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相關(guān)于公共政策論文范文錦集相關(guān)于公共政策論文范文錦集詩琪公共政策的論文知道怎么寫嗎下面是我整理整合的一些關(guān)于公共政策方面的論文范文，歡迎瀏覽借鑒，希望對(duì)你有幫助。武漢智能流失的現(xiàn)狀、成因與政策建議一、武漢市智能流失現(xiàn)狀1、目前我們國家沒有科技成果流失情況權(quán)威統(tǒng)計(jì)制度，但能夠通過二個(gè)方面考察(1)科技產(chǎn)出狀況〔2005年武漢市專利申請(qǐng)情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告〕顯示，武漢市專利申請(qǐng)量2004年為4136件，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中位居第六位，2005年武漢市專利申請(qǐng)量6233件，比2004年的第六位下降一位。其中發(fā)明專利申請(qǐng)量為1444件，占申請(qǐng)總量的23.17%，低于全國平均水平(24.40%)，在全國15個(gè)副省級(jí)城市中位居第七位，比2004年下降兩位(見表1)。另據(jù)中國社科院〔中國工業(yè)發(fā)展報(bào)告――中國工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新〕的評(píng)估，湖北工業(yè)自主創(chuàng)新力僅居全國第19位，創(chuàng)新支撐能力僅居第28位。顯然，無論是專利申請(qǐng)量、還是自主創(chuàng)新能力，其現(xiàn)狀與武漢市科技人才擁有量很不匹配。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的〔2005年中國城市競爭力報(bào)告〕顯示，武漢的科技實(shí)力綜合排名第三，僅次于北京和上海。全市擁有包括部屬、省屬普通高校59所(數(shù)據(jù)截至2005年5月24日)，科研機(jī)構(gòu)800多個(gè)。在人才資源上，截至2005年底，武漢地區(qū)人才總量約為107萬人，擁有兩院院士50名。根據(jù)常理，一個(gè)擁有如此豐富智能資源的地區(qū)，其科技產(chǎn)出在全國應(yīng)該是具有對(duì)應(yīng)地位，然而事實(shí)并非如此。一個(gè)比擬合理的解釋，就是智能外流了。(2)科技成果流失現(xiàn)狀武漢市科協(xié)副主席劉晨暉教授講過：我省的科技發(fā)展的現(xiàn)狀不容樂觀，現(xiàn)實(shí)甚至向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。以電子工業(yè)為例，武漢市的電子工業(yè)產(chǎn)值原來居全國第6位，如今卻降至第二十幾位。電子工業(yè)這個(gè)最能顯示技術(shù)進(jìn)步的行業(yè)，假如不引進(jìn)新技術(shù)成果，我們將有被淘汰的危險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)專家調(diào)查，武大、華中科大、武理工大三所高校的科技成果80%以上流向沿海地區(qū)。如著名的胃藥麗珠得樂就是珠海市麗珠制藥廠1990年以40萬元價(jià)格從湖北省醫(yī)藥工業(yè)研究所購買的一種名為迪樂的胃藥專利;武漢大學(xué)教授、兩院院士李德仁的兩項(xiàng)技術(shù)成果――三維數(shù)碼城市技術(shù)和空間信息與移動(dòng)通訊集成技術(shù)因缺少10萬元的啟動(dòng)資金，被深圳市科技局以500萬元啟動(dòng)資金引入深圳，最終異地開花結(jié)果。2、科技人員流失有人用行云的武漢，流水的三鎮(zhèn)來形容武漢近些年的人才流失狀況。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1998年以來，湖北高校畢業(yè)生及社會(huì)在職人員流向江浙的至少有20萬人，流向珠三角的甚至可能超過30萬。僅武漢大學(xué)提供的數(shù)據(jù)就顯示，1999年以來，該校畢業(yè)生約有60%流向珠三角和長三角。人才流失已使武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入一種惡性循環(huán)――留不住人才，自然就難以快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不了，就業(yè)條件和待遇不夠優(yōu)厚，反過來又吸引不了人才，留不住人才。二、引發(fā)武漢市智能流失的因素分析1、科技資源開發(fā)能力缺少科技成果轉(zhuǎn)化是科技成果商品化的經(jīng)過，能夠使科技成果價(jià)值和使用價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，并是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。