縣級突發(fā)事件總體應急預案（參考版本）

PAGEPAGE56XX縣突發(fā)事件總體應急預案目錄1總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3分類分級1.4適用范圍1.5工作原則1.6應急預案體系2組織體系2.1領導機構2.2辦事機構2.3工作機構2.4基層機構2.5專家組3運行機制3.1預測與預警預測與預警系統(tǒng)預警級別及發(fā)布3.2應急處置信息報告先期處置應急響應指揮與協(xié)調應急聯(lián)動區(qū)域合作應急結束3.3恢復與重建善后處置社會救助調查與評估恢復重建3.4信息發(fā)布4應急保障4.1人力保障4.2財力保障4.3物資保障4.4基本生活保障4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障4.6交通運輸保障4.7治安維護4.8人員防護4.9通信保障4.10公共設施4.11科技支撐4.12法制保障4.13氣象水文信息服務5監(jiān)督管理5.1預案演練5.2宣教培訓5.3考核獎懲6附則6.1預案管理6.2發(fā)布實施7附件7.1《特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》7.2總體應急預案框架圖7.3縣級應急管理工作流程示意圖7.4專項應急預案構成7.5部門應急預案目錄7.6分級響應級別

1總則1.1編制目的提高政府保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力，最大限度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律法規(guī)及《國家突發(fā)事件總體應急預案》、《XX省突發(fā)事件總體應急預案》和《XX市突發(fā)事件總體應急預案》，結合XX實際，制定本預案。1.3分類分級本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件主要包括以下內容：（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，海洋災害，生物災害，森林火災和草場火災等。（2）事故災難。主要包括工礦商貿等企業(yè)的各類安全事故，交通運輸事故，公共設施和設備事故，核與輻射事故，環(huán)境污染和植物疫情等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)中毒，動物疫情，飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟安全事件，網(wǎng)絡與信息安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。各類突發(fā)事件按照其性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）?！短貏e重大、重大、較大、一般突發(fā)事件分級標準（試行）》（以下簡稱《分級標準》，見附件7.1），作為突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)。1.4適用范圍本預案適用于發(fā)生在全縣行政區(qū)劃內的各類突發(fā)事件的應對工作，并對全縣的突發(fā)事件應對工作起指導作用。1.5工作原則（1）以人為本，減少危害。切實履行政府職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和危害。（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。（3）統(tǒng)一領導，分級負責。建立健全統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制，在各級黨委領導下，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律、法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，確保應對突發(fā)事件的規(guī)范化、制度化、法制化。（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，健全協(xié)調聯(lián)動機制，充分動員和依靠公眾力量，發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體、應急志愿者隊伍和每位公民的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。（6）依靠科技，提高素質。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)事件的科技水XX指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事件的綜合能力。（7）公開透明，正確引導。及時、準確、客觀、統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況，正確引導社會輿論。1.6應急預案體系全縣突發(fā)事件應急預案體系包括：（1）縣突發(fā)事件總體應急預案?？h總體應急預案是全縣應急預案體系的總綱，是全縣應對突發(fā)事件的規(guī)范性文件?？h總體應急預案框架圖見附件7.2.（2）縣突發(fā)事件專項應急預案?？h專項應急預案主要是縣政府及其有關部門（單位）為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制訂的涉及多個部門職責的應急預案，由縣政府有關部門（單位）牽頭制訂，報縣政府批準后實施。專項應急預案構成見附件7.4.（3）縣突發(fā)事件部門應急預案。縣部門應急預案是縣政府有關部門（單位）根據(jù)縣總體應急預案、縣專項應急預案和部門（單位）職責，為應對突發(fā)事件制訂的應急預案，由縣政府有關部門（單位）制訂印發(fā)，報縣政府和上級業(yè)務主管部門備案。部門應急預案目錄見附件7.5.（4）突發(fā)事件地方應急預案。具體包括：各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會制訂的突發(fā)事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案；各鎮(zhèn)街、縣屬重點園區(qū)突發(fā)事件總體應急預案報縣政府備案。（5）社區(qū)（居）村、居民委員會和企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制訂的應急預案。（6）重大活動應急預案。主辦單位為舉辦大型會展和文化體育等重大活動制訂的應急預案。各類預案應當根據(jù)實際需要和情況變化，按照有關規(guī)定，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類要及時補充、完善。2組織體系2.1領導機構縣突發(fā)事件應急管理領導小組是全縣突發(fā)事件應急管理工作的最高領導機構。組長由縣長擔任，常務副組長由縣委專職副書記擔任，副組長由縣委、縣政府及其他有關領導擔任，成員由各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及縣有關部門（單位）主要負責人組成。主要職責：（1）對全縣行政區(qū)域內的突發(fā)事件應急處置工作實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調。（2）指導編制、修訂、發(fā)布本縣突發(fā)事件總體應急預案。（3）決定和部署全縣應急工作重大事項。副縣長按照工作分工和在縣相關突發(fā)事件應急指揮機構中兼任的職務，負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作；必要時，派出縣專門工作組指導有關工作。2.2辦事機構縣政府應急管理辦公室（以下簡稱縣政府應急辦），是縣突發(fā)事件應急管理領導小組的辦事機構，履行值守應急、信息匯總、綜合協(xié)調和服務監(jiān)督職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。承擔縣政府及縣政府辦公室的日常值班工作，負責接收和辦理向縣政府及XX市政府報送的緊急重要事項;承辦縣政府應急管理的專題會議，督促落實縣政府對應急管理工作的有關決定事項XX政府領導批示、指示精神;指導全縣突發(fā)事件應急體系、應急平臺建設;組織編制、修訂《縣突發(fā)事件總體應急預案》，組織審核專項應急預案，指導應急預案體系建設，負責組織應急管理專家組的日常工作;協(xié)調突發(fā)事件的預防預警、應急演練、應急處置、調查評估、信息發(fā)布、應急保障和宣傳培訓等工作。2.3工作機構縣政府有關部門依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、行政法規(guī)和各自的職責，負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作（自然災害類由縣民政局牽頭；事故災難類由縣應急局和相關部門依據(jù)其職責牽頭；公共衛(wèi)生事件類由縣衛(wèi)健局牽頭，其中食品安全事故、藥品安全事件由縣市場監(jiān)督管理局牽頭，急性職業(yè)病危害事故由縣應急局牽頭；社會安全事件類由縣公安局牽頭）。具體負責相關類別的突發(fā)事件專項和部門應急預案的起草與實施，貫徹落實縣政府有關決定事項;承擔相關應急指揮機構辦公室的工作;及時向縣政府報告重要情況和建議，指導和協(xié)助各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及相關部門（單位）做好突發(fā)事件的預防、應急準備、應急處置和恢復重建等工作。2.4基層機構各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會是本行政區(qū)域內突發(fā)事件應急管理工作的行政領導機關，負責本行政區(qū)域各類突發(fā)事件的應對工作，要建立健全24小時值班制度，明確承擔預防和處置突發(fā)事件任務的應急管理指揮機構、辦事機構（工作機構）及其職責。2.5專家組縣政府根據(jù)需要聘請有關專家組成應急管理專家組，建立縣突發(fā)事件應急處置專家?guī)?，為應急管理提供決策建議和技術咨詢，必要時參加突發(fā)事件的應急處置工作。3運行機制按照屬地管理為主的原則，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會要建立應對突發(fā)事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制。要XX縣直有關部門整合各類XX，建立健全快速反應機制，提高應對突發(fā)事件能力和指揮水平。