健康安順2030發(fā)展規(guī)劃

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“健康安順2030”發(fā)展規(guī)劃

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕23號(hào)）和《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康貴州2030”規(guī)劃綱要〉的通知》（黔黨發(fā)〔2018〕34號(hào)）精神，確保中央、省各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，結(jié)合全市工作實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神和省委十二屆歷次全會(huì)、市委四屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話和對衛(wèi)生健康工作的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的衛(wèi)生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，明顯改善健康公平，為建設(shè)富美新安順打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

總體目標(biāo)

到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全民健康素養(yǎng)大幅提高，主要健康危險(xiǎn)因素得到有效控制，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，人民身體素質(zhì)明顯增強(qiáng)，主要健康指標(biāo)高于全省平均水平（或達(dá)到全國平均水平）。

“健康安順2030”發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)

領(lǐng)域

指標(biāo)

2015年

2020年

2030年

指標(biāo)性質(zhì)

健康水平

人均預(yù)期壽命（歲）

73

76

79

預(yù)期性

嬰兒死亡率(‰)

7.22

7.5

6

預(yù)期性

5歲以下兒童死亡率(‰)

12.44

9.5

7以內(nèi)

約束性

孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬）

26.04

20

15以內(nèi)

預(yù)期性

城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%）

80.1

85

92.2

預(yù)期性

健康生活

居民健康素養(yǎng)水平(%)

2.87

16

30

預(yù)期性

經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口比例（%）

26.9

34

45

預(yù)期性

健康服務(wù)與保障

重大慢性病過早死亡率（%）

16.32

比2015年降低10%

比2015年降低30%

預(yù)期性

每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人）

1.34

2.5

3

預(yù)期性

個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重(%)

27.19

26左右

25左右

預(yù)期性

健康環(huán)境

縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率(%)

API(三指標(biāo))97（中心城區(qū)）

AQI(六指標(biāo))95

持續(xù)改善

預(yù)期性

縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率(%)

94

95

持續(xù)改善

約束性

健康產(chǎn)業(yè)

健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模（億元）

-

明顯提升

大幅提升

預(yù)期性

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化健康教育與促進(jìn)

1.深入開展全民健康教育。開展推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)及干預(yù)，到2030年基本實(shí)現(xiàn)以縣區(qū)為單位全覆蓋。開發(fā)推廣促進(jìn)健康生活的適宜技術(shù)和用品。執(zhí)行好健康知識(shí)和技能核心信息發(fā)布制度，完善覆蓋全市的健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測體系。建立健全健康促進(jìn)與教育體系，提高健康教育宣傳服務(wù)能力。實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，發(fā)展健康文化，移風(fēng)易俗，培育良好的生活習(xí)慣。各級各類媒體加大健康科學(xué)知識(shí)宣傳力度，積極建設(shè)和規(guī)范各類廣播電視等健康欄目，利用新媒體拓展健康教育?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市文化廣電旅游局〕

加大學(xué)校健康教育力度。將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。以中小學(xué)為重點(diǎn)，建立學(xué)校健康教育推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化健康知識(shí)技能應(yīng)用考核，將基本健康知識(shí)掌握程度納入義務(wù)教育階段學(xué)生素質(zhì)評價(jià)內(nèi)容。構(gòu)建相關(guān)學(xué)科教學(xué)與教育活動(dòng)相結(jié)合、課堂教育與課外實(shí)踐相結(jié)合、經(jīng)常性宣傳教育與集中式宣傳教育相結(jié)合的健康教育模式。培養(yǎng)健康教育師資，將健康教育納入體育教師及健康教師職前教育和職后培訓(xùn)內(nèi)容。在全市開展健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，到2030年，全市大多數(shù)中小學(xué)達(dá)到健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市教育局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委〕

2.引導(dǎo)合理膳食。普及家庭烹調(diào)、健康膳食和膳食營養(yǎng)有關(guān)的知識(shí)和技能，推廣《中國居民膳食指南》，倡導(dǎo)“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）,引導(dǎo)居民形成科學(xué)的膳食習(xí)慣，推進(jìn)健康飲食文化建設(shè)。建立健全居民營養(yǎng)監(jiān)測制度，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群實(shí)施營養(yǎng)干預(yù)，重點(diǎn)解決微量營養(yǎng)素缺乏、部分人群高熱能食物攝入過多等問題，逐步解決居民營養(yǎng)不足與過剩并存問題。實(shí)施臨床營養(yǎng)干預(yù)。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營養(yǎng)健康工作的指導(dǎo)。開展示范健康食堂和健康餐廳建設(shè)。到2030年，居民營養(yǎng)知識(shí)素養(yǎng)明顯提高，大眾營養(yǎng)知識(shí)和合理膳食知識(shí)普及率明顯提高，營養(yǎng)缺乏疾病發(fā)生率顯著下降，全市人均每日食鹽攝入量控制在6克以下，食用油攝入量控制在25克左右，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市教育局、市市場監(jiān)管局〕

3.推進(jìn)控?zé)熛蘧?。全面推進(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃７e極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。全面推進(jìn)公共場所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，把各級黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，13-15歲人群吸煙率明顯下降。加強(qiáng)限酒健康教育，控制酒精過度使用，減少飲酒過量和酗酒行為。開展有害使用酒精監(jiān)測，對酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及其家庭提供預(yù)防和治療干預(yù)措施?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市教育局、市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局〕

