國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包合同的五點(diǎn)建議doc

國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包合同的五點(diǎn)建議土地承包合同在國(guó)有農(nóng)場(chǎng)中作用是相當(dāng)大的，是農(nóng)場(chǎng)用依法管理的重要標(biāo)志。合同的好壞，關(guān)系到農(nóng)場(chǎng)的管理水平， 由于承包合同不規(guī)范、不依法簽訂，給農(nóng)場(chǎng)造成經(jīng)濟(jì)損失的 案件比比皆是。 以下是筆者根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合農(nóng)場(chǎng)實(shí)際， 就國(guó)有農(nóng)場(chǎng)耕地承包合同的 不完善問(wèn)題，提出的幾點(diǎn)建議，僅供參考。一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地性質(zhì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地歸國(guó)家所有，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是受?chē)?guó)家的委托經(jīng)營(yíng)管理所轄區(qū)域內(nèi)的土地，并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的土地有使用、占有、收受等項(xiàng)權(quán)利。除上述權(quán)利外還依法享有對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的土地的發(fā)包權(quán)、租賃權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán)、融資權(quán)等延伸權(quán)利。這些權(quán)利有一些是受到法定事由限制的，未經(jīng)法定程序許可，是不能行使的。二、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包的法律依據(jù)自北大荒開(kāi)發(fā)以來(lái)，國(guó)家沒(méi)有一部法律法規(guī)是針對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)而制定的，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包合同的制定，大多是以《中華人民共和國(guó)合同法》的基本原則為依據(jù)，導(dǎo)致國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包合同樣式多多，沒(méi)有統(tǒng)一定式的局面。2002年8 月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)《中華人 民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》。這部法律對(duì)土地承包、 土地流轉(zhuǎn)等法律關(guān)系，用法定形式進(jìn)行 了規(guī)范，所以說(shuō)這部法律是我國(guó)法制史上對(duì)土地方面法律關(guān)系規(guī)定的又一新的亮點(diǎn)。那么這部法律對(duì)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地發(fā)包、 承包關(guān)系是否適用呢 ?當(dāng)前有兩種意見(jiàn)： 一種意 見(jiàn)認(rèn)為農(nóng)村土地承包法， 只適用于農(nóng)村的土地承包， 而不適用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地承包。 另一 種意見(jiàn)認(rèn)為，農(nóng)村土地承包法既適用于農(nóng)村土地承包，也適用于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地承包。依據(jù)是該法第二條規(guī)定："本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有的依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地"。根據(jù)這一規(guī)定，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)是代表國(guó)家管理和使用國(guó)家所有的土地。而且這一部分土地是用于農(nóng)業(yè)的土地，符合農(nóng)村土地承包法適用的范疇。為此，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的土地發(fā)包、承包適用《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》 筆者同意第二種觀點(diǎn)。三、怎樣規(guī)范國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)土地承包合同怎樣規(guī)范土地承包合同是每個(gè)墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)的一件大事。它涉及到企業(yè)管理的最重要的環(huán)節(jié)，也是檢驗(yàn)企業(yè)是否依法辦事，依法管理重要條件。農(nóng)場(chǎng)與承包戶之間的土地法律關(guān)系，用什么來(lái)證明，那就是承包合同， 土地合同尤為關(guān)鍵。 土地合同的性質(zhì)、 條款、 期限等， 直接關(guān)系到墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平， 管理水平的高低看什么， 筆者認(rèn)為看合同附 屬于國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的工業(yè)等各項(xiàng)行業(yè)都已轉(zhuǎn)制并軌， 唯有土地使用權(quán)、 收益權(quán)、占有權(quán)沒(méi) 有喪失，依舊歸農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，從這個(gè)意義來(lái)看，土地在墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)中的地位應(yīng)屬首位。因此，對(duì)土地合同有必要依法進(jìn)行規(guī)范， 以達(dá)到自愿、 誠(chéng)信、公平、 依法管理 的目的。據(jù)了解，當(dāng)前墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)的土地承包合同并不規(guī)范，亂起名稱，條款不全，疏漏百出，訂不嚴(yán)密，一打官司就敗訴，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。（一）首先談?wù)勍恋睾贤拿Q問(wèn)題。

由于合同簽土地合同名目繁多，有的叫“耕地、租賃經(jīng)營(yíng)合同”，有的叫“耕地承包合同”，也有的叫“土地轉(zhuǎn)讓合同”、“土地出租合同”等等。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十五條規(guī)定：“國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)”、 “發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同”， 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村 土地承包法》第二十一條規(guī)定：“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書(shū)面承包合同”。根據(jù)法律規(guī)定，筆者認(rèn)為國(guó)有農(nóng)場(chǎng)簽訂耕地合同時(shí)，名稱應(yīng)當(dāng)鎖定為“耕地承包合同”，具體名稱為（XX農(nóng)場(chǎng)耕地承包合同 ）。這個(gè)名稱是有據(jù)可查的，也是法律規(guī)定的，必須規(guī)范名稱，建議農(nóng)場(chǎng)簽訂合同時(shí)應(yīng)注意這個(gè)問(wèn)題。（二） 土地承包合同的核心問(wèn)題是費(fèi)用問(wèn)題。有的叫“租金”、“實(shí)物地租”、“上打租、下打租”等習(xí)慣性叫法，還有的叫利費(fèi)稅。依照法律規(guī)定合同中應(yīng)繳納的費(fèi)用， 應(yīng)統(tǒng)稱為“承包費(fèi)”。只有承包費(fèi)這一稱謂， 是有法律規(guī)定的。（三） 關(guān)于承包合同條款。《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》 第二十一條二款規(guī)定承包合同一般包括以下條款：1、發(fā)包方、承包方的名稱、發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所 ;2、承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí) ;3、 承包期限和起止日期 ;4、 承包土地的用途 ;5、發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù) ;6、違約責(zé)任根據(jù)上述規(guī)定筆者補(bǔ)充以下內(nèi)容供參考，并在實(shí)踐中參照。（一） 首部合同名稱（XX農(nóng)場(chǎng)耕地承包合同 ）（合同編號(hào)）。（二） 發(fā)包方、承包方的基本情況 （發(fā)包方XX農(nóng)場(chǎng)法定代表人、住所）、（承包方代表人、 住所）（三） 中間部分（1）土地的坐落即（發(fā)包土地坐落在 XX農(nóng)場(chǎng)XX管理區(qū)XX居民絢（2）名稱、面積等級(jí)即 （XX管理區(qū)XX居民組第X號(hào)地、面積、耕地等級(jí) ）（3） 承包費(fèi)額度及交款方式即 （每畝地承費(fèi)多少元， 交款時(shí)間和地點(diǎn)，是現(xiàn)金還是實(shí)物糧交納。都應(yīng)寫(xiě)清楚要求明細(xì) ）。（四） 雙方的權(quán)利、義務(wù)。 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村地承包法》第十三條發(fā)包方享有下列權(quán) 利：（1） 發(fā)包本集體所有的或者國(guó)家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地 ;（2） 監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地 ;（3） 制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為 ;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利第十四條發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：(1) 維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除承包合同 ;尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(3) 依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)技術(shù)、信息等服務(wù) ;執(zhí)行縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。第十六條 承包方享有下列權(quán)利：(1)依法享有承包土使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)