縣應急管理工作流程示意圖見附件7.3.3.1預測與預警各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會，縣政府有關部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風險評估與分級等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。預測預警系統(tǒng)建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)?？h政府應急辦XX政府有關部門負責建立突發(fā)事件預測預警數(shù)據(jù)庫。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會，縣政府有關部門要綜合分析可能引發(fā)一般及以上突發(fā)事件的預測預警信息并及時上報。縣政府應急辦XX各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會，縣政府有關部門，整合監(jiān)測信息XX，建立健全突發(fā)事件預測預警系統(tǒng)。預警級別及發(fā)布根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。（1）預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和區(qū)域范圍，從高到低可劃分為Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色予以表示。各類突發(fā)事件預警級別的界定，由縣級各專項預案按照國家標準予以規(guī)定。（2）預警信息的發(fā)布。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會XX政府有關部門（單位）要及時、準確地向縣政府報告一般及以上突發(fā)事件的有關情況?？h政府應急辦向XX市政府報告較大、重大和特別重大突發(fā)事件有關情況?？h政府根據(jù)突發(fā)事件的危害性和緊急程度發(fā)布、調整和解除預警信息。（3）預警通告的內容。包括突發(fā)事件的類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。預警通告發(fā)布后，預警內容需變更或解除的，應當及時發(fā)布變更通告或解除通告。（4）預警信息的發(fā)布渠道。建立防災警報體系，充分利用人民防空警報體系發(fā)布災情警報。建立應急機構、災情預測預報單位與人民防空等部門的聯(lián)系，明確災情警報發(fā)布的權限和程序。要充分運用廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的通告方式。移動、電信、聯(lián)通等電信運營商要根據(jù)需要，升級改造手機短信平臺，提高預警信息發(fā)送效率，并提供優(yōu)先發(fā)布權限。（5）縣政府根據(jù)預警級別采取相應的措施，做好啟動相關應急響應和應急機制的準備。3.2應急處置信息報告報告責任主體:突發(fā)事件發(fā)生所在地有關單位和個人應當及時將有關情況向當?shù)鼗蚩h政府、有關主管部門報告。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及有關主管部門（單位）是受理報告和向縣政府報告突發(fā)事件的責任主體。報告時限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及有關部門應立即核實并在1小時內向縣政府及縣政府有關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容:突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況?？h政府應急辦要及時匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況，同時將縣政府領導同志的批示或指示傳達給有關鎮(zhèn)街、縣屬重點園區(qū)和部門，并跟蹤反饋落實情況。各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會XX政府有關部門（單位）要及時掌握突發(fā)事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發(fā)事件信息的報送，不受《分級標準》限制。突發(fā)事件涉及XXX、外籍人員，或者影響到境外，需要向有關國家、地區(qū)通報的，按照相關規(guī)定由縣外事僑務局或縣有關部門辦理。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會和有關部門（單位）要立即啟動相關應急響應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，并及時向縣政府報告。發(fā)生或確認即將發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會主要負責同志要迅速趕赴現(xiàn)場，視情成立現(xiàn)場應急指揮機構，組織、協(xié)調、動員當?shù)赜嘘P專業(yè)應急力量和人民群眾進行先期處置，及時對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報。當自然災害、事故災難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及有關部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十九條辦理;當社會安全事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及其有關部門按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第五十條辦理，及時采取應對措施。應急響應對于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要縣政府協(xié)調處置的突發(fā)事件，經(jīng)縣政府領導同志批準后啟動相關應急響應，必要時提請縣突發(fā)事件應急管理領導小組審議決定。分級響應級別見附件7.6.指揮與協(xié)調需要縣政府處置的突發(fā)事件，由縣相關應急指揮機構或縣工作組統(tǒng)一指揮或指導有關鎮(zhèn)街、縣屬重點園區(qū)、部門開展處置工作。主要包括:（1）發(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)事件的，啟動相關應急響應，并向XX市政府報告，縣政府有關領導、縣政府有關部門主要負責人趕赴事發(fā)現(xiàn)場指揮;屬于一般突發(fā)事件，對事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會提出具體明確的處置、應對要求，責XX政府有關部門立即采取應急措施。需要由縣政府組織處置的突發(fā)事件，由縣突發(fā)事件應急管理領導小組派出工作組、專家組或縣政府有關部門負責同志趕赴事發(fā)地進行指導和協(xié)調，調集應急隊伍和應急物資開展應急處置。（2）制定并組織實施搶險救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件。（3）協(xié)調有關鎮(zhèn)街、縣屬重點園區(qū)和部門提供應急保障，包括協(xié)調事發(fā)地駐樂單位與地方政府的關系和調度各方應急XX等。（4）部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和當?shù)胤€(wěn)定工作。（5）及時、準確向縣政府報告應急處置工作進展情況。（6）研究處理其他重大事項。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，在縣政府相關應急指揮機構或縣政府工作組的指揮或指導下，負責現(xiàn)場的應急處置工作;必要時，縣政府成立現(xiàn)場應急指揮機構。需要多個縣政府相關部門（單位）共同參與處置的突發(fā)事件，由該類突發(fā)事件的業(yè)務主管部門（單位）牽頭，其他部門（單位）予以協(xié)助。應急聯(lián)動現(xiàn)場應急指揮機構根據(jù)應急處置的實際需要，可成立若干工作組，按照職責分工，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，全力以赴做好各項應急處置工作:（1）技術專家組:由相關部門（單位）的技術專家組成，參與現(xiàn)場應急處置方案的研究工作，鑒定和解答有關專業(yè)技術問題。（2）搶險救援組:由有關主管部門（單位）XX公安、安監(jiān)、消防等部門（單位）組成，組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量，開展現(xiàn)場處置。（3）醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組:由縣衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理、畜牧等部門（單位）組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、心理援助和人畜共患疫情控制工作。（4）治安警戒組:由公安部門負責，實施現(xiàn)場警戒，保護事件現(xiàn)場，加強交通管制，確保應急運輸暢通，維護治安秩序。（5）人員疏散和安置組:由縣民政、公安、住建、交通、商務、人防、地震等部門（單位）組成，負責有關人員緊急疏散和安置工作，必要時采取強制疏散措施，并保證被疏散人員的基本生活。（6）社會動員組:由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會負責，動員組織企事業(yè)單位、社會團體、志愿者等參與應急處置及家屬的思想安撫工作。（7）物資、經(jīng)費和生活保障組:由縣發(fā)改、工信、財政、民政、商務等部門（單位）組成，負責調集應急物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要、市場供應和物價穩(wěn)定。由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會組織做好應急工作人員必需的食宿等生活保障工作。（8）應急通信、氣象、電力供應組:由通信管理、工信、人防部門和電信運營企業(yè)組成，負責應急通信保障工作。氣象部門負責做好事發(fā)地的氣象監(jiān)測和天氣預報預警信息服務，必要時設立移動氣象X，為現(xiàn)場應急處置工作提供氣象服務。供電部門負責做好事發(fā)地電力應急供應，為現(xiàn)場應急處置提供電力保障。