企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體-中國歐盟商會

分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體目錄????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????1????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2?????????????????????????????????????????????????????????????????????????6時間表：企業(yè)社會信用體系不再是愿景??????????????????????????????????????????????????????????????????????6企業(yè)信用評級和個人信用評級互相聯(lián)系但有所差異????????????????????????????????????????????????????6????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????7如何應對一個“建設中”的體系????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????8第????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????9第一步：中國政府如何制定企業(yè)信用評級標準?????????????????????????????????????????????????????????10第???????????????????????????????????????????????????????????????????????12第????????????????????????13企??????????????????????????????????????????????14信用修復和補救????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????16第二部分：企業(yè)社會信用體系如何切實影響公司的日常經(jīng)營???????????????????????????????????????18大????????????????????????????????????????????????????????????????18監(jiān)?????????????????????????????????????????????????????19評級為失信企業(yè)的影響：以海關認證信用評級為例??????????????????????????????????????????????????22數(shù)??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????24第三部分：對未來的預期?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????25???????????????????????????????????????????28結(jié)論和建議???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????29???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????30??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????31關于中國歐盟商會????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????32關于Sinolytics????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????33分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體主席致辭中國的企業(yè)社會信用體系：分數(shù)決定命運關于中國的社會信用體系及其對個人的影響，人們已經(jīng)討論了很多。然而，盡管社會信用體系對企業(yè)的影響是實質(zhì)性且影響廣泛的，這方面的討論卻少了很多。歐洲商界對這一體系的規(guī)模及其對其日常業(yè)務的影響缺乏認識，盡管這在某種程度上是可以理解的，不過這種普遍缺乏準備的情況，著實令人擔憂。中國歐盟商會作為一個致力于服務在華歐洲企業(yè)，并有義務在重大改變來臨前提醒會員企業(yè)的機構(gòu)，深感發(fā)布本報告的緊迫性。這份報告是關于一個即將落地、包羅萬象且技術(shù)性極強的監(jiān)管體系，足以讓那些尚未引起重視的企業(yè)措手不及。毫不夸張地說，企業(yè)社會信用體系將是有史以來政府在實現(xiàn)市場自我約束所能實施的最全面的體系，甚至可以說該體系能決定企業(yè)的生死。企業(yè)社會信用體系計劃于2020年底前全面實施，利用實時監(jiān)測和處理系統(tǒng)對大數(shù)據(jù)進行采集和分析，以便即刻了解企業(yè)信用情況，加減企業(yè)的“分數(shù)”。分數(shù)越高，意味著稅率越低，信貸條件越好，市場準入越容易，同時參與政府采購的機會也越多。分數(shù)越低則意味著一切相反，甚至會被列入黑名單。那么，這對在華歐洲企業(yè)究竟意味著什么呢？級之前，執(zhí)法應該可以實現(xiàn)一視同仁。這也可能意味著在環(huán)境保護等領域“一刀切式執(zhí)法”的終結(jié)?，F(xiàn)在，一到污染嚴重的日子里，合規(guī)的歐洲企業(yè)不得不和違反環(huán)保法規(guī)的競爭對手被一起勒令關停。這些已但在其他領域，企業(yè)社會信用體系將帶來重大的新挑戰(zhàn)。中小企業(yè)將可能缺少合規(guī)守信所需的資源。與不斷變化的監(jiān)管和信用評級標準保持同步將是極其耗力的。隨著中小企業(yè)供應商竭力維持合規(guī)，供應鏈受到干擾，這一問題也就轉(zhuǎn)化為下游生產(chǎn)商要面臨的的嚴峻挑戰(zhàn)。業(yè)務伙伴的守信程度也會影響本公司的得分，這就需要對供應鏈中每個環(huán)節(jié)進行更嚴格的把關。但需要費心監(jiān)控的方面不僅限于此，對公司法人代表和高級管理層的個人評級也會影響到公司的結(jié)果。這就要求歐洲企業(yè)考慮監(jiān)控員工的個人行為，對許多企業(yè)來說，此乃一大禁忌。在華歐洲企業(yè)需要盡快開始著手應對。我本人親身經(jīng)歷了這個過程，我發(fā)現(xiàn)僅僅為了這個即將實施的體系正式啟動所要做的各種準備就已多到令人咂舌。加強與政府的溝通可以成為一個良好的開端：貴公司需要了解相關規(guī)定的最新情況。然而，改善內(nèi)部溝通也非常重要，因為一個部門的行動可以迅速影響到整個公司的評分。無論是好是壞，中國的企業(yè)社會信用體系都將在這片土地上拉開序幕，而在中國運營的企業(yè)都需要為其帶來的影響做好準備，并且馬上行動起來。最后，我要衷心感謝Sinolytics公司的Bj?rnConrad和MirjamMeissner，他們投入了數(shù)百個小時來分析企業(yè)社會信用體系，撰寫了此份重要報告。我們希望，在雙方共同的努力之下，我們可以幫助會員企業(yè)提高對該體系的認識，并受益于而不是受制于企業(yè)社會信用體系。伍德克中國歐盟商會主席內(nèi)容提要中國的企業(yè)社會信用體系已步入最終實施階段的關鍵期：測試版的國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)（融合了一整套監(jiān)管和企業(yè)信用信息的海量數(shù)據(jù)庫）即將正式啟用。這對在華經(jīng)營的歐洲企業(yè)來說是個重要提醒：現(xiàn)在正是近距離審視該信用體系并考量其深遠影響的關鍵時刻。企業(yè)內(nèi)部收集數(shù)據(jù)并提交至政府部門政府部門（中央及地方）中央數(shù)據(jù)庫全國信用信息共享平臺企業(yè)部分信息公示平臺上進行公示政府部門開展抽查企業(yè)內(nèi)部收集數(shù)據(jù)并提交至政府部門政府部門（中央及地方）中央數(shù)據(jù)庫全國信用信息共享平臺企業(yè)部分信息公示平臺上進行公示政府部門開展抽查（線上和線下）數(shù)據(jù)通過國家“系統(tǒng)進行整合、處理、評級（自2015年10月開始啟用） （自2016年12月啟用）來自社交網(wǎng)絡、電商平臺等商業(yè)渠道的額外補充數(shù)據(jù)（預計2019年9月啟用）分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)社會信用體系的數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)社會信用體系的目標企業(yè)社會信用體系是中國政府運用科技手段監(jiān)測并引導市場主體行為的綜合規(guī)劃。當今的科技已為收集、整合和處理海量數(shù)據(jù)創(chuàng)造了條件，也為中國政府提供了新型治理工具。企業(yè)社會信用體系即是迄今為止政府運用這類治理工具進行的最復雜的一次嘗試。企業(yè)社會信用體系是中國市場準入機制改革的重要組成部分。