2021年新北區(qū)秸稈機械化還田實施方案

-12-2021年新北區(qū)秸稈機械化還田實施方案為貫徹落實《省政府關于全面推進農作物秸稈綜合利用的意見》（蘇政發(fā)〔2021〕126號）精神，充分發(fā)揮秸稈機械化還田作業(yè)補助政策效應，扎實推進我區(qū)秸稈機械化還田工作，根據省農業(yè)農村廳《關于2021年全省秸稈機械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作實施指導意見》、省農機局《關于印發(fā)2021年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》（蘇農機科〔2021〕8號）、省財政廳《關于印發(fā)2021年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》（蘇農機科〔2021〕1號）及我區(qū)印發(fā)的《新北區(qū)區(qū)級農機專項資金管理辦法（試行）》的通知（常新農〔2021〕170號）等文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、總體思路和年度目標（一）總體思路。今年秸稈機械化還田作業(yè)補助政策保持基本穩(wěn)定，在落實好省級補助資金的基礎上，區(qū)級繼續(xù)配套補助。根據各鎮(zhèn)種植面積、機具保有量、補助標準、工作開展情況經第三方核查后下達作業(yè)補助資金。堅持以”麥秸稈還田為主，適度推廣稻秸稈還田’原則推進秸稈機械化還田工作。（二）年度目標。2021年全區(qū)計劃實施稻麥秸稈機械化還田面積6.7萬畝，其中麥秸稈還田面積2.9萬畝，稻秸稈還田面積3.8萬畝。二、補助對象和補助標準（一）補助對象。根據省農業(yè)農村廳文件《關于2021年全省秸稈機械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作實施指導意見》要求，補助對象原則上為實施秸稈機械化還田作業(yè)的實際種植戶。憑土地流轉（租賃）合同（協議），確實從事稻麥種植生產的農業(yè)生產經營組織，可認定為實際種植戶。（二）補助標準。省級為10元/畝/季，區(qū)級按照《新北區(qū)區(qū)級農機專項資金管理辦法（試行）》（常新農〔2021〕170號）要求執(zhí)行10元/畝/季，合計補貼20元/畝/季,全年共補貼兩季，同一作業(yè)地塊同一季節(jié)不得重復補助。三、執(zhí)行時間按照”麥秸稈還田為主、適度推廣稻秸稈還田’的總體要求，省級作業(yè)補助主要集中在夏季執(zhí)行，秋季重點推廣深翻等秸稈還田新技術。夏季補助資金兌付截止時間為9月15日，秋季補助資金兌付截止時間為次年1月31日。四、嚴格操作程序根據省農業(yè)農村廳《關于2021年全省秸稈機械化還田暨生態(tài)型犁耕深翻還田工作實施指導意見》文件精神，嚴格按照操作程序執(zhí)行，操作程序見《2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)操作程序指導圖》（附件1）。五、職責分工根據省級文件精神，推進秸稈機械化還田工作的責任主體調整為各鎮(zhèn)（街道）人民政府。各鎮(zhèn)（街道）人民政府要對秸稈機械化還田作業(yè)補助對象、補助面積和申報材料的真實性負責，督促做好作業(yè)質量監(jiān)督和具體投訴處理。統(tǒng)籌協調，形成合力，確保秸稈機械化還田工作取得實效。各鎮(zhèn)（街道）人民政府要組織鎮(zhèn)（街道）農機部門、財政分局（所）和村民委員會（社區(qū)居民委員會）共同做好秸稈機械化還田實施和資金監(jiān)管工作。其中，鎮(zhèn)（街道）農機部門：依據鎮(zhèn)（街道）實際情況，制定年度實施方案，開展宣傳發(fā)動，發(fā)放相關文件，協調作業(yè)任務；圍繞操作規(guī)程和補助政策，對村組補助政策操作人員、農機服務組織、農機戶進行培訓，并開展技術指導和服務；加強工作督查，分類匯總整理相關材料，按鎮(zhèn)（街道）要求組織村（社區(qū)）級公示，做好作業(yè)質量監(jiān)督及具體投訴處理。鎮(zhèn)（街道）財政所：加強資金監(jiān)管，協助做好作業(yè)補助資金發(fā)放工作。