（9）綜合信息、新聞發(fā)布組:由現(xiàn)場應急指揮機構抽調專門人員組成，負責綜合文字、信息整理及報送工作。新聞報道應急協(xié)調指揮機構負責制定新聞報道方案，現(xiàn)場應急指揮機構適時向社會發(fā)布事件進展和處置情況，同時組織新聞媒體向公眾宣傳自救防護等知識。（10）涉外工作組:由縣外僑、X辦、公安、商務等部門（單位）組成，負責接待XXX及境外新聞媒體，處理涉及XXX和外籍人員的有關事宜。（11）特種應急組:由縣公安、金融、網(wǎng)絡辦、環(huán)保、衛(wèi)健等部門（單位）組成，負責處置社會安全、經(jīng)濟安全、環(huán)境事故、金融風險和群體性事件等突發(fā)事件。（12）綜合組:綜合協(xié)調以上各組的工作，作為現(xiàn)場應急指揮機構的辦公室。事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會，縣有關部門、企事業(yè)單位和駐樂單位等應服從現(xiàn)場應急指揮機構的統(tǒng)一指揮調配。解放軍和武警部隊根據(jù)突發(fā)事件的處置工作需要和上級命令，以及縣政府的要求，參與應急處置工作。區(qū)域合作各鎮(zhèn)街、縣屬重點園區(qū)要加強應急管理區(qū)域合作與聯(lián)動?？h政府加強與毗鄰縣（縣、區(qū)）應急管理交流合作，建立聯(lián)動機制，為應對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。應急結束現(xiàn)場應急指揮機構或事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會在現(xiàn)場應急處置工作結束并確認危害因素消除后，向縣政府提出結束現(xiàn)場應急狀態(tài)的報告?？h政府綜合各方面情況和建議，作出終止執(zhí)行相關應急響應的決定，宣布應急狀態(tài)解除。3.3恢復與重建善后處置（1）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會或縣政府有關部門（單位）要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序，做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會或縣政府有關部門（單位）按照國家有關規(guī)定，組織開展突發(fā)事件損害調查核定工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用的各類物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。保險監(jiān)管機構應當督促有關保險機構及時做好保險責任內損失的理賠工作。（3）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會或縣政府有關部門（單位）應當采取有效措施，確保受災群眾的正常生活，所需救災資金和物資由事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會安排，縣政府及其有關部門（單位）按照規(guī)定及時給予補助，必要時申請XX市政府和XX市政府有關部門（單位）予以支持。社會救助縣政府應當建立健全突發(fā)事件社會救助制度，鼓勵和動員社會各界進行援助。工會、共X團、婦聯(lián)、紅十字會及慈善團體要積極開展捐贈、心理援助等社會救助活動。縣政府及其有關部門（單位）要加強對社會救助資金和物資分配、調撥、使用情況的監(jiān)督檢查。調查與評估（1）縣政府或縣政府有關主管部門（單位）XX事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會組成調查組，及時對突發(fā)事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并提出防范和改進措施。屬于責任事件的，應當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。對應急事件的受害者、救助者心理損傷進行評估與調查，提出善后處理措施。（2）事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及其有關部門（單位）要及時對應急處置工作進行總結，提出加強和改進同類事件應急工作的建議和意見，在善后處置工作結束后15天內，以書面形式報縣政府。（3）縣政府辦公室組織有關部門于每年年初對上年度發(fā)生的突發(fā)事件及其應對工作進行全面總結、分析和評估，向縣政府和XX市政府辦公室報告?；謴椭亟ㄒ话阃话l(fā)事件的恢復重建工作由縣政府負責；較大及以上突發(fā)事件的恢復重建工作由XX市政府統(tǒng)籌安排，有關部門（單位）根據(jù)調查評估報告和受災地區(qū)恢復重建規(guī)劃，提出恢復重建的建議和意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后，由縣政府組織實施;需要國家支持的，由縣政府按照有關規(guī)定向XX市政府和上級有關部門（單位）提出請求。3.4信息發(fā)布突發(fā)事件的信息發(fā)布應當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后適時發(fā)布初步核實情況、事態(tài)進展、政府應對措施和公眾安全防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。縣政府或縣政府有關部門（單位）負責處置的突發(fā)事件信息發(fā)布，由縣政府辦公室或縣政府有關部門（單位）XX新聞宣傳主管部門負責。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。信息發(fā)布形式按省、XX市突發(fā)事件新聞發(fā)布相關應急預案執(zhí)行。4應急保障各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會及其有關部門要按照職責分工和相關預案，做好應對突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。4.1人力保障要加強應急救援隊伍建設，應急救援隊伍分別是：依托公安消防隊伍組建的綜合應急救援隊伍；由解放軍現(xiàn)役和預備役部隊、武裝警察部隊、民兵等力量組成的骨干應急救援隊伍；由縣政府相關部門組建的配備專業(yè)裝備器材并具備一定專業(yè)技術的專業(yè)應急救援隊伍；由基層組織、企事業(yè)單位和村居、社區(qū)等群眾自治組織組建的基層應急救援隊伍；由各行業(yè)、各領域具備一定專業(yè)技術水平的專家人才組成的專家應急救援隊伍；由共X團、紅十字會以及其他組織建立的志愿者應急救援隊伍等。要加強救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，并為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險和健XX險，提高應急救援能力。4.2財力保障處置突發(fā)事件所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，多渠道籌集，分級負擔，簡化財政資金的審批和劃撥程序，保證應急處置所需資金，確保應急需要。對縣政府處置突發(fā)事件以及應急預案演練、宣教培訓等所需財政經(jīng)費，由縣政府有關部門提出，經(jīng)縣財政局審核后，按規(guī)定程序列入年度縣級預算。對受突發(fā)事件影響較大的單位和個人，縣政府有關部門（單位）要及時研究提出相應的補償或救助政策，報縣政府批準后實施。財XX審計部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。鼓勵公民、法人和其他組織按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。4.3物資保障縣發(fā)改、工信、商務、民政、林業(yè)等職能部門應按照各自職責定期組織提供應急物資儲備目錄，XX有關部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設應急物資儲備庫，并根據(jù)應對突發(fā)事件的需要，采取商業(yè)儲備、生產(chǎn)能力儲備等方式，與有關企業(yè)簽訂合同，保障處置與救援所需物資的生產(chǎn)供給。專業(yè)應急部門負責儲備處置突發(fā)事件專業(yè)應急物資。建立應急物資保障體系，完善重要物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、更新、調撥和緊急配送體系。要鼓勵和引導社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲備基本的應急自救物資和生活必需品?？h政府依法實施應急征用，被征用的財產(chǎn)使用后，應當及時返還被征用人。財產(chǎn)被征用或者被征用后毀損、滅失的，應當按照當時當?shù)氐氖袌銎骄鶅r格給予補償。4.4基本生活保障縣民政局等有關部門（單位）XX事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)健局負責組建縣級醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)救援隊伍，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治和疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作?？h政府有關部門要根據(jù)實際情況和事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會的請求，及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等醫(yī)療衛(wèi)生物資和設備。必要時，動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。4.6交通運輸保障縣公安、交通、公路部門應當確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災物資、救援設備優(yōu)先運輸。處置突發(fā)事件期間配備有縣政府制發(fā)的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，免繳相關路橋通行費，事后應當及時收回應急標志。交通設施受損時，相關部門應當迅速組織有關力量進行搶修。事發(fā)地應急指揮機構要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會和有關部門（單位）要對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.7治安維護公安部門、武警部隊按照有關規(guī)定，參與應急處置和治安維護工作。