2013年公務(wù)員考試申論卷真題

2013年市考試《申論（B卷注意注意事1、請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫(xiě)上自己、報(bào)考部門(mén)涂準(zhǔn)考證號(hào)3監(jiān)宣布考試結(jié)束時(shí)考試應(yīng)立即停止作答將試卷離開(kāi)考試剩余時(shí)也社會(huì)公共管理發(fā)展的必然歸宿近年來(lái)隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步推經(jīng)公共政策制定科學(xué)化的呼聲與日俱增公眾有序參與公共政策制定已成為現(xiàn)代政治最主要的特征之一并已成為我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要內(nèi)容。黨的十七大報(bào)告就明確提出，“保障人民的、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。如何從理論脈絡(luò)、機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度認(rèn)識(shí)公共決策中的公民有序參與既是擴(kuò)大人民提高公民政治參與積極性的前提，也是推進(jìn)公共決策科學(xué)化的保障。，文章，公民有序參與是改中國(guó)的正能量。近十年來(lái)，公體意識(shí)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)發(fā)源于公民的參與熱情悄然之間使政治生態(tài)更加開(kāi)放公開(kāi)為原則不公開(kāi)為例外信息公開(kāi)從理念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)中央部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)逐漸成為常態(tài)；決策的聽(tīng)證制度日益完個(gè)稅起征點(diǎn)收集3萬(wàn)條意見(jiàn)各地網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政日益制度化、常態(tài)化。公民有序參與始終是推動(dòng)政治發(fā)展重要變量，煥發(fā)出促進(jìn)制度創(chuàng)新的正能量”。近期我制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育和發(fā)展規(guī)劃綱要（以下簡(jiǎn) （1），。費(fèi)通行還有半個(gè)小時(shí)高速黃栗墅服務(wù)區(qū)等待免費(fèi)通行的車(chē)輛已。，交通部在舉行的上表示，2013年春節(jié)期間繼續(xù)實(shí)行高速公路小客車(chē)免費(fèi)通行政策。交通十一期間高速公路免費(fèi)通行實(shí)以保障順利通行針對(duì)今冬可能出現(xiàn)的雨雪天氣，交通部將于相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，做好預(yù)判。據(jù)了解交通部將為此出臺(tái)一系列的措施包括制定出臺(tái)相對(duì)規(guī)范的管理辦法和措施將對(duì)交通組織引導(dǎo)標(biāo)志標(biāo)牌的位置以及收費(fèi)站交通指揮服務(wù)保障信息傳遞等方面進(jìn)行完善有關(guān)部門(mén)表示將嚴(yán)格按照交通部的要求做好各類(lèi)情形的預(yù)判繼聲音有認(rèn)為就經(jīng)濟(jì)規(guī)律而言當(dāng)價(jià)格信號(hào)失去作用必然導(dǎo)致對(duì)資源的高速公路長(zhǎng)假期間免費(fèi)通行卻導(dǎo)致大擁應(yīng)該更為廣泛地吸取讓公眾參與其中這個(gè)過(guò)程既是為了政策更具科學(xué)性，本身也是公眾對(duì)政策的一個(gè)強(qiáng)化了解過(guò)程，以便使公眾能過(guò)依據(jù)掌握的信息作出科學(xué)安排?！啊弊鳛橐环N特有的長(zhǎng)假制度民眾每年出行的20.96%客就是最佳接待量的10倍，廈門(mén)鼓浪嶼為最佳接待量的9倍，。票制的井岡山景區(qū)的門(mén)票價(jià)格就由原來(lái)的130元/人次調(diào)整為160元/人次。然而漲價(jià)似乎也不能抑制人們的消費(fèi)熱情財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游。如山東省知名景區(qū)普遍出現(xiàn)游客“井噴”現(xiàn)象，泰山、嶗山等5A級(jí)景，步入“汽車(chē)社會(huì)”車(chē)保有量快速增長(zhǎng)隨著收入不斷增長(zhǎng)旅游、，，提到：“針對(duì)今年‘十一’出現(xiàn)的問(wèn)題假日辦建議加快推進(jìn)，國(guó)假日辦及從未就此過(guò)意見(jiàn)已就此事責(zé)成原。段假日辦作為國(guó)家相關(guān)部門(mén)，在沒(méi)有得到主管部門(mén)的。。問(wèn)題，以及帶薪休假制度的出臺(tái)和推進(jìn)有關(guān)普遍認(rèn)為，經(jīng)過(guò)13。