4.促進(jìn)心理健康。積極做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理。大力普及心理衛(wèi)生知識(shí)，推廣心理問題自我防預(yù)和緊急救護(hù)教育，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、重視心理健康，教育公眾正視自我心理問題，通過自我、家庭、社會(huì)干預(yù)，預(yù)防或減少心理問題的發(fā)生，提升全民心理健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育，有效化解兒童和青少年心理健康問題。加強(qiáng)對新冠肺炎等疫情相關(guān)人群的心理危機(jī)干預(yù)和心理疏導(dǎo)。加強(qiáng)對抑郁癥、焦慮癥等常見精神障礙和心理行為問題的干預(yù)，加大對重點(diǎn)人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理。全面推進(jìn)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量提供心理健康服務(wù)和精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。依托人口健康信息系統(tǒng)建立安順市青少年健康檔案，建立基于基層社區(qū)的心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。到2030年，常見精神障礙防治和心理行為問題識(shí)別干預(yù)水平顯著提高?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市政法委、市教育局、市科協(xié)、市委宣傳部、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)〕

5.減少不安全性行為和毒品危害。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，以青少年、育齡婦女及流動(dòng)人群為重點(diǎn)，開展性道德、性健康和性安全宣傳教育和干預(yù)，加強(qiáng)對性傳播高危行為人群的綜合干預(yù)，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病的傳播。大力普及有關(guān)毒品危害、應(yīng)對措施和治療途徑等知識(shí)。加強(qiáng)全市戒毒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，早發(fā)現(xiàn)、早治療成癮者。加強(qiáng)戒毒藥物維持治療與社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、自愿戒毒和社區(qū)康復(fù)等措施的銜接。建立集生理脫毒、心理康復(fù)、就業(yè)扶持、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)模式，最大限度減少毒品社會(huì)危害?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局、市公安局；責(zé)任部門：市教育局、市委宣傳部、市司法局、市文化廣電旅游局、市婦聯(lián)、市市場監(jiān)管局〕

（二）增強(qiáng)全民身體素質(zhì)

6.完善全民健身公共服務(wù)體系。加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度，合理布局布點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、健身步道、山體公園等新型場地設(shè)施。合理利用戶外營地、城市公園及空置場所等建設(shè)體育健身場地和設(shè)施。大力推進(jìn)體育生活化社區(qū)（行政村）建設(shè)，打造城市社區(qū)15分鐘健身圈。城市新建居住區(qū)和社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)體育設(shè)施配建“三同步”（同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收）要求，充分發(fā)揮市級“一場兩館”作用。到2030年，建成并逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場地面積不低于2.3平方米。加強(qiáng)全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展。鼓勵(lì)依托社區(qū)建立社區(qū)體育類社會(huì)組織，建設(shè)集體育健身、健康文化宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等多功能于一體的基層運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)服務(wù)中心。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，確保公共體育場地設(shè)施和符合開放條件的企事業(yè)單位體育場地設(shè)施向社會(huì)開放?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市體育局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)〕

7.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。充分發(fā)揮安順市海拔高度在1102米至1694米之間，含氧量適中，生態(tài)環(huán)境良好，利于心肺健康鍛煉的高原氣候特點(diǎn)，依托環(huán)中國國際公路自行車賽·安順賽段、格凸河國際攀巖節(jié)、壩陵河低空跳傘賽、鎮(zhèn)寧國際半程馬拉松等既有賽事品牌，推進(jìn)健康運(yùn)動(dòng)與休閑旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批山地戶外運(yùn)動(dòng)基地和水上運(yùn)動(dòng)基地，將安順市打造成為全國知名的運(yùn)動(dòng)健身康體基地。貫徹執(zhí)行《貴州全民健身實(shí)施計(jì)劃》，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作格局。創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，以市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)的方式，積極發(fā)揮貴州省全民健身日（月）和全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的示范帶頭作用，廣泛開展具有黔中文化特色的全民健身活動(dòng)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市文化廣電旅游局、市自然資源局、市體育局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局〕

有效促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)。制定實(shí)施青少年、婦女、老年人、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃。深化體教結(jié)合，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，大力普及青少年體育活動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)校體育教育，將提高青少年的體育素養(yǎng)和養(yǎng)成健康行為方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入工作考核體系。到2030年，學(xué)校體育場地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公益性老年人體育健身設(shè)施，經(jīng)常性開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健身提供科學(xué)指導(dǎo)。全面實(shí)行工間健身制度，倡導(dǎo)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位職工每周參加體育健身不少于5小時(shí)。支持新建工作場所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場地，鼓勵(lì)、引導(dǎo)缺乏體力活動(dòng)的職業(yè)群體人員參加體育健身運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)殘疾人康復(fù)治療運(yùn)動(dòng)和科學(xué)健身廣泛開展。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市教育局、市體育局；責(zé)任部門：市司法局、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、市殘聯(lián)、市總工會(huì)、市委老干部局〕

8.推動(dòng)體育健身與醫(yī)療融合發(fā)展。推廣普及《中國人體育健身活動(dòng)指南》，推進(jìn)建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)處方庫，為群眾提供科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)處方。推動(dòng)形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民科學(xué)健身在健康促進(jìn)和慢性病預(yù)防等方面的積極作用。積極研發(fā)與推廣運(yùn)動(dòng)康復(fù)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本開辦康體、體質(zhì)測定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。完善體質(zhì)健康監(jiān)測體系，開發(fā)應(yīng)用國民體質(zhì)健康監(jiān)測大數(shù)據(jù)，開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評估。定期公布國民體質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋健身”科技服務(wù)平臺(tái)和科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市體育局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市科協(xié)、市總工會(huì)〕

（三）營造綠色安全健康環(huán)境

9.認(rèn)真落實(shí)人居環(huán)境整治工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。進(jìn)一步開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間規(guī)劃指導(dǎo)。加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，全面加強(qiáng)農(nóng)村垃圾和污水治理。到2030年，把我市農(nóng)村建設(shè)成為人居環(huán)境干凈整潔、適合居民生活養(yǎng)老的美麗家園，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸，進(jìn)一步提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率，全面建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全保障體系。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭到2030年全市基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。鞏固國家衛(wèi)生城市成果，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升，力爭到2030年，國家衛(wèi)生縣城數(shù)量提高到全市縣城總數(shù)的100%；國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量提高到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的100%。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局〕