制定不同類別、級別突發(fā)事件應急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。4.8人員防護縣政府要結合城市、農(nóng)村人口密度，利用人防工程、公園、廣場、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避難場所，并設置明顯標志。要完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉移、疏散?？h政府有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保施救人員安全。4.9通信保障縣工信、文旅、各通信公司等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。縣政府應急辦組織協(xié)調有關部門構建互通互聯(lián)的通信平臺，建立完善處置突發(fā)事件網(wǎng)絡通訊錄，確保應急工作聯(lián)絡暢通。4.10公共設施保障縣政府有關部門（單位）要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理，確保應急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。4.11科技支撐要積極開展公共安全領域的科學研究，將應急科學研究工作納入全縣科技發(fā)展計劃，加大公共安全監(jiān)測、預測、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，逐步提高應急處置工作的科技水平。要加強縣級應急平臺體系建設，應急平臺基礎數(shù)據(jù)要實時更新。4.12法制保障縣政府法制辦要組織制定應對突發(fā)事件必需的規(guī)范性文件，為應急管理工作提供制度保障。司法行政部門負責應急法律服務和法制宣傳，及時為受災地區(qū)群眾提供法律服務和法律援助。4.13氣象水文信息服務縣氣象局要加強災害性天氣監(jiān)測、預測和預報，及時提供氣象分析，為應急處置提供氣象信息服務?？h水利局要及時提供河流、水庫水情的實報和預報，為應急處置提供水文資料和信息服務。5監(jiān)督管理5.1預案演練縣政府應急辦協(xié)助相關應急指揮機構或有關部門（單位）制訂應急演練計劃并指導應急演練。各鎮(zhèn)街（重點園區(qū)）、各有關部門（單位）要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案進行演練。專項、部門應急預案演練前的計劃安排和演練后的總結報告，要報縣政府應急辦。應急預案應當每兩年至少舉行一次演練，并根據(jù)演練情況、實際需要和情勢變化按照有關規(guī)定適時修訂完善。5.2宣教培訓縣政府應急辦XX縣政府有關部門（單位）制定應對突發(fā)事件宣傳教育、培訓規(guī)劃。各鎮(zhèn)街（重點園區(qū)）及有關部門（單位）要經(jīng)常組織開展面向社會的應急法律、法規(guī)和知識的宣傳教育活動，普及應急預防、避險、自救、互救、減災等知識。要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，將應急管理培訓納入公務員培訓內容，針對不同對象確定教育內容、考核標準，定期開展培訓，提高應對突發(fā)事件的決策和處置能力。5.3考核獎懲縣政府應急辦XX縣政府有關部門（單位）定期組織對《XX縣突發(fā)事件總體應急預案》和各專項應急預案執(zhí)行情況進行檢查，督促有關部門和單位對應急管理工作中存在的問題進行整改?？h政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關主要負責人和有關負責人年度績效考核范圍，對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，應當按照有關規(guī)定給予表彰或者獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》對有關單位或者責任人給予處罰或處分;構成犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》追究刑事責任。6附則6.1預案管理本預案由縣政府制定，由縣政府辦公室負責解釋與組織實施?？h政府有關部門和各鎮(zhèn)政府（街辦）、縣屬重點園區(qū)管委會按照本預案的規(guī)定履行職責，并制訂相應的應急預案?？h政府根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預案。6.2發(fā)布實施本預案自發(fā)布之日起施行。2010年5月17日縣政府印發(fā)的《XX縣突發(fā)事件總體應急預案》（樂政發(fā)〔2010〕20號）同時廢止。7附件7.1《XX省突發(fā)事件總體應急預案》規(guī)定特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件分級標準（試行）（文中數(shù)據(jù)“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)）。一、自然災害類（一）水旱災害。特別重大水旱災害包括：1．黃河花園口發(fā)生10000立方米每秒以上洪水或運用東XX分洪；2．黃河堤防、險工、涵閘工程多處發(fā)生重大險情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生極度漫灘；4．主要河湖發(fā)生超標準洪水或決口或恩縣洼滯洪區(qū)運用；5．某設區(qū)的縣發(fā)生特大洪澇災害或數(shù)縣同時發(fā)生嚴重洪澇災害；6．大中型水庫垮壩或數(shù)座大型水庫同時出現(xiàn)重大險情；7．我省發(fā)布臺風紅色預警信號；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，48小時無法恢復通行；9．某設區(qū)的縣發(fā)生特大干旱或數(shù)縣同時發(fā)生嚴重干旱；10．某座大型城市或數(shù)座中型城市同時發(fā)生極度干旱。重大水旱災害包括：1．黃河花園口發(fā)生6000-10000（不含10000）立方米每秒的洪水；2．黃河某處堤防、險工、涵閘工程發(fā)生重大險情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生重大漫灘；4．數(shù)條（座）主要河湖同時發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或某條中型河道發(fā)生決口漫溢；5．某設區(qū)縣發(fā)生嚴重洪澇災害或數(shù)縣同時發(fā)生較大洪澇災害；6．數(shù)座中型水庫同時發(fā)生重大險情，或某座大型水庫發(fā)生重大險情，或數(shù)座大型水庫同時發(fā)生超警戒水位洪水；7．我省發(fā)布臺風橙色預警信號；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，24小時無法恢復通行；9．某設區(qū)的縣發(fā)生嚴重干旱或數(shù)縣同時發(fā)生中度干旱；10．某座中型城市發(fā)生極度干旱或數(shù)座大中型城市同時發(fā)生重度干旱。較大水旱災害包括：1．黃河花園口發(fā)生4000-6000（不含6000）立方米每秒的洪水，灘區(qū)部分漫灘或防洪工程出現(xiàn)重大險情；2．黃河疏導工程發(fā)生重大險情；3．黃河灘區(qū)發(fā)生中度漫灘；4．數(shù)條（座）主要河湖同時發(fā)生超警戒水位洪水，或某條（座）主要河湖發(fā)生超警戒水位洪水且發(fā)生重大險情，或數(shù)條中型河道發(fā)生重大險情，或主要河湖的重要支流發(fā)生決口漫溢；5．某設區(qū)的縣發(fā)生較大洪澇災害或數(shù)設區(qū)的縣同時發(fā)生一般洪澇災害；6．?。ㄒ唬┬退畮炜鍓危蚰匙行退畮彀l(fā)生重大險情，或某座大型水庫發(fā)生超警戒水位洪水，或數(shù)座中型水庫同時發(fā)生超警戒水位洪水；7．我省發(fā)布臺風黃色預警信號；8．洪水造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷，12小時無法恢復通行；9．某設區(qū)的縣發(fā)生中度干旱或數(shù)縣同時發(fā)生輕度干旱；10．某座中型城市發(fā)生重度干旱或數(shù)座大中型城市同時發(fā)生中度干旱。未達到上述標準的水旱災害為一般水旱災害。（二）氣象災害。特別重大氣象災害包括：1．臺風、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，或緊急轉移安置5萬人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的氣象災害；2．我省或包括我省在內的多個省（區(qū)、縣）范圍內出現(xiàn)極X天氣氣候事件或極強災害性天氣過程，并造成特大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失的氣象災害；3．因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上的。重大氣象災害包括：1．臺風、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件等造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉移安置1萬人以上，或重大經(jīng)濟損失的氣象災害；2．我省或包括我省在內的多個省（區(qū)、縣）范圍內出現(xiàn)較強災害性天氣過程，并造成重大人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的氣象災害；3．因各種氣象原因，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上的。較大氣象災害包括：1．臺風、暴雨、暴雪、強對流天氣、沙塵暴等極X天氣氣候事件造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉移安置5千人以上，或較大經(jīng)濟損失的氣象災害；2．我省或包括我省在內的多個?。▍^(qū)、縣）范圍內出現(xiàn)明顯災害性天氣過程，并造成較大人員傷亡和較大經(jīng)濟損失的氣象災害；3．因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上的。未達到上述標準的氣象災害為一般氣象災害。（三）地震災害。特別重大地震災害包括：1．在本省內陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成300人以上死亡，緊急轉移安置10萬人以上，倒塌和嚴重損壞房屋1萬間以上；2．