中國市場對國際參與者的開放程度越來越高，逐步改變了過去在合資企業(yè)設立和制定投資目錄等方面的硬性市場準入限制。與此同時，在中國政府不斷提高能力，進一步引導企業(yè)行為的大背景下，企業(yè)社會信用體系應運而生。因此，放寬這類硬性市場準入壁壘，可以說部分體現(xiàn)出中國政府對其精準影響中外企業(yè)的能力已更加自信。企業(yè)社會信用體系的運行機制企業(yè)社會信用體系的評級原則遵循如下三個步驟：政府對信用評級標準的定義有關政府部門定義企業(yè)需要滿足哪些要求才能獲得良好評級或避免不合規(guī)記錄。監(jiān)測企業(yè)行為政府部門充分利用新型技術(shù)工具采集企業(yè)活動數(shù)據(jù)，并監(jiān)測企業(yè)行為。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體以算法為基礎的企業(yè)評級和直接后果根據(jù)相關要求采集、處理和評估數(shù)據(jù)，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。評級和要求：企業(yè)社會信用體系通過特定領域監(jiān)管信用評級（如稅務、海關、環(huán)保和產(chǎn)品質(zhì)量）和信用記錄（如反壟斷案例、數(shù)據(jù)傳輸、定價和獲取行政許可）評估企業(yè)行為。整個系統(tǒng)將全面覆蓋企業(yè)在中國境內(nèi)營商活動的方方面面。在中國市場的跨國企業(yè)將受大概30多個領域的評級標準的規(guī)范，其中大部分都已經(jīng)落地執(zhí)行。而每一項評級都是根據(jù)一整套評級要求綜合計算得出?？傆嬒聛?，一家跨國企業(yè)要面對的評級要求可達300項左右。獎懲機制：每個負面評級都有一套明確的懲戒措施。例如，列入黑清單的企業(yè)將受到全面的聯(lián)合懲戒措施。這些懲戒措施以政府各部門之間簽訂的合作備忘錄為依據(jù)。已簽訂的50多個合作備忘錄中，有些也制定了一些獎勵措施以激勵守信企業(yè)，但目前激勵機制仍不如懲戒機制完善。懲戒措施并不局限于罰款或法院判決，還包括作為增加檢查次數(shù)、定點審計、限制發(fā)放政府許可（土地使用權(quán)和投資許可、停止享受優(yōu)惠政策（如政府補貼和退稅、限制參與政府采購項目等等。懲戒機制還包括列入失信黑名單的企業(yè)將受到公眾指責，影響其公共聲譽。此外，從個人角度來說，企業(yè)法定代表人和企業(yè)核心管理者也有可能受到懲戒。社會信用體系發(fā)展現(xiàn)狀社會信用體系不再是一個難以觸及的愿景。中國政府部門自2013年起已發(fā)布了近350項中央層面的法律、法規(guī)、政策，以及超過1000項地方管理規(guī)定，明確定義了企業(yè)社會信用體系。至2019年中期，社會信用體系下的多個機制已開始運行。多項評級已全面覆蓋中國境內(nèi)所有企業(yè)，系統(tǒng)已經(jīng)開始采集大量數(shù)據(jù)、評估企業(yè)表現(xiàn)，并深刻影響著企業(yè)經(jīng)營。與此同時，企業(yè)社會信用體系還未全方位落地。懲戒機制的實施尚不健全，體系不同部分之間的數(shù)據(jù)共享仍有欠缺，遠未充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)處理數(shù)據(jù)的潛力。解決這些差距尚需時間，可能要晚于2020年這一既定日期才能實現(xiàn)。從長遠來看，隨著未來社會信用體系的能力不斷提高，這一機制將不斷得到優(yōu)化和完善。企業(yè)現(xiàn)在做準備是否為時已晚？幸運的是，還不晚。企業(yè)社會信用體系的實施尚不健全，對準備應對監(jiān)管信用評級的企業(yè)來說現(xiàn)在是一個機遇窗口。企業(yè)可利用剩下的時間全面了解該體系的具體要求，評估企業(yè)當前表現(xiàn)，準確識別潛在風險，并在政府執(zhí)行懲戒措施之前提前識別負面信用記錄。隨后企業(yè)可通過調(diào)整內(nèi)部流程，改善公司結(jié)構(gòu)，以達到企業(yè)社會信用體系的要求，并獲得良好信用評級。然而，這個機遇之窗即將關閉。中國政府正開展重大調(diào)整，向數(shù)據(jù)整合和共享轉(zhuǎn)變，并將全面啟用黑名單機制。中國政府或?qū)⒃?019年9月開始對新體系開展測試，此后大部分目前尚未使用的數(shù)據(jù)將被整合到社會信用體系中，之后嚴重違反社會信用體系相關要求的企業(yè)將會被立即列入違法失信主體名單，并受到懲戒。企業(yè)需要做什么準備？守信合規(guī)挑戰(zhàn)：大多數(shù)信用評級的具體要求非常關注市場主體是否嚴格遵守了市場上的法規(guī)。信用評級中雖然也設置了新要求，但大多數(shù)還是直接參照現(xiàn)行法規(guī)。跨國企業(yè)通?？蓱{借其嚴格的內(nèi)部合規(guī)機制輕松在評級中獲得高分。即便如此，企業(yè)仍需要全面了解信用評級體系：一旦發(fā)現(xiàn)任何問題，可采取針對性措施調(diào)整內(nèi)部流程。企業(yè)自身與評級要求之間的差距通常不難彌補，但前提是，企業(yè)應準確了解信用評級體系，才能知道應當采取什么措施才能獲得良好評級結(jié)果。為該體系極其嚴格，政府的監(jiān)管審查力度很大，評級覆蓋范圍廣且評級領域“牽一發(fā)而動全身。政府對違反信用要求的行為的識別效率更高，監(jiān)管執(zhí)行力度更大，懲戒更嚴厲，因此企業(yè)必須全面了解復雜的信用評級流程，以避免任何負面影響。因為監(jiān)管信用評級體系對哪怕輕微的失信行為都容忍度極低。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體合規(guī)之上的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)：一部分重要評級要求超越了現(xiàn)行法規(guī)要求，給企業(yè)帶來了戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。比如，評級要求中關于商業(yè)伙伴（如供應商和服務商）行為相關的要求增加了企業(yè)的負擔，因為企業(yè)要承擔起監(jiān)測其商業(yè)伙伴可信度的責任。類似地，正在擬定中的貿(mào)易新規(guī)將不僅限于貿(mào)易領域的監(jiān)管合規(guī)。諸如此類的結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)將無法通過企業(yè)自身的流程調(diào)整來解決，而必須從決策層面采取措施，甚至在某些情況下必須做出重大的組織機構(gòu)調(diào)整來適應。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)數(shù)據(jù)完整性的挑戰(zhàn)：監(jiān)管信用評級體系需收集海量企業(yè)數(shù)據(jù)，其中大部分是政府部門要求企業(yè)必須提供的數(shù)據(jù)。近年來，政府要求的數(shù)據(jù)量更大，對數(shù)據(jù)深度和質(zhì)量的要求也大幅提高。如果單獨看其中大多數(shù)數(shù)據(jù)點，似乎既不涉及敏感信息，也不會引起什么問題。然而，如果將數(shù)據(jù)整合起來看，一個企業(yè)的情況將全面暴露。考慮到政府不斷提高的數(shù)據(jù)流整合能力，企業(yè)需要預判，向政府部門披露經(jīng)營狀況到什么程度。巨大的數(shù)據(jù)傳輸量之下，極可能會涉及技術(shù)細節(jié)和人員信息等敏感數(shù)據(jù)。企業(yè)應與政府保持溝通，通過調(diào)整數(shù)據(jù)傳輸要求以排除極端敏感信息。精確掌握存疑數(shù)據(jù)點是雙方有效交流的重要前提，這意味著要對從企業(yè)到政府的全部數(shù)據(jù)流作一個全面的評估。企業(yè)社會信用體系是否能創(chuàng)造一個更公平的競爭環(huán)境？原則上說，是的。無論哪種所有制形式，企業(yè)社會信用體系的評級要求和評級結(jié)果將適用于在中國境內(nèi)注冊的所有企業(yè)。鑒于許多外資企業(yè)的內(nèi)部合規(guī)機制都更為完善，在現(xiàn)實中，這可以理解為跨國企業(yè)的優(yōu)勢。企業(yè)社會信用體系旨在建立一個自動化的、無差別對待外國企業(yè)的監(jiān)管體系。數(shù)據(jù)自動化處理和基于算法的評級可在很大程度上消除執(zhí)法的隨意性和監(jiān)管的灰色地帶。如此，可為在中國市場中的中外企業(yè)創(chuàng)建一個更加公平的競爭環(huán)境——不過這個環(huán)境也比以往受到更嚴格的政府監(jiān)管。不過，這種解讀也有些太過樂觀，因為該體系的確也可能為不公平對待外國企業(yè)提供了空間。首先，對于標準的實施和審查可能存在不同的寬嚴程度。其次，部分信用評級標準雖然對所有市場參與者一視同仁，但可能外企很難達到這類要求。比如社會信用體系要求將“嚴重違法失信主體”加入國家市場監(jiān)督管分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體理總局的“黑名單”，這可能淪為貿(mào)易爭端的工具。最后，中國本土企業(yè)在理解和解讀復雜的社會信用體系方面具有優(yōu)勢，因為他們往往可以從政府獲得更多信息。