建設(shè)健康縣城和健康村鎮(zhèn)。把健康縣城和健康村鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)健康安順建設(shè)的重要抓手，將健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程，促進(jìn)城鄉(xiāng)與人民健康協(xié)調(diào)發(fā)展。廣泛開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)參與度。重點(diǎn)加強(qiáng)健康學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生健康危害因素監(jiān)測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。到2030年，建成一批健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)示范縣和示范村鎮(zhèn)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市自然資源局〕

10.深入開展大氣、水、土壤等污染防治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控和“河長制”，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾身體健康的突出環(huán)境問題。探索開展戰(zhàn)略環(huán)評，深入推動(dòng)開展規(guī)劃環(huán)評工作，強(qiáng)化從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞能力。全面優(yōu)化我市生態(tài)環(huán)境空間布局，推動(dòng)綠色發(fā)展。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，實(shí)行差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，保障環(huán)境安全。完善重污染天氣監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)體系。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，促進(jìn)全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)重點(diǎn)流域水質(zhì)得到全面提升，實(shí)施企事業(yè)單位排污許可證管理，實(shí)現(xiàn)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。推進(jìn)飲用水水源地安全達(dá)標(biāo)建設(shè)，持續(xù)提升飲用水安全保障水平。強(qiáng)化地下水管理和保護(hù)，推進(jìn)地下水超采區(qū)治理與污染綜合防治，開展地下水污染修復(fù)。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，組織實(shí)施受污染耕地安全利用方案，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。對受污染地塊實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會(huì)出資金、企業(yè)出技術(shù)的土壤污染治理與修復(fù)市場機(jī)制。加強(qiáng)噪聲污染防控。到2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量和城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任部門：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市自然資源局〕

11.工業(yè)污染源排放全面達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理制度，推動(dòng)企業(yè)自覺履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，開展自行監(jiān)測和信息公開，建立排污臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的工藝、設(shè)備與產(chǎn)品。開展工業(yè)集聚區(qū)污染專項(xiàng)治理。以鋼鐵、水泥、造紙、石化等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委〕

12.建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估制度。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立覆蓋污染源監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、人群暴露監(jiān)測和健康效應(yīng)監(jiān)測的環(huán)境與健康綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，開展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評估制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和公共區(qū)域消毒技術(shù)規(guī)范和指導(dǎo)，確保消毒效果，防止環(huán)境污染。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開。推進(jìn)縣級及以上城市空氣質(zhì)量監(jiān)測和信息發(fā)布?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革委〕

13.強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果。強(qiáng)化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理。開展職業(yè)病危害基本情況普查，建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管信息統(tǒng)計(jì)與分析制度，健全有針對性的健康干預(yù)措施。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)病危害因素監(jiān)測、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)勢頭。建立職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管機(jī)制，開展職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評估。建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害狀況定期調(diào)查制度，對職業(yè)病危害高風(fēng)險(xiǎn)的用人單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。完善職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)。開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理，突出高危粉塵、高毒等重點(diǎn)職業(yè)病危害因素治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，建立用人單位職業(yè)病危害治理“黑名單”制度。強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作，預(yù)防和控制工傷事故及職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)。加強(qiáng)用人單位工傷保險(xiǎn)監(jiān)督管理，確保勞動(dòng)者依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。將符合條件的塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病患者納入救助范圍，統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三項(xiàng)制度。對基本生活有困難的職業(yè)病病人落實(shí)生活幫扶措施。依法對職業(yè)病防治工作進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。依法開展法律援助，為診斷為職業(yè)性塵肺病的患者提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。建立健全城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理責(zé)任制，到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市醫(yī)療保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市民政局、市總工會(huì)、市人力資源社會(huì)保障局〕

14.促進(jìn)道路交通安全。完善對道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)工作監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全自律意識(shí)。強(qiáng)化安全運(yùn)行監(jiān)管能力和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全治理，嚴(yán)格執(zhí)行車輛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者綜合素質(zhì)，繼續(xù)強(qiáng)化對超速、超載、酒后駕車等道路交通安全違法行為的查處。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比降低到國家、省規(guī)定的水平范圍內(nèi)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市交通運(yùn)輸局、市公安局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局〕

15.積極融入全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托安順生態(tài)優(yōu)勢，全力打造以全國重要的山地休閑度假健康養(yǎng)生基地為目標(biāo)，依托安順良好的生態(tài)環(huán)境、文化底蘊(yùn)、旅游資源、氣候資源等優(yōu)勢，加快發(fā)展以回歸自然、感受傳統(tǒng)、放松身心等為主題的避暑度假、休閑觀光、文化體驗(yàn)、溫泉水療、森林康養(yǎng)、森林旅游等健康休閑旅游業(yè)態(tài)，打造休閑旅游創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和引領(lǐng)示范區(qū)。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)格凸河旅游景區(qū)按照國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施。以完善綠色制度、筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建造綠色家園、培育綠色文化為基本路徑，以促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大開放融合發(fā)展為重要支撐，大力構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，加快形成綠色生態(tài)廊道和綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，為建設(shè)健康安順創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。到2030年，生態(tài)文明體制機(jī)制改革取得顯著成效，生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果，為建設(shè)美麗中國作出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局；責(zé)任部門：市文化廣電旅游局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕

16.預(yù)防和減少傷害。建立傷害綜合監(jiān)測體系，推廣重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)指南和標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒童交通傷害、溺水和老年人意外跌落，嚴(yán)格執(zhí)行兒童玩具和用品安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防和減少自殺、意外中毒。落實(shí)消費(fèi)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，建立健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測體系，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管，減少消費(fèi)品安全傷害?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市教育局〕