本省內陸地區(qū)發(fā)生M≥7．0級以上地震，可初步判定為特別重大地震災害。重大地震災害包括：1．在本省內陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以上、300人以下死亡，緊急轉移安置0．5萬人以上、10萬人以下，倒塌和嚴重損壞房屋0．3萬間以上、1萬間以下；2．本省內陸地區(qū)發(fā)生6．0≤M＜7．0級地震，可初步判定為重大地震災害。較大地震災害包括：1．在本省內陸地區(qū)發(fā)生M≥5．0級地震，出現(xiàn)以下情況之一：造成50人以下死亡，緊急轉移安置0．5萬人以下，倒塌和嚴重損壞房屋0．3萬間以下；2．本省內陸地區(qū)發(fā)生5．0≤M＜6．0級地震，可初步判定為較大地震災害。一般地震災害包括：1．地震災害各項指標均明顯小于較大地震災害標準，但部分建筑物有一定損壞，造成較大范圍人員恐慌；2．本省內陸地區(qū)發(fā)生4．0≤M＜5．0級地震，可初步判定為一般地震災害。（四）地質災害。特別重大地質災害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質災害；2．受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的災害險情。重大地質災害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡，或因災害造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害；2．受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的災害險情。較大地質災害包括：1．因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害；2．受地質災害威脅，需轉移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、5000萬元以下的災害險情。未達到上述標準的地質災害為一般地質災害。（五）海洋災害。特別重大海洋災害包括：1．風暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成30人以上死亡，或5000萬元以上經(jīng)濟損失的海洋災害；2．對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成特別嚴重影響的海洋災害。重大海洋災害包括：1．風暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成10人以上、30人以下死亡，或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟損失的海洋災害；2．對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的海洋災害；3．對大型海上工程設施等造成重大損壞，或嚴重破壞海岸生態(tài)環(huán)境的海洋災害。較大海洋災害包括：1．風暴潮、海浪、海嘯、赤潮、綠藻、海冰等造成3人以上、10人以下死亡的海洋災害；2．對沿海經(jīng)濟、社會和群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的海洋災害。未達到上述標準的海洋災害為一般海洋災害。（六）生物災害。特別重大生物災害包括：我省在內的2個以上省（區(qū)、縣）病蟲鼠草等有害生物暴發(fā)流行，對農(nóng)業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災害。重大生物災害包括：蝗蟲、稻飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、番茄黃化曲業(yè)病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害鼠等有害生物大面積成災并對農(nóng)業(yè)造成嚴重損失的生物災害；草原毛蟲、美國白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類害蟲大面積成災并對林業(yè)造成嚴重損失的生物災害。較大生物災害包括：蝗蟲、稻飛虱、棉鈴蟲、煙粉虱、粘蟲等遷飛性、爆發(fā)性、傳毒性昆蟲，與小麥條銹病、玉米粗縮病、番茄黃化曲業(yè)病毒病等流行性、突發(fā)性病害，以及惡性雜草、害鼠等有害生物和草原毛蟲、美國白蛾、松材線蟲病、日本松干蚧、松毛蟲、楊樹食葉害蟲和蛀干類等害蟲在一個縣或多個縣（縣、區(qū)）成災并造成較大經(jīng)濟損失的生物災害。未達到上述標準的生物災害為一般生物災害。（七）森林火災。特別重大森林火災包括：受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。重大森林火災包括：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。較大森林火災包括：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。一般森林火災包括：受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。（八）草場火災。特別重大草場火災包括：1．受害草場面積8000公頃以上的；2．造成死亡10人以上，或造成死亡和重傷合計20人以上的；3．直接經(jīng)濟損失500萬元以上的；4．距重要軍事目標和大型軍工、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不足1公里的；5．嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設施和原始森林的；6．需要國家支援撲救的。重大草場火災包括：1．受害草場面積5000公頃以上8000公頃以下的；2．造成死亡3人以上10人以下，或造成死亡和重傷合計10人以上20人以下的；3．直接經(jīng)濟損失300萬元以上500萬元以下的；4．威脅居民地、重要設施和原始森林，或位于?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄縣）交界地區(qū)危險性較大的；5．超過72小時沒有得到控制的。較大草場火災包括：1．受害草場面積1000公頃以上5000公頃以下的；2．造成死亡3人以下，或造成重傷3人以上10人以下的；3．直接經(jīng)濟損失50萬元以上300萬元以下的；4．超過24小時尚未撲滅的；5．位于省（區(qū)、縣）交界地區(qū)具有一定危險性的。一般草場火災包括：1．受害草場面積10公頃以上1000公頃以下的；2．造成重傷1人以上3人以下的；3．直接經(jīng)濟損失5000元以上50萬元以下的。二、事故災難類（一）安全事故。特別重XX全事故包括：1．造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；2．國內外民用運輸航空器在我省境內發(fā)生的，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；3．危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000總噸以上國內外客船、危險化學品船、民用運輸船舶在我省境內發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油1000噸以上，或造成直接經(jīng)濟損失2億元以上的船舶污染事故；5．高速公路、國道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊三個以上省份，搶修、處置時間預計在24小時以上；6．重要港口癱瘓或遭受災難性損失，X杭運河等重要干線航道發(fā)生長時間斷航；7．鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內無法恢復通車；8．XX電網(wǎng)減供負荷30％以上；XX縣電網(wǎng)減供負荷60％以上，城市70％以上供電用戶停電；9．全省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的事故；10．因自然災害等不可抗拒的原因導致支付、清算系統(tǒng)城市處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成全省支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；11．造成石油企業(yè)生產(chǎn)設施嚴重破壞，對社會安全、環(huán)境造成重大影響，需要緊急轉移安置50000人以上；油氣管道主干線輸送長時間（7天或7天以上）中斷，造成沿線及周邊省、縣油氣供應中斷；12．城市5萬戶以上居民供氣、供水連續(xù)停止48小時以上或連續(xù)停暖72小時以上事故；13．造成特別重大影響或損失的特種設備事故；14．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡的事故。重XX全事故包括：1．造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；2．國內外民用運輸航空器在我省境內，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生重大飛行事故；3．危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件，3000總噸以上、10000總噸以下非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油500噸以上1000噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上2億元以下的船舶污染事故；5．髙速公路、國省道主干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響周邊兩個省份，搶修、處置時間預計在24小時以上；6．重要港口遭受嚴重損壞，X杭運河等重要干線航道發(fā)生嚴重堵塞；7．鐵路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修，鐵路繁忙干線24小時、其他鐵路線路48小時內無法恢復通車；8．XX電網(wǎng)減供負荷13％以上30％以下；XX縣電網(wǎng)減供負荷40％以上60％以下，城市50％以上70％以下供電用戶停電；電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的其他設區(qū)的縣電網(wǎng)減供負荷60％以上，70％以上供電用戶停電；9．造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上或停暖48小時以上的事故；10．