高強(qiáng)鋼筋，到2015年底，500兆帕級(jí)及以上高強(qiáng)鋼筋應(yīng)用量達(dá)到建筑用鋼筋總量的20%以上；大力發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，市區(qū)范圍內(nèi)，嚴(yán)格禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿。深入推進(jìn)墻體材料革新，全市禁止生產(chǎn)和使用粘土實(shí)心磚，限制生產(chǎn)使用粘土含量超過(guò)20%的墻體材料，大力促進(jìn)江、河淤泥（污泥）制磚，到2015年底，全市城區(qū)禁止使用粘土制品。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，加大推廣應(yīng)用力度。加強(qiáng)綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)公布抽查信息，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)消費(fèi)。

（八）深入推進(jìn)節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)

1．加大節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)力度。將資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的理念貫徹到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)領(lǐng)域，扎實(shí)做好各項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。到2015年底，建立有效的節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，形成比較完善的成果示范推廣體系。

2．推行新型建筑工業(yè)化。積極推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程，開展建筑工業(yè)化技術(shù)及政策的研究，探索適合本市實(shí)際的建筑結(jié)構(gòu)形式，積極研發(fā)和應(yīng)用預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系技術(shù)、鋼結(jié)構(gòu)住宅技術(shù)、鋼骨混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)和復(fù)合木結(jié)構(gòu)技術(shù)等新型結(jié)構(gòu)體系。

3．加強(qiáng)綠色施工工作。開展綠色施工創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行省綠色施工有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)建筑工地綠色施工的指導(dǎo)，全面開展綠色施工工地創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)綠色施工工地的獎(jiǎng)勵(lì)力度。以大力推廣應(yīng)用建筑業(yè)新技術(shù)，創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程為載體，全面推廣建設(shè)“四新”成果，提升建筑施工工地管理水平。到2015年，全市綠色施工技術(shù)應(yīng)用覆蓋率達(dá)50%以上，全市大中型工程10%以上達(dá)到綠色施工工程標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)示范區(qū)50%以上的工程達(dá)到綠色施工工程標(biāo)準(zhǔn)。

4．推進(jìn)住宅全裝修。開展裝飾裝修工廠化生產(chǎn)示范試點(diǎn)、菜單式裝修住宅小區(qū)試點(diǎn)，研究集裝飾裝修設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的裝飾裝修新模式，并給予一定政策扶持。鼓勵(lì)創(chuàng)建品牌家裝企業(yè)、材料企業(yè)構(gòu)件生產(chǎn)加工制作、設(shè)立物流配送、民工培養(yǎng)管理平臺(tái)，為全裝修住房質(zhì)量提供市場(chǎng)保障。力爭(zhēng)到2015年底，市中心城區(qū)新建住房中成品住房的比例達(dá)40%以上。

5．加強(qiáng)建筑節(jié)水運(yùn)行管理。進(jìn)一步重視節(jié)水工作管理，新、改、擴(kuò)建建筑工程應(yīng)制定節(jié)水措施方案，開展節(jié)水評(píng)估，節(jié)水設(shè)施與主體工程應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步交付使用。積極開展節(jié)水型小區(qū)，節(jié)水型單位（企業(yè)）的創(chuàng)建。充分利用非傳統(tǒng)水源，規(guī)劃占地2萬(wàn)平方米以上的新建住宅小區(qū)和新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑，應(yīng)同步建設(shè)雨水收集利用設(shè)施。新建建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗應(yīng)當(dāng)采用雨水、中水、市政再生水等非傳統(tǒng)水源，使用非傳統(tǒng)水源應(yīng)當(dāng)采取用水安全保障措施。新建建筑應(yīng)當(dāng)選用節(jié)水型器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)采用雨污分流技術(shù)。