（四）完善食品藥品供應(yīng)保障體系

17．加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。完善食品安全治理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本覆蓋。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，到2030年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全面禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，深入開展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理，開展獸藥抗菌藥治理行動(dòng)，完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)食品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)口食品準(zhǔn)入管理，采用多種合格評定活動(dòng)組合對進(jìn)口食品進(jìn)行合格評定。以風(fēng)險(xiǎn)評估為核心，實(shí)施出口食品安全監(jiān)督抽檢制度，依法懲處違法違規(guī)行為。推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)，完善食品安全信息公開制度。健全企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的食品安全監(jiān)管綜合治理體系，健全從源頭到消費(fèi)全過程的監(jiān)管格局，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市糧食辦、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局〕

18.強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管。配合做好藥品醫(yī)療器械審評、審批制度改革工作，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)工作及中藥制劑處方工藝核查工作。嚴(yán)格實(shí)施藥品質(zhì)量管理規(guī)范，強(qiáng)化藥品安全過程監(jiān)管。加強(qiáng)對新冠肺炎等疫情特殊時(shí)期相關(guān)藥品的銷售監(jiān)管，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的管控措施。加強(qiáng)藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)監(jiān)管，形成全品種、全過程的監(jiān)管鏈條。加強(qiáng)醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)管。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械違法廣告監(jiān)測。開展藥品不良反應(yīng)、藥物濫用、醫(yī)療器械不良事件和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測與評價(jià)，提升監(jiān)測預(yù)警水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市工業(yè)和信息化局〕

19.完善藥物政策。實(shí)施好以基本藥物制度為基礎(chǔ)的國家藥物政策，推進(jìn)老年人和殘疾人等特殊人群基本用藥保障。組織實(shí)施現(xiàn)有免費(fèi)治療藥品政策，完善艾滋病免費(fèi)抗病毒治療機(jī)制。保障兒童用藥。按照基層藥品配備使用范圍的要求，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥銜接。建立完善以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系。建立藥品價(jià)格信息監(jiān)測和信息公開制度?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委〕

20.進(jìn)一步優(yōu)化藥品和醫(yī)療器械耗材的流通機(jī)制。建立完善供應(yīng)鏈集成系統(tǒng)，推進(jìn)藥品、醫(yī)療器械耗材流通企業(yè)向供應(yīng)鏈上下游延伸開展服務(wù)，形成現(xiàn)代流通新體系。發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式。支持藥品、醫(yī)療器械耗材零售企業(yè)開展多元化、差異化經(jīng)營。推廣應(yīng)用現(xiàn)代物流管理與技術(shù)，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)與追溯體系。完善藥品價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購等政策的銜接，加強(qiáng)對市場競爭不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購主體地位，鼓勵(lì)聯(lián)合采購，建立藥品實(shí)際交易價(jià)格主要由市場競爭形成的機(jī)制。強(qiáng)化短缺藥品供應(yīng)保障和預(yù)警，健全常態(tài)短缺藥品儲(chǔ)備制度和應(yīng)急供應(yīng)機(jī)制。建設(shè)遍及城鄉(xiāng)的現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)，提高基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)藥品供應(yīng)保障能力。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市市場監(jiān)管局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局〕

（五）推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋

21.加強(qiáng)重大疾病防控。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)

調(diào)機(jī)制，推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點(diǎn)癌癥開展早診早治工作，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會(huì)性篩查。基本實(shí)現(xiàn)高血壓、糖尿病患者管理干預(yù)全覆蓋，逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)納入診療常規(guī)。加強(qiáng)學(xué)生近視、肥胖等常見病防治。到2030年，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理，總體癌癥5年生存率提高15%。加強(qiáng)口腔衛(wèi)生，l2歲兒童患齲率控制在25%左右?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市委宣傳部、市醫(yī)療保障局、市教育局、市扶貧辦〕

加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病和地方病防控。加強(qiáng)傳染病監(jiān)測預(yù)警。繼續(xù)實(shí)施國家免疫規(guī)劃，適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在較高水平，完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。加強(qiáng)艾滋病檢測、抗病毒治療和隨訪管理，全面落實(shí)臨床用血核酸檢測和預(yù)防艾滋病母嬰傳播，疫情控制在低流行水平。建立結(jié)核病防治綜合服務(wù)模式，加強(qiáng)耐多藥肺結(jié)核篩查和監(jiān)測，規(guī)范肺結(jié)核診療管理，到2030年，全市肺結(jié)核發(fā)病率下降到20/10萬以下。有效應(yīng)對流感、麻疹、腮腺炎、手足口病、水痘等急性傳染病疫情。繼續(xù)鞏固全市消除瘧疾成果。鞏固碘缺乏病、地氟病等地方病防治成效。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，加強(qiáng)鼠疫等傳統(tǒng)烈性傳染病的防控，加強(qiáng)鼠、蚊等傳播重要傳染病的病媒生物密度的控制，強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病的源頭治理?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市水務(wù)局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局〕

22.推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。繼續(xù)實(shí)施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，對城鄉(xiāng)居民主要健康問題實(shí)施有效干預(yù)，使城鄉(xiāng)居民享有均等化的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全面實(shí)施流動(dòng)人口健康教育和促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)做好流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作，以易地搬遷、在城鎮(zhèn)就業(yè)和長期居留、新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn)，繼續(xù)做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快推進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。強(qiáng)化完善易地扶貧搬遷安置點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，讓易地搬遷的群眾享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)移民局〕