要構(gòu)成科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)形式至少應(yīng)具體表現(xiàn)出下面三點(diǎn)：一是政府、社會(huì)、企業(yè)都實(shí)實(shí)在在重視科技工作，尤其是政府加大對(duì)科技的投入;二是企業(yè)對(duì)科技成果的內(nèi)在需求和要求增加;三是科技成果能夠迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。從武漢市的情況看，由于科技成果轉(zhuǎn)化具有多階段性和長期性、不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，導(dǎo)致以穩(wěn)健為原則的銀行不愿貸款;普通投資者又不敢承當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn);而以公g產(chǎn)品投資為己任的政府資金又相對(duì)拮據(jù)，對(duì)商業(yè)性的科技成果轉(zhuǎn)化只能是心有余而力缺少。2、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及中介工作效率較低根據(jù)武漢市科技局網(wǎng)站提供的最新數(shù)據(jù)，截至2005年，武漢市有各類科技企業(yè)孵化器42家，孵化場地82萬平方米，在孵企業(yè)1931家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)420家。而同年蘇州各類科技孵化器只要23家，孵化面積68.66萬平方米，在孵企業(yè)1414家，而累計(jì)畢業(yè)企業(yè)就已經(jīng)到達(dá)400多家。由此可見，武漢的科技企業(yè)孵化器工作效率還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。3、科技資源應(yīng)用鼓勵(lì)機(jī)制不健全武漢是我們國家第三大科學(xué)教育基地，然而現(xiàn)行的人事、科技體制卻在一定程度上制約了科技成果的轉(zhuǎn)化。科技人員和科技活動(dòng)往往圍繞著省級(jí)以上縱向課題、評(píng)獎(jiǎng)而不是市場來進(jìn)行，重視國家和地方政府的各類計(jì)劃項(xiàng)目，而對(duì)企事業(yè)單位的委托研究項(xiàng)目較為輕視。高?；蚩蒲袉挝辉诤怂愎ぷ髁炕蚩蒲芯幹?、職稱評(píng)審、提取科研管理費(fèi)等方面政策性(人為)地降低企事業(yè)單位委托研究項(xiàng)目及其經(jīng)費(fèi)的含金量。因而，高?？萍既藛T比擬關(guān)心論文能否發(fā)表、能否通過鑒定、能否獲獎(jiǎng)，至于技術(shù)成果能否轉(zhuǎn)化，則比擬冷淡。4、諸多因素驅(qū)逐人才導(dǎo)致人才外流的因素是多方面的，詳細(xì)到武漢有下面幾點(diǎn)：(1)工資待遇因素從2005年全國全年各城市人均收入調(diào)查以及人均可支配收入情況來看，武漢的人均工資(見表2)和人均可支配收入與上海、江浙一帶相比都有明顯差距。因而，從事同樣的工作，個(gè)人自然會(huì)尋求收益的最大化。再加上江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)頻頻以高薪、優(yōu)厚的福利待遇來武漢攬才，進(jìn)而為人才的外流創(chuàng)造了條件。(2)政府人才管理制度與措施相對(duì)滯后在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府有關(guān)部門主動(dòng)上門為企業(yè)提供人才服務(wù)，如組團(tuán)到外省招聘、對(duì)到本地區(qū)求職的外地高校畢業(yè)生報(bào)銷路費(fèi)等等。如浙江建德市財(cái)政出資，由人事部門牽頭建設(shè)人才公寓，以優(yōu)惠價(jià)格賣給企業(yè)引進(jìn)的高層次人才;浦東張江高科技園區(qū)內(nèi)的人才公寓甚至成立了專門的人才公寓租賃服務(wù)中心，不僅免去租房者找房東奔西走的勞頓，甚至符合租賃條件的租戶每人每月還將獲得200元的補(bǔ)貼。(3)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后影響了武漢的人才吸納能力民營企業(yè)一直是吸納人才的重要主體，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年，上海有民營企業(yè)32萬戶，深圳有15.2萬戶，蘇州也有8萬多戶。這些民營企業(yè)吸納了大量中高級(jí)人才，而武漢市擁有私營企業(yè)僅7.13萬戶。武漢在民間資本利用不充分，加上國有企業(yè)實(shí)力有限，削弱了對(duì)人才的吸引力和包容力。三、政策建議1、拓寬科技成果轉(zhuǎn)化的融資渠道從武漢市科技成果外流情況看，資金瓶頸是主因。從國外科技風(fēng)險(xiǎn)投資的情況看，對(duì)一項(xiàng)成果的資金投入，起步階段是10%，創(chuàng)業(yè)階段是40-50%，后期是40-50%。能夠講，沒有資金就沒有人才和科技成果的產(chǎn)出。