6．完善建筑物資源利用體系。各縣區(qū)、各功能板塊在城鎮(zhèn)規(guī)劃、舊城改造中，應(yīng)重視對(duì)既有建筑的更新改造，避免大拆大建。大型公共建筑的拆除，由各縣、區(qū)政府（管委會(huì)、指揮部）確定的部門提出審查意見并向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，各縣、區(qū)政府（管委會(huì)、指揮部）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建筑廢棄物處理和再生利用負(fù)總責(zé)，組織編制建筑廢棄物處理和再生利用規(guī)劃，明確建筑廢棄物處理和資源化利用設(shè)施布局，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障設(shè)施建設(shè)用地。推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用，鼓勵(lì)綜合利用建筑廢棄物生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立綠色建筑行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，分管副市長(zhǎng)任召集人，市有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，研究制定年度工作計(jì)劃，審定年度考核結(jié)果，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題。各縣區(qū)（管委會(huì)、指揮部）成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑行動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)建設(shè)部門做好綠色建筑行動(dòng)年度任務(wù)分解和考核評(píng)價(jià)工作；發(fā)展改革部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)，要落實(shí)綠色建筑要求，會(huì)同有關(guān)部門完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，強(qiáng)化對(duì)民用建筑項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查；經(jīng)濟(jì)和信息化部門按建筑類型和規(guī)模實(shí)行分類管理，研究建立綠色建材認(rèn)證制度，將綠色建筑行動(dòng)落實(shí)情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系；財(cái)政部門制定扶持綠色建筑發(fā)展的財(cái)政激勵(lì)政策，統(tǒng)籌現(xiàn)有專項(xiàng)資金支持綠色建筑行動(dòng)；國(guó)土資源部門制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策；科技部門支持綠色建筑技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，支持綠色建筑工程技術(shù)中心建設(shè)；稅務(wù)部門研究落實(shí)稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)項(xiàng)目開發(fā)主體建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅；人民銀行各分支機(jī)構(gòu)積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在利率定價(jià)上給予綠色建筑適當(dāng)優(yōu)惠；機(jī)關(guān)事務(wù)管理及衛(wèi)生、教育、旅游、體育等部門和單位組織好相關(guān)公共建筑的節(jié)能管理與改造工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持

研究完善支持政策，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)向綠色建筑示范縣（區(qū)）和省級(jí)建筑節(jié)能與綠色建筑示范區(qū)、綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目、保障性住房等公益性項(xiàng)目?jī)A斜，將年度綠色建筑目標(biāo)任務(wù)完成情況與綠色建筑財(cái)政扶持資金掛鉤，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要逐步提高部門預(yù)算資金中用于科技研發(fā)、新技術(shù)推廣的比例；每年要從墻改基金和散裝水泥資金中劃出一定比例的資金，用于支持發(fā)展綠色建筑、綠色建材；全面落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，支持高能耗建筑節(jié)能改造；落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料生產(chǎn)建筑材料。鼓勵(lì)將綠色建筑比例等作為剛性規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)要求納入土地出讓合同，研究制定符合法定程序要求的綠色建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)、城市配套費(fèi)減免等激勵(lì)政策。制定綠色建筑工程計(jì)價(jià)依據(jù)，在建設(shè)安全文明施工措施費(fèi)中明確綠色施工內(nèi)容及對(duì)應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)產(chǎn)品、裝備建造及環(huán)境保障等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和集成應(yīng)用技術(shù)研究，積極開展建筑廢棄物處理和再生利用技術(shù)、裝備研發(fā)，提升綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新能力。加快適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用與普及，編制綠色建筑重點(diǎn)推廣技術(shù)目錄，建立綠色材料信息庫(kù)，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化外窗系統(tǒng)、建筑外遮陽(yáng)、墻體自保溫、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、雨水利用與中水回用等適宜技術(shù)和產(chǎn)品。進(jìn)一步規(guī)范綠色裝飾裝修材料市場(chǎng)，預(yù)防和控制室內(nèi)環(huán)境污染，引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色裝飾裝修材料及部品。

（四）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和評(píng)估過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。發(fā)展改革部門要將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制審批要求，并在確定投資時(shí)充分考慮綠色建筑投入，對(duì)達(dá)不到要求的項(xiàng)目不予審批（核準(zhǔn)）立項(xiàng)。節(jié)能主管部門要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度，制定實(shí)施公共建