23.提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急能力。加強(qiáng)突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《國家衛(wèi)生健康委新型冠狀病毒肺炎防控方案》《安順市秋冬季新冠肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案》、《安順市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》等要求，提高早期預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)和有效處置能力。建立水陸空立體化的緊急醫(yī)學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援能力。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)建設(shè)市突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援中心、市公共衛(wèi)生救治中心、市危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心。推進(jìn)低空緊急醫(yī)學(xué)救援體系建設(shè)，完善全市化學(xué)中毒應(yīng)急救治體系和核輻射應(yīng)急救治體系。建立健全全市民眾心肺復(fù)蘇推廣普及工作機(jī)制，建立腦卒中規(guī)范化預(yù)防和救治體系。到2030年，建立起覆蓋全市的、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力和緊急醫(yī)學(xué)救援能力達(dá)到（或高于）全省平均水平。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市應(yīng)急管理局、武警安順支隊(duì)、市發(fā)展改革委、市醫(yī)療保障局〕

24.完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。健全人口與發(fā)展的綜合決策體制機(jī)制，完善有利于人口均衡發(fā)展的政策體系。改革計(jì)劃生育服務(wù)管理方式，更加注重服務(wù)家庭，構(gòu)建以生育、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主體的家庭發(fā)展政策支持體系。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營利性、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理降低家庭生育和養(yǎng)育成本，統(tǒng)籌教育資源配置，合理降低教育費(fèi)用，增強(qiáng)育齡夫婦生育信心，引導(dǎo)群眾有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任的生育。全面推行知情選擇，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)。完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)政策，加大再生育計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。完善并全面落實(shí)省、市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠“四項(xiàng)制度”，妥善解決計(jì)劃生育特殊家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。建立健全出生人口監(jiān)測工作機(jī)制，繼續(xù)加大“兩非”案件打擊力度，持續(xù)推進(jìn)綜合治理出生人口性別比偏高工作，促進(jìn)社會(huì)性別平等。到2030年，全市出生人口性別比實(shí)現(xiàn)自然平衡。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市公安局、市醫(yī)療保障局、市婦聯(lián)、市計(jì)生協(xié)〕

（六）提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

25.完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。縣域、市域內(nèi)基本醫(yī)療衛(wèi)生資源按常住人口和服務(wù)半徑合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣級醫(yī)院及其分院，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人人享有均等化的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，努力建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心及一批臨床重點(diǎn)?？疲瑤?dòng)醫(yī)療服務(wù)的區(qū)域均衡發(fā)展和整體水平提升。整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源共享，基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置均衡化，市域內(nèi)人人享有均質(zhì)化的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)安順職院設(shè)立緩和醫(yī)療專業(yè)，支持社會(huì)力量進(jìn)入緩和醫(yī)療領(lǐng)域，注重臨終關(guān)懷。到2030年，15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3人。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市教育局、市委編辦、市扶貧辦、市醫(yī)療保障局〕

26.創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制，建立信息共享、互聯(lián)互通機(jī)制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防結(jié)合。建立不同層級、不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，不斷完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，基層普遍具備居民健康“守門人”的能力。完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全面建立成熟完善的分級診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫(yī)格局，健全治療——康復(fù)——長期護(hù)理服務(wù)鏈。進(jìn)一步健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。引導(dǎo)群眾常見病、多發(fā)病復(fù)診和診斷明確、病情穩(wěn)定的慢性病等在基層就診。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式。加快醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域軍民融合，積極發(fā)揮軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用，更好為人民服務(wù)。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局、市退役軍人事務(wù)局、武警安順支隊(duì)〕

27.提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量安全管理規(guī)范、醫(yī)療績效評價(jià)機(jī)制以及醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測和反饋機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理，健全醫(yī)師定期考核制度。健全覆蓋主要專業(yè)的市、縣兩級醫(yī)療質(zhì)量控制組織，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)、全方位精準(zhǔn)實(shí)時(shí)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，提升醫(yī)療服務(wù)同質(zhì)化程度，在住院率、抗菌藥物使用率等主要醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)接近或達(dá)到國內(nèi)平均水平。全面實(shí)施臨床路徑，規(guī)范診療行為，保障醫(yī)療安全。推進(jìn)臨床合理用藥，加強(qiáng)臨床藥事管理。加強(qiáng)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及麻醉藥品、精神藥品及其他特殊藥品的管理。保障臨床用血安全。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。進(jìn)一步完善督醫(yī)制度,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決查處違反九不準(zhǔn)行為。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市公安局、市司法局〕

28.優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通過扶持鼓勵(lì)、規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化配置、公平競爭，發(fā)展一批有規(guī)模、有質(zhì)量、有技術(shù)、有品牌的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)和簡化醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)辦理流程，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營利性民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。加強(qiáng)監(jiān)管，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)療質(zhì)量管理體系，規(guī)范非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療行為，提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合競爭力。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市醫(yī)療保障局〕

（七）推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)

29.提高中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）服務(wù)能力。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)市中醫(yī)院，完善縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)可及性和可得性。加強(qiáng)中醫(yī)藥特色專科建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥常見病、多發(fā)病防治水平，重點(diǎn)提升在艾滋病、禽流感、新冠肺炎及新發(fā)傳染病等重大疾病方面的防治能力，推動(dòng)中醫(yī)藥深度介入預(yù)防、治療和康復(fù)全過程，提高治愈率，降低病死率。大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，使其在常見病、多發(fā)病和慢性病防治中發(fā)揮獨(dú)特作用。發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)能力，推廣適宜技術(shù)，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。促進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所。到2030年，中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮。積極推進(jìn)安順市中藥材交易中心建設(shè)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)在現(xiàn)有的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)上，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)落戶園區(qū)，把安順市打造成為國家中藥民族藥制造名城和苗藥研發(fā)創(chuàng)新基地?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局、市投資促進(jìn)局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科技局、市醫(yī)療保障局〕