下一步計劃2019年7月10日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，2019年7月16日國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，可見，該體系的落地執(zhí)行已步入決定性階段。企業(yè)應做好準備，以期更多相關措施密集落地。企業(yè)社會信用體系的正常運行，對總體市場準入改革至關重要，隨著《外商投資法》將于2020年1月1日生效，中國政府需確保上述企業(yè)信用評級體系及時落地。全新的綜合數(shù)據(jù)庫（meta-database)。該數(shù)據(jù)庫的測試版本很可能在2019年9月發(fā)布，最終版本將在今年年底完成。這個國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，旨在全面整合企業(yè)監(jiān)管和信用數(shù)據(jù)，涵蓋政府監(jiān)測和信用評級結(jié)果的所有數(shù)據(jù)、商業(yè)信用評級機構(gòu)和電商平臺提供商的數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)的信息。該系統(tǒng)成功落地后將解決數(shù)據(jù)整合和共享不足的問題，從而消除阻礙企業(yè)社會信用體系全面執(zhí)行的一個重大障礙。這也意味著，歐洲企業(yè)也應該加緊采取應對措施了。引言：建設企業(yè)社會信用體系的愿景和目標企業(yè)社會信用體系是中國政府有效利用政府部門和私營企業(yè)收集公司和個人行為大數(shù)據(jù)，并利用先進技術(shù)監(jiān)管和引導市場主體的宏大愿景。企業(yè)社會信用體系的理念并不新奇，當今，收集、整合和處理海量數(shù)據(jù)的技術(shù)已為實現(xiàn)這一理念創(chuàng)造了現(xiàn)實條件。大數(shù)據(jù)技術(shù)為中國提供了新的治理機遇、形式和工具。企業(yè)社會信用體系及其監(jiān)管信用評級是發(fā)揮這一技術(shù)潛力涉及范圍最廣、復雜程度最高和影響最深遠的一次嘗試，將從根本上改變中國市場中每個企業(yè)和利益相關者的經(jīng)營方式。時間表：企業(yè)社會信用體系不再是愿景2020年之前落地實施。這表示整個體系“落成”日期已經(jīng)確定。這有些令人疑惑，因為企業(yè)社會信用體系無論是過去還是將來，都應該是一個動態(tài)地持續(xù)完善、擴展和變化的過程。并且事實上，早在2014年以前，企業(yè)社會信用體系的部分落地工作就已啟動。2019分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體與此同時，企業(yè)社會信用體系離全方位落地尚有距離。懲戒機制實施尚不健全，體系內(nèi)不同機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享仍待提高，遠未充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)處理數(shù)據(jù)的潛力。解決這些問題，并使體系精準、高效運轉(zhuǎn)仍需大量時間，可能要晚于既定目標，在2020分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體2014年至2018年間的工作重點是設計企業(yè)社會信用體系運行機制、并建立試點付諸實施。2019年至2020年的工作重點是查缺補漏并做出最終決定，進一步明確體系的實施進度和覆蓋范圍。近幾個月，一系列令人矚目的官方文件和聲明的發(fā)布進一步推動了企業(yè)社會信用體系的建設，標志著最終階段的臨近。2019年7月10日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見2企業(yè)信用評級和個人信用評級互相聯(lián)系但有所差異多，但迄今為止，作為市場監(jiān)管先進工具的企業(yè)信用評級則并未受到過多關注。個人信用評級和企業(yè)信用評級的確是同一框架的不同部分，雖然遵循同一邏輯，但兩者在基本機制、評級標準、實施狀態(tài)以及主要實施者等方面都存在重大差異。要理解兩者必須清楚區(qū)分社會信用體系的這兩個領域。中國的個人社會信用評級體系仍處于試驗階段，而企業(yè)信用評級體系已全面啟用。中國境內(nèi)所有企業(yè)，無論中資或外資、國有或私有，都已納入企業(yè)社會信用體系進行評級，甚至有一些公司已經(jīng)受到負面信用評級結(jié)果的影響?！秶鴦赵宏P于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》，國務院，2014627日，查閱日期2019714日，</zhengce/content/2014-06/27/content_8913.htm>（修訂草案征求意見稿71020197日，</hd/zjdc/201907/t20190710_303312.html>；《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），國務院，2019年07月16日，查閱日期2019年7月17日，</zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體中國新型市場準入制度的基石參與中國市場活動的重要工具。中國政府希望落實“優(yōu)勝劣汰”機制，并對“優(yōu)”有了新的解釋。在中國行監(jiān)督和執(zhí)行。中國正進一步對外開放市場，逐漸移除股比限制和制定投資目錄等硬性市場準入限制并縮減負面清單。與此同時，企業(yè)社會信用體系應運而生，這將有效提高政府引導企業(yè)行為的能力。這看似有些自相矛盾，但從中國領導人的角度來看，監(jiān)管信用評級的成功和可操作性是經(jīng)濟開放的先決條件。中國取消硬性市場準入壁壘可以部分說明中國政府對其準確引導和有效管理中外企業(yè)的能力已更加自信。中國新設的自由貿(mào)易區(qū)就是一個很典型的例子：向國際化企業(yè)開放的同時，這些企業(yè)也要受到社會信用體系的嚴格監(jiān)管，并受信用評級標準的嚴格約束。中國大陸地圖中國歐盟商會分會Hainan海南Huizhou惠州重點施行企業(yè)社會信用體系的自由貿(mào)易區(qū)Fujian福建企業(yè)社會信用體系試點城市 Guangzhou中國大陸地圖中國歐盟商會分會Hainan海南Huizhou惠州重點施行企業(yè)社會信用體系的自由貿(mào)易區(qū)Fujian福建企業(yè)社會信用體系試點城市 Guangzhou廣州 Xiamen廈門Rongcheng榮成Suqian宿遷Suzhou蘇州Shanghai上海Hangzhou杭州Wenzhou溫州Weifang濰坊Henan河南Nanjing南京Hubei湖北Yiwu義烏Shaanxi陜西Sichuan四川Chengdu成都Chongqing重慶Liaoning遼寧Beijing北京 Shenyang沈Tianjin天津Weihai威海中國歐盟商會有五大分會處于企業(yè)社會信用體系試點城市及自由貿(mào)易區(qū)市場主體如違反中國政府相關要求，將會收到負面信用評級，并降低其信用等級，在嚴重情況下甚至會被列入黑名單。企業(yè)的負面信用評級越多，業(yè)務經(jīng)營的限制就越多。在法律侵權(quán)案件中，對失信企業(yè)的懲戒措施并僅不限于罰款和法院判決，還可能涉及其所有市場行為，比如：行政流程審批、發(fā)放政府許可（如土地使用權(quán)和投資許可）、優(yōu)惠政策等方面的限制（詳情請見第二部分懲戒機制）。懲戒措施還將影響企業(yè)法定代表人，在某些情況下甚至影響引致企業(yè)失信的核心人員。最嚴重的情況是嚴禁該企業(yè)在中國市場進行投資經(jīng)營，直到企業(yè)恢復信用，且被移除出黑名單為止（詳見第一部分）。如何應對一個“建設中”的體系本研究顯示，企業(yè)社會信用體系的基本邏輯格外簡單明了。然而，這種簡單的邏輯在實踐中卻被轉(zhuǎn)化為一個高度復雜的系統(tǒng)，其中包括大量互聯(lián)數(shù)據(jù)流、處理流程、評級機制、對應標準和獎懲機制。一家擁有大量中國業(yè)務的大型跨國公司需根據(jù)300項信用評級的具體要求應對約30種不同的信用評級和信用記錄。而中小企業(yè)可能不需要接受那么多信用評級，信用評級多少與企業(yè)具體業(yè)務和規(guī)模密切相關。但是無論企業(yè)規(guī)模大小，國有還是私有，有些關鍵評級領域可覆蓋所有企業(yè)。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體由于該企業(yè)社會信用體系仍在“建設中，幾乎每天都會有新調(diào)整，因此日常持續(xù)關注其最新進展十分必要。社會信用體系的部分內(nèi)容尚待政府做出最終決定，這增加了跟上最新進展的難度。舉例來說，直到最近政府密集發(fā)布多個官方指導文件才切實證實政府設置了“公共信用綜合評價”體系。3企業(yè)社會信用體系中許多特殊領域評定將如何整合到“公共信用綜合評價”體系中，以及評價結(jié)果在整體企業(yè)社會信用體系機制中的確切作用，目前仍不得而知。此外，作為有效實施這些機制的必要基礎，企業(yè)社會信用體系的數(shù)據(jù)基礎設施目前仍不健全。數(shù)據(jù)上傳和數(shù)據(jù)共享仍然存在巨大差距，并未充分滿足所有要求，這意味著激勵懲戒機制在多數(shù)情況下并未徹底或及時實施。