，10月0日的眾多就“是否恢復(fù)‘五一’”等問(wèn)題展開(kāi)激烈一些認(rèn)為恢復(fù)“五一將極大緩解目前十一”井噴的現(xiàn)狀如中國(guó)社科院認(rèn)為今年中秋項(xiàng)利好政策和“最長(zhǎng)”等因素疊加，出現(xiàn)有史以來(lái)強(qiáng)度最大的井噴現(xiàn)象不足為奇，但也讓原本有限的旅游資源更加重負(fù)”。我國(guó)取消五一后每年“十一后每年十一”，國(guó)內(nèi)旅游都出現(xiàn)超強(qiáng)增長(zhǎng)勁頭，每年的人數(shù)增長(zhǎng)幾乎都在%以上，遠(yuǎn)超前幾年的平均增幅顯然許多原來(lái)在“五一”出游的旅游者專(zhuān)項(xiàng)了十一2011年十一期間共接待游客3.018.8%上年增長(zhǎng)13.2%，由節(jié)假日人數(shù)的增幅高于全年可以得知，取消“五一”長(zhǎng)成的“十一”長(zhǎng)假更擁擠的問(wèn)題至今未解。因此，盡快恢復(fù)五一無(wú)疑將極大緩解各大旅游城市景區(qū)的擁擠現(xiàn)狀起到，，相對(duì)歐盟而言的帶薪休假制度只是小巫見(jiàn)大巫。迄今為止，，前一段時(shí)間，假日課題組C教授主張，在條件成情況下應(yīng)取消十一此言一出即引起網(wǎng)友的強(qiáng)烈指責(zé)指責(zé)C教授站著說(shuō)話不腰疼甚至網(wǎng)友授應(yīng)取消寒暑假！憑什么他們就可以帶薪放假工資還那么高！而就要一直工作到年尾？為什么？因?yàn)槭墙淌诰涂梢悦磕甓加屑?？而就是該辛苦之人？取消十一”長(zhǎng)假據(jù)說(shuō)是因?yàn)橛袔侥昙儆钟邢襁@些80后的年輕人工作沒(méi)有穩(wěn)定性經(jīng)常會(huì)跳操那試問(wèn)，的年假又在哪呢？想長(zhǎng)時(shí)間休息，也只有這幾個(gè)長(zhǎng)假了啊近日，C教授在接受《鄭州晚報(bào)》的采訪時(shí)再次表示，并推進(jìn)新的帶薪休假制度，而不是重新挑起“十一”的存廢之爭(zhēng)工資收入”，企業(yè)任何只給休假職工所謂“底薪”、“基本工資”、“最工資”的做法，都是的。1、請(qǐng)概況“給定資料1~5”的主要內(nèi)容（10分要求：語(yǔ)言精練，層次要求清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字參考答【答題思路道，作答本題鎖定“給定材料15”。材料 公共政策科學(xué)化，公政策制定，政治生 面分條作答。材料4、5共同評(píng)論了一項(xiàng)具的公共政策高速路節(jié)假日免費(fèi)通行。此項(xiàng)政策褒貶不一，存在爭(zhēng)議需 聽(tīng) ，完善政策，提高管理能力，增強(qiáng)服務(wù)能力【參考答案公眾參與政策制定，促 制度創(chuàng)新，推動(dòng)政治發(fā)展1、公共政策科學(xué)化 注重保護(hù)和尊重公民的參與權(quán)2、公眾參與公共政策制定。 體意識(shí)增強(qiáng)；公眾參與意識(shí)增強(qiáng)公民參 多樣化3、政治生態(tài)更 開(kāi)放 信息公開(kāi)理念增強(qiáng)；三公經(jīng)費(fèi)公成常態(tài)；聽(tīng)證制度日益完善；重大決策更注重聽(tīng) 4、高速公路節(jié)假日免費(fèi)存爭(zhēng)議 部門(mén)需提高公眾參與；做好警預(yù)判；制定完善規(guī)范的管理措施您的答自評(píng)2、簡(jiǎn)要概況“是否恢復(fù)‘五一’”的幾種不同觀點(diǎn)（10分要求：條理清楚，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字參參考答【答題思路本題是典型的概括題，根據(jù)題干要求是概括“是否恢復(fù)‘五一”的幾種不同觀點(diǎn)，可見(jiàn)材料中不僅僅是一種觀點(diǎn)，要全面找到有關(guān)復(fù)“五一的觀點(diǎn)。“準(zhǔn)確”，則要求答題要依據(jù)材料而答；“明”，答題用語(yǔ)要盡量簡(jiǎn)潔明了；“條理清楚”，答題要注意答題點(diǎn)間的邏輯順序【參考答案支持恢復(fù)“五一，緩解“十一”井噴現(xiàn)狀，減輕旅游景地壓力建議繼續(xù)保留“五一”等各個(gè)小長(zhǎng)假，同時(shí)增加元?；謴?fù)“五一不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于帶薪休假制度的執(zhí)行取消“五一”和“十一，推行帶薪年休假制度科學(xué)制定公共政策，優(yōu)化升假期制度，打造有品質(zhì)的“長(zhǎng)文化”您的答自評(píng)3、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題（25分試分析目前一些單位不嚴(yán)格執(zhí)行帶薪休難點(diǎn)和原因并提出相要求：分析思考條理清楚，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字本題是一道分析+料，力度?！