因而，政府有關(guān)部門應(yīng)采取政策傾斜、資金扶持、完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等措施，為科技成果研發(fā)及轉(zhuǎn)化提供有力的資金保障。2、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為智能資源開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在提供市場信息、扶持科技成果鑒定及產(chǎn)權(quán)交易等中介服務(wù)市場方面有所作為，為科技成果轉(zhuǎn)化提供平臺(tái)，開拓暢通的渠道。政府的人事部門能夠借鑒其他省市人才工作的成功經(jīng)歷，轉(zhuǎn)變觀念，改變傳統(tǒng)的坐機(jī)關(guān)的工作方式，主動(dòng)深化企業(yè)，了解企業(yè)與市場對(duì)人才的需求，建立人才需求庫，為人才流動(dòng)提供指導(dǎo)。對(duì)于引進(jìn)人才，則與用人單位相配合，做好相關(guān)的服務(wù)工作，如協(xié)助解決寓居、戶口調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)以及配偶工作等問題。3、加快武漢經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，加強(qiáng)武漢的人才吸納能力武漢的交通發(fā)達(dá)，能夠利用暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊縣市地區(qū)的聯(lián)絡(luò)，利用本身優(yōu)勢發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以利益為紐帶，鼓勵(lì)資源分享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作，與其他城市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、利益分享、互動(dòng)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，物質(zhì)生活水平得到了提高，才能加強(qiáng)武漢對(duì)人才的吸引力。保障房建設(shè)的社會(huì)政策視角分析與對(duì)策研究一、引言保障性住房是相對(duì)于商品性住房的一個(gè)概念，指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，涵蓋了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和政策性租賃住房三大體系。相比于商品房，我們國家的保障性住房制度仍處于探尋求索階段，很不完善。同時(shí)，我們國家近年來已經(jīng)逐步加大了保障性主當(dāng)建設(shè)，以完善人民寓居條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。在我們國家的住房保障問題上，社會(huì)政策與經(jīng)濟(jì)政策的劃分明顯。社會(huì)政策是通過國家立法和政府行政干預(yù)，解決社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)安全，改善社會(huì)環(huán)境，增進(jìn)社會(huì)福利的一系列政策、行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)定的總稱。其核心是解決市場經(jīng)濟(jì)下公民的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。保障房建設(shè)作為住房保障體系的重要組成部分，對(duì)于解決中低收入家庭的住房問題極為關(guān)鍵，是社會(huì)政策。相對(duì)而言，房地產(chǎn)政策則屬于經(jīng)濟(jì)政策。保障性住房通過限定供給對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生社會(huì)保障作用。從世界范圍看，住房分為公屋和私屋，公屋即保障性住房，私屋則是商品房。近年來，住房問題始終是社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。從社會(huì)主流意識(shí)看，在經(jīng)濟(jì)上，房地產(chǎn)被視為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)上升的主要?jiǎng)恿?，但住房保障作為社?huì)保障的重要組成部分和公民基本權(quán)利的保障手段，其在社會(huì)政策層面必須引起高度重視。本文從保障房的知識(shí)涵義出發(fā)，嘗試以社會(huì)政策視角的分析為基礎(chǔ)，對(duì)我們國家保障房建設(shè)政策實(shí)踐進(jìn)行分析，進(jìn)而提出完善我們國家住房保障社會(huì)政策的相關(guān)建議。