30.發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健治未病服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，探索建立融健康文化、健康管理、健康保險(xiǎn)為一體的中醫(yī)健康保障模式。支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，加快養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。拓展中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理等技術(shù)支持。組織開展好中醫(yī)中藥中國行活動(dòng)，大力傳播中醫(yī)藥知識(shí)和易于掌握的養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。深化中醫(yī)藥文化建設(shè)，新建一批中醫(yī)藥文化地標(biāo)，深入提煉安順中醫(yī)藥文化精髓，打造安順中醫(yī)藥文化品牌?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局〕

31.推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。推進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)中西醫(yī)臨床協(xié)作，整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，提高重大疑難病、急危重癥臨床療效。加強(qiáng)安順職院中醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)高層次中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)西醫(yī)醫(yī)護(hù)人員全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)中醫(yī)。支持非中醫(yī)類別醫(yī)師學(xué)習(xí)中醫(yī)藥理論知識(shí)和技能，并在臨床實(shí)踐中應(yīng)用。推進(jìn)實(shí)施中醫(yī)藥“四名”（名醫(yī)、名藥、名方、名校）工程。實(shí)施中醫(yī)藥傳承工程，全面系統(tǒng)繼承歷代各家學(xué)術(shù)理論、流派及學(xué)說，弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。鼓勵(lì)名老中醫(yī)坐診教學(xué)，探索開展名老中醫(yī)診所會(huì)診試點(diǎn)。建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。融合現(xiàn)代科技成果，挖掘中藥方劑，加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和新藥研發(fā)，不斷推動(dòng)中醫(yī)藥理論與實(shí)踐發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，加快打造全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)的知名品牌，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界。保護(hù)重要中藥資源和生物多樣性，開展中藥資源普查及其動(dòng)態(tài)監(jiān)測。進(jìn)一步打造“貴州百靈”品牌，培育產(chǎn)業(yè)市場。建立中藥材大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建溯源體系。積極建設(shè)瀕危藥材種苗繁育基地，提供中藥材市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測信息，促進(jìn)中藥材種植業(yè)綠色發(fā)展。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市教育局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局〕

（八）強(qiáng)化重點(diǎn)人群健康服務(wù)

32.提高婦幼健康水平。實(shí)施母嬰安全行動(dòng)計(jì)劃和健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)施生育全過程的基本醫(yī)療保健服務(wù)，倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健服務(wù)和高危孕產(chǎn)婦專案管理，預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播，保障母嬰安全。進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，落實(shí)出生缺陷三級預(yù)防措施，建立覆蓋城鄉(xiāng)，涵蓋孕前、孕期、新生兒各階段的出生缺陷防治服務(wù)制度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)婦女常見病篩查和早診早治，實(shí)施農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查項(xiàng)目，提高“兩癌”早診早治率。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率，加強(qiáng)兒童疾病防治和意外傷害預(yù)防，實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目，擴(kuò)大新生兒疾病篩查項(xiàng)目覆蓋范圍，降低5歲以下兒童低體重率發(fā)生率。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，全面提升服務(wù)能力。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)〕

33.促進(jìn)老齡人口衛(wèi)生健康服務(wù)事業(yè)向前發(fā)展。充分發(fā)揮良好的自然生態(tài)環(huán)境、民族醫(yī)藥資源、交通等優(yōu)勢，把醫(yī)療、氣候、生態(tài)、康復(fù)、休閑、康養(yǎng)等多種元素融入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批集休閑旅游、度假養(yǎng)生、康體養(yǎng)老于一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。培育一批具有全省競爭力的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)知名品牌和企業(yè)，打造一批省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)知名、具有較強(qiáng)競爭力的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，將安順市打造成為國際知名養(yǎng)老旅游目的地。推進(jìn)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭。健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)老融合發(fā)展，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備康復(fù)設(shè)備，全面開展康復(fù)服務(wù)。到2030年，城市社區(qū)和有條件的農(nóng)村要設(shè)立適合老年人的康復(fù)場所。采取包括政府購買服務(wù)在內(nèi)的多種方式安排基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65歲以上常住老年人每年至少提供一次免費(fèi)身體檢查和老年常見病、慢性病的健康指導(dǎo)及綜合干預(yù)。強(qiáng)化老年人健康管理，推動(dòng)開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)，加強(qiáng)老年癡呆癥等的有效干預(yù)。推動(dòng)居家老人長期照護(hù)服務(wù)發(fā)展。逐步建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人補(bǔ)貼制度，探索建立多層次長期護(hù)理保障制度，進(jìn)一步完善醫(yī)保政策。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游局；責(zé)任部門：市民政局、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局〕

34.維護(hù)殘疾人的健康權(quán)益。貫徹殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)，開展全人群、全生命周期的殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)人群康復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)有需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）對殘疾人基本型輔助器具給予補(bǔ)貼。將殘疾人康復(fù)納入基本公共服務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)康復(fù)，為城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)無障礙設(shè)施，改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)優(yōu)先為殘疾人提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。繼續(xù)開展防盲治盲和防聾治聾工作?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市殘聯(lián)；責(zé)任部門：市民政局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康局〕

35.鞏固拓展健康扶貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。在5年過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有健康扶貧政策基本穩(wěn)定，確保大病專項(xiàng)救治、“先診療后付費(fèi)”、“一站式”即時(shí)結(jié)報(bào)、出院結(jié)賬單“一單清”等政策規(guī)范有序落實(shí)。聚焦基層醫(yī)療衛(wèi)生薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策供給和投入支持力度，創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制，防治結(jié)合、關(guān)口前移，持續(xù)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人，重點(diǎn)加強(qiáng)高血壓、糖尿病、結(jié)核病、嚴(yán)重精神障礙等慢病患者規(guī)范化管理和服務(wù)。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局、市扶貧辦〕