袄砬宄狈謱臃贮c(diǎn)作答，具有邏輯性；“對(duì)策可行”【參考答案難點(diǎn)和原因有1、職工害怕得罪單位，自認(rèn)倒霉的心態(tài)2、有些單位考慮人力成本，不認(rèn)可職工在以前單位的工齡，縮短工的累計(jì)工作年限3、有些企業(yè)偷換概念，只給休假職工所謂的底薪 做法4、我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，缺少經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和權(quán)利并保障，增加假期只少數(shù)人的福利5、相關(guān)部門(mén)監(jiān)督不力，導(dǎo)致某些單 違法對(duì)策完 帶薪休假制度，包括非公有制企業(yè)，必要時(shí)國(guó)家在部分領(lǐng)強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休假制度2、熱門(mén)休假期，公司可安排輪流休假時(shí)間，確保公司運(yùn)轉(zhuǎn)3、嚴(yán) 企業(yè)，增加 成本4、提高勞動(dòng) 意識(shí)5、加 力度，保障企業(yè)職員享受帶薪休假權(quán)利【答題思路本題是一道觀點(diǎn)看法題。根 就知道，歐美做法肯定是不，，合中國(guó)國(guó)情的需要做的就是不合適的原因所在。通過(guò)瀏覽材料也很容易找到本題的作答依據(jù)材料是10-13.材料10了歐美的做法，11-13從不同方面說(shuō)明了帶薪休假制度推行存，，的問(wèn)題。只需要把這些信息提取出來(lái)，進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的整理，就是們這道題的答案【參考答案歐美做法值得借鑒，但要充分考慮中國(guó)國(guó)情歐美做法利于確保公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，避開(kāi)集中休不便。但的度規(guī)范；部分企業(yè)休假制度執(zhí)行；2、我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的制約。缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和權(quán)力保障，帶薪休假制度推廣受限；3、社會(huì)乏帶薪 理念和共識(shí)因此，需考慮民眾需求和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，完善 同時(shí)，逐 帶休假制度您的答填寫(xiě)答

本題分?jǐn)?shù)25分，自評(píng)4、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，談?wù)勅绾巍啊睙衢T(mén)景區(qū)“爆棚”這一要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，對(duì)策可行，字?jǐn)?shù)不超300字參參考答【答題思路首先分析題干，“如 ’‘熱門(mén)景區(qū)’‘爆棚’這一難題”，可化為 問(wèn)題”即解決問(wèn)題，也就是還原為“找對(duì)策”，“給定資料為指明答題范圍，則要根據(jù) ”熱門(mén)景區(qū)“爆棚”幾個(gè)詞語(yǔ)鎖定答范圍；再分析“要求”，“對(duì)策可行”明確肯定本題答題重點(diǎn)是對(duì)策分，“條理清楚”即分條分點(diǎn)羅列，“觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢”則是對(duì)思和文字的要求【參考答案1、聽(tīng)取多方意見(jiàn)，推進(jìn)公民參與，保障公共政策制定科學(xué)化化、系統(tǒng)化，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律 ，及時(shí)糾 2、加強(qiáng)信息服務(wù)保障工作，做 預(yù)判，制定規(guī)范有效的管理法和措施，完善配套硬 設(shè)施3、推進(jìn)帶薪休假制 ，保障公民休假權(quán)，打破社會(huì)二元結(jié)構(gòu)促 ，完善設(shè)會(huì)保障體系4、拓寬旅游資源，科 民眾旅游需求，加大精神文明建設(shè)，訓(xùn)民眾科學(xué)合理的“旅游心態(tài)”，“旅游文化”5、景區(qū)加強(qiáng)管理，提高服務(wù)，提前制定應(yīng)對(duì)措施，主動(dòng)發(fā)布安全警，及時(shí)發(fā)布限客、分流信息您的答填寫(xiě)答

本題分?jǐn)?shù)15分，自評(píng)5閱讀“給定資料以“推進(jìn)公共政策科學(xué)化”為寫(xiě)一篇作文（40要求（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢總字?jǐn)?shù)800~1000字參考答解題思路第一步：審題目定文章框根 “推進(jìn)公共政策科學(xué)化”來(lái)看本文應(yīng)寫(xiě)成以對(duì)策為主的議文；根據(jù)“觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體”的作答要求，本文似乎應(yīng)寫(xiě)成以分析為主的 兩者合一本文最保險(xiǎn)的寫(xiě)法是有對(duì)策有分析，具體可從“推進(jìn)公共政策科學(xué)化的緊迫性和意義存在的問(wèn)如何推進(jìn)科學(xué)化”三個(gè)方面展開(kāi)文章結(jié)構(gòu)最適合采用 