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)社會信用體系的實施尚存不足，這對評估該體系對未來造成的可能影響造成了挑戰(zhàn)，但也為企業(yè)做好準備迎接企業(yè)社會信用體系監(jiān)管信用評級提供了重要的機會窗口，因為即使獲得負面評定，在許多情況下懲戒措施尚未完全實施，因此企業(yè)可充分利用這一時機了解企業(yè)社會信用體系的要求，利用剩下的時間評估當前的表現(xiàn)，識別潛在風險，采取必要措施，甚至可以在懲戒措施實施之前“試錯”出負分項進而調(diào)整內(nèi)部流程和結(jié)構(gòu)，滿足體系的要求，在未來獲得良好信用評級。企業(yè)也可以通過預估哪些信用評級指標可能與企業(yè)核心利益或價值觀相悖最多，從而預判在什么領域會給企業(yè)帶來更大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。然而，這個機遇之窗即將關閉。中國政府正開展重大調(diào)整，企業(yè)社會信用體系正朝著數(shù)據(jù)整合共享，全面監(jiān)測并設立黑名單的機制轉(zhuǎn)變。中國政府或?qū)⒃?019年9月開始對新體系開展全面測試，凸顯了政府希望早日將其投入使用的決心。接下來，大部分目前尚未使用的數(shù)據(jù)也有可能將被整合到企業(yè)社會信用體系中，對此企業(yè)要有心理準備。嚴重違反企業(yè)社會信用體系相關要求的企業(yè)將被立即列入違法失信主體名單并受到懲戒。4本研究的目的是在企業(yè)社會信用體系全面實施之前，為準備應對該體系的企業(yè)提供初步信息。本報告將深入剖析企業(yè)社會信用體系中目前與企業(yè)有關的體系、機制和要求，概述未來幾個月及之后企業(yè)可能面臨的情況及應對措施。在中國市場中表現(xiàn)活躍的企業(yè)更應率先深入了解該體系。中國企業(yè)社會信用體系規(guī)模宏大，甚至可能重塑中國范圍以外的國際貿(mào)易等商業(yè)活動。因此，該體系值得全世界范圍內(nèi)所有企業(yè)和政策制定者的共同關注?！秶鴦赵恨k公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，國務院，20197162019717日，<http://www./zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm>《李克強主持召開國務院常務會議部署加快建設社會信用體系構(gòu)建相適應的市場監(jiān)管新機制》，國務院，2019年6月12日，查閱日期2019年7月17日，<http://www./premier/2019-06/12/content_5399666.htm?mc_cid=709b9374eb&mc_eid=0b2fe65d29>第一部分：企業(yè)社會信用體系的機制社會信用體系中涉及多個具體領域的信用評級（如稅務、海關和環(huán)保）和信用記錄（如反壟斷、數(shù)據(jù)傳輸、定價和行政許可）來評估企業(yè)表現(xiàn)和行為。整體而言，信用評級和信用記錄將影響企業(yè)中國境內(nèi)業(yè)務的方方面面。國家發(fā)展改革委員會和中國人民銀行負責協(xié)調(diào)組織三十多個政府部門開展評級工作。5企業(yè)社會信用體系的評級邏輯遵循如下三步驟：政府定義信用評級標準有關政府部門制定企業(yè)需要滿足哪些要求才能獲得良好信用評級或避免失信記錄。監(jiān)測企業(yè)行為政府部門充分利用新技術(shù)系統(tǒng)性采集企業(yè)運營活動數(shù)據(jù)，據(jù)此監(jiān)測企業(yè)行為。以算法為基礎進行企業(yè)信用評級并產(chǎn)生直接后果采集、處理和評估企業(yè)行為數(shù)據(jù)，激勵守信企業(yè)，懲戒失信企業(yè)。第一步政府定義信用評級標準

第二步監(jiān)測企業(yè)行為分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體激勵守信企業(yè) 懲戒失信企業(yè)第三步以算法為基礎進行企業(yè)信用評級并產(chǎn)生直接后果圖1：企業(yè)社會信用體系評級的三個步驟對每家企業(yè)信用評級都須遵循以上三步。同時，企業(yè)社會信用體系的中央數(shù)據(jù)庫將保證政府內(nèi)部實現(xiàn)信息和信用評級結(jié)果的交流共享。《國務院關于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》，國務院，2014627日，查閱日期2019714日，</zhengce/content/2014-06/27/content_8913.htm>第一步：中國政府如何制定企業(yè)信用評級標準自2013年至2019年初，中國政府發(fā)布了約350項國家法規(guī)和政策等，以指導如何制定信用評級標準等企業(yè)社會信用體系的具體細節(jié)。大量中央文件與地方法規(guī)相互補充，體現(xiàn)了信用評級體系的地方特色。中央和地方政府部門總共公布了超過1500項細化企業(yè)社會信用體系詳情的規(guī)定。具體業(yè)務的信用評級（對跨國公司來說約30個）和具體要求（對跨國公司來說約300個）都分散在這些文件中，因此需要企業(yè)投入大量時間全面核對。大多數(shù)要求制定地十分清晰，但并不集中，散落在眾多政府文件中。術(shù)語監(jiān)管信用評級根據(jù)企業(yè)社會信用體系評定特定領域等級評定和信用記錄的總稱。信用評級標準用于計算等級評定和信用記錄的具體要求，根據(jù)相關法律法規(guī)及監(jiān)管文件定義。等級評定按積分或字母等級（例如0-1000分或AAA-D評級）評定具體領域的企業(yè)行為。信用記錄記錄企業(yè)信用情況，違反相關法律法規(guī)的失信記錄將登記在社會信用體系數(shù)據(jù)庫中并可能被納入黑名單。黑名單導致企業(yè)被列入黑名單。列入黑名單的企業(yè)可能受到聯(lián)合懲戒。聯(lián)合懲戒規(guī)定所有相關政府部門在其直接負責的信用評級領域之外，還可根據(jù)所有其他部門所負責領域的負面信用評級實施聯(lián)合懲戒。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體等級評定中國政府部門自2014年引入越來越多綜合等級評定，按積分或字母等級（例如0-1000分或AAA-D評級）評估企業(yè)行為。例如，在海關、稅收和環(huán)境保護等特定方面評定企業(yè)行為。每個等級評定都有明確且詳盡的要求，每項等級評定通常配以詳細說明，分布在最多五份監(jiān)管文件中。若企業(yè)符合這些法規(guī)中的規(guī)定，將被評為守信企業(yè)，若不合規(guī)企業(yè)將被評定為欠佳企業(yè)，在嚴重違規(guī)的情況下，則將被列為失信企業(yè)。所有企業(yè)社會信用體系相關的等級評定，如何定義“良好行為”都已明確寫入相關法規(guī)中。通過必要的評估，企業(yè)可以充分了解采取何種措施，才能提高評定分數(shù)或等級，防止被評為失信企業(yè)。6信用記錄2013年后政府發(fā)布的大部分法規(guī)條例與企業(yè)社會信用體系都有著密切聯(lián)系，盡管有些條款并不起眼，但通常都會一定程度上提及社會信用體系，指出如不遵守相關法規(guī)將被記錄在社會信用體系數(shù)據(jù)庫中。7中國市場監(jiān)管體系在不斷完善的同時，正在通過這種簡單的方式有條不紊地與新興的企業(yè)社會信用譬如：《納稅信用管理辦法（試行）》，國家稅務總局，201474日，查閱日期2019712日，</n810341/n810755/c1150610/content.html>；《海關企業(yè)信用管理辦法》，中華人民共和國海關總署，2018年4月23日，查閱日期2019年7月12日，</zhengcefagui/zhengcefagui/zhongyangzhengcefagui1/201803/t20180313_110533.html>7譬如：《廣告法》，全國人民代表大會，2018年10月262019年7月12日，</npc/c12435/201811/c10c8b8f625c4a6ea2739e3f20191e32.shtml>；《中華人民共和國反不正當競爭法》，全國人大，2019年4月23日，查閱日期2019年8月20日，</npc/c30834/201905/9a37c6ff150c4be6a549d526fd586122.shtml>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體體系聯(lián)系起來。盡管黑名單機制中明確規(guī)定了列入黑名單的違規(guī)情況（例如，在一定時間段內(nèi)達到三次違規(guī)），但截至2019年年中，并非所有信用記錄都已完全納入黑名單機制。在許多情況下，如何因違規(guī)而被列入黑名單機制尚不清晰。然而，目前國家市場監(jiān)督管理總局正通過《嚴重違法失信名單》8將所有信用記錄與企業(yè)社會信用體系的懲戒機制整合。企業(yè)應做好準備，一旦他們違反企業(yè)社會信用體系中規(guī)定的法律法規(guī)，就會被列入黑名單受到懲戒（詳情請參閱第三部分）。