二、社會(huì)政策視角下我們國家保障房建設(shè)的原因及現(xiàn)狀作為社會(huì)政策體系重要環(huán)節(jié)的住房保障政策越來越遭到關(guān)注，與此同時(shí)，我們國家在住房保障方面的政策實(shí)踐也逐步開展。我們國家大力推進(jìn)保障房建設(shè)具有重要意義，一方面，改善城市低收入居民的寓居條件，是重要的民生問題，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義，下大力氣加快建設(shè)保障性安居工程，是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢之舉。另一方面，加快建設(shè)保障性安居工程，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。同時(shí)，加快建設(shè)保障性安居工程，還為今后擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造了有利條件。加快建設(shè)保障性住房，大力推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和施行游牧民定居工程，都是改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境和條件的有效舉措，都將有利于城鄉(xiāng)居民十分是低收入居民擴(kuò)大消費(fèi)。從近年來保障性住房制度的實(shí)踐來看，無論在社會(huì)政策層面，還是在制度效果方面，都獲得了一定的成績。但與商品方向比，保障性住房的制度有待完善。首先，在資金方面，雖然存在各種融資形式，多數(shù)融資負(fù)擔(dān)將繼續(xù)由地方政府承當(dāng)，這無疑給地方政府增加了較大的財(cái)政壓力，而由于鼓勵(lì)缺少，地方政府消極情緒較強(qiáng)，建設(shè)資金極容易出現(xiàn)缺口。尤其對(duì)于廉租房而言，其面臨的資金窘境最嚴(yán)峻。原因是廉租房體系下，地方政府除承諾在長時(shí)間內(nèi)維持低水平的租金收益外，地方政府還須放棄賣地收益，且一般還須承當(dāng)建設(shè)成本。其次，保障房標(biāo)準(zhǔn)過高。在我們國家保障型住房的政策實(shí)踐中，關(guān)于保障性住房的標(biāo)準(zhǔn)備受爭議，為知足部分人的不當(dāng)需求，我們國家保障性住房建設(shè)中存在超大面積、超高標(biāo)準(zhǔn)流行的風(fēng)潮。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房還存在功能或用材標(biāo)準(zhǔn)過高的問題。由于標(biāo)準(zhǔn)過高，總價(jià)過大，中低收入人群同樣買不起，最終還是落入高收入群體家庭，也就失去經(jīng)濟(jì)適用的意義。標(biāo)準(zhǔn)過高還會(huì)大大降低保障房的供應(yīng)，加劇房源緊張的局面。再次，社會(huì)政策層面的輪候制度不完備。保障性住房的分配是公共資源的分配，必須根據(jù)一定的公平合理的規(guī)則進(jìn)行，不能采取市場的方法。除了嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度外，還要有科學(xué)合理的輪候制度。在保障性住房資源嚴(yán)重缺少的情況下，必須建立科學(xué)合理的輪候制度才能保證資源分配的有效性和公平性。當(dāng)前的很多做做法喪失的公平性，保障性住房中的分配不公、事件頻發(fā)、腐敗橫生的局面經(jīng)常發(fā)生。三、完善我們國家保障房建設(shè)的政策措施加大保障性住房的建設(shè)對(duì)于進(jìn)一步改善人民大眾的寓居條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展具有重要的意義。尤其對(duì)于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我們國家而言，面對(duì)當(dāng)前保障房建設(shè)中存在的諸多問題，必須積極改良工作思路，推薦保障房建設(shè)，從社會(huì)政策層面予以制度化。第一，要繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，拓寬資金籌措渠道。資金籌措是各地在保障性住房建設(shè)中碰到的共同問題，面對(duì)保障房建設(shè)這項(xiàng)硬任務(wù)，要建立多渠道投資融資方案，進(jìn)一步加大政府投入力度的同時(shí)，采取各類投資主體介入、鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)、推行政企共建和BOT、BT形式進(jìn)行保障性住房開發(fā)。積極引導(dǎo)社會(huì)氣力介入投資建設(shè)和運(yùn)營，多渠道多方式籌集資金。第二，努力挖掘保障房源。通過將保障性住房配建列入招標(biāo)程序，采用商品房建成的同時(shí)保障性住房也必須交付使用的同步建設(shè)的方法，以解決困難群體的現(xiàn)實(shí)需求。另外，能夠嘗試由政府出資或補(bǔ)貼籌集的公共租賃住房，以擴(kuò)大房源。同時(shí)，積極探