實(shí)施新一輪基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升計(jì)劃，加快提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面改善設(shè)施條件，加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱診室建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員綜合培養(yǎng)，通過規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、定向免費(fèi)培養(yǎng)等多種途徑，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度；加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，切實(shí)建強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍；支持鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生接受學(xué)歷教育、職業(yè)資格教育培訓(xùn)，推動(dòng)村醫(yī)向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，形成縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣鄉(xiāng)村一體化管理，探索實(shí)施“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，推廣實(shí)施“公益一類保障、公益二類管理”，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資政策。逐步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制，支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市醫(yī)療保障局〕

（九）健全醫(yī)療保障體系

36.完善全民醫(yī)保制度。健全以基本醫(yī)療保障為主體，大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、社會(huì)慈善救助制度和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)各項(xiàng)制度銜接，建立“一站式”結(jié)算機(jī)制，提高醫(yī)療保障服務(wù)水平。全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。進(jìn)一步健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，抓好各項(xiàng)保障制度的銜接。嚴(yán)格執(zhí)行新冠肺炎等特殊時(shí)期醫(yī)保政策。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，逐步建立個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民可支配收入掛鉤機(jī)制，研究探索以家庭為單位參保。建立與籌資水平相適應(yīng)的基本醫(yī)保待遇調(diào)整機(jī)制。探索職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，開展門診統(tǒng)籌。到2030年，全民醫(yī)保體系成熟定型，個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重降低到合理比例范圍內(nèi)?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局、市民政局〕

37.健全醫(yī)保管理服務(wù)機(jī)制。逐步引入社會(huì)力量參與醫(yī)保經(jīng)辦，建立完善的購買服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，探索建立高效的、競爭性的經(jīng)辦服務(wù)體系，委托有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)療保險(xiǎn)及工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等經(jīng)辦服務(wù)。建立基本醫(yī)保制度間轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，實(shí)現(xiàn)跨市、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局〕

38.積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)稅收優(yōu)惠型商業(yè)健康保險(xiǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)。探索建立政府、社會(huì)、個(gè)人多方籌資的老年護(hù)理保險(xiǎn)制度。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)的合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)節(jié)機(jī)制對醫(yī)療費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)管控的正向激勵(lì)作用，有效降低不合理醫(yī)療費(fèi)用支出。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，分擔(dān)醫(yī)療執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持市場配置資源，鼓勵(lì)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資本、外資健康保險(xiǎn)公司等社會(huì)資本在我市投資設(shè)立專業(yè)健康保險(xiǎn)公司和收購醫(yī)療機(jī)構(gòu)。支持各種類型的專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。到2030年，現(xiàn)代商業(yè)健康保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險(xiǎn)賠付支出占衛(wèi)生總費(fèi)用比重顯著提高?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市醫(yī)療保障局；責(zé)任部門：市稅務(wù)局〕

（十）深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域體制機(jī)制改革

39.將健康融入所有政策。加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。制定健康影響評價(jià)評估制度，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響，推進(jìn)健康影響評價(jià)工作，健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域理論、制度、管理的創(chuàng)新，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

40.加快轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。推進(jìn)政事分開和管辦分開，政府把主要精力放在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管規(guī)劃、管評價(jià)上來。繼續(xù)深化藥品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行政審批改革，加大放權(quán)力度，提高放權(quán)的協(xié)同性、聯(lián)動(dòng)性，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開和信息公開，全面公布權(quán)力清單和責(zé)任清單。加強(qiáng)健康領(lǐng)域監(jiān)管創(chuàng)新，加快構(gòu)建事中和事后監(jiān)管體系，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”（隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開）監(jiān)管。推進(jìn)綜合監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律和社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在監(jiān)管中的作用，促進(jìn)公平競爭。簡化健康領(lǐng)域公共服務(wù)流程，優(yōu)化政府服務(wù)，提高政務(wù)服務(wù)效率?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市市場監(jiān)管局、市司法局〕

41.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，加快建立更加成熟定型的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，切實(shí)維護(hù)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，努力解決群眾看病就醫(yī)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾健康獲得感。落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，認(rèn)真落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推進(jìn)政事分開、管辦分開，全面落實(shí)公立醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制，加快建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。清晰劃分各級政府醫(yī)藥衛(wèi)生管理事權(quán)，實(shí)施屬地化和全行業(yè)管理，堅(jiān)持誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的原則，全面落實(shí)政府職能部門對醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督責(zé)任。推進(jìn)302醫(yī)院參加城市公立醫(yī)院綜合改革，納入全市分級診療體系建設(shè)范圍，實(shí)行同部署、同落實(shí)、同考核。建立健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的衛(wèi)生健康全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市委編辦〕

（十一）加快健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

42.支持發(fā)展多樣化健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。全面融入黔中綜合健康養(yǎng)生圈，基本形成覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、特色鮮明、布局合理的“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。大力促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等融合，催生健康新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)保持中高速增長、邁向中高端水平。規(guī)范發(fā)展母嬰照料服務(wù)。培育健康文化產(chǎn)業(yè)和體育醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)。按照健康醫(yī)療旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，推進(jìn)健康醫(yī)療旅游區(qū)建設(shè)，開發(fā)健康旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。推進(jìn)體育與健康生活方式融合，積極發(fā)展健身休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。加快開放體育資源，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)和運(yùn)營模式創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)力量參與健身休閑設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營。健全政府購買體育服務(wù)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量投資建設(shè)體育休閑場所和設(shè)施。加大“河、湖、山、道”全民健身品牌活動(dòng)和“一縣一品”特色體育項(xiàng)目縣創(chuàng)建工作力度，打造具有區(qū)域特色的健身示范基地和產(chǎn)業(yè)帶。促進(jìn)食品與健康融合，發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè)。以營養(yǎng)健康為主題，發(fā)展食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品加工、制造以及流通、科研、教育等服務(wù)業(yè)態(tài)，推進(jìn)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)延伸和升級。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展改革委；責(zé)任部門：市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文化廣電旅游局、市工業(yè)和信息化局、市民政局〕