環(huán)境生產(chǎn)研發(fā)和科技數(shù)據(jù)傳輸電子商務商業(yè)伙伴信用評級個人信用評級財務和稅務國際貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量競爭公共關系環(huán)境生產(chǎn)研發(fā)和科技數(shù)據(jù)傳輸電子商務商業(yè)伙伴信用評級個人信用評級財務和稅務國際貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量競爭公共關系圖2：信用評級和信用記錄將涉及企業(yè)經(jīng)營的方方面面持續(xù)調(diào)整信用評級標準目前適用的信用評級和失信記錄體系將不斷完善。部分信用評級體系已十分完善并已覆蓋全國，未來可能只會調(diào)整部分信用評級標準的細節(jié)。而新提出的等級評定仍處于在部分地區(qū)的試點階段，未來將根據(jù)試點情況調(diào)整或增加新的要求。注冊在這些試點城市或省份的公司已接受評估，但中央層面的評級尚未執(zhí)行。當前的違規(guī)記錄也有可能部分轉(zhuǎn)移至更復雜的等級評定中，如新興的網(wǎng)絡安全評級。最終會有更多信用記錄被整合到企業(yè)社會信用體系監(jiān)管機制中，將更廣泛地覆蓋企業(yè)運營活動?！笆匦拧毙袨橐馕吨弦?guī)；但也有重要的例外情況仔細分析等級評定和信用記錄的詳細要求就可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)規(guī)定強調(diào)嚴格遵守市場的法律法規(guī)，但是有些已超過法律法規(guī)的約束基準。目前在大部分情況下，企業(yè)社會信用體系可以有效實施和執(zhí)行現(xiàn)行和將來與市場相關的法律法規(guī)。8《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，國家市場監(jiān)督管理總局，2019年7月10日，查閱日期2019年7月11日，</hd/zjdc/201907/t20190710_303312.html>但有部分要求顯然已超出了法律法規(guī)要求。盡管不多，但這些要求仍會給企業(yè)帶來重大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。例如，與業(yè)務合作伙伴（例如供應商和服務提供商）行為相關的要求，這意味著企業(yè)需要承擔起在其整個業(yè)務體系中，持續(xù)監(jiān)督所有合作伙伴的業(yè)務合作方可信度的責任。這一要求既復雜又寬泛。同樣，目前正在籌備的與貿(mào)易相關的新要求也極有可能超出監(jiān)管合規(guī)范圍（詳情請參閱第三部分）。第二步：中國政府如何監(jiān)測企業(yè)行為現(xiàn)對企業(yè)進行監(jiān)管這一獨特目標。2019年7月發(fā)布的《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》再次強調(diào)“充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)信用監(jiān)管數(shù)據(jù)可比對9但目前政府很大程度上仍依靠從企業(yè)直接收集的靜態(tài)數(shù)據(jù)（自我申報）和檢查監(jiān)測企業(yè)行為。政府通常通過以下三個渠道收集企業(yè)行為數(shù)據(jù)：分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)通過多個報告流程將要求的數(shù)據(jù)直接傳輸?shù)缴鐣庞皿w系的中央數(shù)據(jù)庫和不同的政府機構(gòu)。通過深入分析與Sinolytics密切合作的跨國公司向中國政府傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，政府近年來所要求的信息量顯著增加，深度不斷擴展，要求的細節(jié)也越來越多?？梢灶A計，這很大程度上與企業(yè)社會信用體系將進一步落地實施有關。企業(yè)可能會看到他們所傳輸?shù)臄?shù)據(jù)全部被政府用于企業(yè)表現(xiàn)評估或創(chuàng)建在企業(yè)社會信用體系數(shù)據(jù)庫中的信用記錄。這也包括在看似毫不相干的行政流程（如申請許可證或產(chǎn)品認證）中獲得的數(shù)據(jù)。政府抽查中收集的數(shù)據(jù)政府抽查是另一個主要信息來源。根據(jù)“事中事后監(jiān)管”的號召，中國政府正致力于向提高監(jiān)測能力轉(zhuǎn)變。這是中國總體市場準入改革議程的一部分：政府不再在“準入點”監(jiān)控市場準入（事前監(jiān)管），而是全面、系統(tǒng)地監(jiān)測企業(yè)日常行為，在企業(yè)積極參與市場活動過程中，不斷測試其10目前大部分監(jiān)測工作仍需政府部門之間進一步協(xié)調(diào)。這種凝聚力不足的問題本應通過“雙隨機，抽查目標和負責抽查的官員將隨機選擇和匹配，盡可能減小特殊待遇的可能性。政府目前正創(chuàng)建“監(jiān)管事項目錄”，該目錄將劃分任務并準確界定具體機構(gòu)和部門負責的具體監(jiān)管任務，作為選擇檢查員的基礎。這不僅可避免不必要的重復工作，也可以系統(tǒng)評估政府機構(gòu)及其官員的表現(xiàn)。企業(yè)將會看到抽查方法更加精簡，抽查結(jié)果可操作空間更小。搭建企業(yè)社會信用體系目的之一即防止企業(yè)與檢查人員建立關系?！秶鴦赵恨k公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，國務院，20197162019717日，</zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm>《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，國務院，2017123日，2019715日，</zhengce/content/2017-01/23/content_5162572.htm>《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》，國務院，2019年2月15日，查閱日期2019年7月12日，</zhengce/content/2019-02/15/content_5365945.htm>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體對企業(yè)采取網(wǎng)上數(shù)字化抽查為降低對現(xiàn)場抽查的依賴程度，提高抽查效率，增加抽查次數(shù)，改善抽查結(jié)果質(zhì)量，政府機構(gòu)正測試采用新方法獲取關于企業(yè)行為的可靠信息：實時監(jiān)控：這涉及遠程實時監(jiān)控產(chǎn)品性能、污染物排放及物流等。從長遠來看，實時數(shù)據(jù)傳輸可能會擴大并逐漸被納入信用評級機制。目前，政府領導下運用高科技監(jiān)測企業(yè)行為情況不多，但相關設備正在進行測試，因此提高實時監(jiān)控的可能性很高。比如，江蘇省不僅要求企業(yè)實時監(jiān)測工廠排放情況，還利用企業(yè)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)對企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)進行實時信用評級，評級結(jié)果12第三方數(shù)據(jù)輸入：企業(yè)社會信用體系實施后，阿里巴巴和騰訊等服務類私有公司提供的數(shù)據(jù)將扮演更加重要的角色。第三方數(shù)據(jù)輸入將迅速與政府的企業(yè)監(jiān)測活動互補。13巴現(xiàn)有的企業(yè)信用評級服務很可能會向相關政府信用評級機制提供企業(yè)電子商務表現(xiàn)的數(shù)據(jù)。視頻監(jiān)管：當前企業(yè)社會信用體系的落實顯示已加強視頻監(jiān)管數(shù)據(jù)與系統(tǒng)的新監(jiān)測平臺的整合。政府將逐漸用數(shù)字化的方式進行抽查，可隨時遠程向政府提供各類可視化的企業(yè)行為信息（詳見第三部分“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”數(shù)據(jù)庫）。第三步：如何給企業(yè)進行信用評級？評級結(jié)果將對企業(yè)造成何種影響？政府部門將所收集的數(shù)據(jù)（第二步）與政府定義的“良好”行為要求（第一步）業(yè)行為并進行信用評級。發(fā)現(xiàn)任何違法行為將會記錄在社會信用體系的國家數(shù)據(jù)庫，并影響到企業(yè)的等級評定結(jié)果，或直接列入黑名單。等級評定根據(jù)相關要求的權(quán)重計算而來。許多評級結(jié)果每個標準所占的權(quán)重已清晰規(guī)定并公開發(fā)布，但有些信用評級的權(quán)重尚不透明。信用評級結(jié)果和違反信用記錄將在特定的信用評級平臺上發(fā)布，并更新到企業(yè)社會信用體系的本地數(shù)據(jù)庫。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將公示被列入黑名單或被評為失信企業(yè)的企業(yè)名稱。所有失信市場主體的相應清單將通過“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布。目前，一般信用評級更新周期為一年一次。