村民委員會（社區(qū)居民委員會）：負責轄區(qū)內宣傳發(fā)動、政策告知、面積落實、機具調度、作業(yè)質量評價確認、村組（社區(qū)）公示及資金申報等工作，加強轄區(qū)內作業(yè)機具的跟蹤監(jiān)管，確保收割作業(yè)和機械化還田作業(yè)滿足下茬作物種植要求；及時規(guī)范填寫上報申請補助材料，并對補助材料的真實性負責。六、工作要求（一）加強組織領導。區(qū)政府成立秸稈機械化還田補助工作領導小組，指導協調秸稈機械化還田工作，各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應的實施工作機構。（二）嚴格規(guī)范程序。各鎮(zhèn)（街道）組織告知、確認公示等可結合自身實際開展工作。全區(qū)補助辦法總體上由村（社區(qū)）登記、公示、確認，鎮(zhèn)（街道）審核，第三方核查，區(qū)級抽查后直接補助到補助對象。（三）強化督查考核。區(qū)政府將進行績效考核，秸稈還田補助工作過程中，要嚴把村（社區(qū)）公示、鎮(zhèn)（街道）審核、第三方核查、區(qū)級抽查和區(qū)級督查關。要充分接受全社會監(jiān)督，確保該項政策全面落實到位。附件：1．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)操作程序指導圖2．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書3．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)確認表4．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)補助村級公示表5．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田情況鎮(zhèn)（街道）補貼清冊6．常州市新北區(qū)稻、麥秸稈機械化還田作業(yè)技術路線及作業(yè)標準（試行）7．2021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)補助政策致農民朋友的一封信附件12021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)操作程序指導圖附件22021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書補助對象全區(qū)按作業(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的實際種植戶。補助標準省級財政補助：10元/畝，區(qū)級財政補助：10元/畝，共20元/畝。補助范圍小麥、水稻秸稈機械化還田面積。申報時間夏季申報截止：聯系電話：鎮(zhèn)（街道）政府（蓋章）：附件52021年新北區(qū)秸稈機械化還田情況鎮(zhèn)（街道）補貼清冊新北區(qū)鎮(zhèn)（街道）補助對象作業(yè)地點（村、組）作業(yè)面積（畝）補助資金（萬元）開戶行（僅合作社需填寫）銀行賬號、銀行卡號或一折通號聯系電話合計鎮(zhèn)（街道）農機部門意見簽字和蓋章：年月日鎮(zhèn)（街道）財政分局（所）意見簽字和蓋章：年月日注：此表（可附頁）一式2份，鎮(zhèn)（街道）政府存檔1份，上報區(qū)級農業(yè)部門1份。填表人：聯系電話：鎮(zhèn)（街道）政府（蓋章）：附件6常州市新北區(qū)稻、麥秸稈機械化還田作業(yè)技術路線及作業(yè)標準（試行）農作物秸稈機械化還田是徹底解決秸稈出路、杜絕焚燒的最有效途徑。我區(qū)經過近年的稻麥秸稈機械化還田技術試驗、示范和推廣實施，總結出適合本地秸稈機械化還田技術路線及作業(yè)標準。一、麥秸稈機械化還田技術路線1．麥秸稈機械化水還田技術路線：機收的同時進行秸稈切碎均勻拋撒放水泡田施基肥秸稈還田機耕整地；2．麥秸稈機械化旱還田技術路線：機收的同時進行秸稈均勻拋撒或機收時高留茬施基肥秸稈粉碎還田機粉碎滅茬秸稈還田機（或旋耕機）耕整地放水泡田平田整地。麥秸稈機械化還田作業(yè)要求：（1）聯合收割機必須帶有秸稈切碎裝置和拋撒裝置。收割留茬15cm，秸稈切碎10cm，均勻拋撒于田里。（2）大中型輪式拖拉機配套秸稈還田機或反轉滅茬機、旋耕機采用水旋耕或旱旋耕埋茬，作業(yè)深度12cm，達到將秸稈壓入泥中，均勻攪拌效果。（3）在常規(guī)施用基肥的基礎上增施氮肥（以每100公斤秸稈增施純氮1公斤為宜）。