的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即開(kāi)頭：概述存在的問(wèn)題，提出論點(diǎn)（角度過(guò)渡：分析論證其意義，重要性對(duì)策一：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開(kāi)述對(duì)策二：從針對(duì)的問(wèn)題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開(kāi)述結(jié)尾：總結(jié)對(duì)策，做出展望第二步：結(jié)合材料定角度列論點(diǎn)提根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫(xiě)作提綱如下中 及寫(xiě)作角度：從政策性材料1、2，14而來(lái)推進(jìn)公共政策 踐經(jīng)驗(yàn)的角度切入（材料1段尾：如何從理論脈絡(luò)、機(jī)制設(shè)計(jì)和實(shí)經(jīng)驗(yàn)的角度認(rèn)識(shí)公共決策中的公民有序參與，既是擴(kuò)大人 化的大趨勢(shì)，我國(guó) 體意識(shí)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)，以及十大報(bào)告中擴(kuò)大公民有序政治參與的要求等角度論述節(jié)保障公眾參與。具體可依據(jù)材料313的 案例，從信息公開(kāi)聽(tīng)證制度和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等角度展開(kāi)論述及其總結(jié)吸收各方面經(jīng)驗(yàn)。具體可依據(jù)材料313的 案例，從策、執(zhí)行和監(jiān)督等角度切入論述擴(kuò)大參與，多方吸收經(jīng)驗(yàn)的重要性具體辦法參考范文推動(dòng)公眾有序參與推進(jìn)公共政策科學(xué)從2008年到2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教 和發(fā)展規(guī)劃綱要》從啟到正式出臺(tái)，整個(gè)過(guò)程采取開(kāi)放式辦法。通過(guò)組織網(wǎng)民座談會(huì)、發(fā)參與等多種形式，廣納群言、反復(fù)論證，歷時(shí)一年多形成綱要稿。隨后 又召開(kāi)五次座談會(huì)，聽(tīng)取各界建議《綱要》在民的持續(xù)參與下最終通過(guò)充分體現(xiàn) 制定政策 科精神反觀今年十 期間有 部門(mén)出臺(tái) 高速公路免費(fèi)施，由于前期調(diào)研和溝通不足，沒(méi)有充分了解民眾消 ，廣泛取民眾意見(jiàn)，也未能與路橋公司、景區(qū)管理等部門(mén)充分協(xié)調(diào)，出現(xiàn)大面積交通擁堵，景區(qū)爆棚等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公眾度假生活，甚了一些公共安全事件出臺(tái)政策的以上兩個(gè)正反案例啟 ：推進(jìn)公共政策的科化，保障公眾的有序參與是關(guān)鍵。對(duì)此，需 從理論認(rèn)識(shí)，機(jī)設(shè)計(jì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)幾個(gè)方面不斷探索和完善之推進(jìn)公共政策科學(xué)化，首先要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，主動(dòng)吸納，民參與。在 體意識(shí)和參與意識(shí)日益增強(qiáng)的今 化是社，管理的大趨勢(shì)。十七大報(bào)告提出，要從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公有序政治參與。這明 了科學(xué)制定公共政策的根本要求。最近“免費(fèi)午餐” 上的愛(ài) 到國(guó)家層面的制度安排就充分顯了推動(dòng)公民有序參與，擴(kuò)大人 ，是推進(jìn)公共政策科學(xué)化的政保障推進(jìn)公共政策科學(xué)化 是加強(qiáng)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，要在決策、執(zhí)行監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)保障公眾的有序參與。公 的參與熱情，能推與公眾的良性互動(dòng)，促進(jìn)信任與合作。一項(xiàng)公共政策的出臺(tái)公眾參與其中，既能使政策更具科學(xué)性，也能使公眾充分了解政策適應(yīng)政策 報(bào)告提出，要健全決策機(jī)制和程序，建立健全決問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)制度這就要 要不斷完 信息公開(kāi)決策聽(tīng)證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等制度的規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)行，確保公共政策的決策、執(zhí)等始終 論證，公眾參與下完成，并始終接受各方監(jiān)督，在廣接受公眾反饋意見(jiàn)的基礎(chǔ)上修改完善之推進(jìn)公共決策科學(xué)化，還需及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大公眾參與的廣和深度。特區(qū)實(shí)驗(yàn) 推廣， 開(kāi)放以來(lái)我國(guó)一系列經(jīng)濟(jì)和會(huì)管理政策成功推行得出的一條基本經(jīng)驗(yàn)近年來(lái)提高