但被列入黑名單或被評為失信企業(yè)主體的評級卻可能隨時發(fā)生，其結(jié)果通常每月或每季度更新和發(fā)布。隨著技術(shù)進步，為及時處理不當行為，信用評級可能更頻繁甚至實時更新，江蘇省就是示范。14獎懲措施差異。某些負面信用評級或被列為嚴重失信實體相當于被列入黑名單，比如海關；而其他負面信用評級是《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價暫行辦法》，江蘇省政府，201812242019717日，</hb/7744.jhtml>《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》，國務院，2019年716日，查閱日期2019年717日，<http://www./zhengce/content/2019-07/16/content_5410120.htm>201812242019717日，</hb/7744.jhtml>16大約有20至30個政府部門簽署了合作備忘錄。在合作備忘錄中，各個部門同意認可其他政府部門對該實體的信用評級及在其責任范圍內(nèi)懲戒或獎勵相應公司。因此，在企業(yè)社會信用體系下，因一家納稅問題被認定為失信實體的企業(yè)不僅會受到經(jīng)濟處罰、提高征稅稅率及其他稅收類懲戒措施，還可能影響該公司的許可證審批、土地使用權(quán)和企業(yè)法定代表人出行等。如果嚴重違反法律法規(guī)，甚至可能最終被終身驅(qū)逐出中國市場。但這僅限于公共安全、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)等密切關系著特殊公共利益的企業(yè)運營。聯(lián)合懲戒，即所有相關政府機構(gòu)不僅對其直接負責的信用評級而且還對所有信用評級領域的負面信用評級實施懲戒，是企業(yè)社會信用體系最重要的特征之一，也是中國社會信用體系與外國評級機制的差異之一。政府部門根據(jù)合作備忘錄中達成的獎懲機制在現(xiàn)行法律法規(guī)中有據(jù)可循，為當前中國法律下實施企業(yè)社會信用體系提供了堅實的法律基礎。分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體如前所述，懲戒機制尚未完全落地實施的主要原因是數(shù)據(jù)處理基礎設施尚不完整，尤其是政府部門之間數(shù)據(jù)傳輸和信用評級結(jié)果共享仍然分散，本應公布的數(shù)據(jù)并未完全披露。因此，被列入黑名單的企業(yè)未受到所有政府部門全面懲戒。目前政府已加大力度，加快實施數(shù)據(jù)傳輸和共享，預計將在2019年底前顯著改善部門數(shù)據(jù)交換現(xiàn)狀，從而強化懲戒機制。17分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體企業(yè)社會信用體系的數(shù)據(jù)基礎設施、政府機構(gòu)和企業(yè)2015年起，為構(gòu)建該數(shù)據(jù)庫并給18的所有數(shù)據(jù)庫可通過此代碼分類整理。所有參與的私營公司也可用統(tǒng)一社會信用代碼從社會信用體系中收集數(shù)據(jù)用于商業(yè)目的并將其收集的數(shù)據(jù)反饋到社會信用體系中。所有政府機構(gòu)都必須定期上傳數(shù)據(jù)到國家數(shù)據(jù)庫，特別是記錄受到聯(lián)合懲戒或獎勵的企業(yè)詳細信息。若企業(yè)社會信用體系功能齊全，如果湖北省稅務局將一家公司列入黑名單，那么所有政府部門將立即收到通知，其他省份以及簽署聯(lián)合懲戒黑名單納稅人合作備忘錄的所有21個政府部門都將懲戒該公司。此外，由于阿里巴巴和浩格云信等私營公司將政府信用評級結(jié)果納入了其評級，他們對該企業(yè)的信用評級將會立即下調(diào)。但只要中央數(shù)據(jù)庫未有效地將地區(qū)黑名單信息傳輸給其他國家級和地方政府機構(gòu)的評級機構(gòu)，企業(yè)社會信用體系信用評級的懲戒機制仍然是分散的。稅收信用評級的負面信用評級確實會展示在全國所有與企業(yè)社會信用體系中央數(shù)據(jù)庫相關聯(lián)的平臺上。但像環(huán)?；蚝ｊP認證等許多其他信用評級尚沒有實現(xiàn)。這種20181102019716日，</biaozhunguifan/hangyexingbiaozhunguifan/201801/t20180110_106070.html>A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，國家發(fā)展改革委員會等，2016782019710日，<http://www.chinatax./n810341/n810755/c2207862/content.html>《李克強主持召開國務院常務會議部署加快建設社會信用體系構(gòu)建相適應的市場監(jiān)管新機制》，國務院，2019年6月12日，查閱日期2019年7月17日，<http://www./premier/2019-06/12/content_5399666.htm?mc_cid=709b9374eb&mc_eid=0b2fe65d29>《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》，國務院，2015617日，查閱日期20197日，</zhengce/content/2015-06/17/content_9858.htm>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體情況下信用評級信息僅通過本地或特定領域數(shù)據(jù)庫獲得，不與中央數(shù)據(jù)庫共享，也沒有公開。分散的信息實質(zhì)上限制了旨在遵循信用評級結(jié)果實施獎懲機制的影響力。預計2019年9月到12月間這種局面可能會發(fā)生根本改變。中國政府目前正建立新的整合政府和私營公社會信用體系當前的數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)適配以及如何推動該體系進一步的實施。截至2019年中，企業(yè)社會信用體系的數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)具有以下設計及功能：全國信用信息共享平臺全國信用信息共享平臺是中央數(shù)據(jù)庫，也是社會信用體系的數(shù)據(jù)支撐，自2015年10月上線，由發(fā)改委和國家信息中心運營。該平臺旨在整合各部門掌握的所有地方和中央級數(shù)據(jù)來源，包括有關a）通過開放平臺發(fā)門閱取的信息。該平臺上的數(shù)據(jù)將用于計算各實體的公共信用綜合評價。目前浙江省正在開展公共20信用中國信用中國是全國信用信息共享平臺的門戶網(wǎng)站，用于發(fā)布公司和個人的關鍵信用信息，包括黑名單主體名單。網(wǎng)站由國家公共信用信息中心在發(fā)改委和中國人民銀行的指導下運營，北京百度網(wǎng)訊科技有限公司為其提供技術(shù)支持，于2015年6月上線。國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是獲取企業(yè)社會信用體系信用記錄詳情的查詢平臺，于2016年12月搭建，由國家市場監(jiān)督管理總局運營。其數(shù)據(jù)完整度雖尚未達到政府預期的目標，但該系統(tǒng)仍是目前為止提供企業(yè)社會信用體系信息最全面概覽的平臺。此外各省、直轄市、自治區(qū)均有各自的省級信用信息發(fā)布系統(tǒng)，但信息覆蓋程度各有不同。通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)可輸入企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會信用代碼查詢信息，此外平臺還對“企業(yè)異常名錄”和“嚴重違法失信企業(yè)名單”提及的公司進行了標示。私營信用信息平臺（企查查、天眼查等）有數(shù)量可觀的一批私營公司通過對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布的公司信用記錄加以利用，經(jīng)營自己的信用信息平臺。這些平臺與政府運營的公示系統(tǒng)相同，支持通過公司名稱和統(tǒng)一社會信用代碼進行檢索，其用戶界面的設計通常更加簡明。除公司信用記錄外，這些平臺還整合了從其他《華為、阿里、騰訊、太極5278萬元中標國家政務服務平臺“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用系統(tǒng)》，Zhujib，2019年3月21日，查閱日期2019年7月日，<https://www./huaweialitengxuntaiji5278wanyuanzhongbiaoguojiazhe.html>2019218日，查閱日期2019年7月19日，<http://www.scio./32344/32345/39620/41042/tw41044/Document/1659716/1659716.htm>各政府數(shù)據(jù)源獲取的數(shù)據(jù)如專利、商標和法律案例記錄，并針對全權(quán)訪問平臺上的所有數(shù)據(jù)收取小數(shù)據(jù)庫和第三方信用評級機構(gòu)的評級結(jié)果與企查查、天眼查等不同，第三方評級機構(gòu)如浩格云信（HiggsCredit）和阿里巴巴企業(yè)誠信體系（AlibabaCheng.Xin）不僅使政府提供的數(shù)據(jù)更易獲取，更是在其基礎之上結(jié)合自身的數(shù)據(jù)源計算綜合信用評價。