造成石油企業(yè)生產(chǎn)設施損壞，對社會安全、環(huán)境造成嚴重影響，需要緊急轉移安置5000-50000人；油氣管道主干線輸送長時間（3天或3天以上）中斷，造成沿線城市及周邊縣、縣油氣供應中斷；11．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成的10人以上、30人以下死亡的事故；12．其他一些無法量化但性質嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成重大影響的事故。較XX全事故包括：1．造成3人以上、10人以下死亡，或者造成10人以上、50人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；2．國內外民用運輸航空器在我省境內，或我省民用運輸航空器在省外發(fā)生較大飛行事故；3．危及3人以上、10人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；1000總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；4．船舶溢油100噸以上500噸以下，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的船舶污染事故；5．高速公路、國省道主干線公路交通損壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響范圍在省內三個以上縣，搶修、處置時間預計在24小時以上；6．重要港口遭受較重損壞，一般港口遭受嚴重損失，X杭運河等重要干線航道發(fā)生較嚴重堵塞；7．鐵路繁忙干線網(wǎng)線路遭受破壞，或因災損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修6小時內無法恢復通車；其他鐵路線路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修10小時內無法恢復通車；8．①XX電網(wǎng)減供負荷10％以上13％以下；XX縣電網(wǎng)減供負荷20％以上40％以下，城市30％以上50％以下供電用戶停電；其他設區(qū)的縣電網(wǎng)減供負荷40％以上（電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的，減供負荷40％以上60％以下），50％以上供電用戶停電（電網(wǎng)負荷600兆瓦以上的，50％以上70％以下）；電網(wǎng)負荷150兆瓦以上的縣級縣電網(wǎng)減供負荷60％以上，70％以上供電用戶停電。②發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值20％并且持續(xù)時間30分鐘以上，或者導致周邊電壓監(jiān)視控制點電壓低于調度機構規(guī)定的電壓曲線值10％并且持續(xù)時間1小時以上。③發(fā)電機組因安全故障停止運行超過行業(yè)標準規(guī)定的大修時間兩周，并導致電網(wǎng)減供負荷。④供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠，在當?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內同時發(fā)生2X以上供熱機組因安全故障停止運行，造成全廠對外停止供熱并且持續(xù)時間48小時以上；9．造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和道路交通、大中城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成1萬戶以上、3萬戶以下居民停水、停氣、停暖24小時以上的事故；10．大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故；11．其他一些無法量化但性質較嚴重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設造成較大影響的事故。一般安全事故包括：1．造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；2．髙速公路、國省道主干線公路交通損壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留，通行能力影響范圍在省內兩個以上縣，搶修、處置時間預計在12小時以上；3．除特別重大、重大和較大事故之外的對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟建設等造成一定影響的事故。（二）環(huán)境污染事故。特別重大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡或100人以上中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失1億元以上的；4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點保護物種滅絕的；5．因環(huán)境污染造成地縣級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅰ、Ⅱ類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；輻射后果可能影響鄰省和境外的；7．造成跨國境影響的突發(fā)環(huán)境事件。重大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾1萬人以上5萬人以下的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；4．因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；5．因環(huán)境污染造XX級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控造成環(huán)境影響，或進口貨物嚴重輻射超標的事件；7．造成跨?。▍^(qū)、縣）界影響的突發(fā)環(huán)境事件。較大環(huán)境污染事故包括：1．因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的；2．因環(huán)境污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；3．因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；4．因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；5．因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；6．Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；7．造成跨縣界影響的突發(fā)環(huán)境事件。一般環(huán)境污染事故包括：除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。（三）植物疫情。特別重大植物疫情包括：1．X傳入國家檢疫性或危險性有害生物在包括我省在內的2個以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄縣）發(fā)生，或者在我省2個以上設區(qū)的縣發(fā)生；2．國家檢疫性有害生物在我省3個以上設區(qū)的縣突然發(fā)生，或者在10個以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到30個以上，危害巨大。重大植物疫情包括：1．省內未發(fā)生過的國家檢疫性有害生物在我省突然發(fā)生；2．國家檢疫性有害生物在我省2個以上設區(qū)的縣突然嚴重發(fā)生，或者疫點數(shù)達到20個以上；3．省補充檢疫性有害生物在省內5個以上設區(qū)的縣突然嚴重發(fā)生，或者在10個以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到30個以上。較大植物疫情包括：1．國家檢疫性有害生物在我省2個以上縣（縣、區(qū)）突然嚴重發(fā)生，或者疫點數(shù)達到10個以上；2．省補充檢疫性有害生物在省內2個以上設區(qū)的縣突然嚴重發(fā)生，或者在5個以上縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生，或者疫點數(shù)達到20個以上。一般植物疫情包括：1．國家檢疫性有害生物在我省1個縣（縣、區(qū)）突然發(fā)生；2．省補充檢疫性有害生物在1個縣（縣、區(qū)）突然嚴重發(fā)生。三、公共衛(wèi)生事件類（一）公共衛(wèi)生事件。特別重大公共衛(wèi)生事件包括：1．肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生，疫情有擴散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及包括我省在內的2個以上省份，并有進一步擴散趨勢，或在一個縣（縣、區(qū)）內、一個平均潛伏期內發(fā)病10例以上；2．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例波及2個以上縣，疫情有擴散趨勢；3．涉及包括我省在內多個省份的群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢；4．發(fā)生X傳染病，或我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳人我省，并有擴散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病在我省發(fā)現(xiàn)X發(fā)病例；5．發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；6．對包括我省在內的2個以上省（區(qū)、縣）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的特別重大食品安全事故；7．與我國通航的國家和地區(qū)發(fā)生烈性傳染病疫情，并在我省發(fā)現(xiàn)輸入性病例，嚴重危及我國公共衛(wèi)生安全的事件；8．發(fā)生涉及我省跨地區(qū)（香X、X門、XX）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；9．