43.構(gòu)建醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系。推動(dòng)醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)全市重大疾病攻關(guān)。推動(dòng)全市醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新和衛(wèi)生與健康事業(yè)全面融合，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校、食品藥品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體高效協(xié)同。圍繞嚴(yán)重影響全市群眾健康的重大疾病，重點(diǎn)公關(guān)，重點(diǎn)突破，為全市重大疾病的預(yù)防控制、臨床診療、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供支撐。推動(dòng)建設(shè)心腦血管、腫瘤等疾病的流行病學(xué)及臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)庫。加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。建設(shè)一批臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)學(xué)科等，建立醫(yī)學(xué)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和以應(yīng)用為導(dǎo)向的成果評價(jià)機(jī)制，建立健全科研基地、生物安全、技術(shù)評估、醫(yī)學(xué)倫理與科研誠信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等保障機(jī)制，加強(qiáng)科衛(wèi)協(xié)同，有效提升全市醫(yī)學(xué)科研水平。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市科技局；責(zé)任部門：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)管局〕

44.大力發(fā)展第三方支持服務(wù)。嚴(yán)格實(shí)施第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像診斷中心、血液透析中心和病理診斷中心。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量提供食品藥品檢測服務(wù)。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。推進(jìn)開展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委〕

45.推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際和特色優(yōu)勢，合理定位、科學(xué)規(guī)劃，在土地規(guī)劃、市政配套、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜，打造以健康服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。爭取培育一批醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。組織開展上級部門安排部署的健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康局；責(zé)任部門：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市統(tǒng)計(jì)局〕

46.提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極推進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展專業(yè)醫(yī)藥園區(qū)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或聯(lián)合體，構(gòu)建分工協(xié)作、智能高效的先進(jìn)制造體系，提高產(chǎn)品集中度和生產(chǎn)集約化水平。鼓勵(lì)支持醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)?；l(fā)展。大力發(fā)展健康醫(yī)療服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)走出去與其他產(chǎn)業(yè)合作。推進(jìn)醫(yī)藥流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成一批有競爭力的大型藥品流通企業(yè)。到2030年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量較“十三五”末翻兩番，繼續(xù)保持持續(xù)、快速、健康發(fā)展態(tài)勢，將安順打造成省內(nèi)醫(yī)藥制造強(qiáng)市?！矤款^部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局；責(zé)任部門：市發(fā)展改革委、市投資促進(jìn)局〕

（十二）完善健康保障機(jī)制

47.加強(qiáng)健康人才建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)教協(xié)同，建立完善醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。探索改革醫(yī)學(xué)教育制度，加快建成適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育三階段有機(jī)銜接的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。完善醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量保障機(jī)制。依托醫(yī)療衛(wèi)生援安專家團(tuán)，大力開展智力援安、技術(shù)援安、學(xué)科援安。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)，以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。完善住院醫(yī)師與專科醫(yī)師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，建立公共衛(wèi)生與臨床醫(yī)學(xué)復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化面向全員的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度。統(tǒng)籌考慮薄弱和急需的營養(yǎng)專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護(hù)理、康復(fù)、心理健康等急需緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)藥師和中醫(yī)藥健康服務(wù)、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生信息化復(fù)合人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，通過“黔醫(yī)人才計(jì)劃”、“百千萬人才引進(jìn)計(jì)劃”、“高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)‘十百千’計(jì)劃”、人才博覽會(huì)等引進(jìn)和培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。進(jìn)一步加大中醫(yī)藥健康服務(wù)人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)疾控人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。調(diào)整優(yōu)化適應(yīng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加大老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等健康人才培養(yǎng)培訓(xùn)力度。大力實(shí)施退休醫(yī)師返聘“銀齡計(jì)劃”，引進(jìn)東部地區(qū)退休醫(yī)療衛(wèi)生人才到安順醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，推動(dòng)省內(nèi)、市內(nèi)退休醫(yī)療專家到基層工作。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，到2030年，實(shí)現(xiàn)每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員2.3名。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市委組織部、市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康局、市體育局〕

48.創(chuàng)新人才使用評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制，形成能進(jìn)能出的靈活用人機(jī)制。按照編制總量控制的要求，自主招聘。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生引才力度。完善醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資分配制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行同崗?fù)?。建立以群眾滿意度、工作績效為主要考核依據(jù)的收入分配制度，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值，逐步推行公立醫(yī)院院長聘任制和年薪制。建立以醫(yī)療服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量為導(dǎo)向的基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員職稱評價(jià)機(jī)制，不將論文、科研、外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等作為基層衛(wèi)生人才職稱評審的硬性要求；提高縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中高級崗位結(jié)構(gòu)比例，充分保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的成長成才。推進(jìn)縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才管理機(jī)制。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市人力資源社會(huì)保障局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康局〕

49.推動(dòng)健康科技創(chuàng)新。加快構(gòu)建醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立區(qū)域內(nèi)開放共享的生物醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)平臺(tái)和有償使用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析服務(wù)平臺(tái)。支持具備條件的企業(yè)申報(bào)GMP認(rèn)證。支持軍民融合發(fā)展，鼓勵(lì)軍工技術(shù)向健康產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持中藥民族藥深度研發(fā)，支持重點(diǎn)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，進(jìn)一步提高創(chuàng)新研發(fā)能力。支持醫(yī)用氧艙醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。〔牽頭部門：各縣區(qū)人民政府<管委會(huì)>、市科技局；責(zé)任部門：市衛(wèi)生