（4）嚴格控制大田水層，水田耙平整作業(yè)后注意泥土沉實，機插時做到不飄秧、不倒秧和不栽插過深。（5）農機操作人員應經過培訓，嚴格按照技術規(guī)范作業(yè)，選擇合理的作業(yè)路線，確保秸稈機械化還田作業(yè)質量。二、稻秸稈機械化還田技術路線1．機收的同時進行秸稈切碎均勻拋撒撒施基肥秸稈還田機（或旋耕機）旱旋耕埋茬作業(yè)播撒麥種鎮(zhèn)壓機開溝覆蓋；2．播撒麥種聯合收割機高留茬收割水稻并切碎均勻拋撒撒施基肥機開溝覆蓋。稻秸稈機械化還田作業(yè)要求：（1）聯合收割機必須帶有秸稈切碎裝置和拋撒裝置。收割留茬15cm，秸稈切碎10cm，均勻拋撒于田里。（2）大中型輪式拖拉機配套秸稈還田機或反轉滅茬機、旋耕機采用旱旋耕埋茬，作業(yè)深度12cm，達到將秸稈壓入泥中，均勻攪拌效果。（3）做到先施肥后翻埋秸稈，增施氮肥。（4）根據田塊土壤情況，小麥播種后適時窨水或鎮(zhèn)壓，以利于種子出苗。（5）套播麥在水稻機收時必須將秸稈切碎并均勻噴灑，開溝時以碎土全覆蓋為標準。（6）農機操作人員應經過培訓，嚴格按照技術規(guī)范作業(yè)，選擇合理的作業(yè)路線，不漏耕、不漏播，確保作業(yè)質量。附件72021年新北區(qū)秸稈機械化還田作業(yè)補助政策致農民朋友的一封信農民朋友們：為貫徹省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關于全面推進農作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發(fā)〔2021〕126號)等文件精神，我區(qū)制定了2021年秸稈機械化還田實施方案。為將黨和政府的支農惠農強農政策落實到位，現將有關情況介紹如下：●作業(yè)補助相關政策補助對象：按我區(qū)制定的作業(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)的實際種植戶。補助標準：根據省級補助資金標準，結合我區(qū)財政配套安排（秸稈還田省級補助10元/畝，區(qū)級補助10/畝，共20元/畝）。補助區(qū)域：孟河鎮(zhèn)、薛家鎮(zhèn)、羅溪鎮(zhèn)、西夏墅鎮(zhèn)、奔牛鎮(zhèn)、春江街道、魏村街道、新橋街道。補助范圍：作業(yè)補助覆蓋所有實施秸稈機械化還田的鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）自愿申報。包括三麥和水稻秸稈機械化還田面積。作業(yè)標準：1．作業(yè)技術路線（1）麥秸稈機械化還田技術路線：機收的同時進行秸稈切碎勻拋放水泡田施基肥秸稈還田機耕整地。（2）麥秸稈機械化旱還田技術路線：機收的同時進行秸稈切碎勻拋（機收時高留茬秸稈粉碎）施基肥秸稈還田機滅茬還田放水泡田耕整地平田。（3）聯合收割機留茬收割水稻秸稈切碎勻拋撒施基肥還田機（或旋耕機）旱旋耕埋茬作業(yè)播撒麥種鎮(zhèn)壓開溝。（4）聯合收割機留高茬收割水稻秸稈切碎勻拋撒施基肥免耕或少耕播撒麥種淺旋鎮(zhèn)壓復式開溝。2．作業(yè)標準：耕深大于12厘米●申報截止時間夏季作業(yè)補助申報截止時間：2021年07月31日秋季作業(yè)補助申報截止時間：2021年11月30日●補助對象資格條件1．嚴格按當地作業(yè)技術路線和作業(yè)標準進行作業(yè)；2．按申報程序申請補助資金；3．主動接受財政、農業(yè)以及第三方等單位的核查；4．如有弄虛作假行為的，將在2年內取消作業(yè)補助資格。●補助資金結算程序1．鎮(zhèn)（街道）根據年度實施方案組織各村委（居委會）會將《秸稈機械化還田作業(yè)補助政策告知書》、作業(yè)要求等宣傳告知符合條件的補助對象；2．按作業(yè)技術路線和作業(yè)標準實施秸稈機械化還田作業(yè)后，由鎮(zhèn)（街道）組織村（社區(qū)）級對作業(yè)面積等進行評價確認；3．按要求將《2021年秸稈機械化還田作業(yè)確認表》提交鎮(zhèn)農機站；4．經過村級公示7天；5．區(qū)級第三方核查，區(qū)農業(yè)、財政部門會商、復核、匯總，確定補貼金額，并在區(qū)級網站上公示；6．公示無異議下達補貼資金。（具體程序根據當地實施細則針對不同補助對象結合實際完善）●咨詢投訴處理電話：區(qū)農業(yè)農村局：0519-851012