不論是私營信用信息平臺還是第三方評級機構(gòu)都與政府簽訂了數(shù)據(jù)交換協(xié)議，他們的公共信用綜合評價結(jié)果將越發(fā)深入地融入企業(yè)綜合評價，但就目前而言這些信用評級結(jié)果反饋嵌入政府體系的程度還不得而知。企業(yè)內(nèi)部收集數(shù)據(jù)并提交至政府部門政府部門（中央及地方）中央數(shù)據(jù)庫全國信用信息共享平臺企業(yè)部分信息在國家企業(yè)信用信息公示平臺上進行公示政府部門開展抽查（線上和線下）企業(yè)內(nèi)部收集數(shù)據(jù)并提交至政府部門政府部門（中央及地方）中央數(shù)據(jù)庫全國信用信息共享平臺企業(yè)部分信息在國家企業(yè)信用信息公示平臺上進行公示政府部門開展抽查（線上和線下）數(shù)據(jù)通過國家“系統(tǒng)進行整合、處理、評級（自2015年10月開始啟用） （自2016年12月啟用）來自社交網(wǎng)絡、電商平臺等商業(yè)渠道的額外補充數(shù)據(jù)（預計2019年9月啟用）分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體圖3：企業(yè)社會信用體系的數(shù)據(jù)基礎架構(gòu)分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體信用修復和補救發(fā)改委正主導建立一個標準化的信用修復機制，幫助有能力的公司修復其負面信用記錄。2019年7中旬，發(fā)改委在“信用中國”網(wǎng)站發(fā)布了首個在線服務平臺，就相關的手續(xù)流程提供指引，并推出檢索界面供公司查詢信用修復進度。4信用修復相關內(nèi)21但也并非所有黑名單記錄都可修復，譬如與公共安全相關的和因詐騙等重大案件產(chǎn)生的黑名單記錄將不予修復，而且相關的商業(yè)運行可以被中止。22對于可以修復的記錄，公司通常須等最短公示期之后方可申請信用修復。公示期通常為三個月至五年不等，取決于負面信用記錄的類型。2320197日，</xyxf/lczy/>《加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎新型監(jiān)管機制吹風會圖文實錄》，國務院新聞辦公室，20192182019719日，<http://www.scio./32344/32345/39620/41042/tw41044/Document/1659716/1659716.htm>20197日，</xyxf/lczy/>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體列為嚴重失信行為最短公示期6個月申請?zhí)峤粰z查和確認受理材料提交渠道列為特定嚴重失信行為公示期3年行政登記證照（加蓋公章）現(xiàn)場提交：政府服務網(wǎng)點線上處理及更新線上提交：信用中國網(wǎng)站信用修復承諾書在社會信用體系聯(lián)合懲戒機制下受罰的公司適用行政法下的標準補救途徑，因為聯(lián)合懲戒措施屬行政處罰。這就意味著公司將可以按照提出異議、申請撤銷、行政復議或行政訴訟的程序申請補救。異議可在公司認為將其列入嚴重違法失信名單存在錯誤時提出，要求在30列為嚴重失信行為最短公示期6個月申請?zhí)峤粰z查和確認受理材料提交渠道列為特定嚴重失信行為公示期3年行政登記證照（加蓋公章）現(xiàn)場提交：政府服務網(wǎng)點線上處理及更新線上提交：信用中國網(wǎng)站信用修復承諾書不能申請信用修復信用報告參加信用修復培訓的證明材料業(yè)的嚴重失信行為失信行為要求私營信用服務行業(yè)提供材料（加蓋公章）不能申請信用修復信用報告參加信用修復培訓的證明材料業(yè)的嚴重失信行為失信行為要求私營信用服務行業(yè)提供材料（加蓋公章）《嚴重違法失信名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，國家市場監(jiān)管總局，201971020197日，</hd/zjdc/201907/t20190710_303312.html>第二部分：企業(yè)社會信用體系如何切實影響公司的日常經(jīng)營企業(yè)社會信用體系下的信用評級監(jiān)管帶來了一系列新的挑戰(zhàn)，為此公司必須積極應對才能避免中國市場的機遇遭受負面影響。然而關鍵的挑戰(zhàn)并非主要源于體系所提出的新的監(jiān)管要求——盡管信用評級過程推行了個別新要求，但大部分仍直接引自現(xiàn)行規(guī)定。相反，公司運行面臨的挑戰(zhàn)主要是體系要求嚴格、覆蓋全面、內(nèi)容繁雜且體系內(nèi)各平臺交織依存的緣故。在此之下發(fā)現(xiàn)失信行為更快，執(zhí)行監(jiān)管規(guī)定更嚴，針對違法失信主體采取的即刻處罰也更重，這就要求公司必須全面理解信用評級過程，以避免產(chǎn)生負面后果。大部分監(jiān)管信用評級和要求已應用于企業(yè)分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體一家在中國有重要商業(yè)經(jīng)營活動的跨國公司通常涉及25至30項信用評級和信用記錄，適用其在中國的全部法律實體。自2015年起，對公司的信用評級已經(jīng)按要求展開，但公司通常對于這些評級和其具體要求，抑或是其當前的信用評級結(jié)果和可能面臨的處罰不甚了解?；赟inolytics與跨國公司的合作，一些收到負面信用評級結(jié)果的公司已在許多情形下經(jīng)歷不利后果，如申請行政許可被拒，但他們卻未必清楚所分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體評級結(jié)果中的缺陷，并清楚所對應負責的政府部門。通過上述積極舉措，公司通常能夠作出必要調(diào)整以改善其負面信用評級。甚至在不少案例中，與相應政府部門的詢問和對話還揭示了一些諸如政府方在數(shù)據(jù)傳經(jīng)Sinolytics核實，在少數(shù)案例中，曾有相關政府部門直接告知相關公司存在信用評級結(jié)果即將下調(diào)的風險，其中一個過往案例是與商業(yè)伙伴的信用評級相關。事件中公司收到有關其商業(yè)伙伴評級下調(diào)的提醒，并被告知如不能密切監(jiān)督其商業(yè)伙伴的經(jīng)營活動，則自身的信用評級（如海關認證信用評級）也將受到影響。25在上述情形中，大部分涉事公司并不清楚商業(yè)伙伴的信用評級情況也會對自身的信用評級產(chǎn)生負面影響。預期全面覆蓋在中國經(jīng)營的每家企業(yè)，不論規(guī)?；蛩袡?quán)結(jié)構(gòu)，都應預見其在中國市場的所有經(jīng)營活動將以信用評級或信用記錄的形式在企業(yè)社會信用體系機制下被跟蹤記錄?，F(xiàn)有信用評級涉及的領域從稅務、海關認證、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量和勞動安全，到電子商務和網(wǎng)絡安全，已實現(xiàn)覆蓋，公司商業(yè)運行中完全不受信用評級干預的環(huán)節(jié)已不存在（參見圖2）。26企業(yè)社會信用體系的執(zhí)行情況和隨之進行的數(shù)據(jù)傳送、跟蹤和記錄的緊密程度在不同行業(yè)和地區(qū)仍有區(qū)別。但是從在華歐洲企業(yè)的角度出發(fā)，他們之中大部分活躍在前沿的關鍵行業(yè)均為率先施行企業(yè)社會信用體系的重點行業(yè)，就此而言信用評級的覆蓋程度已然很高，包括汽車、化工還有整個物流行業(yè)?！逗ｊP企業(yè)信用管理辦法》，海關總署，2018年3月13日，查閱日期2019年7月12日，</zhengcefagui/zhengcefagui/627714分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體準備周全是關鍵盡早進行周全的準備是企業(yè)應對社會信用體系挑戰(zhàn)的關鍵，借此公司將有足夠的時間發(fā)現(xiàn)差距并作必要調(diào)整以解決合規(guī)問題，管理層也有機會就戰(zhàn)略方面和潛在的相關規(guī)范挑戰(zhàn)從長計議。經(jīng)過充分的準備，公司將免于被加速實施的信用評級打個措手不及，或是收到突如其來的信用評級調(diào)低，甚至被列為失信企業(yè)而承擔隨之而來的嚴重后果。進行良好的準備是有可能的，因為當下的要求和信用評級機制在很大程度上界定清晰，能夠通過深入的分析進行評估。然而，明確某一公司適用的具體要求和發(fā)現(xiàn)必要行動是一項耗時且繁雜的任務，因為企業(yè)社會信用體系本身錯綜復雜的同時，還需查閱大量的監(jiān)管文件。此外，分析要求高度的針對性和定制化服務，每家公司適用的信用評級項目和相應的信用評級具體要求均有不同，這取決于公司在市場中所涉及的諸多因素：行業(yè)領域、產(chǎn)品組合、生產(chǎn)設備、提供服務、所持證照、研發(fā)活動、金融服務等眾多方面。監(jiān)管信用評級的具體要求：以納稅信用評級為例用評級的運作、及基本的信用評級要求尤其合適。相關的信用評級規(guī)定于2014年公布，隨后自2015年起公司每年接受信用評級。