其他危害特別嚴重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大公共衛(wèi)生事件包括：1．在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內，1個平均潛伏期內發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相關聯(lián)的疫情波及2個以上的縣（縣、區(qū)）；2．腺鼠疫發(fā)生流行，在1個設區(qū)的縣行政區(qū)域內，1個平均潛伏期內多點連續(xù)發(fā)病20例以上，或流行范圍波及2個以上設區(qū)的縣；3．發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4．霍亂在1個設區(qū)的縣行政區(qū)域內流行，1周內發(fā)病30例以上；或疫情波及2個以上設區(qū)的縣，有擴散趨勢；5．乙類、丙類傳染病疫情波及1個以上縣（縣、區(qū)），1周內發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上，且有流行趨勢；6．我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病在我省發(fā)生或傳入我省，尚未造成擴散，或我國已消滅的傳染病在我省發(fā)現(xiàn)X發(fā)感染者；7．發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（縣、區(qū)）以外的地區(qū)；8．發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；9．預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)人員死亡事件；10．危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上設區(qū)的縣級行政區(qū)域的重大食品安全事故；11．一次中毒人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10人以上死亡病例的重大食品安全事故或食物中毒事件；12．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；13．境內外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素造成我省行政區(qū)域內人員感染或死亡的；14．藥品安全事件，在全省范圍影響大，波及范圍廣，蔓延勢頭緊急，已經(jīng)發(fā)生1人以上死亡、或者3人以上病情危重、或者致人嚴重殘疾、或者10人以上出現(xiàn)較輕病情、或者其他嚴重后果的事件；15．其他危害嚴重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：1．發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內；2．腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內，1個平均潛伏期內連續(xù)發(fā)病10例以上；或疫情波及2個縣（縣、區(qū)）；3．霍亂在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10例以上、30例以下；或波及2個以上縣（縣、區(qū)）；或設區(qū)縣的縣區(qū)首次發(fā)生；4．一周內在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上，且有流行趨勢；5．在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并出現(xiàn)病例死亡；6．預防接種或群體預防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應或不良反應；7．影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的食品安全事故；8．一次中毒人數(shù)100人以上，或出現(xiàn)10人以下死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；9．一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以上、50人以下，或死亡5人以下；10．藥品安全事件，在縣或縣（縣、區(qū)）轄區(qū)內影響擴大，蔓延勢頭有升級趨勢，已經(jīng)導致1人病情危重、或者5人以上出現(xiàn)較輕病情或者其他嚴重后果的事件；11．其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括：1．腺鼠疫在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，1個平均潛伏期內病例數(shù)10例以下；2．霍亂在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生，1周內發(fā)病10例以下；3．影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內2個以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），給消費者飲食安全帶來嚴重危害的食品安全事故；4．一次中毒30人以上、100人以下，未出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故或食物中毒事件；5．一次急性職業(yè)中毒10人以下，病情可能危及生命；6．藥品安全事件，在一定區(qū)域內造成較大影響，危害較為嚴重，具有較為明顯的蔓延勢頭，已經(jīng)導致1人以上、5人以下輕傷或者其他嚴重后果的事件；7．其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）動物疫情。特別重大突發(fā)動物疫情包括：1．高致病性禽流感在21日內，省內有20個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生或者10個以上縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或與相鄰省份有10個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情；2．口蹄疫在14日內，涉及我省并有5個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片。我省20個以上縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生，或疫點數(shù)達到30個以上；3．動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延；4．農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。重大突發(fā)動物疫情包括：1．高致病性禽流感在21日內，省內有2個以上設區(qū)的縣發(fā)生疫情；或者有20個以上疫點；或者5個以上、10個以下縣（縣、區(qū)）連片發(fā)生疫情；2．口蹄疫在14日內，省內有2個以上相鄰設區(qū)的縣或者5個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或有X的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；3．在一個平均潛伏期內，20個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生豬瘟、X城疫疫情，或疫點數(shù)達到30個以上；4．在我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳人或發(fā)生；5．在1個平均潛伏期內，布X氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行，波及3個以上設區(qū)的縣，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢；6．農(nóng)業(yè)部或省畜牧獸醫(yī)局認定的其他重大突發(fā)動物疫情。較大突發(fā)動物疫情包括：1．高致病性禽流感21日內，在1個設區(qū)的縣行政區(qū)域內2個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到3個以上；2．口蹄疫在14日內，在1個設區(qū)的縣行政區(qū)域內2個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上；3．在1個平均潛伏期內，在1個設區(qū)的縣行政區(qū)域內5個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生豬瘟、X城疫疫情，或疫點數(shù)達到10個以上；4．在1個平均潛伏期內，在1個設區(qū)的縣行政內有5個以上縣（縣、區(qū)）發(fā)生布X氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽等二類動物疫病暴發(fā)流行；5．高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失或泄漏；6．縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。一般突發(fā)動物疫情包括：1．高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、X城疫疫情在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內發(fā)生；2．二、三類動物疫病在1個縣（縣、區(qū)）行政區(qū)域內呈暴發(fā)流行；3．縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。四、社會安全事件類（一）群體性事件。特別重大群體性事件包括：1．一次參與人數(shù)5000人以上，嚴重影響社會穩(wěn)定的事件；2．沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機關和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政軍機關的事件；3．參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶燒等違法犯罪行為；4．