常見規(guī)定概述的信用評級要求并不會在文件名中明確提及社會信用體系，但是細看就會明白，這些規(guī)定實為大力推動“加速社會信用體系的建立（參見圖）納稅信用評級按照從A到D將公司分級，每個字母所代表的級別對應公司納稅信用評級固定的分數(shù)段。如果公司被判為A級，則這一正面信用評級結(jié)果會通過國家信用信息共享平臺發(fā)布。2014年出臺的信用評級規(guī)定至今有效，但文件仍保留“試行”狀態(tài)，提示日后可能會有更新或調(diào)整。事實也是如此，該規(guī)定自2014年已幾經(jīng)修改，就信用評級和相關要求增加了額外的細節(jié)。此外還有兩份諒解合作備忘錄已由21個政府部門達成并簽署，規(guī)定對重大稅收違法案件當事人（相當于納稅信用評級為D級）實施聯(lián)合懲戒措施，并對信用評級結(jié)果良好（A級）的納稅人進行獎勵。28分數(shù)進行了規(guī)定。各企業(yè)起始分數(shù)為10029《納稅信用管理辦法（試行）》，國家稅務總局，2014742019712日，</n810341/n810755/c1150610/content.html>《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄（2016版）》，國家發(fā)展和改革委等，201612302019710日，<http://www./n810341/n810755/c3483946/content.html>A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》，國家發(fā)展和改革委等，201678日，2019710日，</n810341/n810755/c2207862/content.html>《納稅信用評價指標和評價方式（試行）》，國家稅務總局，20148252019710日，</n810341/n810765/n812141/n812242/c1078412/content.html>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體圖5納稅信用評級要求和基礎數(shù)據(jù)的關鍵特點A：大部分要求主要針對稅收法規(guī)，評價公司對中國稅收法規(guī)的遵守情況分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體與企業(yè)社會信用體系下所有其他信用評級領域相似，公司只要能做到與納稅相關的政策法規(guī)的合規(guī)，即可滿足大部分納稅信用評級的要求。任何涉及繳稅、申報、發(fā)票或賬面上的異常情況都可能導致公司在納稅信用評級中被扣分。企業(yè)社會信用體系監(jiān)管信用評級一個重要的普遍特征是其對于違反信用要求的行為的敏感度——即便是稅務報告方面的細小違規(guī)，比如報告晚交或提供數(shù)據(jù)不全，都將導致扣分。相對輕微的不合規(guī)問題也會導致后果。檢查內(nèi)部報告流程、時限和責任應是各公司須首先采取的行動，以避免低級錯誤。B：納稅信用評級中整合的數(shù)據(jù)包括公司定期向稅務部門提交的信息，以及政府抽查和審計反饋的結(jié)果納稅信用評級依據(jù)的主要數(shù)據(jù)來源和基礎是公司定期向政府提交的自主稅務申報。但是和企業(yè)社會信用體系下所有其他信用評級一樣，該數(shù)據(jù)要經(jīng)政府檢查、補充和驗證。如果公司拒絕接受政府檢查，則其信用評級會被大幅調(diào)低；如果公司信用評級結(jié)果欠佳，則政府抽查頻率會大幅提升；相反如果信用評級表分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體現(xiàn)持續(xù)優(yōu)異，則需接受的抽查也大幅減少，節(jié)省人力和資源。C：以往的信用評級結(jié)果會影響今天的信用評級監(jiān)管信用評級的影響深遠，要恢復良好評級結(jié)果通常耗時良久。舉例而言，某公司若被判為D級納稅信用單位，其將失去在下個信用評級周期獲得A級的資格。通常公司收到負面信用評級結(jié)果后要花費數(shù)年時間才能恢復A級納稅信用評級。和其他信用評級一樣，納稅信用評級也參考媒體報道，將其作為信息來源評估企業(yè)行為。所有基于媒體的信息需經(jīng)稅務部門驗證，在被認可后會影響公司的信用評級結(jié)果。將媒體報道作為信息來源納入信用評級計算對于許多公司而言是個問題，因為對媒體信息的解讀存在隨意性，公司也無法通過自身行為對其進行直接或完全的控制。不僅采集本行業(yè)領域具體的數(shù)據(jù)，而且參考了其它各級政府部門收集的關于公司行為的全部數(shù)據(jù)。E：個人信用評級結(jié)果會影響公司信用評級結(jié)果，反之亦然納稅信用評級將個人信用評級結(jié)果嵌入公司信用評級過程，這也是體現(xiàn)了社會信用體系下企業(yè)評級機制和個人評級機制之間關聯(lián)的一個例子。在個人評級中被列為涉稅行為異常或判為D級的納稅人，其所登記或經(jīng)營的公司也將在公司信用評級中被直接判為D級；反之亦然，公司在納稅信用評級中被判為D級也將對直接責任人納稅評級產(chǎn)生重要影響——若公司納稅信用評級為D，則其直接責任人的個人納稅信用評級也將被下調(diào)至D。F：其他信用評級結(jié)果（可能）會影響納稅信用評級，反之亦然信用評級要求最明顯的特征之一即不同領域信用評級結(jié)果之間存在關聯(lián)影響。這在納稅信用評級規(guī)定中尤為清楚——信用評級明確要求將其他政府部門的信用評級結(jié)果作為計算納稅評級的標準之一。由于這種情況普遍存在于許多現(xiàn)有的信用評級項目，這種關聯(lián)造成漣漪效應，使得公司某一領域的負面信用評級結(jié)果也會對其他信用評級項目產(chǎn)生負面影響。社會信用體系的中央數(shù)據(jù)庫共享信用評級信息仍然有限。但鑒于該機制的監(jiān)管基礎已確立，只等必要的數(shù)據(jù)共享功能實施到位，就可能隨時啟動。同樣的機制自然也會產(chǎn)生反向的影響，不僅是納稅信用評級會受到其他信用評級的影響，納稅信用評級本身也將用作其他信用評級的標準之一。納稅信用評級和海關認證不予適用海關認證企業(yè)管理30《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄(2016)》，國家發(fā)展和改革委員會等，20161230日，查閱日期2019710日，<http:///n810341/n810755/c3483946/content.html>評級為失信企業(yè)的影響：以海關認證信用評級為例企業(yè)社會信用體系的一大顯著特征是聯(lián)合懲戒原則——所有相關政府部門不僅基于自身直接負責的評級領域，而是就所有評級領域的負面評級結(jié)果實施處罰（詳情請見第一部分）。海關認證信用評級也是企業(yè)社會信用體系下開展最早最深入的評級之一，整套評級要求內(nèi)容復雜，難度高，并設置有相應后果目錄。所以，以公司被列為“海關失信企業(yè)”將受到的聯(lián)合懲戒措施為例，能對企業(yè)所面臨的聯(lián)合懲戒的程度形成初步認識。31海關認證信用評級所致聯(lián)合懲戒措施的關鍵特征A：以信用評級政府主管部門實施的處罰為例A1：查驗率提高分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體更高的查驗率是信用評級中用以懲罰失信公司的一項通用懲戒措施。公司一旦被列為海關失信企業(yè)，進出口查驗率將大幅提升。據(jù)國家海關總署數(shù)據(jù)，2019年上半年海關失信企業(yè)的進出口平均查驗率為98.12%。相比之下，海關認證企業(yè)（相當于海關認證最優(yōu)信用評級企業(yè)）的平均查驗率僅為0.5%分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體A2：重點審核額外的專項重點審核是政府部門直接對給予負面信用評級企業(yè)實施的另一項懲戒措施。就海關認證領域而言，主要是指對實施進出口貨物單證進行重點審核，并嚴格加強出口退稅審核。B：其他政府部門通過聯(lián)合懲戒機制實施處罰的舉例B1：作為各類行政審批流程的參考依據(jù)如果一家公司被列為海關失信企業(yè)，則其大部分行政審批流程都將受到負面影響。負面信用評級結(jié)果將作為大部分政府機構(gòu)評估是否頒發(fā)各類證照的參考依據(jù)，比如營業(yè)執(zhí)照，以及環(huán)保許可等其他類型的證書和許可。B2：作為金融和信貸的參考依據(jù)公司被列為海關失信企業(yè)還將影響其全部的金融和信貸。比如，公司將不予適用國家外匯管理局A類企業(yè)管理，致其在外匯活動方面受到更加嚴格的限制。[執(zhí)行機構(gòu)：發(fā)改委、國家外匯管理局、人民銀行、證監(jiān)會、工信部、財政部、商務部等部門]《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，國家發(fā)展改革委等，2018年1月10日，查閱日期2019年7月16日，</biaozhunguifan/hangyexingbiaozhunguifan/201801/t20180110_106070.html>分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體分數(shù)決定命運企業(yè)社會信用體系如何規(guī)制市場主體B3：禁止參與政府采購活動聯(lián)合懲戒措施中實施最普遍、影響最深遠的處罰