阻斷鐵路繁忙干線、國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或阻撓、妨礙國家重點建設工程施工，造成24小時以上停工事件；5．造成10人以上死亡或30人以上受傷、嚴重危害社會穩(wěn)定的事件；6．高校內聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請愿等行為，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應，嚴重影響社會穩(wěn)定；7．參與人數(shù)500人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；8．參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；9．出現(xiàn)全國范圍或跨省（區(qū)、縣），或跨行業(yè)的嚴重影響社會穩(wěn)定的互動性連鎖反應；10．其他視情需要作為特別重大群體性事件對待的事件。重大群體性事件包括：1．參與人數(shù)在1000人以上、5000人以下，影響較大的非法集會游行示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（縣、課）等，或人數(shù)不多但涉及面廣和可能進X的非法集會事件；2．造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體性事件；3．髙校校園內出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校園內聚集規(guī)模迅速擴大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢、學校正常教育教學秩序受到嚴重影響甚至癱瘓，或因高校統(tǒng)一招生試題泄密引發(fā)的群體性事件；4．參與人數(shù)200人以上、500人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；5．涉及境內外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問題引發(fā)的嚴重影響民族團結的群體性事件；6．因土地、礦產(chǎn)、水XX、森林、草原、水域、海域等權屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破壞引發(fā)的，造成嚴重后果的群體性事件；7．已出現(xiàn)跨省（區(qū)、縣）或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應，或造成了較嚴重的危害和損失，事態(tài)仍可能進一步擴大和升級；8．其他視情需要作為重大群體性事件對待的事件。（二）金融突發(fā)事件。特別重大金融突發(fā)事件包括：1．具有全國性影響的金融（含證券、期貨、保險）突發(fā)事件；2．金融行業(yè)已出現(xiàn)或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要各有關部門協(xié)同配合共同處置的金融突發(fā)事件；3．國際上出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極可能影響國內宏觀金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件。重大金融突發(fā)事件包括：1．國際上或國內出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響全省金融穩(wěn)定的金融突發(fā)事件；2．國務院或國家金融突發(fā)事件應急領導小組要求我省協(xié)同處置，且對我省有較大影響的金融突發(fā)事件；3．省內發(fā)生的，具有全省性影響或可能波及周邊地區(qū)的金融突發(fā)事件；4．省內金融各行業(yè)已經(jīng)或將要出現(xiàn)連鎖反應，需要有關部門協(xié)同處置的金融突發(fā)事件。較大金融突發(fā)事件包括：1．對多個縣或多個金融行業(yè)產(chǎn)生影響，但未造成全省性影響的金融突發(fā)事件；2．所涉及縣或省級金融管理部門不能單獨應對，需進行跨縣或跨部門協(xié)調的金融突發(fā)事件。一般金融突發(fā)事件包括：1．所涉及縣能單獨應對，不需要進行跨縣協(xié)調的金融突發(fā)事件；2．所涉及金融管理部門能單獨應對，不需要跨部門協(xié)調的金融突發(fā)事件。（三）涉外突發(fā)事件。特別重大涉外突發(fā)事件包括：1．造成死亡人數(shù)30人以上或傷亡人數(shù)100人以上；2．造成我省境外機構和人員安全及財產(chǎn)重大損失，造成外國駐X領事機構及其他外國在X機構和人員安全及財產(chǎn)重大損失，并具有重大政治和社會影響；3．需要迅速撤離我省駐外機構和人員、撤僑；4．省政府認為有必要啟動I級響應的其他涉外突發(fā)事件。重大涉外突發(fā)事件包括：1．造成死亡人數(shù)10人以上、30人以下；2．傷亡人數(shù)50人以上、100人以下；3．造成或可能造成我省境外機構和人員安全及財產(chǎn)較大損失，造成或可能造成外國駐X領事機構及其他外國在X機構和人員安全及財產(chǎn)較大損失，并具有較大政治和社會影響；4．需要盡快撤離我省駐外部分機構和人員、部分撤僑；5．省政府有關部門、有關設區(qū)的縣人民政府認為有必要啟動Ⅱ級響應的涉外突發(fā)事件。較大涉外突發(fā)事件包括：1．死亡人數(shù)3人以上、10人以下；2．傷亡人數(shù)20人以上、50人以下；3．造成或可能造成我省境外機構和人員安全及財產(chǎn)一定損失，造成或可能造成外國駐X領事機構及其他外國在X機構和人員安全及財產(chǎn)一定損失，并具有一定政治和社會影響；一般涉外突發(fā)事件包括：未達到上述標準且未造成一定政治和社會影響的涉外突發(fā)事件。（四）恐怖襲擊事件。1．利用生物戰(zhàn)劑、化學毒劑進行大規(guī)模襲擊或攻擊生產(chǎn)、儲存、運輸生物毒物設施、工具的；2．利用核爆炸、大規(guī)模核輻射進行襲擊或攻擊核設施、核材料裝運工具的；3．利用爆炸手段，大規(guī)模襲擊黨政軍首腦機關、城市標志性建筑物、公共聚集場所、國家重要基礎設施、主要軍事設施、民生設施、航空器的；4．劫持民用航空器、輪船、火車等公共交通工具，造成嚴重危害后果的；5．襲擊、省內外重要知名人士及大規(guī)模襲擊平民，造成重大影響和危害的；6．大規(guī)模襲擊外國駐X領館的；7．大規(guī)模攻擊國家機關、軍隊或民用計算機信息系統(tǒng)，構成重大危害的；8．防火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病原體等物質或者以其他危險方法危害公共安全，造成嚴重后果的；9．其他大規(guī)?？植酪u擊事件。（五）刑事案件。特別重大刑事案件包括：1．一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險物質和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，或采取綁架、劫持人質等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴重后果的案件；2．搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金100萬元以上的案件；3．在國內發(fā)生的劫持民用運輸航空器、客輪和貨輪等，或國內民用運輸航空器、客輪和貨輪等在境外被劫持案件；4．搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；5．危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案件；6．走私危害性大的放射性材料，走私固體廢物達100噸以上的案件；7．非法運輸、攜帶進出境或在境內非法買賣易制毒化學品麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑200千克以上，麻黃浸膏、麻黃浸膏粉2000千克以上及醋酸酐、三氯甲烷、乙醚3000千克以上或非法種植毒品原植物3000株以上的案件；8．盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴重后果的案件；9．攻擊和破壞計算機網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；10．在我國境內發(fā)生的涉外、涉XXX僑重大刑事案件。重大刑事案件包括：1．一次造成公共場所3人以上死亡，或學校內發(fā)生的造成人員傷亡、危害嚴重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質和投放危險物質案件；2．搶劫現(xiàn)金50萬元以上或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金30萬元以上、100萬元以下的案件；3．有組織團伙性質制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和生命安全造成威脅的案件；4．案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；5．因假劣種子、化肥、農(nóng)獸藥、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成重大絕收、減收、減產(chǎn)的坑農(nóng)案件；6．非法獵捕、采集國家重點保護野生動植物和破壞物種XX致使物種或種群面臨滅絕危險的重大案件；7．非法運輸、攜帶進出境或在境內非法買賣易制毒化學品麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方制劑50千克以上200千克以下，麻黃浸膏、麻黃浸膏粉1000千克以上2000千克以下，醋酸酐、三氯甲烷、乙醚2000千克以上3000千克以下或非法種植毒品原植物1000株以上不滿3000株的案件；8．涉及50人以上，或者偷渡人員較多，且有人員傷亡，在國際上造成一定影響的偷渡案件。較大刑事案件包括：1．一次造成2人死亡的命案或者殺人分尸、殺人焚尸、爆炸殺人、持槍殺人、投放危險物質殺人的命案；2．搶劫現(xiàn)金25萬元以上、50萬元以下，或財物價值100萬元以上、200萬元以下，盜竊現(xiàn)金50萬元以上、100萬元以下，或財物價值150萬元以上、300萬元以下，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金15萬元以上、30萬元以下的案件。一般刑事案件包括：1．搶劫現(xiàn)金25萬元以下，或財物價值100萬元以下，盜竊現(xiàn)金50萬元以下，或財物價值150萬元以下，或搶劫金融機構或運鈔車，盜竊金融機構現(xiàn)金15萬元以下的案件；2．殺死1人的案件、故